TALLER DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA

Elaborado por: Erika Ariza, Sebastian Beltran, Camila Cespedes.

1. Realiza un mapa mental explicando fines, límites y características de la descentralización administrativa en Colombia.
2. Enumera requisitos para crear un municipio, un departamento, un distrito especial y un
área metropolitana en Colombia.

MUNICIPIO

● Para su conformación se requiere una ordenanza dada por la asamblea

departamental conformada por diputados.
● Artículo 150 nos menciona que el Presidente tiene competencias para la creación de
un municipio.
● Identidad, Características similares a nivel Económico, Social y Cultural.
● Consulta al Organismo de Planeación Departamental.
● La ley 1551 de 2011 regula la creación de municipios, nos menciona que se
requiere 25.000 habitantes y tener un mínimo de 12.000 smmlv.
● No aplica para territorio indigena.
● En el Artículo 40 nos mencionan los principios de Nación a Departamento,
Departamento a Municipio que se deben tener en cuenta como lo son coordinación,
concurrencia, subsidiariedad, complementariedad, eficiencia, responsabilidad y
transparencia.
● En el Artículo 30 no menciona sobre las funciones de los Municipios.
● Busca obtener más recursos.

DEPARTAMENTO

● Creados por el Congreso a través de una Ley a través de las comisiones de

seguimiento territorial, las cuales verifican que se cumplan con algunos criterios
para crear un departamento.
● Ley aprobada por el congreso y para eso se requiere un concepto favorable del
departamento nacional de planeación, abordando la viabilidad presupuestal.
● Los departamentos tienen autonomía
● Su creación se hace a través de una Ley de Ordenamiento territorial lo que nos
indica que es una Ley Orgánica.
● La ley 1454 de 2011 regula la creación de Departamentos y allí nos menciona que
tiene que haber una aprobación previa del departamento nacional de planeación de
lo contrario el Congreso no podrá aprobar.
● La Comisión de Ordenamiento Territorial (COT), es un organismo asesor que puede
sugerir al Gobierno Nacional y a las comisiones especiales acerca de la aprobación
● Tienen que tener un concepto de identidad todos los municipios que van a
conformar el nuevo Departamento, aprobación previa por parte de la COT del DNP
y finalmente por parte del Congreso.
● Busca obtener más independencia.

DISTRITO ESPECIAL
 ● Los Distritos son entidades intermedias que buscan obtener mayor reconocimiento,
teniendo una regulación propia, estando organizado por localidades.
● La ley 1617 de 2013 regula la creación de Distritos nos menciona que debe tener
como mínimo 500.000 habitantes certificados por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE).
● Debe tener una característica de importancia que lo haga ser llevado como Distrito.
● Tiene que presentar un documento con sustentación técnica del potencial que puede
llegar a tener.
● Debe presentar un análisis de la capacidad fiscal que demuestre eficiencia para
asumir las necesidades institucionales y estructura administrativa asociada a las
conformidades de las localidades.
● Necesita el concepto previo de la COT y de las comisiones de ordenamiento
territorial.

ÁREA METROPOLITANA

● La ley 128 de 1994 regula la creación de Áreas Metropolitanas, mencionando que

será sometido a consulta popular y una vez aprobada se hace el acuerdo, será
conformada por una solemnización que es un acuerdo hecho entre alcaldes que se
radica entre notarías o en una Cámara de Comercio.
● No están creadas por ley sino es un acto administrativo entre la unión de 2 o más
municipios que se unen con el fin de tener una articulación coordinada de sus
presupuestos buscando satisfacer más las necesidades con un presupuesto más
conjunto siendo esta una asociación indefinida.
● Requiere consulta previa.
● Conformada por un municipio metrópoli (Municipio más fuerte).
● Deberá tener una junta común conformada por los alcaldes.
● Deben tener un acuerdo jurídico en el que menciona sobre qué ejes tendrá la
coordinación.
● La consulta popular la pueden proponer los Alcaldes, Tercera parte de los
Concejales o el 5% de los ciudadanos de esa Área que se va a crear.

3. Realiza una conclusión de grupo en la que se establezca cuales son las críticas al sistema
de descentralización en Colombia y cuáles sus fortalezas.

Es cierto que Colombia avanzó en la descentralización por la constitución de 1991, ya que

gracias a esta se le dio autonomía a los entes territoriales y municipales, sin embargo se logra
identificar que este proceso fue demasiado lento y aún al día de hoy se evidencia una crisis
respecto a ello, ya que algunos campos que la descentralización abarca tienden a ser
inexistentes, por ejemplo el orden público y seguridad, políticas macroeconómicas y
relaciones internacionales, pues los entes tanto territoriales como municipales no pueden
intervenir en los anteriores temas, adicionando a esto que la descentralización Colombiana se
ha visto perdida de la democracia más allá del ámbito electoral, ocasionando que se delimite
la participación ciudadana para el manejo de los presupuestos, pero sobre todo que el sistema
que se maneja en este, beneficia a las grandes capitales dejando de lado los territorios y
municipios más apartados de ellas.

No obstante, Colombia tiene una descentralización con varios puntos a favor que contribuyen
a la mejor estructuración de esta; la eficiencia es una de ella porque aporta aliviar el poder
central con la división departamental, debido a esto su enfoque ha sido dirigido hacia la
obtención de más recursos mediante la creación de municipios, ser más independientes en la
creación de departamento, ser más visibles con la creación de distritos y tener un poco más de
unión en el presupuesto con la creación de áreas metropolitanas, logrando otorgar la creación
de instituciones gubernamentales, lo que también permite que se reconozcan las necesidades
específicas de cada territorio, lo que contribuye a un equilibrio y equidad. En conclusión, se
podría decir que Colombia está trabajando en la descentralización, pero le falta destacar el
acompañamiento y mejoras por medio de reformas institucionales que garanticen un
ordenamiento sostenible.