Cuestionario

1. ¿Con sus palabras defina que comprende por Hacienda Pública?

R: se encargan de adquirir los bienes del Estado que necesitan para conservar y
proteger la infraestructura de un Estado.

2. ¿Explique y fundamente el sistema panameño en Materia de Tributación?

R: El sistema tributario de Panamá se remonta desde el inicio de la República cuando

fue elaborado el Código Fiscal por la Comisión Codificadora y aprobada por la
Asamblea Nacional en 1916.
Entre 1916 y 1956, el código fiscal sufrió modificaciones a su articulado por numerosas
leyes y finalmente fue derogado mediante la Ley 8 de 1956. Esta misma Ley adoptó un
nuevo Código Fiscal. De acuerdo con la Constitución, no se establecerá impuesto o
contribución para el ejercicio de las profesionales liberales y de los oficios y las artes.
Esta misma Constitución añade que nadie está obligado a pagar contribución ni
impuesto que no estuvieren legalmente establecidos y cuya cobranza no se hiciere en
la forma prescrita por las leyes.
Los impuestos y contribuciones nacionales, así como aranceles y tasas del régimen
aduanero son establecidos al expedirse leyes por el Órgano Legislativo en el gobierno
local, la aprobación o eliminación de impuestos, contribuciones, derechos y tasas es
función del Órgano Legislativo.
La Ley procurará que todo impuesto grave al contribuyente en proporción directa a su
capacidad económica o contributiva.

3. ¿Qué son Bienes Públicos?

R: Un bien público es aquel cuyo consumo es indivisible y que puede ser compartido
por todos los miembros de una comunidad sin exclusión. Usualmente su gestión está a
cargo del Estado.

4. ¿Qué elementos fundamentan los Bienes Públicos?

R: Los bienes públicos puros: Son los que cumplen a rajatabla los tres puntos
anteriores. Por tanto, serían bienes públicos en el sentido más estricto. Nos referimos,
por ejemplo, el alumbrado o la defensa nacional.
Los bienes públicos impuros: Cumplen la primera y la segunda propiedad, pero no la
tercera, es decir, su consumo es parcialmente rival. En estos casos, el consumo de una
nueva unidad por parte de un individuo disminuye la cantidad disponible para el resto,
aunque en menos de una unidad. Este es el caso de las vías públicas. Una carretera
inicialmente pueda ser utilizada a la vez por muchos conductores. Sin embargo, llegará
un punto en el que la entrada de un vehículo adicional supondrá una disminución en la
velocidad y la seguridad de todos los demás.
Bien público no excluyente: Cuando no es posible impedir el acceso a quien no paga
por él.
Bien público excluyente: Se puede impedir que un individuo lo consuma si no paga por
el mismo. Un ejemplo serían las autopistas con peaje. Así, se establecen controles
para que los conductores realicen el abono correspondiente como condición para poder
seguir circulando por la carretera en cuestión.

5. Defina el concepto económico de tributo

R: el tributo es un pago que el Estado exige a sus ciudadanos con el fin de financiar

sus actividades y/o políticas económicas.

6. ¿Qué es el Derecho Tributario?

R: es la disciplina parte del derecho financiero que tiene por objeto de estudio el
ordenamiento jurídico que regula el establecimiento y aplicación de los tributos.

7. ¿Cuáles son los conceptos fundamentales del Derecho Presupuestario?

R:  Rama del derecho financiero que estudia y regula todo lo relacionado con los
Presupuestos Generales del Estado, como su formación, aprobación y fiscalización y lo
relacionado con el gasto público.

8. ¿Explique cómo se elabora el presupuesto y cuál es el procedimiento?

R: El proceso presupuestario comprende las fases de programación, formulación,

aprobación, ejecución y seguimiento y evaluación del presupuesto. Dichas fases son
complementadas por el cierre y liquidación del presupuesto y se encuentran reguladas
genéricamente en las Leyes Anuales de Presupuesto y directivas emitidas por la
Dirección de Presupuesto de la Nación.

9. ¿Explique cómo se aprueba el presupuesto y cuál es el procedimiento?

R: El anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto General del Estado, es sometido a
la aprobación del Consejo de Gabinete y remitido por el Presidente de la República a la
Asamblea Legislativa para su aprobación, de acuerdo con el procedimiento
correspondiente, en los plazos establecidos por la Constitución Política . La Dirección de
Presupuesto de la Nación tiene su origen en la Ley 16 de 28 de febrero de 1973 que
crea el Ministerio de Planificación y Política Económica asignándole las funciones de
dirigir la administración presupuestaria del sector público. Su estructura orgánica fue
reglamentada mediante el Resuelto No. 75 de 15 de mayo de 1979, estableciendo
cuatro unidades administrativas. Al aprobarse la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, se
transfirieren sus atribuciones y funciones al Ministerio de Economía y Finanzas, que
surge de la fusión de los Ministerios de Hacienda y Tesoro y Planificación y Política
Económica.

10. ¿Qué papel juega la Asamblea Nacional en el proceso de ejecución del

presupuesto?

R: La Asamblea Nacional podrá eliminar o reducir las partidas de los egresos previstos
en el proyecto de Presupuesto, salvo las destinadas al servicio de la deuda pública, al
cumplimiento de las demás obligaciones contractuales del Estado y al financiamiento
de las inversiones públicas previamente autorizadas por la Ley. La Asamblea Nacional
no podrá aumentar ninguna de las erogaciones previstas en el proyecto de
Presupuesto o incluir una nueva erogación, sin la aprobación del Consejo de Gabinete,
ni aumentar el cálculo de los ingresos sin el concepto favorable del Contralor General
de la República.

Si la Asamblea Nacional rechaza el proyecto de Presupuesto General del Estado, se

considerará automáticamente prorrogado el Presupuesto del ejercicio anterior hasta
que se apruebe el nuevo Presupuesto y también automáticamente aprobadas las
partidas previstas en el proyecto de Presupuesto rechazado respecto al servicio de la
deuda pública, el cumplimiento de las demás obligaciones contractuales del Estado y el
financiamiento de las inversiones públicas previamente autorizadas por la Ley.

11.  ¿Explique cómo está estructurado el Presupuesto?

R: La Ejecución Presupuestaria, es la fase durante la cual se concreta el flujo de los

ingresos y egresos previstos en el Presupuesto General del Estado tomando como
referencia la Programación Mensual de Ingresos y Gastos
La Ejecución del Presupuesto es el conjunto de decisiones y acciones operativas,
administrativas y financieras para la realización de los programas y proyectos
contemplados en el presupuesto general del Estado.

12.  ¿A qué llamamos presupuesto de Funcionamiento?

R: recopila información de todas las fuentes de negocio de ingresos, incluidos los
intereses, ventas a crédito y de contado. También trata de dar cuenta de factores tales
como el inventario y las cuentas incobrables, utilizando los datos del pasado y el
análisis porcentual para crear cifras exactas.

13. ¿Qué es el presupuesto de inversión?

R: es un documento donde se reflejan todas las inversiones de financiación a largo

plazo, además de los gastos e ingresos en los que se incurren para su adquisición y las
compras necesarias para ejercer la actividad de forma correcta a corto plazo.

14. ¿Explique cómo se modifica el presupuesto?

R: Traslado de Partida: Es la transferencia de recursos de partidas del presupuesto,

con saldo disponible o sin utilizar a otras que se hayan quedado con saldos
insuficientes o que no tengan asignación presupuestaria.
Las instituciones públicas presentarán las solicitudes de traslado de saldos disponibles
entre las partidas presupuestarias al Ministerio de Economía y Finanzas, el cual
autorizará o no, la correspondiente solicitud.
Créditos Adicionales: Los créditos adicionales son aquellos que aumentan el monto del
Presupuesto General del Estado y se dividen en dos clases: Extraordinarios y
Suplementarios. Los extraordinarios son aquello que se aprueban con el fin de atender,
por causas imprevistas y urgentes, los gastos que demanden la creación de un servicio
y/o proyecto no previsto en el Presupuesto; y los Suplementarios, aquellos destinados
a proveer la insuficiencia en las partidas existentes en el Presupuesto.

15. ¿A qué llamamos partidas presupuestarias?

R: es un epígrafe de un presupuesto que lleva a cabo una previsión de ingresos

necesaria para hacer frente a los gastos previstos de un ejercicio. De forma sencilla,
consiste en calcular los gastos en que se va a incurrir en una partida concreta de un
presupuesto y a partir de este dato, prever una serie de ingresos para financiarlos.

16. Indique porqué para una Moratoria Tributaria hay que hacerlo por Ley,
sustente jurídicamente.

R: e concede a aquellos ciudadanos que, por una serie de circunstancias, se

encuentran en una situación de incapacidad para hacer frente al pago de una deuda.
Esto puede deberse a situaciones de fuerza mayor, como pandemias o desastres
naturales; a situaciones en los que se haya dejado de percibir ingresos, en caso de
despido o insuficiencia salarial; así como otra serie de circunstancias que afecten a la
capacidad de pago  del deudor.
De esta forma, la moratoria se establece para situaciones excepcionales y puntuales.
Es decir, esta se concede cuando el deudor se encuentra en una incapacidad temporal
de hacer frente a la deuda, pero previendo que en el futuro esta situación sea resuelta.
Es por ello que, para considerarse moratoria, se establece un periodo de tiempo
determinado para el aplazamiento, siempre adaptado a la necesidad del deudor y su
situación económica.

17. ¿Por qué para hacer contención del gasto no se requiere una Ley,
Sustente?

R:

18. ¿Cuáles son los principios fundamentales de la Hacienda Pública con

enfoque interdisciplinario en lo referente a la estructura y organización de
gastos e ingresos públicos?

R: principio de legalidad, principio de responsabilidad del funcionario,

19.  ¿Cuáles son los bienes patrimoniales del Estado?

R: La Dirección de Bienes Patrimoniales del Estado, bajo la competencia del

viceministro de Finanzas, es responsable de mantener un registro consolidado,
moderno, seguro y eficiente del Patrimonio del Estado. Los bienes nacionales
consistentes en minas, salinas y fuentes de sal, de hidrocarburos, aguas minerales
naturales, productos naturales análogos, huacas indígenas, baldíos y bosques, bienes
inadjudicables y de uso o dominio público se sujetarán en cuanto a su utilización,
conservación y explotación a las leyes especiales que rigen la materia y, en su defecto,
a disposiciones especiales contenidas en los Títulos o Capítulos respectivos de este
Libro.

20.  Detalle las diferentes corrientes de la Hacienda Pública

R: Hacienda Tributaria: se encarga de establecer los impuestos por espera de los

agentes en las cámaras parlamentarias a petición del soberano. Se conoce que en esta
clase de Hacienda Pública los impuestos son voluntarios.
Hacienda Patrimonial: aquí el jefe de Estado tiene la obligación de satisfacer las
necesidades de una sociedad, tomando en cuenta los ingresos otorgados por los
herederos de su familia.
Hacienda Regalista: en esta clase, las necesidades colectivas eran confundidas con las
de la clase superior y las del príncipe, es decir, podían complacerse con regalías y
privilegios. La explotación fue comparada con los impuestos y se pasó a constituir las
tasas.

21.  ¿Cuáles son los principales sistemas impositivos y explique?

R: impuestos directos
Los impuestos directos bajo los ingresos tributarios y corrientes del Estado se dividen
en «impuestos sobre la renta» e «impuestos sobre la propiedad y el patrimonio».
Impuestos sobre la renta
Persona Natural
Persona Jurídica
Planilla
Dividendos
Complementario
Autoridad del Canal
Zona Libre de Colón
Ganancia por enajenación de valores
Ganancia por enajenación de bienes inmuebles
Ganancia por enajenación de bienes muebles
Impuestos sobre la propiedad y el patrimonio
1. Sobre inmuebles: En la más reciente modificación del Código Fiscal que entró a
regir en el año 2019, las tarifas del impuesto de inmueble se redujeron en forma
significativa. Se creó una figura para reducir en forma significativa el impuesto de
inmuebles de las viviendas.
Impuestos indirectos
Transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)
Importación
Declaración-Ventas
Transferencia de bienes inmuebles (ITBI)
Importación