ESTATUTO ORGANICO ELAPAS - Aprobado - 15-11-2010 VIGENTE

ELAPAS EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE
ESTATUTO ORGANICO DE LA EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO DE SUCRE “ELAPAS”
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PERSONALIDAD LEGAL, DOMICILIO Y CONSTITUCION
CAPITULO UNICO
Art. 1.- La Empresa Local de Agua Potable y alcantarillado de Sucre “ELAPAS”, creada en virtud
del Decreto Supremo 07309 del 2 de septiembre de 1965 y reorganizada por el Decreto
Supremo 10601 del 24 de noviembre de 1.972. Modificada su Estatuto Jurídico por
determinación del decreto Supremo 21021 de 01 de agosto de 1985, es una Empresa Pública
Municipal, que goza de autonomía económica, administrativa, financiera y patrimonio
propio, bajo la tuición y supervigilancia de la Municipalidad de la Ciudad de Sucre. Cuenta
con el contrato de concesión de Aprovechamiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
en la ciudad de Sucre suscrito con la Superintendencia de Aguas de la República de Bolivia
actualmente Superintendencia de Servicios Básicos en fecha 08 de octubre de 1999. En
aspectos normativos y fiscalización, esa tuición se ejercerá a través del Ministerios de
Vivienda y Saneamiento Básico, en el ámbito de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, cuando se trate de aspectos básicos de competencia del Estado.
Art. 2.- ELAPAS tiene como domicilio legal, la ciudad de Sucre, Departamento de Chuquisaca.
Art. 3.- ELAPAS está constituida por Gerencias de Area, bajo la dirección de niveles ejecutivos
respaldados por los órganos de asesoramiento y apoyo logístico.
Art. 4.- Estructuración: Para el cumplimiento de sus fines ELAPAS, adoptará la siguiente estructura
orgánica básica.
a) Nivel de decisión
Directorio y Gerencia General
ESTATUTO ORGANICO
HOMOLOGADO R.S. 221739 1
b) Nivel Operativo
Gerencia Técnica
Gerencia Administrativa
Gerencia Comercial
Art. 5.- A la estructura señalada en el art. precedente, puede modificarse o añadirse otras
unidades, con el fin de cumplir obligaciones contractuales, como consecuencia de
contratos de prestamos de inversión, regulación de la prestación de servicios; cuya
obligación no pueda ser cumplida con personal de la propia empresa por incompatibilidad
de funciones, podrá incorporar a personal profesional necesario, siempre y cuando las
condiciones sean favorables y se demuestre su alto rendimiento. y conveniencia
económica, en el nivel de asesoramiento, supervisión, fiscalización y coordinación.
TITULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES PRINCIPALES
CAPITULO I
Art. 6.- Las funciones y atribuciones de ELAPAS son las siguientes:
a) Tener a su cargo la atención y administración de los servicios de agua potable,

aducción, distribución y el alcantarillado en la jurisdicción de la ciudad de Sucre. Esta
jurisdicción para efectos de captación y aducción de los sistemas de los sistemas de
agua potable, se extenderá en los límites establecidos en el Contrato de Concesión.
b) Estudiar y proponer a la Superintendencia de Saneamiento Básico, estructuras

tarifarias por prestación de sus servicios; estableciendo categorías, debiendo tomar
como punto de partida el consumo doméstico.
c) Proponer, estudiar un Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio y controlar su

ejecución. Estudios destinados a establecer, ampliar, mejorar o renovar los servicios a
su cargo.
d) La captación, aducción, tratamiento y distribución de aguas superficiales o

subterráneas.
ESTATUTO ORGANICO
e) El recojo, transporte, tratamiento y evacuación de las aguas residuales.
f) La adquisición de bienes muebles e inmuebles, a cualquier título, poseerlos y

administrarlos, sujetándose a las disposiciones legales vigentes.
g) Solicitar a los organismos pertinentes, la imposición de servidumbres y las

expropiaciones que sean necesarias.
h) Convenir, financiar, contratar y ejecutar obras y servicios necesarios para el

cumplimiento de sus fines.
i) Proyectar y tramitar la aprobación de los reglamentos que sean necesarios para la

administración de los servicios a su cargo.
j) Gestionar y tramitar empréstitos, ante los organismos pertinentes del Gobierno

Nacional.
k) Proyectar, aprobar y ejecutar su presupuesto anual y contabilizar sus operaciones

económicas y financieras.
l) Coordinar sus actividades con entidades públicas y privadas a fin de optimizar la

atención y administración de los servicios a su cargo.
m) Imponer sanciones por infracción a normas reglamentarias y disposiciones legales en

vigencia, en la dotación de agua potable y la prestación del servicio de alcantarillado.
n) Proyectar el área de prestación de servicios, de acuerdo a factores técnico-económicos

y de saneamiento básico, pudiendo ampliar el área en su jurisdicción hasta las mismas
fuentes de agua así sean diferentes las cuencas hidrográficas en que se encuentren
aquellas.
ESTATUTO ORGANICO
TITULO III
PATRIMONIO
CAPITULO I
Art. 7.- Forman el patrimonio de ELAPAS:
a) Los derechos, concesiones y privilegios que se le transfieran o le asignen las leyes.
b) Los bienes muebles e inmuebles y las otras cosas materiales que se le atribuyen a las
leyes y los bienes que adquiera a cualquier título legítimo.
c) Los estudios, mapas, proyectos, planos, libros, archivos y en general todo el acervo
documental correspondiente a los servicios públicos a su cargo.
d) Las rentas y los recursos ordinarios y extraordinarios que se detallan en el artículo 57 del
presente Estatuto.
Art. 8.- Los bienes y derechos que forman el patrimonio de ELAPAS serán administrados bajo el
régimen de derecho público, y por tanto, no podrán enajenarse o efectuarse actos de
disposición de cualquier naturaleza, que no se ajusten a ese régimen, a las disposiciones
legales específicas del mismo y a las del presente Estatuto Orgánico.
TITULO IV
NIVEL DE DECISIÓN
CAPITULO I
Art. 9.- El nivel de decisión corresponde al Directorio y la Gerencia General, dentro de los limites
conferidos en el presente Estatuto.
Art. 10.- El Directorio es el órgano superior de gobierno de ELAPAS, con facultades deliberativas,
reglamentarias y fiscalizadora, en conformidad a las atribuciones específicas detalladas en el
Art. 25 la función ejecutiva, está excluida de su competencia.
Art. 11 La Gerencia General es el órgano ejecutivo de ELAPAS, subordinado al Directorio. A su vez,

dependen directamente de aquella, los niveles de asesoría, apoyo y operativo. La jerarquía
ESTATUTO ORGANICO
funcionaria y dependencias dentro de la estructura organizativa de la empresa en detalle,

serán determinadas por reglamentaciones especiales.
Art. 12.- El Gerente General, esta investido de la representación legal de la empresa, ante las
autoridades políticas, administrativas y judiciales, personas públicas o privada, naturales o
jurídicas.
CAPITULO II
DEL DIRECTORIO
COMPOSICION Y ELEGIBILIDAD
Art. 13.- El Directorio estará integrado por:
a) El H. Alcalde Municipal de Sucre, como Presidente.
b) Un representante Técnico Regional del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos
c) Un Representante Técnico de la Prefectura del Departamento de Chuquisaca
d) Un representante Técnico de la H. Municipalidad de Sucre.
e) Un representante de la Sociedad de Ingenieros.
f) El Gerente General de la Empresa, que oficiará de secretario del Directorio.
Art. 14.- Para ser elegido representante ante el Directorio, se requiere ser ciudadano en ejercicio,
vecino del lugar y funcionario o asociado de la entidad respectiva. No podrán ser directores
quienes tuvieran cuentas pendientes con ELAPAS, sus funcionarios, empleados y contratistas
y en general, quienes tuviesen algún interés privado en su desenvolvimiento.
Art. 15.- El H. Alcalde municipal, solo puede ser suplido en sus funciones de Presidente, por el alcalde
Municipal suplente. Ambos podrán delegar su representación.
Art. 16.- Los demás directores, podrán ser igualmente suplidos por personeros de la respectiva entidad,
que sean designados en forma expresa.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 17.- La designación de los representantes de la Prefectura del Departamento de Chuquisaca, H.

Municipalidad, Sociedad de Ingenieros corresponde a sus Directorios y/o máximos ejecutivos
de las entidades.
Art. 18.- Todos los integrantes del Directorio, tendrán derecho a voz y voto, con excepción del
Gerente General que solo tendrá derecho a voz.
CAPITULO III
DEL DIRECTORIO
SESIONES Y RESOLUCIONES
Art. 19.- El Directorio se reunirá en forma ordinaria, al menos dos veces al mes y en forma
extraordinaria cuando así lo decida su presidente o a petición de cualquiera de los directores y
del Gerente de la empresa.
Art. 20.- El quórum respectivo y los acuerdos y resoluciones que apruebe el Directorio, se adoptarán
por simple mayoría de los votos.
Para la reconsideración, derogación y/o abrogación de las resoluciones existentes se requiere

de dos tercios de votos del total de los miembros del Directorio.
Art. 21.- El Directorio podrá convocar a los funcionarios de ELAPAS que estime necesario, para que
asistan a sus reuniones en calidad de informantes.
Art. 22.- Se faccionarán actas de cada una de las sesiones del Directorio, las que serán firmadas por el
Gerente y rubricadas por cada uno de los directores. Las resoluciones llevaran la firma de
todos los integrantes del Directorio.
Art. 23.- Las decisiones adoptadas por el Directorio, comprometen la responsabilidad personal y
solidaria de cada uno de los miembros.
Los directores disconformes con una resolución adoptada, podrán hacer constar en acta su
disidencia.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 24.- Los directores percibirán dietas por su asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias en
un monto que será fijado por el Directorio, de conformidad a disposiciones legales y
cuidando la economía de la empresa.
CAPITULO IV
DEL DIRECTORIO
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Art. 25.- Son funciones y atribuciones del Directorio:
a) Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto Orgánico.
b) Estudiar y aprobar las enmiendas al presente estatuto y los diferentes manuales y

reglamentos de la Empresa, disponiendo el trámite final para su vigencia según cada
caso.
c) Estudiar y proponer a la Superintendencia de Saneamiento Básico, estructuras

tarifarias por prestación de sus servicios.
d) Aprobar los aranceles de la Empresa, relativos a cobros diversos por derechos de

conexión domiciliaria a redes de agua potable y alcantarillado, montos de sanciones y
multas, reposición de formularios y similares.
e) Dirigir la política empresarial de la Institución.
f) Designar al Gerente General y Gerentes de Área de la Empresa Local de Agua Potable

y Alcantarillado Sucre, previo concurso de méritos mediante convocatoria pública, así
como autorizar, sus viajes al interior y exterior de la república y las licencias que
solicite.
g) Remover de sus funciones, a los funcionarios indicados en el inciso f) por las

causales de Ley que correspondan y autorizar sus declaratorias en comisión.
h) Autorizar la compra y venta de bienes e insumos, de acuerdo al reglamento específico

de administración de bienes y servicios de la Empresa.
ESTATUTO ORGANICO
i) Considerar y aprobar el Presupuesto General de la Empresa, el Balance de cada

Gestión y el Informe Anual de Labores.
j) Estudiar y aprobar la estructura organizativa de la empresa, así como los niveles y

remuneraciones del personal.
k) Autorizar la contratación de créditos y empréstitos.
l) Autorizar las convocatorias públicas o invitaciones, para la realización de estudios o

ejecución de obras, en los casos previstos por Ley.
m) Autorizar la permuta, hipoteca, arrendamiento y cualquier otro acto de disposición

referida a los bienes de la empresa, de acuerdo a normas legales en vigencia.
n) Determinar las condiciones de aprovechamiento, transporte, almacenamiento,

tratamiento de distribución de aguas superficiales o subterráneas destinadas en forma
prioritaria al consumo de uso doméstico.
o) Solicitar a las autoridades competentes, la imposición de restricciones administrativas

a la propiedad privada y la expropiación si fuese necesaria para el normal
funcionamiento de los servicios a cargo de la empresa.
p) Autorizar la iniciación de demandas formales ante los tribunales competentes, así

como el desistimiento en toda clase de juicios.
q) Resolver las solicitudes o reclamaciones de carácter colectivo representadas por el

personal de la Empresa y en grado de apelación, las cuestiones de carácter individual
resueltas en primera instancia por el Gerente. En igual grado, resolver las
reclamaciones, quejas y solicitudes presentadas por los usuarios en primera instancia
ante la Gerencia General.
r) Constituir comisiones individuales o colectivas, desprendidas de su seno o integradas por

funcionarios de la Empresa, para el estudio o asesoramiento en asuntos determinados.
s) Resolver de acuerdo con el objeto de su creación, todos los asuntos relativos al

gobierno y administración de ELAPAS, que no fueren competencia directa de la
Gerencia General.
ESTATUTO ORGANICO
t) La modificación de cualquier artículo del presente Estatuto requiere de dos tercios de

votos del total de los miembros del Directorio.
CAPITULO V
DEL DIRECTORIO
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
Art. 26.- Son atribuciones del Presidente del Directorio:
a) Presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Directorio.
b) Ejercer supervigilancia jerárquica en la institución
c) Suscribir con el Gerente General, las solicitudes y Memoriales de importancia, que

deban presentarse ante las altas autoridades departamentales y nacionales.
d) Convocar junto con el Gerente General, a las sesiones del Directorio, estableciendo el
Orden del Día pertinente.
e) Obtener de la Gerencia General, cualquier información relativa al desenvolvimiento

de las actividades de la entidad.
f) Recibir el juramento de posesión, del Gerente General, Gerente Administrativo,

Gerente Técnico y Gerente de Comercialización, en sesión especial de Directorio.
g) En caso de urgencia, autorizar el viaje del Gerente General al interior de la República,

o las licencias que pudiese solicitar el mismo.
CAPITULO VI
DEL GERENTE GENERAL
Art. 27.- El Gerente General, es el funcionario ejecutivo de mayor jerarquía de la Empresa, los demás
funcionarios, se hallan subordinados a su autoridad. En caso de ausencia o impedimento
temporal, será suplido por el Gerente con más antigüedad dentro de la empresa.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 28.- Para ser designado Gerente General, se deberán llenar los siguientes requisitos:
a) Ser boliviano
b) Ser titulado en provisión nacional en el área de la Ingeniería Civil o ciencias económicas y

financiera.
c) Tener experiencia profesional mínima de seis años en la especialidad de saneamiento

básico, dirección y gestión de empresas, o ramas de la mercadotecnia.
d) Participar en el concurso de méritos correspondiente.
Art. 29.- La función de Gerente General es incompatible con cualquier otra función pública o privada,
que fuese rentada. Se exceptúa el ejercicio de la docencia Universitaria. No podrá postular
para este cargo, ninguno de los integrantes del Directorio, salvo renuncia previa.
Art. 30.- El Gerente General, será elegido por el Directorio, previo concurso de méritos. Durará en sus
funciones cuatro años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Art. 31.- Son atribuciones del Gerente General:
a) Tener a su cargo la representación legal de la Empresa ante autoridades políticas,

representaciones de organismos del interior y exterior del país; como así también, ante
entidades del sector público y privado, en cualquier acto administrativo, político y social.
b) Tener a su mando la administración de la Empresa de acuerdo a las políticas aprobadas

por el Directorio.
c) Cumplir y hacer cumplir el presente estatuto, los diferentes manuales, reglamentos y

demás disposiciones emanadas del Directorio o de la propia gerencia.
d) Cumplir y hacer cumplir el Contrato de Concesiones que regula el funcionamiento y

accionar de las empresas de servicios bajo el sistema de regulación sectorial.
e) Proyectar, en trabajo conjunto con los ejecutivos de la Empresa, los planes (Plan
estratégico de Desarrollo del Servicio PED’S técnicos, financieros, económicos y
administrativos que sean necesarios.
ESTATUTO ORGANICO
f) Estudiar y presentar ante el Directorio, el Presupuesto de cada gestión, así como el

Balance General, Informe de labores y otros documentos básicos relativos al
desenvolvimiento de las actividades de la Empresa.
g) Proyectar en trabajo conjunto con los ejecutivos de la empresa, los distintos reglamentos,
Manuales y presentar al Directorio para su aprobación.
h) Designar suspender y retirar a los funcionarios de la Empresa, y aplicar cuando

corresponda, las sanciones disciplinarias respectivas, previo proceso bien fundamentado.
i) Ejecutar la compra, venta, permuta, hipoteca, arrendamiento o cualquier acto de

disposición sobre los bienes de la empresa, que hubiese autorizado previamente el
Directorio y de acuerdo a normas legales en vigencia.
j) Disponer el pago de los gastos ordinarios señalados en las partidas presupuestarias según
ordenamiento reglamentario.
k) Autorizar adquisiciones y contratos, en forma directa hasta el monto que expresamente

apruebe el Directorio y las normas que regulen el órgano rector.
l) Suscribir contratos públicos y privados y la correspondencia de la Empresa.
m) Cumplir las funciones de Secretario del Directorio, facilitando las actas respectivas. Esta
última tarea podrá ser delegada a otro funcionario ejecutivo de la empresa.
n) Abrir y manejar cuentas corrientes bancarias y girar cheques, así como emitir, girar,
aceptar, endosar, avalar, descontar, cobrar y protestar letras de cambio, pagares, carta de
crédito y otros documentos comerciales en sujeción a las normas vigentes.
o) Demandar y seguir juicio ante los tribunales de justicia, en todas sus instancias y recursos
y desistir toda clase de acciones judiciales, siempre con previa autorización del Directorio.
p) Proponer y negociar dentro o fuera de la República obligaciones de crédito, previa

autorización del Directorio y cumpliendo los trámites legales vigentes.
q) Resolver las solicitudes y reclamaciones de carácter individual, presentadas por los

empleados de la empresa, con recurso de apelación ante el Directorio.
ESTATUTO ORGANICO
r) Resolver con igual recurso, las denuncias, reclamaciones, quejas y en general todas las
solicitudes y gestiones presentadas por los usuarios de los servicios a cargo de la empresa.
CAPITULO VII
DEL CONSEJO TÉCNICO
Art. 32.- A nivel de asesoramiento funcionará en la empresa un Consejo Técnico, encargado de

asesorar al Directorio y a la Gerencia General, en la formulación, coordinación y ejecución
de política general y los planes de la institución.
Art. 33.- El Consejo Técnico, estará presidido por el Gerente General y lo integraran los Gerentes
Técnico, Administración y Comercialización, los Jefes de División y el máximo ejecutivo
del sindicato de ELAPAS. Este último salvo cuando se discutan aspectos relacionados con
la función de aquel.
Art. 34.- La Gerencia, podrá disponer que para la consideración de asuntos específicos, puedan asistir
a las deliberaciones del consejo, otros funcionarios de la Empresa, fuera de los que lo
integran normalmente.
Art. 35.- El Consejo Técnico se reunirá cuantas veces lo estime necesario, a convocatoria directa del
Gerente General o motivada en la petición de cualquiera de los gerentes de área.
Art. 36.- Siendo el Consejo Técnico un órgano de asesoramiento, sus deliberaciones, serán solo a nivel
de sugerencia y podrán traducirse en resoluciones concretas a través de la Gerencia General
o del Directorio, según la competencia que corresponda.
CAPITULO VIII
GERENTES DE AREA
Art. 37.- Para ser designado Gerente Técnico, se deberá llenar los siguientes requisitos:
a) Ser boliviano de nacimiento.
ESTATUTO ORGANICO
b) Tener título profesional en provisión nacional, de Ingeniero Civil con especialidad de

Ingeniería Sanitaria o Hidráulica.
c) Tener experiencia profesional mínima de cuatro años.
d) Participar en el concurso de méritos correspondiente.
Art. 38.- La función de Gerente Técnico, es incompatible con cualquier otra función pública o privada
que fuese rentada. Se exceptúa el ejercicio de la docencia Universitaria. No podrá postular
para este cargo, ninguno de los integrantes del Directorio, salvo renuncia previa.
Art. 39.- El Gerente Técnico será elegido por el Directorio, previo concurso de méritos. Durará en sus
funciones el tiempo de cuatro años, pudiendo ser ratificado por el mismo tiempo.
Art. 40.- Son funciones y atribuciones del Gerente Técnico:
a) Estudiar elaborar y presentar ante la Gerencia General en coordinación con gerencias de

área, la unidad de planificación y demás divisiones operativas, programas de corto,
mediano y largo plazo para el diseño y construcción de obras relativas al servicio que
presta, de acuerdo con los planes generales de la Empresa.
b) Realizar los estudios de investigación de carácter técnico que se requieren para la

elaboración de los planes de ELAPAS.
c) Sugerir oportunamente, los cambios de carácter técnico que deban sufrir los planes ya
elaborados, con su lógica justificación de motivos; y además, cualquier cambio en las
prioridades de los programas.
d) Colaborar con las gerencias comercial y administrativa en los informes relativos a

presupuestos, costos de los proyectos y demás tareas inherentes al área, suministrando
todos los datos que le fueran solicitados.
e) Coordinar los Proyectos específicos para cada una de las actividades que ejecute la
entidad.
f) Coordinar la elaboración de estudios, pliegos de condiciones y otros documentos

necesarios para las convocatorias públicas o invitaciones como unidad solicitante.
ESTATUTO ORGANICO
g) Construir las obras para los sistemas de agua potable y alcantarillado y otros que
ELAPAS resuelva ejecutar directamente.
h) Supervisar y fiscalizar las obras que ELAPAS contrate o ejecute, sean con recursos
propios o aquellas que tengan financiamiento externo o de acuerdos con otras
instituciones.
i) Emitir los informes técnicos que se soliciten para el despacho de los trámites o para el
cumplimiento de las actividades de todas y cada una de las dependencias de ELAPAS.
j) Dirigir, supervisar y responder por el mantenimiento la producción y la prestación de los

servicios locales de agua potable, alcantarillado a cargo de ELAPAS.
k) Dirigir, operar y mantener todas las obras y equipos pertenecientes a los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
l) Controlar todos los aspectos relativos a la contaminación de fuentes y velar por la calidad
del agua que se suministra a los usuarios.
m) Preparar en forma conjunta con los servicios de Asesores, Manuales y Reglamentos

inherentes a su área.
n) Cumplir y hacer cumplir todas las actividades que se establezcan en el respectivo Manual
de Funciones.
Art. 41.- Para ser designado Gerente Administrativo, se deberá llenar los siguientes requisitos:
a) Ser boliviano de nacimiento.
b) Tener título en provisión nacional en el área de las ciencias económicas administrativas y

financieras.
d) Participar en el concurso de méritos pertinente
Art. 42.- La función de Gerente Administrativo es incompatible con cualquier otra función pública o
privada que fuese rentada. Se exceptúa el ejercicio de la docencia Universitaria. No podrán
postular para este efecto, ninguno de los integrantes del Directorio, salvo renuncia previa.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 43.- El Gerente Administrativo, será elegido por el Directorio, previo concurso de méritos. Durará
en sus funciones el tiempo de cuatro años, pudiendo ser ratificado por el mismo.
Art. 44.- Son funciones y atribuciones del Gerente Administrativo:
a) Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas, financieras,

económicas y de servicios generales de la entidad.
b) Recibir, cursar y despachar todos los trámites administrativos pertinentes.
c) Estudiar y proyectar los medios ordinarios y extraordinarios de financiamiento interno y

externo de ELAPAS, de común acuerdo con el departamento de planificación
d) Administrar los recursos y las rentas de la institución.
e) Proyectar con el departamento de planificación el Presupuesto General y los Créditos

Adicionales por programa, de acuerdo con las normas de la Ley Orgánica de Presupuesto,
evaluando y controlando su ejecución.
f) Atender los sistemas de contabilidad y procesamiento de datos.
g) Custodiar y velar por la inventariación, conservación y mantenimiento de los bienes y

valores de ELAPAS.
h) Atender el sistema de compras y suministros de bienes, servicios y almacenamiento de

efectos, necesarios para la actividad de ELAPAS.
i) Atender los servicios Generales, como publicación de documentos administrativos y

otros.
j) Actualizar, compatibilizar y difundir en forma permanente manuales y procedimientos

que sean emitidos por el Organo Rector.
k) Rubricar conjuntamente el Gerente General todos los compromisos contractuales con

personas naturales y jurídicas, empresas privadas y estatales, con el fin de establecer el
marco legal de los documentos en general.
l) Cumplir y hacer cumplir, todas las actividades que se establezcan en el respectivo

Manual de Funciones.
ESTATUTO ORGANICO
m) Establecer y aplicar todas las normativas inherentes a la administración de personal
Art. 45.- Para ser designado Gerente de Comercialización, se deberá llenar los siguientes requisitos:
a) Ser Boliviano de nacimiento.
b) Tener título en provisión nacional en el área de las ciencias económicas
administrativas y financieras, o Ingeniería Comercial.
d) Participar en el concurso de méritos pertinente.
Art. 46.- La función de Gerente de Comercialización es incompatible con cualquier otra función
pública o privada que fuese rentada. Se exceptúa el ejercicio de la docencia Universitaria. No
podrá postular para este efecto, ninguno de los integrantes del Directorio, salvo renuncia
previa.
Art. 47.- El Gerente de comercialización, Será elegido por el Directorio, previo concurso de méritos.
Durará en sus funciones el tiempo de cuatro años, pudiendo ser reelegido por el mismo.
Art. 48.- Son funciones y atribuciones del Gerentes de Comercialización:
a) Definir para su área, políticas y estrategias de acuerdo a las necesidades que emanen del
desarrollo de las actividades.
b) Ejecutar y responder por todas las atribuciones previstas en el Manual de funciones y

aquellas que fueran encomendadas por el Gerente General.
c) Responder por la correcta aplicación de los recursos financieros que le fueran confiados
para el accionamiento de las actividades del área comercial.
d) Coordinar, elaborar, supervisar y acompañar la política tarifaria de la Empresa a

instancias superiores.
e) Proyectar la creación e incremento de los recursos y rentas de ELAPAS, en coordinación

con la Gerencia Administrativa.
f) Responder por la organización, orientación, accionamiento y medios para captar mayor

número de usuarios aplicando políticas adecuadas.
ESTATUTO ORGANICO
g) Analizar junto con el Gerente General, asesor de Planificación y el relacionador público,

publicaciones, folletos y otros documentos de marketing y que muestren la actividad que
despliega la empresa, en el área comercial.
h) Autorizar la devolución de determinados montos emergentes de pagos duplicados,

basandosé para ello en informes que justifique la decisión, en coordinación con la
gerencia administrativa.
i) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas por la ley orgánica, estatutos,
Reglamentos de Prestación de servicios, Manual de políticas, Manual de organización y
Manual de procedimientos.
j) Presentar a Gerencia General, en forma mensual y cuando se requiera, informes

relacionados con la actividad que se desarrolla la Gerencia Comercial, sugiriendo
modificaciones o alteraciones en los procedimientos vigentes, así como del desempeño y
evaluación funcional de su personal.
k) Elaborar, en coordinación con las Gerencias de área y Divisiones del área, programas de
trabajo que se ajusten a un cronograma de actividades.
l) Convocar a reuniones periódicas con sus jefes de División y Jefes de departamento, a fin
de coordinar Programas de trabajo y estrategias para maximizar y optimizar el desempeño
global de la gerencia
m) En coordinación con asesoría Jurídica desarrollar acciones legales para obtener el

pago de recursos, multas facturación en mora devengadas a favor de ELAPAS.
TITULO V
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO UNICO
Art. 49.- Las potestades reglamentarias y ejecutivas del Directorio y del Gerente General, dentro de los
límites de sus respectivas competencias, se desarrollaran en el marco de la leyes vigentes, el
ESTATUTO ORGANICO
presente estatuto, manuales, reglamentos y otras disposiciones que darán lugar a la emisión
de, resoluciones y acuerdos.
Art. 50.- Se denominará resolución al acto administrativo, expedido por el Directorio o por la
Gerencia General y la Autoridad Responsable del Proceso de contratación de bienes y
servicios, en forma motivada y fundamentada dentro del marco de sus atribuciones, con el
objeto de aplicar a un caso particular y concreto las disposiciones legales y las
reglamentarias, referidas a los servicios a cargo de la empresa y sus relaciones con los
usuarios o a la aprobación de aspectos relativos al desenvolvimiento normal de las
actividades de la empresa.
Art. 51.- Se denominará acuerdo, la decisión adoptada por el Directorio en materia de su competencia,
en el marco de sus reuniones habituales que no requiera de una resolución, expresa y con los
únicos antecedentes y fundamentación, que consten en las actas respectivas.
Art. 52.- Las resoluciones y acuerdos relacionados en los artículos precedentes, son revocables a
instancia de parte, debiendo presentarse el recurso de revocatoria dentro del tercer día desde
la notificación a los interesados con el acto administrativo impugnado.
Art. 53.- El Directorio y la Gerencia General, podrán modificar, complementar o dejar sin efecto sus
resoluciones y acuerdos, mediante otros actos administrativos similares.
Art. 54.- Las resoluciones dictadas por el Directorio y sus acuerdos una vez este hubiere negado la
revocatoria, causan estado en la vía administrativa y los interesados podrán hacer uso de los
recursos que se establecen ante instancias administrativas y judiciales competentes.
Art. 55.- Las resoluciones dictadas por la gerencia general una vez denegada la revocatoria, son
apelables ante el Directorio en el plazo improrrogable de cinco días, desde la notificación con
el auto de denegatoria.
Art. 56.- Las resoluciones que adopte el Directorio en apelación causan estado en la vía administrativa,
con los mismos alcances indicados en el art. 54.-
ESTATUTO ORGANICO
TITULO VI
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
CAPITULO I
RECURSOS Y RENTAS
Art. 57.- Los recursos y rentas de ELAPAS, están constituidos por:
a) Los que produzcan y generan sus bienes.
b) Las tarifas por el suministro de los servicios a su cargo.
c) El producto de las multas que le compete aplicar.
d) Los fondos y gravámenes del Tesoro Publico que se le transfiere legalmente, así como los
caudales financiados por su cuenta y a su cargo.
e) Las subvenciones, asignaciones y participaciones que le reconozca el Tesoro Público y

otras entidades.
f) Los gravámenes e impuestos que sean creados legalmente en su favor.
g) El producto de los medios extraordinarios de funcionamiento a los que se refiere el Art.

siguiente.
h) Los ingresos extraordinarios, donaciones cualquiera sea su origen.
i) Los conceptos señalados en los aranceles.
Art. 58.- Cuando los recursos y rentas de ELAPAS, fuesen insuficientes para mantener, ampliar,
mejorar o perfeccionar los servicios públicos a su cargo, la Empresa podrá recurrir a medios
extraordinarios de financiamiento, contratando créditos y empréstitos, directa o
indirectamente dentro y fuera de la república, trámites que deben ser aprobados por el
Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y por el Ministerio de Hacienda a través del
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE).
ESTATUTO ORGANICO
Art. 59.- La obtención de empréstitos extranjeros solamente podrá perfeccionarse en forma

indirecta por intermedio de órganos del poder del estado que tengan facultad expresa
y suficiente.
CAPITULO II
PRESUPUESTOS, ESTADOS FINANCIEROS Y AUDITORIA
Art. 60.- El desenvolvimiento financiero de ELAPAS, tendrá efecto por gestiones anuales que se
iniciará el primero de enero y concluirán el 31 de diciembre de cada año de conformidad con
las previsiones del presupuesto por programas y créditos adicionales del servicio.
Art. 61.- El proyecto de presupuesto, será presentado por el Gerente General a consideración del
Directorio y será votado por el mismo a mas tardar hasta el l mes de octubre de cada gestión,
debiendo seguir los trámites correspondientes.
Art. 62.- A la conclusión de cada gestión financiera, dentro de los tres primeros meses del nuevo
ejercicio, el Gerente General pondrá a consideración del Directorio el balance general, los
estados financieros y resultados de la gestión, información que deberá contar con la
certificación de auditoria de la empresa.
Art. 63.- El Directorio podrá disponer si lo considera conveniente, la contratación del trabajo de
auditoria externa para la revisión de activos fijos, documentos contables, certificación del
balance general y otros detalles.
CAPITULO III
RESERVAS Y SUPERÁVIT Y DÉFICIT REVALORIZACIONES.
Art. 64.- Las reservas de cada gestión financiera se clasifica en:
a) Reservas para el fondo de beneficios sociales
b) Reservas para contingencias
c) Otras reservas.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 65.- Los Superávit de gestión, como resultado de la prestación de sus servicios se destinará previa
resolución del Directorio con preferencia a la reinversión.
Art. 66.- Al fondo de reservas para contingencia se cargaran los déficits que se confrontaran
eventualmente.
Art. 67.- Cuando lo señalen disposiciones legales, expresas o lo aconsejen las necesidades del
servicio, el Directorio tendrá potestad para disponer la revalorización del activo fijo y
circulante de ELAPAS en la forma que considere más conveniente a los intereses de la
Empresa.
TITULO VII
REGIMEN TARIFARIO
CAPITULO UNICO
Art. 68.- La prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, será retribuida por
los usuarios, mediante el equitativo y oportuno pago de las respectivas tarifas.
El régimen tarifario estará orientado por los principios de eficiencia económica, neutralidad,
solidaridad, redistribución suficiencia financiera, simplicidad y transparencia, de
conformidad a lo establecido en los arts. 53 al 56 de la Ley de Modificación de la Ley de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Art. 69.- Corresponde al Directorio establecer el detalle del régimen tarifario, previo el estudio y
justificación de los organismos técnicos y administrativos de la empresa. Las tarifas
aprobadas por el Directorio, regirán previa la dictación de la disposición legal pertinente
emitida por la Superintendencia de Saneamiento Básico y se regirá bajo los principios
tarifarios de tasas, de cuotas y de fomento establecidas por los arts. 53 al 56 de la Ley de
Modificación de la Ley de agua potable y Alcantarillado Sanitario No. 2066.
Art. 70.- Las tarifas señaladas en ningún caso serán susceptibles de reducción o exención alguna, a
favor de persona naturales o jurídicas, públicas o privadas.
ESTATUTO ORGANICO
Art. 71.- Para la determinación de las tarifas, relativas al sistema de agua potable, se mantiene el
sistema de medidores y para las que se refieren al sistema de alcantarillado, el sistema de
porcentajes sobre el valor de las tarifas por agua potable.
TITULO VIII
INSTALACIONES DOMICILIARIAS
Art. 72.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tienen el derecho de solicitar y obtener de
ELAPAS las respectivas conexiones domiciliarias a sus inmuebles, previo cumplimiento de
requisitos señalados en los respectivos manuales y reglamentos de la empresa, teniendo en
cuenta las posibilidades técnico-económicas de la entidad.
Art. 73.- ELAPAS tiene plena potestad para imponer con carácter obligatorio y coercitivo, las
conexiones privadas a sus diferentes redes, cuando así lo aconsejen la protección de la salud
de la población y el mantenimiento de la higiene pública, aún tratándose de sectores de poca
densidad demográfica o de escasa edificación y cuando las condiciones técnicas lo
permitan.
Art. 74.- La potestad reglamentaria de ELAPAS en orden a la prestación de los servicios a su cargo;
contempla además, los aspectos técnicos vigentes a nivel nacional, y los que emanen del
órgano rector y órganos especializados en materia de salud pública.
TITULO IX
FISCALIZACION Y COORDINACIÓN
CAPITULO UNICO
Art. 75.- El desenvolvimiento financiero de ELAPAS, estará sometido a la fiscalización de la

Contraloría General de la República en conformidad a la leyes y disposiciones vigentes.
Art. 76.- La normatividad, fiscalización y coordinación respecto a los servicios públicos a cargo de la
empresa, corresponde al poder ejecutivo, a través del Ministerio del ramo y solamente la
ESTATUTO ORGANICO
normatividad de los servicios públicos corresponden a la Superintendencia de Saneamiento

Básico.
Art. 77.- La tuición y supervigilancia de las actividades de la Empresa en los aspectos operativos y de
administración, corresponde al Directorio de la Empresa.
Art. 78.- La coordinación permanente de actividades entre la empresa y la Municipalidad de Sucre,

se ejecutará a través de los organismos técnicos de cada entidad y en base a los acuerdos,
convenios, mecanismos y esquemas específicos que se detallan.
TITULO X
REGIMEN Y RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL
CAPITULO UNICO
Art. 79.- Las funciones y responsabilidad del personal de la empresa, se delimitaran dentro del marco
de las Leyes Vigentes y el Manual de Funciones.
Art. 80.- El personal de la Empresa, será organizado de acuerdo a los grados y niveles de jerarquía
respectiva, debiendo ser seleccionado, contratado y promovido según sus méritos, con
abstracción absoluta de otras consideraciones.
Art. 81.- Las condiciones de ingreso, motivo de remoción, suplencias, acumulo de funciones,
sanciones disciplinarias, incompatibilidades, derechos y deberes en general, se detallaran en
el Reglamento Interno de Trabajo.
Art. 82.- El régimen jurídico al que se sujetan los empleados de la empresa, es el señalado por la
Ley General del Trabajo y demás disposiciones legales en materia laboral que sean
pertinentes, al status jurídico de la entidad.
Art. 83.- Las normas del Seguro Social obligatorio vigentes en el País, son igualmente aplicables a la
entidad y a la totalidad de su personal.
Art. 84.- Lo señalado en el presente capítulo, es extensivo incluso al Gerente General de la Empresa,
pero no comprende a los integrantes del Directorio de ELAPAS
ESTATUTO ORGANICO
Art. 85.- Los funcionarios de ELAPAS son personalmente responsables de los actos en los que
intervengan en el ejercicio de sus funciones.
Art..86.- La responsabilidad de los funcionarios de ELAPAS podrá ser civil, penal, ejecutiva o
administrativa, en el marco normativo de las Leyes vigentes y el presente Estatuto.
TITULO XI
LIMITACIONES AL EJERCICIO DE LA PROPIEDAD
Art. 87.- ELAPAS en todo lo que concierne a la prestación de los servicios de agua potable y
alcantarillado, tendrá facultad para gestionar o convenir la imposición de servidumbres
administrativas cuando así lo aconseje razones técnicas o así mismo, podrá gestionar la
expropiación de inmuebles, en aplicación al reglamento de expropiaciones y servidumbres de
la Ley 2066.
Art. 88.- En lo que se refiere a las servidumbres administrativas, ELAPAS en uso de las prerrogativas y
privilegios para el uso de parques y vías urbanas solicitará al gobierno municipal la dictación
de la correspondiente resolución.
Art. 89.- En cuanto a las propiedades privadas ELAPAS tiene facultad para gestionar la imposición de
servidumbres administrativas, mediante la dictación de la respectiva ordenanza Municipal. El
establecimiento de tales servidumbres, no restaran a la empresa el pago de indemnización
alguna, salvo que aquellas representen una esencial desmembración de la propiedad u

ocasionen lucro cesante o daño emergente. El monto de la indemnización será calificado por
peritos designados por ELAPAS y el propietario afectado y aprobado por el Directorio.
Art. 90.- Las servidumbres establecidas quedarán automáticamente extinguidas si en el curso de dos
años continuos, desde la fecha del contrato suscrito y/o la fecha de la Ordenanza Municipal,
no hubiesen sido aprovechadas por ELAPAS.
Art. 91.- En cuanto a las servidumbres de agua y alcantarillado a establecerse entre particulares
colindantes o entre éstos y propiedades publicas, ELAPAS solo podrá intervenir en una etapa
de conciliación originada en petición expresa de la parte interesada y para efectos de
ESTATUTO ORGANICO
informes Técnico-Jurídicos. No existiendo acuerdo entre los colindantes, concluye la

competencia de la empresa y se salva el derecho de las partes a recurrir a los tribunales de la
justicia ordinaria.
Art. 92.- Cuando la ocupación total o parcial de un inmuebles de propiedad privada fuese
indispensable para la prestación o mantenimiento de los servicios públicos de agua potable y
o alcantarillado, ELAPAS gestionará ante la municipalidad la correspondiente expropiación
obligándose al pago de la indemnización de Ley.
TITULO XII
PRERROGATIVAS Y PRIVILEGIOS
CAPITULO I
Art. 93.- ELAPAS, gozará de las prerrogativas y privilegios que luego se señalen en relación al
régimen impositivo facilidades económicas y percepción de ingresos así como la utilización
preferencial de fuentes de agua subterránea o superficiales conforme señala el Contrato de
Concesión firmado con la superintendencia de Saneamiento Básico.
Art. 94.- ELAPAS tendrá libre uso de plazas, parques, avenidas, calles, caminos, puentes y demás
áreas de dominio público de la ciudad de Sucre y de sus sistemas de aducción hasta sus
fuentes de origen, en todo lo que se refiere a establecer, mantener o mejorar sus instalaciones
y redes autorización que debe ser otorgada por el Gobierno Municipal.
Art. 95.- Previa la justificación pertinente y cumplimiento de las normas que se encuentren en
vigencia, la empresa podrá obtener la concesión de las divisas extranjeras necesarias y que
requiera para realizar importaciones.
Art. 96.- la Empresa queda facultada para establecer las regulaciones respectivas en orden a obtener el
pago oportuno de sus tarifas y aranceles, señalando los recargos y sanciones que corresponda.
ESTATUTO ORGANICO
TITULO XIII
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
Art. 97.- La transformación de ELAPAS en una entidad de distinta caracterización institucional y

jurídica, solo será posible mediante resolución expresa de Directorio homologada por
Decreto Supremo.
Art. 98.- El Directorio de ELAPAS es competente para introducir modificaciones parciales al presente
Estatuto Orgánico, las que para su vigencia deberán merecer la correspondiente resolución de
aprobación por parte de Directorio.
ART. TRANSITORIO.-
En aplicación de lo señalado en el Art. 7. - del Decreto supremo 21021, el presente estatuto

orgánico tendrá vigencia luego de su aprobación expresa, por el Directorio establecido en
este decreto y su posterior homologación mediante Resolución Suprema.
ESTATUTO ORGANICO

ESTATUTO ORGANICO ELAPAS - Aprobado - 15-11-2010 VIGENTE

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ELAPAS EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE

ESTATUTO ORGANICO DE LA EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE

PERSONALIDAD LEGAL, DOMICILIO Y CONSTITUCION

Directorio y Gerencia General

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES PRINCIPALES

Art. 6.- Las funciones y atribuciones de ELAPAS son las siguientes:

a) Tener a su cargo la atención y administración de los servicios de agua potable,

b) Estudiar y proponer a la Superintendencia de Saneamiento Básico, estructuras

c) Proponer, estudiar un Plan Estratégico de Desarrollo del Servicio y controlar su

d) La captación, aducción, tratamiento y distribución de aguas superficiales o

e) El recojo, transporte, tratamiento y evacuación de las aguas residuales.

f) La adquisición de bienes muebles e inmuebles, a cualquier título, poseerlos y

g) Solicitar a los organismos pertinentes, la imposición de servidumbres y las

h) Convenir, financiar, contratar y ejecutar obras y servicios necesarios para el

i) Proyectar y tramitar la aprobación de los reglamentos que sean necesarios para la

j) Gestionar y tramitar empréstitos, ante los organismos pertinentes del Gobierno

k) Proyectar, aprobar y ejecutar su presupuesto anual y contabilizar sus operaciones

l) Coordinar sus actividades con entidades públicas y privadas a fin de optimizar la

m) Imponer sanciones por infracción a normas reglamentarias y disposiciones legales en

n) Proyectar el área de prestación de servicios, de acuerdo a factores técnico-económicos

Art. 7.- Forman el patrimonio de ELAPAS:

a) Los derechos, concesiones y privilegios que se le transfieran o le asignen las leyes.

Art. 11 La Gerencia General es el órgano ejecutivo de ELAPAS, subordinado al Directorio. A su vez,

funcionaria y dependencias dentro de la estructura organizativa de la empresa en detalle,

Art. 13.- El Directorio estará integrado por:

a) El H. Alcalde Municipal de Sucre, como Presidente.

b) Un representante Técnico Regional del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos

c) Un Representante Técnico de la Prefectura del Departamento de Chuquisaca

d) Un representante Técnico de la H. Municipalidad de Sucre.

e) Un representante de la Sociedad de Ingenieros.

f) El Gerente General de la Empresa, que oficiará de secretario del Directorio.

Art. 17.- La designación de los representantes de la Prefectura del Departamento de Chuquisaca, H.

Para la reconsideración, derogación y/o abrogación de las resoluciones existentes se requiere

Art. 25.- Son funciones y atribuciones del Directorio:

a) Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto Orgánico.

b) Estudiar y aprobar las enmiendas al presente estatuto y los diferentes manuales y

c) Estudiar y proponer a la Superintendencia de Saneamiento Básico, estructuras

d) Aprobar los aranceles de la Empresa, relativos a cobros diversos por derechos de

e) Dirigir la política empresarial de la Institución.

f) Designar al Gerente General y Gerentes de Área de la Empresa Local de Agua Potable

g) Remover de sus funciones, a los funcionarios indicados en el inciso f) por las

h) Autorizar la compra y venta de bienes e insumos, de acuerdo al reglamento específico

i) Considerar y aprobar el Presupuesto General de la Empresa, el Balance de cada

j) Estudiar y aprobar la estructura organizativa de la empresa, así como los niveles y

k) Autorizar la contratación de créditos y empréstitos.

l) Autorizar las convocatorias públicas o invitaciones, para la realización de estudios o

m) Autorizar la permuta, hipoteca, arrendamiento y cualquier otro acto de disposición

n) Determinar las condiciones de aprovechamiento, transporte, almacenamiento,

o) Solicitar a las autoridades competentes, la imposición de restricciones administrativas

p) Autorizar la iniciación de demandas formales ante los tribunales competentes, así

q) Resolver las solicitudes o reclamaciones de carácter colectivo representadas por el

r) Constituir comisiones individuales o colectivas, desprendidas de su seno o integradas por

s) Resolver de acuerdo con el objeto de su creación, todos los asuntos relativos al

t) La modificación de cualquier artículo del presente Estatuto requiere de dos tercios de

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE

Art. 26.- Son atribuciones del Presidente del Directorio:

a) Presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Directorio.

b) Ejercer supervigilancia jerárquica en la institución

c) Suscribir con el Gerente General, las solicitudes y Memoriales de importancia, que

e) Obtener de la Gerencia General, cualquier información relativa al desenvolvimiento

f) Recibir el juramento de posesión, del Gerente General, Gerente Administrativo,

g) En caso de urgencia, autorizar el viaje del Gerente General al interior de la República,

DEL GERENTE GENERAL