DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE

BUENAVENTURA Y SU INCIDENCIA EN LA CALIDAD DE VIDA DE SUS

HABITANTES

HILDA MARIANA MUÑOZ CURILLO

ANDREA LISETH BARRERA HEYNE

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CALI

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
 SANTIAGO DE CALI
2023

DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE

BUENAVENTURA Y SU INCIDENCIA EN LA CALIDAD DE VIDA DE SUS
HABITANTES

HILDA MARIANA MUÑOZ CURILLO

ANDREA LISETH BARRERA HEYNE

Trabajo de grado, en la modalidad de Artículo Jurídico, para optar al Título de

Especialista en Derecho Administrativo

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CALI

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
SANTIAGO DE CALI
2023
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CALI

Doctor HELIO FABIO RAMÍREZ ECHEVERRY

Delegado Personal del Presidente, en la Seccional de Cali

Doctor JOSÉ HOOVER SALAZAR RÍOS

Rector Seccional

Doctor OMAR BEDOYA LOAIZA

Secretario General

Doctora VIRGINIA ANDREA GUTIERREZ VALENCIA

Decana Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales

Doctora OFELIA CECILIA DORADO ZÚÑIGA

Secretaria Académica Facultad de Derecho,
Ciencias Políticas y Sociales

Doctor OSCAR VARGARA TABORDA

Director Consultorio Jurídico

Doctor WILLIAM HERNAN TOVAR ERAZO

Director CIFADER

Doctor SIDNEY GUEVARA VALENCIA

Coordinador Académico, Postgrados de Derecho
 4

RESUMEN

El presente artículo está encaminado en dar a conocer como se ha visto afectada la

calidad de vida de los habitantes del Distrito especial de Buenaventura, como consecuencia de
las problemáticas ambientales.

Para el desarrollo de este articulo inicialmente se procederá a analizar cada una de

afectaciones ambientales que más se producen en el Distrito de Buenaventura, entre las cuales se
encuentran la deforestación y el tráfico ilegal de madera, el inadecuado manejo de los residuos
sólidos y la minería ilegal; en segunda medida se debe identificar cuáles son los delitos contra los
recursos naturales y el medio ambiente contemplados en la Ley penal más recurrentes en el
Distrito; y finalmente, determinar cómo inciden estas afectaciones ambientales en la calidad de
vida de los habitantes del Distrito de Buenaventura.

Se ha logrado precisar que, aunque existen controles por parte de las entidades
ambientales que tienen su jurisdicción en el Distrito de Buenaventura, como son la Corporación
Autónoma Regional del Valle -CVC y el Establecimiento Público Ambiental EPA, el Gobierno
local y la Fuerza Pública, a través de sus planes de Gobierno, no ha sido posible contrarrestar las
diferentes problemáticas ambientales y que cada día son mayores.

PALABRAS CLAVES: AFECTACIONES, MEDIO AMBIENTE, DISTRITO DE

BUENAVENTURA, CALIDAD DE VIDA.
 5

ABSTRACT

This article is aimed at making known how the quality of life of the habitants of the
Special District of Buenaventura has been affected, as a consequence of environmental problems.

For the development of this article, we will first proceed to analyze most frecuent
environmental effects that occur in the District of Buenaventura, as deforestation and illegal
trafficking of wood, inadequate management of solid waste and the illegal minery; Secondly, we
must identify problems as: crimes against natural resources and the environment contemplated in
the criminal law in the District; and finally, determine how these environmental impacts affect
the quality of life of the inhabitants of the Buenaventura District.

The information collected alouds to specify that although there are environmental control
entities with jurisdiction in the District of Buenaventura, such as the Regional Autonomous
Corporation of the Valley -CVC and the Environmental Public Establishment EPA, for the local
Government and the Public force, through the present government plan had not been possible to
counteract the various environmental problems that grow every day.

KEYWORDS: AFFECTATIONS, ENVIRONMENT, BUENAVENTURA DISTRICT,

QUALITY OF LIFE.
 6

INTRODUCCION

Durante los últimos años Colombia se ha observado un incremento en la explotación

indiscriminada de los recursos naturales, lo que ocasiona que los intereses privados de empresas
nacionales y/o extranjeras puedan transgredir derechos fundamentales como el tener un entorno
sano.

Este proceso de aceleración de la conflictividad ha logrado colocar como pilar el

conflicto socio–ambiental como nunca antes se había hecho durante los últimos años. (Córdoba,
2017); para lo cual, el Gobierno Nacional ha implementado políticas públicas con el fin de
regular y/o salvaguardar el medio ambiente.

Es necesario precisar que los recursos naturales renovables y no renovables en Colombia,

se encuentran regulados por La ley 99 de 1993, la cual crea el Ministerio de Ambiente, organiza
el Sistema Nacional Ambiental y define el ordenamiento ambiental territorial como “la función
atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio
y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y
su desarrollo sostenible”; por su parte la Ley 1333 de 2009, establece el procedimiento
sancionatorio ambiental que se debe surtir contra las personas que atenten contra el medio
ambiente; así mismo, se creó la Ley 2111 de 2021 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSTITUYE
EL TÍTULO XI "DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL
MEDIO AMBIENTE" DE LA LEY 599 DE 2000, SE MODIFICA LA LEY 906 DE 2004 Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”,

El Distrito de Buenaventura, es un Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y

Ecoturístico, es considerado el puerto marítimo más importante de Colombia se encuentra
ubicado en el departamento del valle del cauca, es el principal puerto marítimo de Colombia, es
la tercera ciudad más poblada de este departamento. El Distrito de Buenaventura se encuentra a
orillas del océano pacifico, y se divide en dos zonas, la zona insular donde se desarrolla casi toda
la actividad portuaria y marítima y la zona continental caracterizada por el uso residencial.
 7

El Distrito de Buenaventura a pesar de que se encuentra con una ubicación

estratégicamente apta para tener un desarrollo económico y social óptimo, con gran riqueza
hídrica, forestal, pesquera y minera; es lastimosamente una de las regiones del país carente de
servicios de agua potable, con un desempleo en crecimiento, con un nivel de pobreza bastante
amplio y un desarrollo social enfocado en las comunidades que persiguen sus fines económicos
en pro de unos cuantos, sin importar o fijar los recursos al crecimiento de toda la población.

Para el desarrollo de este artículo procederemos a explicar las afectaciones con mayor
relevancia que se presentan en el Distrito de Buenaventura, a través de los diferentes artículos de
revistas, periódicos, y/o noticias de la web, así como monografías o tesis de grado que han
abordado este tema ambiental, aunado a lo anterior, se realizaron recorridos en la zona urbana
del Distrito de Buenaventura lo que permitió identificar algunas de las problemáticas recurrentes
en este territorio, las cuales pasaremos a analizar en el marco de la Ley 2111 de 2021 “Por medio
del cual se sustituye el Título XI "De Los Delitos Contra Los Recursos Naturales Y El Medio
Ambiente" de la Ley 599 de 2000, se modifica la Ley 906 De 2004 y se dictan otras
disposiciones” identificando las conductas punibles, y finalmente daremos a conocer como estas
problemáticas han afectado la calidad de vida de los ciudadanos.

Este artículo se realizó con el interés de brindarle al lector un conocimiento y concientizar

acerca de las problemáticas que azotan a nuestra región pacifica, pues las constantes afectaciones
al medio ambiente, han generado constantes perdidas económicas, y sin lugar a dudas
afectaciones en la salud de los ciudadanos.

En el Distrito de Buenaventura, actualmente existen dos autoridades ambientales, la

Corporación Regional del Valle y el Establecimiento Público Ambiental del Distrito de
Buenaventura con jurisdicción en la zona rural y en la zona urbana y sub urbana,
respectivamente, que aunque sus competencias, funciones y jurisdicción se encuentran
enmarcadas en la ley, decretos y acuerdos, se propende por realizar una labor mancomunada
entre entes territoriales para la construcción de programas, planes y proyectos en pro a la
protección de los recursos naturales de todo el territorio de Buenaventura.
 8

1. AFECTACIONES AMBIENTALES QUE SE PRODUCEN EL DISTRITO DE

BUENAVENTURA

Para el desarrollo del presente capitulo, comenzaremos por enumerar una a una las problemáticas
que más se destacan en el Distrito de Buenaventura, teniendo en cuenta la zona urbana y rural del
territorio.

1.1 LA DEFORESTACIÓN Y EL TRÁFICO ILEGAL DE MADERA

El Distrito de Buenaventura constantemente en operativos realizados por la fuerza

pública (Armada Nacional Y Policía Nacional) en apoyo con las autoridades ambientales que
ejercen funciones en el Distrito (CVC y EPA) han hallado organizaciones ilegales dedicadas a la
tala y al trafico ilegal de madera, actualmente se tienen ubicadas rutas ilegales en los bosques;
adicionalmente, a las personas que se incautan con el material forestal al momento de la
aprehensión no cuentan con el respectivo salvoconducto, este se encuentra vencido hace meses,
lo falsifican o el material incautado no corresponde con el transportado.

La ruta utilizada para el trafico y transporte ilegal de madera se presenta por los ríos Naya
y San Juan en Chocó, aquellos que comunican el Departamento del Cauca y Valle del Cauca,
para posteriormente arribar en los esteros del Distrito de Buenaventura y ser transportada vía
terrestre o en su defecto ser comercializado en los establecimientos dedicados para tal fin.

Según investigaciones adelantadas por la Dirección De Carabineros y Cuidado del

Medioambiente de la Policía Nacional de Colombia (Dicar), han evidenciado que los campesinos
que ancestralmente han vivido del negocio de la madera, pero que son instrumentalizados por el
mercado negro, del que sacan ventaja las organizaciones criminales más temidas del país 1.

De otra parte, en la zona urbana del Distrito de Buenaventura se ha evidenciado una tala
indiscriminada de arboles y quema de los mismos, con el fin realizar asentamientos humanos y/o
realizar alguna operación industrial en estas zonas, por cuanto desconocen que las afectaciones

1
Publicado por Revista Semana el 27 de mayo de 20202, Consultado Martes 29 noviembre de 2022
 9

que esto ocasiona en el ecosistema manglar o simplemente, por evitar realizar los trámites
administrativos para los respectivos permisos y los seguimientos que deben adelantar las
Autoridades Ambientales.

Imagen No. 1

Fuente: Procedimiento incautación Armada Nacional CT-2022-214 EPA BUENAVENTURA, bahía de Buenaventura

1.2 DEL INDEBIDO MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

En el Distrito de Buenaventura, existe un inadecuado y evidente manejo de los residuos

sólidos, encontrando varios puntos críticos a lo largo de la zona urbana y en especial en la zona
céntrica de la ciudad donde operan los establecimientos de comercio, tales como hoteles,
restaurantes, discotecas, el parque Néstor Urbano Tenorio, entre otros.

Es evidente que esta problemática se genera por una parte, como consecuencia de la falta
de educación y cultura ambiental de algunos ciudadanos, pues se observa que no hacen uso de
los espacios o lugares destinados para arrojar las basuras, y por otra, encontramos deficiencia en
la prestación del servicio de aseo que actualmente esta operado por la empresa
BUENAVENTURA MEDIO AMBIENTE- BMA, pues no hay cumplimiento en los días y
horarios establecidos, generando focos de basura, que contribuyen con las afectaciones en
materia de salud de los habitantes.

Esta problemática también incide en las constantes inundaciones que se presentan por las
fuertes lluvias en el Distrito de Buenaventura, toda vez que se obstruyen los sumideros
 10

(Alcantarillas) de la ciudad, generando proliferación de roedores, de insectos y daños al interior

de las viviendas.

Imagen No. 2 Imagen No. 3

calle el embudo zona centro Entrada Muelle Turístico zona centro

Imagen No. 4 Imagen No. 5

Plazoleta El Pascual zona centro Barrio Pueblo Nuevo, zona centro

1.3 DE LA MINERIA ILEGAL EN EL DISTRITO DE BUENAVENTURA

Esta actividad ilícita, se desarrolla específicamente en la zona rural del Distrito de

Buenaventura, mas exactamente en la zona de sabaletas a 22 kilómetros del casco urbano, en el
bajo calima, y la de mayor afectación ambiental está en Zaragoza; por tanto, la fuerza pública,
las Autoridades Ambientales, la Fiscalía General de la Nación y la Alcaldía Distrital de
Buenaventura, han adelantado acciones con el fin de contrarrestar dichas actividades en la zona,
 11

por cuanto, no solo estamos hablando de acciones ilícitas, sino que las mismas han venido
ocasionando grandes impactos ambientales como la deforestación y el vertimiento de sustancias
toxicas (mercurio) que no solo afecta el recurso hídrico sino también la fauna.

Imagen No. 6 Foto: Zaragoza- Buenaventura

Fuente: Cortesía Ejercito Nacional, extraída de Revista semana

Esta actividad ilícita tendrá un impacto a futuro sobre el corredor vial que comunica el
puerto mas importante de Colombia, por cuanto, a varios metros de la capa asfáltica se han
creado socavones para la extracción ilegal de oro, quedando el suelo inestable y amenazando su
estructura, poniendo no solo el riesgo la vida de quienes ejercen esta actividad ilícita, sino
también, la vida de los conductores que a diario transitan por esta zona y generando altos costos
para el Gobierno Nacional.

2. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

CONTEMPLADOS EN LA LEY PENAL MÁS RECURRENTES EN EL DISTRITO
DE BUENAVENTURA.

En el presente capitulo enunciaremos los delitos contra los recursos naturales y el medio
ambiente más recurrentes en el Distrito de Buenaventura, los cuales se encuentran contenidos en
la Ley 2111 de 2021 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSTITUYE EL TÍTULO XI "DE LOS
 12

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE" DE LA

LEY 599 DE 2000, SE MODIFICA LA LEY 906 DE 2004 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.2
Esta Ley hace una importante regulación en materia penal, ya que sustituye el Titulo XI
del Código Penal Colombiano, con el fin de restaurar su contenido, insertando nuevos tipos
penales y realizando una adecuación al verbo rector, lo que permite identificar las nuevas

ARTÍCULO 328. Aprovechamiento ilícito de los recursos naturales renovables. El que con incumplimiento de la
normatividad existente se apropie, acceda, capture, mantenga, introduzca, extraiga, explote, aproveche, exporte, transporte,
comercie, explore, trafique o de cualquier otro modo se beneficie de los especímenes, productos o partes de los recursos fáunicos,
forestales, florísticos, hidrobiológicos, corales, biológicos o genéticos de la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de
sesenta (60) a ciento treinta y cinco (135) meses y multa de ciento treinta y cuatro (134) a cuarenta y tres mil setecientos
cincuenta (43.750) salarios mínimos legales mensuales vigentes. ARTÍCULO 328A. Tráfico de Fauna. El que trafique,
adquiera, exporte o comercialice sin permiso de la autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente los
especímenes, productos o partes de la fauna acuática, silvestre o especies silvestres exóticas, incurrirá en prisión de sesenta (60) a
ciento treinta y cinco (135) meses y multa de trescientos (300) hasta cuarenta mil (40.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes. La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se cometa a través de la exportación o
comercialización de aletas de peces cartilaginosos (tiburones, rayas o quimeras). ARTÍCULO 328B. Caza Ilegal. El que sin
permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente, cazare, excediere el nC1mero de piezas
permitidas o cazare en épocas de vedas, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de treinta y
tres (33) a novecientos treinta y siete (937) salarios mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya
delito sancionado con pena mayor.ARTÍCULO 328C. Pesca ilegal. El que sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente, realice actividad de pesca, comercialice, transporte, procese o almacene ejemplares
o productos de especies vedadas, protegidas, en cualquier categoría de amenaza, o en áreas de reserva, o en épocas vedadas, o en
zona prohibida, incurrirá, sin perjuicio de las sanciones administrativas a las que hubiere lugar, en prisión de cuarenta y ocho (48)
a ciento ocho (108) meses y multa de ciento treinta y cuatro (134) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes. En la misma pena incurrirá el que: 1. Utilice instrumentos, artes y métodos de pesca no autorizados o de
especificaciones técnicas que no correspondan a las permitidas por la autoridad competente, para cualquier especie. 2. Modifique,
altere o atente, los refugios o el medio ecológico de especies de recursos hidrobiológicos y pesqueros, como consecuencia de
actividades de exploración o explotación de recursos naturales. 3. Construya obras o instale redes, mallas o cualquier otro
elemento que impida el libre y permanente tránsito de los peces en los mares, ciénagas, lagunas, caños, ríos y
canales. PARÁGRAFO. La pesca de subsistencia, no será considera delito, cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la
normatividad existente. ARTÍCULO 329. Manejo ilícito de especies exóticas. El que sin permiso de autoridad competente o
con incumplimiento de la normatividad existente, introduzca, trasplante, manipule, siembre, hibride, comercialice, transporte,
mantenga, transforme, experimente, inocule o propague especies silvestres exóticas, invasoras, que pongan en peligro la salud
humana, el ambiente o las especies de la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) mees y multa de ciento sesenta y siete (167) a dieciocho mil setecientos cincuenta (18.750) salarios mínimos legales
mensuales vigentes. ARTÍCULO 330. Deforestación. El que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la
normatividad existente tale, queme, corte, arranque o destruya áreas iguales o superiores a una hectárea continua o discontinua de
bosque natural, incurrirá en prisión de sesenta (60) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento treinta y cuatro (134)
a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentará a la mitad cuando: 1. Cuando la
conducta se realice para acaparamiento de tierras, para cultivos de uso ilícito o para mejora o construcción de infraestructura
ilegal. 2. Cuando la conducta afecte más de 30 hectáreas contiguas de extensión o cuando en un periodo de hasta seis meses se
acumule la misma superficie deforestada. ARTÍCULO 330A. Promoción y financiación de la Deforestación. El que
promueva, financie, dirija, facilite, suministre medios, aproveche económicamente u obtenga cualquier otro beneficio de la tala,
quema, corte, arranque o destrucción de áreas iguales o superiores a una hectárea continua o discontinua de bosque natural,
incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a ciento ochenta (180) meses y multa de trescientos (300) a cincuenta mil (50.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentará a la mitad cuando:1. Cuando la conducta se realice para
acaparamiento de tierras, para cultivos de uso ilícito, exploración y explotación ilícita de minerales o para mejora o construcción
de infraestructura ilegal. 2. Cuando la conducta afecte más de 30 hectáreas contiguas de extensión o cuando en un periodo de
hasta seis meses se acumule la misma superficie deforestada. ARTÍCULO 331. Manejo y uso ilícito de organismos
genéticamente modificados, microorganismos y sustancias o elementos peligrosos. El que con incumplimiento de la
normatividad existente, introduzca, importe, manipule, experimente, posea, inocule, comercialice, exporte, libere o propague
organismos genéticamente modificados, microorganismos, moléculas, substancias o elementos que pongan en peligro la salud o
 13

modalidades de delitos que se cometen atentando en contra del medio ambiente y ponen en
peligro los recursos naturales en nuestro país.

La Ley 2111 de 2021, surge como consecuencia de las diferentes actuaciones de control
realizadas en torno al medio ambiente en zonas como la Amazonia Colombiana, la Costa
Pacífica, la Costa Atlántica, sin dejar de lado zonas como Chocó y Buenaventura, con una
propuesta normativa muy acorde a lo dejado ver en las investigaciones realizadas dentro del año
2017 y que dan como resultado una propuesta para modificar y ajustar la normativa penal actual
en torno a la protección y sanción en contra de quienes incurran o atenten en contra del medio
ambiente, sancionando delitos como la Deforestación, la Promoción y financiación de la
deforestación y la explotación ilícita de yacimiento minero y otros materiales. Veamos algunos
de estos delitos que con más fuerza se presentan en el Distrito de Buenaventura y su injerencia
en la ley penal:

2.1 LA DEFORESTACIÓN (ART. 330 LEY 2111 DE 2021)

Para nadie es un secreto que la expansión de cultivos ilícitos, la tala masiva de árboles, la
incursión indebida a zonas en reserva forestal, son las principales causas que influyen en la
deforestación, y Buenaventura por estar a orillas del Pacifico no queda al margen de estos delitos
contra los recursos naturales; es pues que este delito de la deforestación, nace en ese afán de
penalizar aquellas conductas en contra de la flora y la fauna, para evitar que así se siga
acrecentando el impacto ambiental negativo en las zonas con mayores extensiones de este
recurso; y aunque no exista la forma en que se pueda hacer un cálculo del impacto ambiental que
esta tala y daño al medio ambiente ha generado a lo largo de los años, lo que busca la norma es la
penalización y aumentar la pena en una tercera parte a la mitad cuando las especies se
encuentren en un periodo de crecimiento; aunque esto en la práctica resulte un poco difícil de

la existencia de los recursos fáunicos, florísticos, hidrobiológicos, hídricos o alteren perjudicialmente sus poblaciones, incurrirá
en prisión de sesenta (60) a ciento ocho (108) meses y multa de ciento sesenta y siete (167) a dieciocho mil setecientos cincuenta
(18.750) salarios mínimos legales mensuales vigentes. ARTÍCULO 332. Explotación ilícita de yacimiento minero y otros
materiales. El que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente explote, explore o
extraiga yacimiento minero, o explote arena, material pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los ríos por medios capaces de
causar graves daños a los recursos naturales o al medio ambiente, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se cometa a través de la práctica de
cercenar aletas de peces cartilaginosos (tiburones, rayas o quimeras), y descartar el resto del cuerpo al mar.
 14

demostrar no es inviable, pues tendrán las autoridades que generar mecanismos que determinen
el periodo de crecimiento de las especies.

En relación con este delito, la Fiscalía General de la Nación, adelanta la primera

imputación a varios sujetos quienes habrían arrasado con 83 hectáreas de bosque dentro de una
zona de protección ambiental, dentro del predio Bellavista ubicado en el Parque Nacional
Natural Serranía Los Picachos, entre San Vicente del Caguán (Caquetá) y La Uribe (Meta) y
otras zonas de especial protección convirtiéndose este sujeto y otros, en los primeros
judicializados por este delito3.

2.2 PROMOCIÓN Y FINANCIACIÓN DE LA DEFORESTACIÓN (ART. 330 A

LEY 2111 DE 2021)

Teniendo en cuenta las atribuciones del órgano legislativo y a la competencia normativa

otorgada por el Congreso de la Republica, trasmitida por la Constitución Política en sus artículos
114 y 150, se le otorga en materia penal una competencia exclusiva, y con base en ella el
legislador en materia penal entra a crear y sancionar o si es del caso modificar sus figuras
delictivas tendientes a disminuir los daños que se le puedan hacer al conglomerado social, y es
en razón a ello que, en materia de esta protección a la flora y la fauna y al impacto ambiental que
este ocasiona no solo en las zonas afectadas, sino que repercute a nivel mundial, cuya regulación
se origina en la ley 99 de 1993, y que con las modificaciones del decreto 1753 del 94, son el
origen del estudio del impacto ambiental, para así evaluar la viabilidad de las afectaciones que se
producen al medio ambiente y su impacto dentro de un país; así como las penas para quienes no
solo promocionen, sino también aquellos que financien las prácticas de deforestación en las
zonas de especial protección en el territorio colombiano.

Es por ello, que con la penalización que trae la ley 2111 de 2021, no solo es un
mecanismo que pretende sancionar a quien incurre en estas prácticas, sino también a quienes las
promuevan y/o dispongan recursos económicos para la tala indiscriminada de flora.

3
Publicado en el portal web de la Fiscalía General de la Nación el día 12 de febrero de 2022, consultado el 02 de
enero de 2023.
 15

2.3 EXPLOTACIÓN ILÍCITA DE YACIMIENTO MINERO Y OTROS

MATERIALES (ART. 332 LEY 2111 DE 2021)

La explotación mineral en el territorio colombiano, cada día se ha convertido en un reto

para el Gobierno Nacional, con la expedición de normas, leyes, decretos que buscan disminuir
y/o erradicar esta actividad que tanto ha venido afectando nuestro país.
En Colombia tenemos la Ley 685 de 2001, código de minas, el cual señala todos los
derroteros para ejercer esta actividad de manera legal, brindando garantías para el medio
ambiente.

Sin embargo, pese a que la Ley 2111 de 2021 en su artículo 334 A, contempla como
delito la explotación ilícita de yacimiento minero y otros materiales, con una pena privativa de la
liberta entre cinco (5) a diez (10) años, y multa de treinta mil (30.000) a cincuenta mil (50.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, podríamos considerarla relativamente baja para
todos los problemas que conlleva el desarrollo de esta conducta.

Para ahondar un poco más científica y probatoriamente este tema, encontramos en el

portal legis, un artículo publicado el día 26 de mayo de 2021, en el cual se indica que la minería
ilegal afecta de manera negativa el medio ambiente, especialmente en los recursos: geológicos,
biológicos, hídricos, atmosféricos y socio-económicos, señalando que:

“Geológicamente, por la remoción de las capas superficiales de los terrenos se produce la

inestabilidad de los terrenos y al quedar las formaciones rocosas al descubierto se produce
la erosión que es la principal causa de los derrumbes. Así mismo, por el uso indiscriminado
de la dinamita se aceleran los procesos de separación de las rocas y fallas en los terrenos
dejando como consecuencias cambios geomorfológicos y topográficos.

Biológicamente, el principal impacto es sobre los bosques naturales, páramos y afluentes

hídricos que al contaminarse ocasionan la pérdida de recursos, especies y animales en
peligro de extinción.
 16

Frente al recurso hídrico, la llamada minería a cielo abierto aumenta el contenido de los
sedimentos y causa desviación de los cauces de los ríos, esto genera transformación del
paisaje, inundaciones y pérdida de cultivos. Además, el uso de químicos y metales pesados
causa contaminación de los cuerpos de agua por vertimientos de residuos sólidos y
domésticos e industriales relacionados especialmente con la actividad minera.

Socialmente, en las zonas sometidas a explotación minera, por lo general, existe un aumento
desmedido de los servicios públicos, se genera violencia, pérdida de cultura, migraciones
masivas de población, desigualdad social, cambio de actividades económicas y sociales,
crecimiento de la miseria para las familias que tienen su sustento de la actividad agrícola y
sobre todo las tierras se vuelven improductivas trayendo como consecuencia su abandono.

La construcción de oleoductos, de vías mal planificadas, de trochas o caminos de herradura

para sacar y comercializar el producto minero explotado produce alteración de la fauna, la
flora y los suelos, en todos los ecosistemas por lo que necesariamente tienen que pasar; se
presenta contaminación por derrames de químicos o de productos minerales, la
proliferación de accidentes causados por descuido o la mayoría de los casos
intencionalmente. Aunado a lo anterior se produce contaminación visual o gaseosa por
emisiones o escape del polvillo como es el caso del carbón, que es transportado desde las
zonas de producción hasta los puertos de exportación, y que se realiza vía férrea, marítima
o terrestre”.

Como sabemos, la región Pacifica es uno de los principales escenarios de explotación de

madera en el país y uno de los territorios como mayor afluencia en actividad minera para la
extracción de oro, por un lado tenemos que la industria de papel requiere la madera como
materia prima y Buenaventura es donde se encuentran la mayor parte de puntos de acopio,
distribución y comercialización lo que ha generado un alto problema, y por el otro tenemos la
tala indiscriminada para la incursión en yacimientos mineros y otros materiales, es decir para la
extracción de oro, lo que ha indudablemente ha contaminado el recurso hídrico, causando un
daño irreparable a estas zonas, afectando la calidad de vida de los habitantes del sector, así como
los del territorio bonaerense que a diario se abastecen con este líquido y que por las prácticas de
minería ilegal se han visto limitados con el suministro del mismo; es decir que esta práctica
 17

ilícita ha venido no solo causando un daño irreparable al medio ambiente con la deforestación,
sino también se ha convertido en una lucha constante por el gobierno nacional y todas las
autoridades por erradicar estas prácticas que tanto afectan el puerto marítimo más importante del
país, puesto que se ha generado aumento en violencia por los grupos al margen de la ley que se
disputan estos terrenos para el desarrollo de estas actividades.

Es por ello, que entrar a regular estas conductas con penas como las que se establecen en
la Ley 2111 de 2021, implica no solo el reto para el administrador de justicia, sino también la
puesta en marcha de acciones o mecanismos por parte de los entes locales que permitan prevenir
o disminuir para evitar que se siga atentando contra los recursos naturales.

En Buenaventura, fue desarticulada red de minería, según artículo publicado por el

Ministerio de Defensa Nacional en su portal web el pasado 08 de mayo de 2017, en donde
indican que:

“Cuatro sujetos dedicados a la explotación ilícita de yacimientos mineros fueron

capturados en las últimas horas por la Armada Nacional en desarrollo de una
operación coordinada con la Policía Nacional e interagencial con la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca contra de la minería ilegal artesanal en
zona rural del municipio de Buenaventura.

En el lugar, ubicado en un sector del río Dagua, en el área general del

corregimiento de San Cipriano fueron incautadas siete dragas pequeñas, 13
motobombas y capturados los sujetos dedicados a la explotación ilícita de
yacimientos mineros.

Según la investigación realizada, con cada draga se podía extraer hasta 500 gramos
de oro semanal, lo que representaría ganancias superiores a los 400 millones de
pesos a la semana.

Con esta operación se logró una afectación de aproximadamente 420 millones de

pesos al incautar la maquinaria y desarticular esta red de minería ilegal que estaba
 18

causando un daño irreversible al medio ambiente, contaminando los ríos de manera

directa y devastando la fauna y la flora en esta región del país.

Según la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC, la minería del
oro artesanal y en pequeña escala es la mayor fuente de liberación intencional de
mercurio del mundo, la cual somete a los trabajadores a una grave exposición con el
mercurio e igualmente al medio ambiente, creando riesgos para los habitantes de las
comunidades cercanas.

La exposición al mercurio tiene como resultado una extensa degradación del medio
ambiente y la contaminación del ecosistema, efectos que pueden perdurar durante
varias décadas después del cese de las actividades mineras.

La Fuerza Pública continuará desarrollando operaciones con el fin de evitar la

explotación ilegal de los recursos naturales de la región y a la vez reafirma su
compromiso de desarticular las estructuras financieras de los grupos armados al
margen de la ley”.

Ahora bien, ya con una noción un poco más amplia de los delitos que más se presentan en
el Distrito de Buenaventura, es importante destacar que este territorio corresponde a una zona de
gran explotación de oro y que para la sustracción del mismo se requiere de maquinaria pesada, lo
que sin lugar a dudas ha venido provocando un alta deforestación en la zona rural; así mismo, el
puerto de Buenaventura, es utilizado para el transporte de madera ilegal, provenientes de otros
departamentos como el chocó y el cauca por vía marítima, para el comercio de la misma en este
principal puerto. Si bien observamos, una conducta punible puede derivar en otra y en otra, es
por ello que las investigaciones y los procesos adelantados por las diferentes autoridades deben
ser exhaustivas con el propósito de erradicar las conductas que constantemente afectan los
recursos naturales en el principal puerto de Colombia.

Debemos resaltar que en el Distrito de Buenaventura, no solo se originan las conductas

punibles enunciadas en párrafos anteriores, también existen actores que infringen otras conductas
penales contra el medio ambiente, como lo es el tráfico de fauna contenido en el artículo 328 A
 19

de la Ley 2111 de 2021, para lo cual se han realizado aprehensiones de las especies, las cuales
son dejadas a disposición de la Autoridad Ambiental competente para posteriormente hacer la
liberación de las mismas en su respectiva habitad, se dejar a disposición de la Fiscalía General de
la Nación el presunto infractor para la respectiva legalización de la captura y lo que conlleva
todo un proceso penal, sin embargo, este es un delito que no es tan recurrente dentro del Distrito
de Buenaventura, quizás porque la ciudadanía se ha venido concientizando por la protección de
la fauna, identificando la importancia de estos animales, de los cuales algunos se encuentran en
peligro de extinción.

Para ahondar un poco más en el tema de competencias en materia de delitos y procesos

sancionatorios ambientales, que, aunque son procesos complementamente independientes, se
complementan entre sí, pero que se adelantan por autoridades con competencias y finalidades
diferentes.

Ya hemos mencionado que los procesos penales se adelantan por el ente investigativo
Fiscalía General de la Nación y por los operadores de justicia (jueces de la república), pero para
adelantar los operativos de control y vigilancia, los procesos sancionatorios ambientales, en este
territorio encontramos dos entes, estos son la Corporación Regional del Valle –CVC y el
Establecimiento Público Ambiental –EPA, este última creado a partir del Acuerdo No. 034 del
06 de diciembre de 2014, expedido por el Concejo Distrital de Buenaventura, en el marco de lo
La Ley 1617 de 2013, por medio de la cual se expidió el régimen para los Distrito Especiales,
incluyendo Buenaventura; así mismo, mediante Acuerdo del Concejo Directivo No. 003 de 2016,
capítulo I, articulo 5 se dispuso que: “Jurisdicción. Como autoridad ambiental, la jurisdicción
del EPA- BUENAVENTURA corresponde a las zonas urbanas y suburbanas del Distrito
Especial de Buenaventura según lo estipulado en el parágrafo 1º del artículo 124 de la Ley 1617
del 2013, cuyos perímetros se establecen en los artículos 44, 45, 49 y 50 del Acuerdo Municipal
03 de 2001 “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de
Buenaventura” y demás normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan.”

Es así como se establece que para la zona urbana y suburbana la Autoridad Ambiental
corresponde al EPA Buenaventura, para la zona rural esta en cabeza de la CVC, es así como las
 20

actividades de control, vigilancia, inspección está regulada para cada uno de los entes
territoriales en el marco de su competencia.

3. INCIDENCIA DE LAS AFECTACIONES AMBIENTALES EN LA CALIDAD DE

VIDA DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA

Teniendo en cuenta las afectaciones y problemáticas que se señalaron en acápites

anteriores, es posible inferir que las mismas han afectado la calidad de vida de los ciudadanos del
Distrito de Buenaventura, pues una de las fuentes mas golpeadas por los daños ambientales es el
recurso hídrico de la ciudad, ya que debido a la deforestación, la minería ilegal, y el inadecuado
manejo de los residuos sólidos, se ha ocasionado una desmesurada contaminación a dicho
recurso, y que, como consecuencia de la misma, las autoridades Distritales se han visto en la
obligación constante de suspender el servicio de agua potable para todo el territorio, es decir, que
en el Distrito de Buenaventura no se goza del servicio de carácter permanente, lo que sin lugar a
dudas representa para los ciudadanos una situación precaria para el desarrollo de las actividades
comerciales, industriales e incluso del hogar, que solo aquellos que viven en el principal puerto
de Colombia conocen de fondo esta mala experiencia, que deja un gran sin sabor.

La Secretaria de salud de Buenaventura ha venido adelantando inspección y control en la calidad

del agua potable, así se plasmó en una noticia publicada el pasado 14 de marzo de 2022 en el
portal web de la Alcaldía Distrital de Buenaventura, señalando que:

“Óscar Ariel Vallejo, coordinador de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud, al

precisar que: "De conformidad a nuestras competencias se viene realizando
vigilancia a la calidad del agua a través de visitas de inspección sanitaria a la
fuente, plantas de tratamiento, red de distribución y carrotanques, siendo así que
semanalmente se toman cinco muestras para laboratorio de análisis microbiológico
y fisicoquímico en diferentes puntos de muestreo de la ciudad". 
 
Destacó que el funcionario que "Para dicha labor tenemos 29 puntos concertados
con la SAAAB, 26 están dentro de las 12 comunas, los otros tres en el corregimiento
 21

de Córdoba, San Cipriano y la Ciudadela San Antonio. Las muestras son analizadas
por el Laboratorio de Salud Pública Departamental y cuyos resultados hasta la
fecha cumplen con los parámetros mínimos estipulados en la normatividad sanitaria,
lo cual da un parte de tranquilidad ya que el agua es apta para consumo humano y
no representa riesgo para la salud". 
 
Frente a posibles partículas en la fuente de Escalerete por presuntas intervenciones
humanas, reveló que "Según los análisis del laboratorio no hay metales pesados de
plomo y mercurio en la cuenca hídrica que abastece el acueducto".
 
Finalmente y para conservar la calidad del agua que llega a los hogares, Vallejo,
indicó "Se debe evitar almacenar agua potable con agua lluvia para prevenir
contaminación cruzada, mantener bien cubierto el lugar de almacenamiento del
agua y hacerle periódicamente lavado y desinfección, utilizar racionalmente el agua
para evitar su desperdicio, así como también hacer un buen manejo de los residuos
sólidos y líquidos para prevenir la proliferación de insectos y roedores que pueden
contaminar el agua". (Negrillas y subrayado por fuera del texto original).

Para el gobierno local ha sido un reto constante la adecuada prestación del servicio
público de agua potable, sin embargo, ninguna Administración Distrital ha podido erradicar las
malas prácticas que impiden el suministro de este mineral tan preciado.

Así mismo, se puede evidenciar que, por el inadecuado manejo de los residuos sólidos en
la ciudad, se ocasionan inundaciones debido a la obstrucción del alcantarillado, lo que genera
aumento de plagas en la ciudad, observando como roedores e insectos deambulan por las calles y
residencias de toda la ciudad, ocasionando graves enfermedades para la salud de los habitantes
(leptospirosis, dengue, malaria, entre otras).

Que estas enfermedades producidas por los vectores como consecuencia del inadecuado
manejo de residuos incrementan las tasas de morbilidad por enfermedades gastrointestinales,
respiratorias y afectaciones en la piel; que conforme a investigación realizada por Campiño
 22

Valencia, N.L; Murillo Caicedo, E. (2014), “Valoración financiera del daño ambiental causado a
quebrada el venado por los vertimientos lixiviados, generados por la disposición final de los
residuos sólidos en el botadero a cielo abierto del Distrito de Buenaventura”, Universidad del
valle- sede pacifico, de la cual extractamos las siguientes definiciones relacionadas con la
contaminación y las enfermedad producidas en el cuerpo humano:

“LA QUEBRADA EL VENADO, es una de las vertientes afluentes al río Dagua el

cual desemboca en la bahía de Buenaventura, se encuentra localizada en una
Reserva Natural Nacional Boscosa Costera, en el corregimiento de Córdoba,
municipio de Buenaventura. La zona presenta un nivel de pluviosidad alto entre
6.000 Y 7.000 mm de precipitación anual en un ambiente tropical húmedo.
Alrededor de su cauce se encuentra un asentamiento poblacional de aproximado 396
familias las cuales en años anteriores utilizaban este afluente para actividades de
producción y propio consumo como la pesca, actividades de recreación y turismo
entre otras.

Sin embargo, actualmente la QUEBRADA EL VENADO presenta una gran

afectación evidente por contaminación debido a las descargas de lixiviados
generados por la descomposición orgánica de residuos sólidos confinados
diariamente como producto de la disposición final a cielo abierto en el distrito de
Buenaventura

(…) De acuerdo a estudios físicos – químicos y microbiológico realizados por

entidades competentes y a información de los habitantes para determinar el grado de
contaminación de LA QUEBRADA EL VENADO por la presencia de lixiviados
generados en la celda transitoria, área que pertenece a la microcuenca de la
quebrada El Venado se encontraron los siguientes daños:

 PRESENCIA DE E. COLI DEL ORDEN DE 4,90E+02 NMP/100 ML: EL E.

COLI ENTEROHEMORRÁGICA (EHEC): Esta es una bacteria que puede causar
una grave enfermedad de transmisión alimentaria. Aunque en la mayoría de los
 23

casos remite espontáneamente, la enfermedad puede llegar a poner en peligro la

vida, por ejemplo, cuando da lugar al síndrome hemolítico urémico, especialmente
en niños pequeños y ancianos. La E. coli O157:H7 es una de cientos de cepas de la
bacteria esecherichiacoli. Aunque la mayoría de las cepas son inocuas y viven en los
intestinos de los seres humanos y animales saludables, esta cepa produce una
potente toxina y puede ocasionar enfermedad grave. La infección conduce a menudo
a diarrea sanguinolenta y, ocasionalmente, a falla renal. La mayor parte de la
enfermedad ha estado asociada con consumir carne de vacuno molida contaminada
e insuficientemente cocinada. El contacto de una persona a otra en las familias y las
guarderías también es una modalidad importante de transmisión. La infección
también puede ocurrir después de beber leche cruda y después de nadar o beber
agua contaminada con aguas de alcantarillado.

 PRESENCIA DE MERCURIO: El Mercurio es un elemento que puede ser

encontrado de forma natural en el medio ambiente. Puede ser encontrado en forma
de metal, como sales de Mercurio o como Mercurio orgánico. El Mercurio tiene un
número de efectos sobre los humanos, que pueden ser todos simplificados en las
siguientes principalmente:

 Daño al sistema nervioso.

 Daño a las funciones del cerebro.
 Daño al ADN y cromosomas.
 Reacciones alérgicas, irritación de la piel, cansancio, y dolor de cabeza.
 Efectos negativos en la reproducción, daño en el esperma, defectos de
nacimientos y abortos.
 Muerte.

El daño a las funciones del cerebro puede causar la degradación de la habilidad

para aprender, cambios en la personalidad, temblores, cambios en la visión,
sordera, incoordinación de músculos y pérdida de la memoria. Daño en el
cromosoma y es conocido que causa mongolismo.
 24

 PRESENCIA DE ARSÉNICO: El arsénico es un elemento químico, cuyo símbolo

es As y su número atómico, 33. El arsénico se encuentra distribuido ampliamente en
la naturaleza (cerca de 5 x 10-4% de la corteza terrestre). los niveles de Arsénico en
peces y mariscos pueden ser alta, porque los peces absorben Arsénico del agua
donde viven, pero si estos contienen significantes cantidades de Arsénico inorgánico
pueden ser un peligro para la salud humana. Este no puede ser destruido una vez
que este ha entrado en el Ambiente, así que las cantidades que se han añadido
pueden esparcirse y causar efectos sobre la salud de los humanos y los animales en
muchas localizaciones sobre la tierra.

Las plantas absorben Arsénico bastante fácil, así que alto rango de concentraciones
pueden estar presentes en la comida. Las concentraciones del peligroso Arsénico
inorgánico que está actualmente presente en las aguas superficiales aumentan las
posibilidades de alterar el material genético de los peces. Esto es mayormente
causado por la acumulación de Arsénico en los organismos de las aguas dulces
consumidores de plantas.

 PRESENCIA DE CROMO TOTAL: El Cromo (VI) es un peligro para la salud de

los humanos. El Cromo (VI) es conocido porque causa varios efectos sobre la salud.
Cuando es un compuesto en los productos de la piel, puede causar reacciones
alérgicas, como es erupciones cutáneas. Después de ser respirado el Cromo (VI)
puede causar irritación dela nariz y sangrado. Otros problemas de salud que son
causados por el Cromo (VI) son:

 Erupciones cutáneas
 Malestar de estómago y úlceras
 Problemas respiratorios
 Debilitamiento del sistema inmune
 Daño en los riñones e hígado
 Alteración del material genético
 25

 Cáncer de pulmón

No es conocido que el Cromo se acumule en los peces, pero altas concentraciones de

Cromo, debido a la disponibilidad de metales en las aguas superficiales, pueden
dañar las agallas de los peces que nadan cerca del punto de vertido. En animales el
Cromo puede causar problemas respiratorios, una baja disponibilidad puede dar
lugar a contraer las enfermedades, defectos de nacimiento, infertilidad y formación
de tumores

 PRESENCIA DE CADMIO EN BAJAS CANTIDADES: Elemento químico

relativamente raro, símbolo Cd, número atómico 48; tiene relación estrecha con el
zinc, con el que se encuentra asociado en la naturaleza. Es un metal dúctil, de color
blanco con un ligero matiz azulado. Los efectos sobre la salud que pueden ser
causados por el Cadmio son:

 Diarreas, dolor de estómago y vómitos severos

 Fractura de huesos
 Fallos en la reproducción y posibilidad incluso de infertilidad
 Daño al sistema inmune
 Desordenes psicológicos
 Posible daño en el ADN o desarrollo de cáncer.
 Malestar de estómago y úlceras
 Problemas respiratorios
 Daño al sistema nervioso.
 Daño a las funciones del cerebro.
 Daño al ADN y cromosomas.
 Muerte

En ecosistemas acuáticos el Cadmio puede bio-acumularse en mejillones, ostras,

gambas, langostas y peces. La susceptibilidad al Cadmio puede variar ampliamente
entre organismos acuáticos. Organismos de agua salada se dice que son más
 26

resistentes al envenenamiento por Cadmio que organismos de agua dulce. Animales

que comen o beben Cadmio algunas veces tienen la presión sanguínea alta, daños
del hígado y daños en nervios y el cerebro.

 PRESENCIA DE CIANUROS DEL ORDEN DE 5,2 UG CN-/L: El cianuro es

producido por el cuerpo humano y exhalado en pequeñas concentraciones con cada
respiración. Más de mil plantas también lo producen, como el sorgo, el bambú y la
casava (mandioca). Concentraciones relativamente bajas de esta sustancia pueden
ser tóxicas para los seres humanos, la flora y la fauna. El cianuro es fuertemente
tóxico para los humanos. El cianuro de hidrógeno líquido o gaseoso y las sales
alcalinas del cianuro pueden ingresar al cuerpo por inhalación, ingestión o
absorción a través de los ojos y la piel. El nivel de absorción de la piel aumenta
cuando ésta se encuentra cortada, deteriorada o húmeda. Las sales de cianuro se
disuelven con facilidad y se absorben al entrar en contacto con las membranas
mucosas.

Si bien el cianuro reacciona con rapidez en el medio ambiente y se degrada o forma

complejos y sales de estabilidades variables, es tóxico para muchos organismos
vivientes, incluso en concentraciones muy bajas. Los peces y los invertebrados
marinos son especialmente sensibles a la exposición al cianuro (…)”

Así pues, de conformidad con lo citado anteriormente, se logra inferir que el inadecuado
manejo de los residuos sólidos conlleva a un sinfín de problemas de salubridad para los
habitantes del Distrito de Buenaventura, y que, pese a que las Autoridades Ambientales y el
operador del servicio de aseo Buenaventura Medio Ambiente- BMA, realicen mayores esfuerzos,
estos no han sido significativos para contrarrestar la situación que se continúa presentando.

En relación con la deforestación, es menester señalar que no solo afecta el ecosistema,

sino también, como consecuencia de ello se afecta la salud humana, según un reporte publicado
 27

por KATARINA ZIMMER4, el 26 de noviembre de 2019, para la página Nathional Geographic,

indica que:

“En las dos últimas décadas, un conjunto creciente de evidencias científicas sugiere
que la deforestación da lugar a una sucesión de eventos compleja que crea las
condiciones idóneas para que un amplio abanico de patógenos letales —como los
virus Nipah y la fiebre de Lassa y los parásitos que provocan la malaria y la
enfermedad de Lyme— se propaguen a las personas. En las dos últimas décadas, un
conjunto creciente de evidencias científicas sugiere que la deforestación da lugar a
una sucesión de eventos compleja que crea las condiciones idóneas para que un
amplio abanico de patógenos letales —como los virus Nipah y la fiebre de Lassa y
los parásitos que provocan la malaria y la enfermedad de Lyme— se propaguen a
las personas”.

Para ahondar un poco más en la importancia de los bosques y evitar su deforestación, en

relación con la salud de las personas, traemos a colación un artículo, el cual fue publicado el 21
de marzo de 2022 en WWF, en el cual señala que:

“A dos años de la propagación de la actual pandemia, WWF publicó “La vitalidad

de los bosques”, un nuevo informe que sintetiza una gran cantidad de información
que documenta cómo la salud humana depende de los bosques. Este es uno de los
primeros informes que detalla el incremento en los riesgos para la salud humana
asociados con la pérdida y degradación de los bosques, incluida la aparición de
enfermedades infecciosas zoonóticas. Los hallazgos aportan sólida evidencia de que
la conservación, protección y restauración de los bosques alrededor del mundo son
innegablemente fundamentales para salvaguardar y promover la salud humana.

“Los bosques brindan beneficios críticos a las personas, la naturaleza y el clima”,

indicó Kerry Cesareo, vicepresidenta de bosques de WWF. “Proporcionan hábitat
4
Katarina Zimmer es periodista científica y ambiental que cubre muchas facetas del mundo viviente, desde la mecánica interna
de los genes y las células y las raíces de la salud y la enfermedad hasta la evolución de las especies y los ecosistemas vibrantes
que forman. También documenta las crecientes amenazas a los océanos, los bosques y el clima de nuestro planeta, y las formas
de protegerlos.
 28

para la vida silvestre, capturan y almacenan carbono y protegen las fuentes de

agua. Este informe esboza otra razón de peso para salvaguardar los bosques: son
indispensables para la salud humana.

Podemos utilizar estos hallazgos para trazar una ruta de colaboración entre el
sector salud y el sector ambiental a fin de ayudar a resolver problemas de salud
pública que van desde enfermedades infecciosas emergentes hasta la salud mental”.

A pesar de que las Autoridades Ambientales del Distrito ejercen un control y seguimiento
a las actividades ambientales que realizan las industrias, los pequeños comerciantes, y las
personas naturales; gran parte de estas actividades se adelantan de manera ilegal, bien sea para
evadir los costos que se generan por la expedición de licencias y/o permisos; o porque el lugar
donde se van adelantar aquellas actividades es una zona protegida, situaciones que conllevan a
afectar no solo el medio ambiente, sino la salud pública de quienes habitan en el territorio.

CONCLUSIONES

El Distrito de Buenaventura por su ubicación geográfica y por ser el puerto de mayor

afluencia económica y catalogado como el más importante de Colombia, está dado a que sea
aprovechado no solo por los habitantes del territorio, quienes tienen el deber de apropiarse de
 29

dicho crecimiento, sino también de aquellas empresas que realizan sus inversiones económicas
en este Distrito, para el crecimiento de su industria.

Por tanto, es importante que las Autoridades Ambientales, en conjunto con la fuerza
pública y el Gobierno local, ejerzan de manera mancomunada actividades de control y vigilancia,
no solo para los pequeños comerciantes, sino también para las grandes industrias que generan
problemáticas ambientales en el Distrito, esto con el fin de que los daños se mitiguen en gran
medida y que su operación se realice dentro del marco de la Ley y con las garantías apropiadas
para el beneficio de la comunidad en general.

Así mismo, se espera que la adecuada implementación de una política criminal y la

penalización de las prácticas ilegales de tala y deforestación, la minería ilegal, y el manejo de los
residuos sólidos, se erradiquen, ya que, no solo ponen en peligro los recursos naturales y el
medio ambiente, sino también afectan la salud pública; pues como lo señalamos en acápites
anteriores, esta mala praxis conlleva a la contaminación hídrica, contaminación en la fauna y que
finalmente llega a todos los hogares.

Finamente, en este artículo no presenta estadísticas que nos permitan cuantificar la

afectación en la salud de los habitantes del Distrito de Buenaventura relacionadas con los daños
ambientales, los cuales catalogamos como los principales problemas ambientales, sin dejar de
lado que existen otras afectaciones no menos importantes; sin embargo, quisimos mostrar la
importancia que tiene el adecuado sostenimiento de los recursos naturales renovables y no
renovables, no solo en la protección de la fauna y flora, sino también para el beneficio en la salud
de los seres humanos, ya que el salvaguardar todos nuestros recursos nos podrá garantizar una
mejor calidad de vida.

BIBLIOGRAFIA

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