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Monografía Biología
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PIURA – PERÚ
2021
ÍNDICE
1
I. INTRODUCCIÓN
II. OBJETIVOS
A. LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
B. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
PRIVADA.
RECURSOS NATURALES.
AMBIENTAL.
M. PROTOCOLO KYOTO.
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IV. CONCLUSIONES
V. ANEXOS
INTRODUCCIÓN
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La protección del medio ambiente y de los recursos naturales se ha convertido en un
tema de suma importancia en los últimos días, esto se debe al acelerado deterioro de los
regular la forma en que el ser humano repercute en el medio ambiente que; según Programa
de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA) “abarca todos los factores físicos
y sociales que constituyen el entorno de los seres humanos, que incluye elementos como la
tierra, el agua, [etc.]” (Ministerio del Ambiente - MINAM, 2011). Debido a la amplia
definición de lo que es medio ambiente, las medidas que se deben tomar deben ser suficientes
para protegerlo. Bajo ese contexto, el estado peruano con la finalidad de amparar el cuidado
Política Nacional Ambiental, con un propósito, el de lograr una calidad de vida en un sano
protección ambiental.
legales vigentes promulgadas por […] organismos públicos de los niveles de gobierno
nacional, regional y local […] que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre
el desarrollo adecuado de la vida” (Ministerio del Ambiente - MINAM, pág. 8, 2011). Este
compendio de normas tienen como objetivo el regular todos los elementos del ambiente
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OBJETIVOS
ambiental que rige en el Estado Peruano, con el fin de dar a conocer el conjunto de normas
que regulan la protección del medio ambiente en el país. Es importante conocer dicha
normativa ya que es tarea de todos nosotros, como habitantes, la seguridad ambiental puesto
Por otro lado, tiene como objetivo plasmar las acciones de estrategia y consecuencia
rspecto al cuidado ambiental, debido a que nuestro país es muy rico en patrimonios naturales
y culturales se debe tener claro la preservación de estos, con el fin de desarrollar de manera
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
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Es decir, son todas las normas legales y vigentes que apuntan a la conservación del
la humanidad garantizando un equilibrio ecológico entre los seres humanos y los diversos
ecosistemas de nuestro país. Asimismo, busca pactar reglas y normas, mediante tratados,
convenios etc., que regulen las conductas hacia el medio ambiente y sancionen a su vez
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Siendo la constitución política una de las principales fuentes del Derecho, esta avala a
la vida” (Bernales, E. p. 163, 1999) en dicha acotación se trata de incorporar una dimensión
solo al entorno material o inanimado sino también a la naturaleza y lo referente a ello ya que
el equilibrio que con el medio ambiente biológico afecta el desarrollo de la vida de manera
Por otro lado, cuando menciona “adecuado para el desarrollo de la vida” quiere decir
que el Estado está obligado a mantener condiciones ambientales dignas, sin contaminación
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Siguiendo esa línea, el Estado tiene deberes y derechos de carácter reaccional y
cualquier acción que afecten el equilibrio entre el desarrollo de los seres humanos y el medio
conservación ambiental.
artículos:
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
Artículo 44°. – Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
recursos naturales.
recursos naturales.
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Artículo 67°. – El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el
sostenible.
legislación adecuada.
forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
Surge en reemplazo del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el cual
Ley General del Ambiente se encarga de “recoger los principios internacionales en materia de
protección y conservación del ambiente, los recursos naturales, el daño ambiental, entre
Esta Ley ha sido capaz de enlazar y crear a los sistemas de cuidado ambiental como lo
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Evaluación del Impacto Ambiental, la Información Ambiental, Áreas Naturales Protegidas y
Este decreto modifica a la Ley N.° 28611, Ley General del Ambiente.
Su primer artículo modifica a los artículos 32°, 42°, 43° y 51° de la Ley General del
Ambiente:
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa
(...)
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Las entidades públicas con competencias ambientales y las personas jurídicas
que ésta genere, por considerarla necesaria para la gestión ambiental, en el plazo
información con la finalidad de elaborar los informes nacionales sobre el estado del
Ministerio, pudiendo ser éste ampliado a solicitud de parte, bajo responsabilidad del
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Reglamentos de Organización y Funciones, Textos Únicos de Procedimientos
acuerdo con los parámetros y criterios que al respecto fije el Ministerio del
ciudadana (...)
fundamentar por escrito las razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30)
días útiles.”
ambiente, es el punto focal para las consultas que en materia ambiental se deriven de
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para que se hagan efectivas las condiciones de participación y consulta del público en
AMBIENTE.
Según esta Ley la conservación del ambiente es ámbito de competencia del Ministerio
del Ambiente. Quien va a desarrollar, dirigir, supervisar y ejecutar la política nacional del
respecto a ella.
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Capítulo I: Competencias.
Implementación de la Ley de Creación del Ministerio, así como evitar vacíos en las entidades
Artículo 1°. – Modifica los artículos 7°, 10° y 11° de funciones específicas, de
LA INVERSIÓN PRIVADA
Tras la validación del Decreto Legislativo N.º 757 – Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada, se eliminaron la mayor parte de reservas para la
realización de actividades económicas por particulares, resultaba necesario eliminar trabas y
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distorsiones legales y administrativas que restringían la libre iniciativa privada, restando
competitividad a las empresas privadas y otorgando seguridad jurídica a los inversionistas.
Articulo 49.-
Lo citado anteriormente tiene concordancia con la Ley N.º 28611-Ley general del
ambiente.
Competencias ambientales
Articulo 50.-
con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
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desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.
Articulo 53.-
Articulo 54.-
“Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados
de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país” (Ley N.º 26834)”.
Articulo 55
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Está prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su
origen o estado material, que, por su naturaleza, uso o fines, resultare peligrosos o
radiactivos. Por decreto supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de ministros
se establecerá la relación de dichos bienes. El internamiento de cualquier otro tipo de
residuos o desechos sólo podrá estar destinado a su reciclaje, reutilización o transformación.
Articulo 53.-
Ámbito de aplicación:
Articulo 1
Objetivo:
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Articulo 2
Articulo 3
Artículo 4
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Participación ciudadana:
Artículo 5
Artículo 6
Artículo 7
Artículo 8
18
El Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el interés de la Nación, el bien
común y dentro de los límites y principios establecidos en la presente ley, en las leyes
especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia.
Investigación científica:
Artículo 9
Artículo 10
Artículo 11
Artículo 12
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Es obligación del Estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuentan
con importante diversidad biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de
la Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial.
Las leyes especiales a que hace referencia el párrafo anterior precisarán las
sanciones de carácter administrativo, civil o penal de los infractores.
Artículo 13
Registros Públicos:
Artículo 14
Solución de conflictos
Artículo 15
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administrativas y de gobierno con competencia para la resolución de las controversias o
conflictos que puedan surgir a propósito de la gestión de los recursos naturales entre los
sectores, o entre éstos y los particulares.
Artículo 16
Artículo 17
Artículo 18
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DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
Artículo 19
Artículo 20
Artículo 22
La concesión:
Artículo 23
22
La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el
derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones
y con las limitaciones que establezca el título respectivo.
Artículo 24
Artículo 25
Artículo 27
RECURSOS NATURALES
Artículo 28
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Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento
Artículo 29.-
Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que fueron
otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial correspondiente.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
Artículo 30.-
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
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atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que
se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
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c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades
y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales;
d. Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones ambientales;
Modificase el artículo 4 de la Ley Nº 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente,
de acuerdo al siguiente texto.
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Establecer la política, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;
Dirigir el proceso de elaboración y revisión de Estándares de Calidad Ambiental y
Límites Máximos Permisibles. El CONAM elaborará o encargará, bajo los criterios
que establezca, las propuestas de Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites
Máximos Permisibles (LMPs), los que serán remitidos a la Presidencia del Consejo de
ministros para su aprobación mediante decreto supremo. El CONAM, en coordinación
con los sectores correspondientes, autorizará la aplicación de estándares de nivel
internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el
país;
El CONAM está facultado para dictar, dentro del ámbito de su competencia, las
normas requeridas para la ejecución de la Política y demás Instrumentos de Planeamiento y
de Gestión Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, así
como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, está facultado para implementar y
promover el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, fortalecer el
carácter transectorial de la gestión ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad
y funciones establecidas en la presente Ley.
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El CONAM establecerá los criterios transectoriales para la operación de los instrumentos
de gestión ambiental identificados en la Política, el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
El CONAM dirime en caso de que exista más de un sector o nivel de gobierno aplicando u
omitiendo una sanción por el mismo hecho, señalando la entidad competente para la
aplicación de la sanción. La solicitud de dirimencia suspenderá los actos administrativos de
sanción que se hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deberá ser destinado a
las actividades de gestión ambiental de la población y/o áreas afectadas.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
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correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales,
en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la presente
Ley.
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestión ambiental,
de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental regional.
Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y
regionales, en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5
de la presente Ley.
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La información, a través de, entre otros mecanismos, sesiones públicas de consejo,
cabildos, cabildos zonales y audiencias públicas, con participación de los órganos
sociales de base;
La planificación, a través de, entre otros mecanismos, mesas de concertación,
consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comités
interdistritales.
La vigilancia, a través de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental,
intervención de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las
rondas urbanas y/o campesinas, según sea el caso.
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información sobre el estado y la gestión del
ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitución, la Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las disposiciones legales
vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin necesidad de invocar interés especial alguno
que motive tal requerimiento.
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Prever una adecuada organización y sistematización de la información que se genere
en las áreas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el
Reglamento de la presente Ley; y,
Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitación, sin perjuicio de
adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
Las entidades del Estado informarán al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier daño o
infracción a la legislación ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus
funciones. Asimismo, deberán informar, en su oportunidad, sobre las acciones que
desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido. Esta información se
consigna en el Informe Nacional del Estado del Ambiente.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
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El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias,
atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas
Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual
cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
Las Políticas de Estado deben integrar las políticas ambientales con las demás políticas
públicas estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas. Las políticas públicas, en
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todos sus niveles, deben considerar los objetivos y estrategias de la Política Nacional
Ambiental en sus principios, diseño y aplicación.
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población,
el desarrollo de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así
como la conservación del
COMPETENCIAS AMBIENTALES
ESTRUCTURA Y NIVELES
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Artículo 21.- Del Rol del CONAM.
Artículo 22.- De las relaciones con el Nivel I.
Artículo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM
Artículo 24.- Del Rol del presidente del Consejo Directivo
Artículo 25.- Del Rol de la Secretaría Ejecutiva.
Artículo 26.- De la Comisión Ambiental Transectorial
Artículo 27.- De las funciones de la Comisión Ambiental Transectorial.
Artículo 28.- De la Secretaría Técnica de la CAT.
COMPETENCIAS AMBIENTALES
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DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
DISPOSICIONES GENERALES
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Artículo 60.- Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Artículo 61.- Planes de Cierre de Actividades
Artículo 62.- Planes de Descontaminación y el Tratamiento de Pasivos Ambientales.
LEY N.° 26793. LEY DE CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM es una institución de derecho privado creada
con el objeto de promover la inversión pública y privada en el desarrollo de planes,
programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso
sostenible de los recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una
adecuada gestión ambiental.
como fondo fiduciario intangible, con el objeto de financiar planes, programas, proyectos y
actividades orientadas a la protección del ambiente, el fortalecimiento de la gestión
ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el patrimonio
Constituye una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y
social, con personería jurídica propia, con arreglo a las normas de la presente ley, rigiéndose
por el Reglamento de la presente Ley, sus estatutos y, en forma supletoria, por las normas del
Código Civil. La administración del FONAM comprende también la de sus propios recursos.
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El FONAM en la celebración de sus actos y contratos se regirá por la legislación común a
las personas de derecho privado no siéndole aplicable a sus actividades las restricciones,
limitaciones y prohibiciones
establecidas para las entidades del Sector Público Nacional, así como las normas de similar
naturaleza dispuestas por la legislación presupuestal y leyes especiales.
Artículo 5.- Las funciones del presidente del Consejo Directivo se establecen en el
Reglamento de la presente Ley y los estatutos de constitución del FONAM.
Articulo 6.- El Consejo Directivo del FONAM tiene las siguientes funciones:
- Formular y aprobar la política institucional del Fondo, así como la concerniente a las
prioridades ambientales requeridas de financiamiento, de acuerdo con la política nacional
ambiental.
- Establecer los lineamientos y criterios de funcionamiento, así como las operaciones del
FONAM. Para estos efectos, el Consejo Directivo podrá delegar la atención de determinados
asuntos a otros órganos del FONAM. Estos órganos deberán informar periódicamente al
Consejo Directivo respecto del cumplimiento de los encargos objeto de la delegación.
- Aprobar todo tipo de convenios que se suscriban con instituciones públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, con Gobiernos, con Agencias Oficiales o con Instituciones
Bilaterales o Multilaterales de Cooperación.
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Artículo 7.- Las Juntas de Administración de las subcuentas estarán conformadas por
un mínimo de tres (3) y un máximo de siete (7) miembros. Procederán del sector
público y del sector privado. Los representantes de los donantes podrán participar en
la forma en que se establezca en los convenios respectivos.
EL CAMBIO CLIMATICO
El Ministerio del Ambiente (MINAM) actúa como punto focal nacional en la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático - CMNUCC y en el Convenio sobre
Diversidad Biológica - CDB (acuerdos internacionales que buscan la participación activa de
los países Parte), teniendo entre sus funciones el conducir la elaboración de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático y Diversidad Biológica, así como coordinar la elaboración de
las comunicaciones e informes nacionales sobre la materia. (ley 26185)
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Articulo 2.- Objetivos
Las Partes, en las medidas que adopten para lograr el objetivo de la Convención y aplicar sus
Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y el
carácter específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y
de sus circunstancias, deberán:
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Elaborar, actualizar periódicamente, publicar y facilitar a la Conferencia de las Partes,
de conformidad con el artículo 12, inventarios nacionales de las emisiones
antropógenos por las fuentes y de la absorción por los sumideros de todos los gases de
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando
metodologías comparables que habrán de ser acordadas por la Conferencia de las
Partes;
Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, según
proceda, regionales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climático,
tomando en cuenta las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los
sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal, y medidas para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático;
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con el cambio climático. Presentará regularmente informes a la Conferencia de las Partes
sobre todos los aspectos de su labor.
2. La secretaría comunicará a las Partes el texto de todo proyecto de protocolo por lo menos
seis meses antes de la celebración de ese período de sesiones.
3. Las condiciones para la entrada en vigor del protocolo serán establecidas por ese
instrumento.
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ARTICULO 22.- RATIFICACION, ACEPTACION, APROBACION O
ADHESION.
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ANEXOS
Fuente:
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Bernales, E. (1999). La constitución de 1993 Análisis Comparado. (5.ª ed.). Lima: Editora
https://www.academia.edu/30167796/CONSTITUCION_PERU_1993_COMENTAD
A_ENRIQUE_BERNALES_BALLESTEROS
https://desarrollourbano.coatzacoalcos.gob.mx/medio-ambiente/legislacion-
ambiental/que-es-la-legislacion-ambiental/
empresariales/2016/04/gestion-ambiental-peru-sus-autoridades-competentes/.
Pascual, V. (2018, 23 mayo). Legislación Ambiental: regular los impactos ambientales del ser
https://www.cienciasambientales.com/mx/noticias-medioambiente-mexico/
legislacion-ambiental-regular-impactos-ambientales-venezuela-16294
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