Att-Dj-Ra S-TL LP 0071 - 2022 Entel

AUTORIDAD DE REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
DE TELECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Resolución Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TL LP 71/2022

La Paz, 31 de mayo de 2022
VISTOS:
El Informe Técnico ATT-DFC-INF TEC LP 795/2021 de 01 de diciembre de 2021 (INFORME

TÉCNICO); el Auto ATT-DJ-A TL LP 340/2021 de 21 de diciembre de 2021 (AUTO DE CARGOS)
emitido en contra de la EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. — ENTEL S.A.
(OPERADOR); el Auto ATT-DJ-A TL LP 12/2022 de 10 de enero de 2022 (AUTO 12/2022); el
Informe Técnico ATT-DFC-INF TEC LP 121/2022 de 18 de febrero de 2022 (INFORME DE
CIERRE); el Informe Jurídico ATT-DJ-INF-JUR LP 974/2022 de 31 de mayo de 2022 (INFORME
JURÍDICO); los antecedentes del caso, la normativa vigente aplicable y todo lo que se vio y se tuvo
presente:
CONSIDERANDO 1. (ANTECEDENTES)
Que la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), mediante la

Resolución Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RAR-TL LP 360/2021 de 20 de septiembre de 2021 (RAR
360/2021), aprobó el "Instructivo Técnico de Interrupciones en la Provisión de Servicios de
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación" (INSTRUCTIVO).
Que el INFORME TÉCNICO emitido por la Dirección de Fiscalización y Control de la ATT, concluyó
que el OPERADOR presuntamente incumplió el INSTRUCTIVO, toda vez que, reportó las
interrupciones súbitas con Códigos: 1NT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-5656/2021, INT-
R-D-5657/2021, INT-R-D-5658/202I e INT-R-D-5661/2021, fuera del plazo de tres (3) días establecido en
dicha normativa.
Que con el AUTO DE CARGOS, se inició proceso sancionador contra el OPERADOR por la presunta
comisión de la infracción: "Incumplir total o parcialmente las resoluciones de carácter general emitidas por
la ATT, u obstaculizar su cumplimiento", tipificada en el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del
Reglamento de Infracciones y Sanciones para el sector de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación, aprobado mediante Decreto Supremo N° 4326 de 07 de septiembre de 2020
(REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 4326), al haber reportado las interrupciones súbitas con
Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-5656/2021, INT-R-D-5657/2021, INT-R-D-
5658/2021 e NT-A-D-5661/2021, fuera del plazo de tres (3) días establecido en el artículo 12 del
INSTRUCTIVO.
Que el OPERADOR habiéndo sido notificado con el AUTO DE CARGOS en fecha 23 de diciembre de
2021, mediante la Nota ENT-SGAR-E/2201025 con cargo de recepción de 06 de enero de 2022, presentó
sus descargos.
Que por el AUTO 12/2022, esta Autoridad aperturó un término de prueba de veinte (20) días hábiles
administrativos, notificado al OPERADOR el 11 de enero de 2022; ante lo cual, mediante la Nota ENT-
SGAR-E/2202034 con cargo de recepción de 08 de febrero de 2022, presentó descargos adicionales.
Que en el INFORME DE CIERRE, la Dirección de Fiscalización y Control de la ATT, recomendó

declarar probado el AUTO DE CARGOS por la infracción prevista en el b) del parágrafo I del artículo 30
del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 4326 e imponer la sanción correspondiente al
OPERADOR
Que por INFORME JURÍDICO se estableció que en mérito a los antecedentes y el análisis de las
1-LP-154S/2021
consideraciones legales inherentes al proceso, al no existir elementos contrarios a la normativa legal
vigente y al no haber impedimento legal, corresponde a la ATT emitir la respectiva Resolución.
La Paz: 13 de Catacoto entre Cochabamba: Av. Elailiyian y España A Santa Cmz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telt:4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2
800-10-6000 1 de 20
Fax: 2-772299 www,att.gob.bo
Telf: 3-120587 - 3-3120978
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CONSIDERANDO 2. (MARCO NORMATIVO)
Que los numerales 1 y 5 del artículo 14 de la Ley N° 164, de 08 de agosto de 2011, General de
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación (LEY 164), señalan que la ATT, en
lo que se refiere a telecomunicaciones, tecnologías de información y comunicación y servicio postal,
tiene entre sus atribuciones, la de cumplir y hacer cumplir la Ley y sus reglamentos, asegurando la
correcta aplicación de sus principios, políticas y objetivos; y regular, controlar, supervisar y fiscalizar la
correcta prestación de los servicios y actividades por parte de los operadores o proveedores de
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, del servicio postal y de entidades
certificadoras autorizadas y el cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales.
Que el artículo 92 de la LEY 164, prevé que constituyen infracciones dentro el marco regulatorio, las
transgresiones a las disposiciones contenidas en la citada Ley y sus reglamentos, contratos y otras
normas aplicables al sector de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación.
Que el parágrafo I del artículo 81 de la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento

Administrativo (LEY 2341), indica que en forma previa al inicio de los procedimiento sancionadores, los
funcionarios determinados expresamente para el efecto por la autoridad administrativa competente,
organizaran y reunirán todas las actuaciones preliminares necesarias, donde se identificaran a las
personas individuales o colectivas presuntamente responsables de los hechos susceptibles de iniciación
del procedimiento, las normas o previsiones expresamente vulneradas y otras circunstancias relevantes
para el caso.
Que el artículo 76 del Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Sistema de

Regulación Sectorial — SIRESE, aprobado por Decreto Supremo N" 27172, de 15 de septiembre de 2003
(REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 27172) dispone que el Superintendente, actualmente
Director Ejecutivo podrá iniciar de oficio una investigación cuando considere que pueda existir
infracción a las normas legales, reglamentarias o contractuales vigentes en los sectores regulados por el
SIRESE.
Que el parágrafo I del artículo 77 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 27172, establece que
el Superintendente, ahora Director Ejecutivo, en caso de existir indicios de contravención al orden
jurídico regulatorio, formulará cargos contra el presunto responsable; caso contrario dispondrá el archivo,
de obrados.
Que el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 4326,
establece que constituyen infracciones contra las atribuciones de la Autoridad Regulatoria el "Incumplir
total o parcialmente las resoluciones de carácter general emitidas por la ATT, u obstaculizar su
cumplimiento"; lo cual se encuentra sancionado en el parágrafo I del artículo 31 de la misma normativa,
que establece: "Se impondrá la sanción de multa de trescientos (300) días multa, a quienes incurran en
la infracción prevista en el Parágrafo I del Artículo 30 del presente Reglamento".
Que el artículo 1 del INSTRUCTIVO, determina los procedimientos para que a través del módulo "Sistema de
Gestión de Interrupciones" (SIGEINT) que forma parte de las Plataformas Virtuales de la ATT
(www.plataformas.att.gob.bo), los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al público
Firmado Digitalmente
Verificar en:
realicen:
a) La solicitud de autorización de interrupción programada de operaciones de red pública, o de parte de

la misma, o la suspensión programada de la prestación de servicios de telecomunicaciones al público
y la presentación del reporte posterior a la interrupción programada.
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Elallivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451194 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 2 de 20
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gobto
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587 - 3-3120978
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b) La presentación del reporte de interrupción súbita, debido a casos de emergencia, eventos de fuerza
mayor o caso fortuito.
Que el artículo 12 del INSTRUCTIVO, señala que en caso de suscitarse una emergencia, eventos de
fuerza mayor o caso fortuito que deriven en una interrupción súbita de servicios, el operador o proveedor
deberá reportar esta situación ante la ATT dentro de los tres (3) días hábiles de ocurrido el hecho,
justificando las circunstancias que hayan motivado la interrupción súbita.
Que el numeral 13.2 del artículo 13 del INSTRUCTIVO, establece que el reporte de interrupción súbita
puede ser presentado de forma digital llenando el Formulario de Reporte de Interrupciones directamente
en el SEGEINT siguiendo todos los pasos previstos en dicho sistema y validarlo a través del certificado
digital que autenticará la identidad del firmante y vinculará la firma digital al documento generado para
así obtener código de interrupciones.
CONSIDERANDO 3. (PROCEDIMIENTO)
Que como resultado del análisis realizado en el INFORME TÉCNICO, esta Autoridad Reguladora,
advirtió un presunto incumplimiento del OPERADOR al INSTRUCTIVO aprobado mediante la RAR
360/2021, toda vez que, habría reportado las interrupciones súbitas con Códigos: INT-R-D-5654/2021,
INT-R-D-5655/2021, 1NT-R-D-5656/2021, INT-R-D-5657/2021, INT-R-D-5658/2021 e INT-R-D-
5661/2021, fuera del plazo de tres (3) días establecido en dicha normativa; ante lo cual, en aplicación del
artículo 77 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 27172, se emitió el AUTO DE CARGOS por
la presunta infracción tipificada en el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del REGLAMENTO
APROBADO POR EL DS 4326.
Que conforme a lo establecido en el artículo 13 del REGLAMENTO APROBADO EL DS 27172 y en el

artículo 82 de la LEY 2341, el AUTO DE CARGOS fue debidamente notificado al OPERADOR
mediante cédula de fecha 23 de diciembre de 2021, para que en el plazo de diez (10) días hábiles
conteste el cargo y acompañe la prueba de que intentare valerse a efectos de su defensa; habiendo el
OPERADOR contestado el AUTO DE CARGOS con la Nota ENT-SGAR-E/2201025 presentada el 06
de enero de 2022.
Que por el AUTO 12/2022 se aperturó el término de prueba de veinte (20) hábiles, notificado al
OPERADOR el 11 de enero de 2022; ante lo cual, mediante la Nota ENT-SGAR-E/2202034 de 08 de
febrero de 2022, presentó descargos adicionales.
Que en ese sentido, dentro el presente procedimiento el OPERADOR ha gozado de un debido proceso,
pues no ha tenido limitación alguna en cuanto al derecho a su defensa, contando con la posibilidad de
asumir la misma a través de cualquier medio de prueba admisible en derecho y le permita desvirtuar los
cargos formulados en su contra.
CONSIDERANDO 4. (ANÁLISIS TÉCNICO Y LEGAL)
Que de acuerdo a la revisión de los antecedentes existentes, se advierte que ante el traslado del AUTO DE
CARGOS por haberse reportado las interrupciones súbitas con Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-
Finnad0 Digitalmenic 5655/2021, INT-R-D-5656/2021, INT-R-D-5657/2021, INT-R-D-5658/2021 e INT-R-D-5661/2021,
Verificar en:
fuera del plazo de tres (3) días establecido en el INSTRUCTIVO aprobado mediante la RAR 360/2021; el
OPERADOR mediante las Notas ENT-SGAR-E/2201025 de 06 de enero de 2022 y ENT-SGAR-
E/2202034 de 08 de febrero de 2022 presentó sus descargos, los cuales, fueron valorados en el
INFORME DE CIERRE, conforme a lo siguiente:
LLP-15348/2021
La Paz:13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ev. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso Oto y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185
Condominio
Torre Sur. Planta baja oí 2
Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 3 de20
Fax: 2-772299 www.att.gob.bo
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1. Respecto de la interrupción con código INT-R-D-5661/2021.
Que el OPERADOR mediante la Nota ENT-SGAR-E/2201025 de 06 de enero de 2022, argumentó lo

siguiente:
Entel S.A. desde la gestión 2016 reporta diariamente los casos de "cortes súbitos" en
formato "REPORTE DIARIO" indicando la fecha, hora y tiempo de interrupción, etc.
En ese entendido el REPORTE DIARIO se realiza en base a la información entregada como
fuente en el día al interno del Entel 5.A.; para preparar la información y ser entregada al
ente regulador al día siguiente.
Para la Interrupción INT-R-D-5661/2021, la misma fue duplicada y presenta en doble
registro de interrupción.
El registro inicial fue INT-R-D-5480 presentada en fecha 17/11/2021; en plazo y sin
observaciones.
En fecha 29/11/2021 se ingreso el mismo registro REPORTE DIARIO de fecha 17/11/2021
y marco un nuevo registro ATT INT-R-D-5661.
Esta información es verificable en la plataforma SEGEINT revisando el REPORTE DIARIO
(17/11/2021) ingresado con el registro INT-R-D-5480 en fecha, plazo y el registro INT-R-D-
5661 presentado el 29/11/2021.
Se adjunta el REPORTE DIARIO (17/11/2021) para su verificación, así como los REGISTRO
ATT correspondientes en la plataforma SEGEINT.
Se adjunta en medio físico la siguiente información:

- REPORTE DIARIO 17/11/2021
- REGISTRO SEGEINT INT-R-D5480; INT R-D-5661
Que en busca de la verdad material, corresponde realizar el análisis de las interrupciones súbitas con
códigos INT-R-D-5661/2021 e INT-R-D-5480/2021, reportadas en el SIGEINT de este Ente Regulador,
como se muestra a continuación:
10 OE GLSTION DE IOR ERRUPCION
Detalle Interrupción (Registrado)
Registros de a nterrupción Reportada
COR400 Interrupción: INT-R-0-540012021

recita de Enna: 2021-11- la 1120 le
Tino de
E lotero E. F1n Duración 51óUyo Cone AbeoRde Arectado ASL Falla
11 2 ti 16 01 58 110 09 SS un 001504510Recom4011
21-11-16 2021-1107 2021-11-17 00.3700

DO Falla en 20 IRoVIL PUERTO SiLES
1i. 20 16 07 513 00 00:3500
00 TranerntsloRRecepcson
2021 11 18 2021 II 17 4021-11 17 02 37 DO 7.40 de 59000 ALTO BENI

112419 04 47 00
2021-11-18 2021-11-17 2021-11-n 00 40 00 Faim en 40 MOVIL GEITER111

11.2516 05 30 00 00 22 00 Tammislon/Reoepom SAAVEDRA
2021 II 15 2021 11 17 2021 -1117 00 46 00 Faith on LTE MOVIL GENERAL
11 25 10 05 20 00 OG 22 00 rransmorOn/Rece7D0n SAAVEDRA
2021.11-17 00: 4600

00 raes en 20 DIOVIL ORAL RANVEDRA
11 26 16 05 30 00 De 22 00 100700529311/RecerGoon
17021 71 It 2501 II 17 2021 11 17 02.39 DO 9010 de Cr101014 40 M-0VIL SAN RAMON

11 26 110 00 21 00 05.05 (10
2021-11-10 2021-11-17 01 46 00 Tilda de Cnerula 20 MOVIL SAN RAMON
1 211 05.00 00 00 55 00
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso Linea Gratuita de Protección
4to y Sto anillo) calle 3, edil. Alejandro del Carpio Nro. 878
. 0260. Telf: 4-581182 - 4-451184 al Usuario:
Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja ot. 2
800-10-6000 4 de 20
Telf: 3-120587 - 3-3120978
(Información extraída del Sistema SIGEINT — INT-R-D-5480/202 I)
Detalle Interrupción O
Re17/57005 de la Interrupción Reportada
collas 21194 51-56510021 Fecha de I00412, 2021-11-29 10 5812
Of
MC90101044 50121010 Anee C2009/alica
Y. InIclo 1111 Mandan Mala, Corle Afectad. Aleclado AOL F0t114 Alecioda
2021 11 29 2021 .1 21117 17 0037 00 Palla 00 40 5101/1 550.1000120 00,51

105112 05 15 50 R21210000/1000027200
7921 11 29 2021!1 17 Falla en 20 MOVIL PUERTO SILES BEN1

112 58 12 071800 10.9900191011711001910101
2021-11 29 :021 11 17 2021 11 17 02.3700 Fatla Enerve 40 7100/1 247C 0E10 PA2
10 5712 95 47 11/1 09 7100
21-1129 2021111 00 45 00 FaiR 40 MORL GENERAL 9/140.171DRA SANTA CRUZ

7230 2 05 16 00 05 22' 00 719100913201114/00000
GO 40 09 Hosea LOE 510001 GENERAL SARVEDRR ;ANTA CRUZ

1/15a on aa 50 22 70
202111-20 2021-11-17 rala en 70 210111 GRAL 57/AVEDRA SANTA CRUZ

10'0112 05 3500 0122 00 7.1579191.111500170011
2021 II 19 20210 1-1' 2021 11/11 02 79 00 7490 en 401 5211 2051,1011 02141
10 la 17 052100 95 50 110 Ilarlart14.1fRIKPIlf
2021 11 29 :021-11 17 0100 rala 2G 910711 SAN GARION BESE

1010 .2 05 re 00 05550400
(Información extraída del Sistema SIGEINT — INT-R-D-5661/2021)
Que de las imágenes precedentes con códigos de interrupción INT-R-D-5480/2021 y INT-R-D-5661/2021

extraídas del SIGEINT, se evidencia que los trescientos cuatro (304) registros contenidos en ambos
códigos de interrupciones son idénticos, tanto en Fechas de Reporte, Duración, Motivo de Corte,
Tecnologías Afectadas, Tipo de Servicio Afectado, ASL de Falla, Área Geográfica Afectada, Cantidad de
Usuarios Afectados y Procedimiento para la Restitución del Servicio.
Que en ese sentido, se establece que las interrupciones con códigos INT-R-D-5480/2021 e INT-R-D-
5661/2021 reportadas por el OPERADOR en el SIGEINT, son idénticas, por lo que, se determina para el
presente caso, considerar la fecha de presentación del código INT-R-D-5480/2021 de 18 de noviembre
de 2021, misma que contiene registros de eventos de fechas 15, 16 y 17 de noviembre de 2021,
reportados dentro de los tres (3) días hábiles de ocurrido el hecho.
Que habiendo constatado que los registros contenidos en el código de interrupción INT-R-D-5661/2021
del SIGEINT ya fueron declarados en el código de interrupción INT-R-D-5480/2021, corresponde tenerse
por desvirtuado el cargo respecto a la interrupción INT-R-D-5661/2021.
2. En relación a las interrupciones con códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021,

INT-R-D-5656/2021, INT-R-D-5657/20214
Que el OPERADOR mediante la Nota ENT-SGAR-E/2202034 de 08 de febrero de 2022, expresó en su
defensa lo siguiente:
I-LP- 15340/202
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Balliyian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso Oto y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club
Telt: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 5 20 de
Telf: 3-120587 - 3-3120978
DE TELECOMUNICACIONES V TRANSPORTES
Resolución Sancionatoria ATT-0/1-RA S-TL LP 71/7077
ENTEL S.A de acuerdo al Contrato 004/95 (CONTRATO DE CONCESION PARA LA

OPERACIÓN DE REDES PUBLICAS Y TELECOMUNICACIONES Y PARA LA PRESTACION DE
LOS SERVICIOS MOVIL, CELULAR COMUNICACIONES PERSONALES Y BUSCA PERSONAS
POR PARTE DE LA EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A.M) de 27 de
noviembre de 1995 en su cláusula Decimoséptima (IMPOSIBILIDAD SOBREVENIDA) que

indica: "La compañía concesionaria estará excusada de ejecutar obligaciones bajo el
presente CONTRATO, solo en la medida en que dicha ejecución este imposibilitada o

impedida por una causa sobreviniente no Imputable a la COMPAÑÍA CONCESIONARIA,
dentro del concepto del articulo 380 del Código Civil. En este evento en que dichas causas
sobrevinientes causen perjuicio a las REDES PUBLICAS operadas por la COMPAÑÍA
CONCESIONARIA, la COMPAÑÍA CONCESIONARIA estará obligada a reparar o reconstruir

las REDES PUBLICAS de conformidad con un plan de trabajo y un cronograma aprobado por
la SUPERINTENDENCIA OE TELECOMUNICACIONES. En el evento de causa sobreviniente,
las estipulaciones del presente CONTRATO podrán sufrir modificaciones que sean
necesarias, las mismas que serán acordadas por las partes"
En ese sentido, ENTEL S.A., para respaldar lo argumentado en el punto considerativo 1,
tiene a bien señalar las siguientes notas:
• Interrupción INT-R -D- 5654/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E 2111158
• Interrupción 1NT-R-D-5655/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111159

• Interrupción INT-R-D-5656/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E_2111160
• Interrupción INT-R-D-5657/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111161
• Interrupción INT-R-D-5658/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111162
Las cuales se acogen a la cláusula Decimoséptima (IMPOSIBILIDAD SOBREVENIDA) del
Contrato 004/95 por haber estado imposibilitado e impedido de poder llegar a los sitios
reportados y dar solución al corte de servicio e informar a su autoridad dentro del plazo el
MOTIVO DEL CORTE; por lo que, es importante aclarar que esta fue M causa fundamental
para el cierre de ticket y ser reportado al ente regulador acorde con la Resolución
Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RAR-TL LP 360/2021 de fecha 20/096/2021 que en su
artículo 12 indica: "(Obligación de reportar la interrupción súbita). En caso de suscitarse una
emergencia, eventos de fuerza mayor o caso fortuito que deriven en una interrupción de
servicios, el operador o proveedor deberá reportar esta situación ante la AlT dentro los tres
(3) días hábiles de ocurrido el hecho, justificando las circunstancias que hayan motivado la
interrupción súbita del servicio_ -
Para lo cual, ENTEL S.A. remite los informes de las empresas contratistas que trabajan para
el operador, mostrando en los mismos los problemas que se suscitaron en todo el territorio
nacional de las condiciones de ingreso totalmente inaccesibles a los sitios reportados por el
Firmado Digitalmence
verificaren: ente regulador con corte de servicio móvil. (ANEXO DIGITAL)
19.«,
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E I-LP-I 5348/2021
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre
ay. Los Sauces y ay. Costanera Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
(El Prado) Nro. 683 primer piso Oto y Sto anillo) calle 3, edif.
Nro. 8260. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club
Telí: 2-772266 - 2- 615000 Telf: 6-644136 - 6-112611 600-10-6000 6 de 20
4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2
Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-D7-RA S-TL LP 71/2022
Una vez que se pudo acceder a los sitios y se restituye el servicio como indica la Ley de
Telecomunicaciones N°164 en su articulo 59 (Obligaciones de los Operadores y
Proveedores) numeral 2 indica: "Proveer en condiciones de igualdad, equidad, asequibilidad,
calidad, de forma ininterrumpida los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de
información y comunicación."; ENTEL S.A. realiza la parte administrativa de informes y
motivos de causa de falla para poder ser reportados al ente regulador.
Se hace mención al Articulo 4 en sus incisos c) y e) de la ; Ley 2341 Procedimiento
Administrativo que establece como Principio General de la Actividad Administrativa los
principios de:
c) Sometimiento pleno a la ley: La Administración Pública regirá sus actos con
sometimiento pleno a la ley, asegurando a los administrados el debido proceso;
e) Principio de buena fe: En la relación de los particulares con la Administración
Pública se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperación y la lealtad
en la actuación de los servidores públicos y de los ciudadanos, orientarán el
procedimiento administrativo;
ENTEL S.A. en base a los principios, establece que deben ser reportados los sitios que
afectaron el servicio a los usuarios; porque constituye una responsabilidad del operador con
sus usuarios y el ente regulador; en ese sentido es que ENTEL S.A. reporta los sitios de
fechas anteriores porque cree en la transparencia, conociendo que los sitios ya se
encontraban en servicio activo pero los mismos deberían ser reportados como indica la
normativa vigente.
ENTEL S.A. en este sentido y para mayor referencia, adjunta en medio magnético los
descargos correspondientes para todo el territorio nacional que sufrió intensas lluvias,
derrumbes, accidentes con la movilidad y el desborde de los ríos haciendo que exista demora
en la ejecución de trabajos para el restablecimiento del servicio y la oportuna comunicación
de íos motivos del corte; los mismos reportados al ente regulador.
También, se presenta como descargo en adjunto (medio físico y digital) para las fechas
indicadas en el presente proceso y que es de conocimiento público; "noticias" de periódicos
de circulación a nivel nacional donde muestra la declaratoria del SENAHI de "alerta naranja"
sobre inundaciones, derrumbes, crecidas de ríos que afectaron a todo el territorio nacional.
Que al respecto, corresponde aclarar al OPERADOR que la cláusula décimo séptima (Imposibilidad
Sobrevenida) prevista en el Contrato de Concesión (Autorización Transitoria Especial) N° 04/95 de
fecha 24 de noviembre de 1995 (CONTRATO 045/94), es específica al señalar que, el
CONCESIONARIO estará excusado de ejecutar sus obligaciones bajo el presente CONTRATO, solo en
la medida en que dicha ejecución este imposibilitada o impedida por una causa sobreviniente no
imputable a la COMPAÑÍA CONCESIONARIA (..); es decir, que la figura de imposibilidad sobrevenida
prevista en dicho contrato puede ser invocada y aplicada únicamente a efectos de la ejecución sus
obligaciones CONTRACTUALES, no siendo aplicable a contravenciones a resoluciones de carácter
general, como es el caso del INSTRUCTIVO aprobado mediante la RAR 360/2021.
Que así también, la cláusula de imposibilidad sobrevenida del CONTRATO 045/94 es específica en el
ámbito de que, el "CONCESIONARIO estará excusado de ejecutar sus obligaciones bajo el presente
Firmado Digitalmente CONTRATO, solo en la medida en que dicha ejecución este imposibilitada o impedida por una causa
Verificar en:
sobreviniente no imputable a la COMPAÑÍA CONCESIONARIA (..), En el evento en que dichas causas
sobrevinientes causen perjuicio a las REDES PÚBLICAS operadas por la COMPAÑÍA
CONCESIONARIA, la COMPAÑÍA CONCESIONARIA estará obligada a reparar o reconstruir las
REDES PÚBLICAS de conformidad con un plan de trabajo y un cronograma aprobado por la I-LP-13348/202
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (...)", es decir, hace referencia a la
av. Los Sauces y av. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185
Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 7 de 20
Torre Sur. Planta baja of. 2 www.attgobbo
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587- 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-DI-RA S-TL LP 71/2022
imposibilidad de dar solución al corte de servicio, extremo que no se encuentra en discusión en este
proceso, sino el hecho de no haber reportado a tiempo las interrupciones ante esta Autoridad.
Que en ese sentido, es imperante precisar que el presente proceso sancionador tiene objeto la presunta
comisión de la infracción por "Incumplir total o parcialmente las resoluciones de carácter general
emitidas por la ATT, u obstaculizar su cumplimiento", al haberse reportado las interrupciones súbitas
con Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-5656/202 I, INT-R-D-5657/2021,
INT-R-D-5658/202 I e INT-R-D-5661/2021 en el SIGEINT, fuera del plazo de tres (3) días establecido
en el artículo 12 del INSTRUCTIVO aprobado mediante la RAR 360/2021, es decir, por el
incumplimiento a una resolución de carácter general y no por incumplimiento contractual; por lo que, la
cláusula contractual invocada por el OPERADOR no es aplicable al presente proceso.
Que además, corresponde señalar que no se encuentra en discusión las causas que originaron los eventos
de las interrupciones súbitas del Servicio Móvil contenidas Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-
5655/2021, INT-R-D-5656/2021, INT-R-D-5657/2021 e INT-R-D-5658/2021 en el SIGEINT, sino el reporte
presentado fuera del plazo de tres 3 días, es decir, los eventos posteriores a las interrupciones y sus
respectivos restablecimiento de los servicios.
Que en relación a los principios de sometimiento pleno a la ley y buena fe aludidos por el OPERADOR,
cabe señalar que en cumplimiento a dichos principios, el OPERADOR tiene la obligación de reportar
todas las interrupciones súbitas en los formatos y plazos establecidos en el INSTRUCTIVO, lo contrario
significa incumplir los principios y por ende la normativa vigente; en consecuencia, es obligación del
OPERADOR ajustar sus procedimientos internos a fin de reportar dichas interrupciones en el pazo de
tres (3) días establecido en dicha normativa.
Que ingresando a la evaluación de la información en formato físico y digital remitida por el

OPERADOR, se advierte lo siguiente:
t > Este equipo > Unidad de DVD RW (F:) FUER PLAZ > ATT > Interrupcion Registra
Nombre Fecha de modificación Tipo Tamaño
Archivos actualmente en el disco (12)

INT R D 5554_2021 5/212022 10:11 Carpeta de archivos
INT R D 5655_2021 622220D 10:11 Carpeta de archivos
INT R D 5655_2021 82212022 10:12 Carpeta de archivos
INT R D 5657_2021 81222022 10:11 Carpeta de archivos
INT R D 5658_2021 3/2/7022 10:12 Carpeta de archivos
13 INFORME CHUQUISACA 8/2/2022 11:40 Documento Adob... 2.152 KB
El INFORME COCHABAMBA 8/2/2022 10:51 Documento Adela._ 8.469 KB
E
6 INFORME LA PAZ 21222022 10:20 Documento Adob... 998 KB
13I.
. INFORME ORURO 77212022 23:06 Documento Ad oh._ 4.952 KB
Firmado Digitalmente El INFORME PANDO 72222022 23:10 Documente Adob... 324 KB
Verificar en:
11 INFORME TARIJA 2/2/2022 12:29 Documento Aciob... 7.255 KB
[A SAN MAR11N AG 2212022 10104 Documento Adob... 222 KB
(Captura de Pantalla del contenido del Disco adjunto a la Nota con Cite: 2202034)
I-LP-15348/202 I
ay. Los Sauces y ay. Costanera Linea Gratuita de Protección
(El Prado) Nro. 683 primer piso Oto y 5to anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878
Nro. 8260. al Usuario:
Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 8 de 20
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gob.bo
Fax: 2-772299
Telf: 3-120587 - 3-3120978
DE TELECOMUNICACIONES V TRANSPORTES
Resolución Sancionatoria ATT-131-RA S-TL LP 71/2022
,Que en ese sentido, la información remitida por el OPERADOR en la carpetas INT R -D 5654_2021,
INT R -D 56552021, INT R -D 5656 2021, INT R -D 56572021 e INT R -D 56582021, contienen
tres archivos en formato .pdf, como se muestra el siguiente caso:
INT R D 5654 2021

Inicio Compartir Vista
T J Este equipo > Unidad de DVD RW (R) FUER PLAZ > ATT > I nterrupcion Registro > INTR D 56542021
Nombre Fecha de modificación Tipo Tamaño
Archivos actualmente en el disco (3)
I INT-R-0-565117-08-2018-214305 7/2/2022 23:10 Documentó Ade!) 690 KB
1-
•, INT-R-0-5654-2021 Bó2/2022 10924 Documente .e.dobii. 457 KB
INTR-R-D 5654-2021 7ó272222 16:45 Documento Adob 792 KB
(Captura de Pantalla del contenida de la carpeta INTR D 56542021)
Que el documento denominado INT-R-0-5654 17-8-2018-214305 contiene la siguiente información:
INFORME EJECUTIVO
PROYECTO: MOVIL STS BOLIVIA LTDA
ZONA 1 PND
1.INTERRUPCION INTR -R -ID 5654-2021
Respecto al informe de interrupción INT-R-0-5654/2021 referida, se presenta las

justificaciones para la localidad SOLPEBRA de acuerdo a:
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111/11/202 18/11/2021
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La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni- (entre Tarija: Calle Padilla esquina
ay. Los Sauces y ay. Costanera Línea Gratuita de Protección
(El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil.
Telt: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telt: 6-644136 - 6-112611
Telt: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185
800-10-6000 9 de 20
Torre Sur. Planta baja of. 2
Telt: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria KIT-01-RA S-TL LP 71/2022
Localidades SAN LORENZO, PUERTO RICO, EL SENA:
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FaTa de orlen la 40 MOVIE PANDO CLEC RICA A CAIDA DE
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(Texto extraído del documento denominado INT-R-5654_17-8-2018-214305 — Páginas 1 y 2)
Que de la misma forma, el documento denominado INT-R-O-5654-2021 contiene la siguiente

información:
T.5
INFORME EJECUTIVO
PROYECTO: MOVIL STS BOLIVIA LTDA
ZONA 1 PND
1.INTERRUPCION INTR -R -D 5654-2021
Respecto al informe de interrupción INT-R-0-5854/2021 referida, se presenta las

justificaciones para la localidad BOLPEBRA de acuerdo a:
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ev. Los Sauces y av. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y 5to anillo) calle 3, edif.
Nro. 8260.
Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja cf. 2 www.att.gob.bo
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATE-DJ-RA S -TL LP 71/2022
Localidades SAN LORENZO, PUERTO RICO, EL SENA:
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)
(Texto extraído del documento denominado INT-R-0-5654-2021 — Páginas I y 2)
Que de la documentación expuesta de manera precedente, se evidencia que tanto en el documento

denominado INT-R-0-5654 I 7-8-2018-214305 como en el documento denominado INT-R-0-5654-
2021, exponen que, si bien en el evento ocurrido en el Área Geográfica de Pando, ASL de BOLPEBRA
pueden ser atribuidos a emergencia, eventos de fuerza mayor o caso fortuito que derivaron en una
interrupción súbita de servicios, corresponde hacer notar que la fecha de hora de corte fue el 16/11/2021
a horas 21:36, el mismo fue atendido por la empresa contratista del OPERADOR restaurando el Servicio
Móvil en fecha de 17/11/2021 a horas 13:09- sin embargo, la interrupción súbita no fue reportada por el
OPERADOR sino hasta fecha 2021-11-29 a horas 10:37:20 es decir, siete (7) días hábiles después de
restablecido los servicios, develando nuevamente que no reportó a la ATT en el plazo de los tres (3) días
hábiles de ocurridos los eventos contenidos en los Códigos: INT-R-D-5654/2021; por lo que, como prueba
de lo afirmado se muestra el reporte del SIGEINT correspondiente al evento analizado:
[ Codigo Interrupción: INT-R-0-5654/2021 Fecha de Envio: 202 1-29 10:37:20
Tipo de Area
Tecnologia Servicio Geografica
F. Envio F. Inicio F. Fin Duración Mótivo Corte Afectadas Afectado ASL Falla Afectada
2021- 2021- 2021- 15:33:00 Falle en 4G MOVIL BOLPEBRA PANDO

11-29 11-16
11-17 TronsmNioniRecopcion
10:37-20 2136'00 13:09:00
2021- 2021- 2021- 15:33:00 Falle en 2G MOVIL BOLPEBRA PANDO

11-29 11-16 11-17 TrensmIsion/Recepolon (MUKDEN)
10:37.20 21:36:00 13:09:00
2021- 2021- 2021- 10.41.00 ella en 4G MOVIL CHIMORÉ COCHABAMBA

I1-29 11-16 11-17 ion: Recepcion
37.20 21:22:00 0803 00
K10
Fimaida Digitalmente
Verificaren:
coin Que además, corresponde analizar los informes contenidos en las carpetas INT R -D 5654_2021,
INT R
`11-3/4,
ctitarp, D 56552021, INT R -D 56562021, INT R -D 56572021 e INT R -D 5658_2021, conforme a lo
Sr siguiente:
á .51141,1,
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso
Linea Gratuita de Protección
4to y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878
TeIf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telt: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 i 1 de 20
Fax: 2-772299 www.att gob.bo
Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-DJ-FLA S-TL LP 71/2022
Entel SA.
Componente Optima' 4 SRL
INFORME ATT 18-11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-Ft-12 5654-2021
t ANTECEDENTES
• Se presentan sitios fuera de servicio por diferentes motivos,

* Se presentan intensas lluvias por el departamento.
• Por motivo de lluvias intensas y se presentan malos caminos y caminos
derrumbados.
2. OBJETO.
• Atencion de emergencia de diferentes sitios.
fi SU<KULLU
En la afección de los sitios de la regional Potosi de las fechas 23/11/2021 y 24/11/2021

mencionadas en el archivo "ATT 18-11.21 GFM DIARIO•NOC INTR•R•D 5654.2021", fueron
causados por emergencia en el cambio climático de las zonas lluvias constante por con
siguiente provocando el mal estado del camino a las estaciones.
Tam bien se presenta sitios fuera de servicio y afectados con cortes de energía de la empresa
\eveedora de electricidad,
En su mayoría se debe a cortes de energía de SEPSA, donde el personal técnico coordina

con la central de SEPSA indicando el corte de energia en la zona e inmediatamente coordina
también con personal técnico de SEPSA del sub centro de mantenimiento afectado, indicand
el corte de energía.
Una vez coordinado, se realiza el seguimiento cada tiempo, consultando a la central y al

personal técnico de SEPSA, para saber la solución del corte de energía.
Verificar en
Una vez que SEPSA nos confirma la restitución del corte, personal técnico coordina con el
NOC CX, NOC TX, HUB SAT, para verificar que la RBS afectada se encuentre operativa.
(
(...)
(Texto extraído del documento denominado 1NT-R-D-5654-2021 — Páginas I y 2) I-LP-10348/202 I
La Paz:13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina > Linea Gratuita de Protección
av. Los Sauces y av. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telfi 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telt: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 12 de 20
Telfi 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gob.bo
Fax: 2-772299 Telfi 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria 4T4110-PA S-TL LP 71/2022
C04
INFORME
A: Entel SA.
De: Cornponents Optimal 4 SRL
Asunto: INFORME ATT 19-11-21 CFM DIARIO-NOC INTR-R-D 5655-2021
1. ANTECEDENTES
• Se presentan sitios fuera de servicio por diferentes motivos.

• Se presentan intensas lluvias por el departamento.

derrumbados,
2. OBJETO.
• Atenckm de emergencia de diferentes sitios.
3. DESARROLLO
En la afección de los sitios de la regional Potosi de las fechas 23/11/2021 y 24/11/2021

mencionadas en el archivo "ATT 19.11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-R-13 5655.202V, fueron
Tambien se presenta sitios fuera de servicio y afectados con cortes de energía de la empresa
roveedora de electricidad,

con la central de SEPSA indicando el corte de energía en la zona e inmediatamente coordina
el corle de energía.

e
Filmado Digitalmente
verificaren. Una vez que SEPSA nos confirma la reslaución del corle, personal técnico coordina con el
tyr.
El ).5 4.! 0
.b NOC CX, NOC TX, HUB SAT, para verificar que la RBS afectada se encuentre operaba.
• 154941411
(Texto extraído del documento denominado INT-R-D-5655-202 I — Páginas 1 y 2)
• 11/1
41 11
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil Alejandro del Carpio Nro. 878
Telt: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 soo10-e000 13 de 20
Telt: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2
Fax: 2-772299 wwwatt.gob.bo
Telt: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-al-RA S-TL 1.P 71/2022
C04 . ente!.
INFORME
A: Entel SA.
De: Components Optirnal 4 SRL
Asunto: INFORME ATI- 22-11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-R-D 5656-2021
1. ANTECEDENTES
• Se presentan sitios fuera de servicio por diferentes motivos,

derrumbados.
2. OBJETO.
• Afonden de emergencia de diferentes sitios.
3. DESARROLLO
frin la afección de los sitios de la regional Potosi de las fechas 18/112021, 19/11/2021,
20/11/2021, 21/11/2021 y 22111/2021 mencionadas en el archivo 'ATT 22-11.21 GFM
DIARIO-NOC INTR-R-D 5656-2021", fueron causados por emergencia en el cambio
climático de las zonas lluvias constante por con siguiente provocando el mal estado del
camino a las estaciones.
Tambien se presenta sitios fuera de servicio y afectados can cortes de energia de la empresa
`roveedora de electricidad.

también con personal técnico de SEPSA del sub centro de mantenimiento afectado, Indican d

Una vez que SEPSA nos confirma la restitución
del corte, personal técnico coordina con el
Filmado Digitalnente
Verificar en: )
(Texto extraído del documento denominado INT-R-D-5656-202 I — Páginas 1 y 2)
1-LP-15M2021
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Balliyian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil.
Telt: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club
Telf: 2-772266 - 2- 615000
Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 14 de 20
4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2
Fax: 2-772299 www.att.goblo
Telt: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ALT-DJ-RA S-TL LP 71/2022
C 4 » en el.
INFORME
A: Ente) SA.
De: Components Optima' 4 SRL
Asunto: INFORME ATT 23-11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-R-D 5657-2021
1. ANTECEDENTES

derrumbados.
2. OBJETO.
. Atencion de emergencia de diferentes sitios.
C3, DESARROLLO
En la afección de los sitios de la regional Potosi de las fechas 21/11/2021, 22/11/2021 y

23/11/2021 mencionadas en el archivo "ATT 23-11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-R-D 5657-
2021", fueron causados por emergencia en el cambio climático de las zonas lluvias constante
por con siguiente provocando el mal estado del camino a las estaciones.
Tamblen se presenta sitios fuera de servicio y afectados con cortes de energía de la empresa
proveedora de electricidad.
1:1;
En su mayorla se debe a cortes de energla de SEPSA, donde el personal técnico coordina

'ira vez que SEPSA nos confirma la restitución del corte, personal técnico coordina con el
\10C CX, NOC TX, HUB SAT, para verificar que la RBS afectada se encuentre operativa.
Fincado Digitalmente
Verificar en:
(Texto extraído del documento denominado INT-R-D-5657-2021 — Páginas 1 y 2)
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Balliyian y España Santa Gnu: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
ev. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso Oto y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 15 de 20
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185 Torre Sur. Planta baja oí. 2 www.att.qob.bo
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-131-RA S-TL LP 71/2022
entel.
INFORME
A: Ente! SA.
De: Compone nts Optima, 4 SRL
Asunto: INFORME ATT 24-11-21 FM DIARIO-NOC 1NTR-R-D 5658.2021
1. ANTECEDENTES

• Por motivo de lluvias intensas y se presentan malos caminos Y caminos
derrumbados,
2. OBJETO.
e Atencion de emergencia de diferentes sitios.
3. DESARROLLO
CEn la afección de los sitios de la regional Potosi de las fechas 23/11/2021 y 24/11/2021
mencionadas en el archivo "ATT 24.11-21 GFM DIARIO-NOC INTR-R-D 5658-2021", fueron
Tambien se presenta sitios fuera de servicio y afectados con cortes de energía de la empresa
`proveedora de electricidad.

con la central de SEPSA indicando el corte de energía en la zona e Inmediatamente coordina
Una vez coordinado, se realiza el seguimiento cada tiempo, consultando a fa central y al

Firmado Digitalmente personal técnico de SEPSA, para saber la solución del corte de energía.
Verificar en.
1 Una vez que SEPSA nos confirma la restitución del corte, personal técnico coordina con el
(Texto extraído del documento denominado INT-R-D-5658-2021 — Páginas 1 y 2)
La Paz:13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina
ay. Los Sauces y ay. Costanera Linea Gratuita de Protección
(El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edif.
Fax: 2-772299
Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-DI-FtA S-TL LP 71/2022
Que respecto al análisis de la información contenida en los Informes denominados INT-R-D- 5654-2021,
INT-R-D- 5655-2021, INT-R-D- 5656-2021, INT-R-D- 5657-2021 e INT-R-D- 5658-2021 relacionados a
las interrupciones con códigos INT-R-D 5654/2021, INT-R-D 5655/2021, INT-R-D 5656/2021, INT-R-
D 5657/2021 e INT-R-D 5658/2021, respectivamente, los mismos, son Informes de la empresa
contratista Components Optimal 4 SRL dirigidos al OPERADOR, los cuales, si bien explican que los
eventos "fueron causados por emergencia en el cambio climático de las zonas por lluvias constantes
provocando el mal estado del camino de las estaciones", también señalan, de manera expresa que "Una
vez SEPSA nos confirma la restitución del corte, personal técnico coordina con el NOC CX, NOC IX,
HUB SAT, para verificar que la RBS afectada se encuentre operativa"; es decir, que la restitución del
servicio fue coordinada de manera directa entre el personal de la empresa contratista y el OPERADOR,
denotando nuevamente que a pesar de haber tomado conocimiento de la restitución de los servicios, no
reportó a tiempo en el SIGEINT, es decir, no reportó dentro del plazo de los tres (3) días hábiles de
ocurridos los eventos contenidos en los Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-
5656/2021, INT-R-D-5657/2021 e INT-R-D-5658/2021.
Que considerando el análisis realizado de manera precedente, los descargos contenidos en las Notas
ENT-SGAR-E/2201025 de 06 de enero de 2022, ENT-SGAR-E/2202034 de 08 de febrero de 2022 y la
documentación presentada por el OPERADOR, no contienen información que desvirtúe el AUTO DE
CARGOS.
Que por todo lo expuesto, existe suficiente evidencia de la comisión de la infracción administrativa
tipificada en el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS
4326; por lo que, en el marco del artículo 80 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 27172,
corresponde a la ATT declarar probado el AUTO DE CARGOS en contra de OPERADOR, al haber
reportado las interrupciones súbitas con Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-
5656/2021, INT-R-D-5657/2021 e INT-R-D-5658/2021, fuera del plazo de tres (3) días establecido en el
artículo 12 INSTRUCTIVO aprobado mediante la RAR 360/2021 e imponer sanción correspondiente.
CONSIDERANDO 5. (CÁLCULO DE LA SANCIÓN)
Que el inciso a) del parágrafo I y el parágrafo II del artículo 6 del REGLAMENTO APROBADO POR
EL DS 4326, establecen que para efectos de la aplicación de las sanciones de dicho Reglamento,
constituyen atenuantes, la primera infracción cometida del mismo tipo; cuya sanción podrá ser atenuada
en un tercio (1/3) de la cantidad de días multa o de días de inhabilitación, según corresponda.
Que los parágrafos I, VIII y X del artículo 11 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 4326,
establecen: "I. El monto del día multa se determina en función a los ingresos brutos del infractor en la
gestión anterior a la comisión de la infracción, dicho monto corresponderá a las trescientas sesentavas
partes (1/360) del uno Por ciento (I%) de los ingresos brutos del servicio respecto al cual se cometió la
infracción (...) VIII. El monto de la multa será expresado en Unidades de Fomento de Vivienda UFV.
(...) X. El monto del día multa no podrá ser inferior al equivalente a UFV 35.- (TREINTA Y CINCO
00/100 UNIDADES DE FOMENTO DE VIVIENDA), ni superior a UFV 35.000.- (TREINTA Y CINCO
MIL 00/100 UNIDADES DE FOMENTO DE VIVIENDA), de acuerdo al tipo de cambio vigente a la
fecha del pago de la multa".
verificaren: Que el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del REGLAMENTO APROBADO POR EL DS 4326,
establece que constituyen infracciones contra las atribuciones de la Autoridad Reg-ulatoria el "Incumplir
total o parcialmente las resoluciones de carácter general emitidas por la ATT, u obstaculizar su
cumplimiento"; lo cual se encuentra sancionado en el parágrafo I del artículo 31 de la misma normativa,
LP-15348/202
que establece: "Se impondrá la sanción de multa de trescientos (300) días multa, a quienes incurran en
la infracción prevista en el Parágrafo 1 del Artículo 30 del presente Reglamento".
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edit. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260, Telt 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 17 de 20
Fax: 2-772299 Telt: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria AIT-W-RA S-TL LP 71/2022
Que en base a la normativa citada en párrafos precedentes, el INFORME DE CIERRE realizó el cálculo se
la sanción, conforme a lo siguiente:
Tabla 1: Cálculo de la Sanción incumplimiento en el
Plazo de Presentación del Interrupciones Súbitas según el Artículo 12
de la Resolución Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RAR-TL LP 360/2021
AUTO DE FORM EKON DE CA' S

,'-VATT-DJ-A-
' '32IÓ/202T. 1'
Paráme o . Fórmillák Valor
Ingresos Netos reportados por el Servicio Móvil
para a la gestión 2020 A Bs2.738,810.463,00
Ingresos Brutos reportados por el Servicio Móvil
para a la gestión 2020 13 = A/0,87 1353.148.058.003,45
Unidad Multa según lo establecido en el parágrafo I
del Artículo I I del Decreto Supremo N° 4326, que
señala "El monto del día multa se determina en
función a los ingresos brutos del infractor en la C= (B*I) /100
gestión anterior a la comisión de la infracción, Bs87.446,06
dicho monto corresponderá a las trescientas D = C/360
sesentavas partes (1/360) de uno por ciento (1%)
del servicio respecto al cual se cometió la
n racción"
Convirtiendo la Unidad Multa en UFV's para
poder considerar los establecido en el parágrafo
I del Artículo 11 del Decreto Supremo N° 4326
E = D /2,37662 UFVs36.794,29
Valor de la Unidad de Fomento a la Vivienda
UFV en fecha 18/02/2022 es de Bs2,37662
Dato extraído del Banco Central de Bolivia
Aplicando el límite establecido en el parágrafo I
del Artículo 11 del Decreto Supremo N° 4326 que
indica "El monto del día multa no podrá ser
inferior al equivalente de UFV 35 (TREINTA Y
CINCO 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA F =UFV UFV35.000,00
VIVIENDA), ni superior a UFV 35.000 (TREINTA
Y CINCO MIL 00/100 UNIDADES DE
FOMENTO A LA VIVIENDA)
Días Multa según el parágrafo I del Artículo

31 de Decreto Supremo N° 4326 G = 300 300
Aplicando el Artículo 6 (Atenuantes) DI = G/3 = 300/3 = 100

considerando que es la primera infracción 200
I = G - 11 = 300 — 100
cometida del mismo tipo
-= 200
Sanción por la infracción tipificada en el
inciso b) del parágrafo I del Artículo 30 del .1= F * I UFV7.000.000,00
Decreto Supremo N° 4326
Monto de la Sanción UFV 7.000.000,00
La Paz:13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina
ay. Los Sauces y ay. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso Línea Gratuita de Protección
4to y Sto anillo) calle 3, edif. Alejandro del Carpio Nro. 878 al Usuario:
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185
800-10-6000 18 de 20
Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gob.bo
Fax: 2-772299
Telf: 3-120587 - 3-3120978
POR TANTO:
El Director Ejecutivo de la ATT, Abg. NÉSTOR RÍOS RIVERO, designado mediante Resolución
Suprema N° 27479 de 29 de marzo de 2021, emitida por el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, en ejercicio de sus atribuciones conferidas por ley y demás normas vigentes;
RESUELVE:
PRIMERO.- DECLARAR PROBADO EL CARGO formulado mediante el Auto ATT-DJ-A TL LP

340/2021 de 21 de diciembre de 2021 en contra de la EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES S.A. - ENTEL S.A., por incurrir en la comisión de la infracción:
"Incumplir total o parcialmente las resoluciones de carácter general emitidas por la ATT, u obstaculizar
su cumplimiento", tipificada en el inciso b) del parágrafo I del artículo 30 del Reglamento de
Infracciones y Sanciones para el sector de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y
Comunicación, aprobado mediante Decreto Supremo N° 4326 de 07 de septiembre de 2020, al haber
reportado las interrupciones súbitas con Códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021, INT-R-D-
5656/2021, INT-R-D-5657/2021 e INT-R-D-5658/2021, fuera del plazo de tres (3) días establecido en el
artículo 12 del "Instructivo Técnico de Interrupciones en la Provisión de Servicios de
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación" aprobado mediante la Resolución
Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RAR-TL LP 360/2021 de 20 de septiembre de 2021.
SEGUNDO.- SANCIONAR a la EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. -

ENTEL S.A., de acuerdo al Resuelve Primero de la presente Resolución, con una multa de
UFV7.000.000,00 (Siete millones 00/100 Unidades de Fomento de Vivienda), de conformidad a lo
establecido en los artículos 6, 11 y 31 del Reglamento de Infracciones y Sanciones para el sector de
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 4326 de 07 de septiembre de 2020 y al Informe Técnico ATT-DFC-INF TEC LP 121/2022 de 18
febrero de 2022.
TERCERO.- DECLARAR IMPROBADO EL CARGO formulado mediante el Auto ATT-DJ-A TL

LP 340/2021 de 21 de diciembre de 2021 en contra de la EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES S.A. - ENTEL S.A., respecto a la interrupción súbita con Código: INT-
R-D-5661/2021.
CUARTO.- Para el pago de la multa establecida, la EMPRESA NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES S.A. - ENTEL S.A., deberá acceder a la página web de la ATT
www.att.gob.bo, seleccionar el link "Acceso General de Pago", elegir la opción 3.1 "Multas
Regulatorias de Telecomunicaciones", completar los datos solicitados y detalles de pago, generar el
Ticket de Pago (Código de Pago de Trámites), imprimirlo y apersonarse con dicho Ticket al Banco
Unión S.A. o realizar el pago vía UNINET, contando para ello con el plazo de treinta (30) días
calendario computables a partir del día siguiente hábil a su notificación.
QUINTO.- La EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. - ENTEL S.A., a

tiempo de presentar documentación relacionada con la presente Resolución ante la ATT, deberá solicitar
que se adjunte a la Hoja de Ruta I-LP-15348/2021.
SEXTO.- REMITIR copia de la presente Resolución a la Dirección Administrativa Financiera y a la

Dirección de Fiscalización y Control de la ATT, a efectos de seguimiento y registro.
Notifiquese a la EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. - ENTEL S.A., en

su domicilio ubicado en la calle Federico Zuazo esquina Tiahuanaco N° 1771, edificio Tower, piso 9, de
La Paz: 13 de Calacoto entre Cochabamba: Av. Ballivian y España Santa Cruz: Av. Beni (entre Tarija: Calle Padilla esquina Línea Gratuita de Protección
Nro. 8260. Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia
Telf: 2-772266 - 2- 615000
Condominio Club Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 19 de 20
4-4581185 Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gob.bo
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587 - 3-3120978
Resolución Sancionatoria ATT-E21-RA S-T1, LP 71/2022
la ciudad de La Paz, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento de la Ley de

Procedimiento Administrativo para el Sistema de Regulación Sectorial - SIRESE aprobado por Decreto
Supremo N° 27172, de 15 de septiembre de 2003.
Regístrese y archívese.
Finmdo Digitalmeme
yerillur en:
I-LP- 15348/20
La presente es una version imprimible de un documento firmado digitalmente en el Sistema de Gcstion y Flujo Documental de la ATT.
ay. Los Sauces y av. Costanera (El Prado) Nro. 683 primer piso 4to y Sto anillo) calle 3, edil. Alejandro del Carpio Nro. 978 al Usuario:
Nro. 8260, Telf: 4-581182 - 4-451184 Gardenia Condominio Club
Telf: 2-772266 - 2- 615000 4-4581185
Telf: 6-644136 - 6-112611 800-10-6000 20 de 20
Torre Sur. Planta baja of. 2 www.att.gobto
Fax: 2-772299 Telf: 3-120587 - 3-3120978

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AUTORIDAD DE REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN

Resolución Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TL LP 71/2022

El Informe Técnico ATT-DFC-INF TEC LP 795/2021 de 01 de diciembre de 2021 (INFORME

Que la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), mediante la

Que en el INFORME DE CIERRE, la Dirección de Fiscalización y Control de la ATT, recomendó

Resolución Sancionatoria ATT-DL-RA S-TL LP 71/2022

CONSIDERANDO 2. (MARCO NORMATIVO)

Que el parágrafo I del artículo 81 de la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento

Que el artículo 76 del Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Sistema de

a) La solicitud de autorización de interrupción programada de operaciones de red pública, o de parte de

Resolución Sancionatoria ATTLDI-RA S-TL LP 71/2022

Que conforme a lo establecido en el artículo 13 del REGLAMENTO APROBADO EL DS 27172 y en el

CONSIDERANDO 4. (ANÁLISIS TÉCNICO Y LEGAL)

Resolución Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TL LP 71/2021

1. Respecto de la interrupción con código INT-R-D-5661/2021.

Que el OPERADOR mediante la Nota ENT-SGAR-E/2201025 de 06 de enero de 2022, argumentó lo

Se adjunta en medio físico la siguiente información:

10 OE GLSTION DE IOR ERRUPCION

Detalle Interrupción (Registrado)

Registros de a nterrupción Reportada

COR400 Interrupción: INT-R-0-540012021

E lotero E. F1n Duración 51óUyo Cone AbeoRde Arectado ASL Falla

21-11-16 2021-1107 2021-11-17 00.3700

2021 11 18 2021 II 17 4021-11 17 02 37 DO 7.40 de 59000 ALTO BENI

2021-11-18 2021-11-17 2021-11-n 00 40 00 Faim en 40 MOVIL GEITER111

2021.11-17 00: 4600

17021 71 It 2501 II 17 2021 11 17 02.39 DO 9010 de Cr101014 40 M-0VIL SAN RAMON

Resolución Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TL LP 71/2022

(Información extraída del Sistema SIGEINT — INT-R-D-5480/202 I)

Re17/57005 de la Interrupción Reportada

collas 21194 51-56510021 Fecha de I00412, 2021-11-29 10 5812

2021 11 29 2021 .1 21117 17 0037 00 Palla 00 40 5101/1 550.1000120 00,51

7921 11 29 2021!1 17 Falla en 20 MOVIL PUERTO SILES BEN1

21-1129 2021111 00 45 00 FaiR 40 MORL GENERAL 9/140.171DRA SANTA CRUZ

GO 40 09 Hosea LOE 510001 GENERAL SARVEDRR ;ANTA CRUZ

202111-20 2021-11-17 rala en 70 210111 GRAL 57/AVEDRA SANTA CRUZ

2021 11 29 :021-11 17 0100 rala 2G 910711 SAN GARION BESE

(Información extraída del Sistema SIGEINT — INT-R-D-5661/2021)

Que de las imágenes precedentes con códigos de interrupción INT-R-D-5480/2021 y INT-R-D-5661/2021

2. En relación a las interrupciones con códigos: INT-R-D-5654/2021, INT-R-D-5655/2021,

Resolución Sancionatoria ATT-0/1-RA S-TL LP 71/7077

ENTEL S.A de acuerdo al Contrato 004/95 (CONTRATO DE CONCESION PARA LA

noviembre de 1995 en su cláusula Decimoséptima (IMPOSIBILIDAD SOBREVENIDA) que

presente CONTRATO, solo en la medida en que dicha ejecución este imposibilitada o

CONCESIONARIA, la COMPAÑÍA CONCESIONARIA estará obligada a reparar o reconstruir

• Interrupción INT-R -D- 5654/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E 2111158

• Interrupción 1NT-R-D-5655/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111159

• Interrupción INT-R-D-5657/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111161

• Interrupción INT-R-D-5658/2021 corresponde a la nota ENT-SGAR-E2111162

Las cuales se acogen a la cláusula Decimoséptima (IMPOSIBILIDAD SOBREVENIDA) del

Resolución Sancionatoria ATT-D7-RA S-TL LP 71/2022

Resolución Sancionatoria ATT-DI-RA S-TL LP 71/2022

Que ingresando a la evaluación de la información en formato físico y digital remitida por el

Nombre Fecha de modificación Tipo Tamaño

Archivos actualmente en el disco (12)

Resolución Sancionatoria ATT-131-RA S-TL LP 71/2022

INT R D 5654 2021

Nombre Fecha de modificación Tipo Tamaño

Archivos actualmente en el disco (3)

I INT-R-0-565117-08-2018-214305 7/2/2022 23:10 Documentó Ade!) 690 KB

INTR-R-D 5654-2021 7ó272222 16:45 Documento Adob 792 KB

(Captura de Pantalla del contenida de la carpeta INTR D 56542021)

Que el documento denominado INT-R-0-5654 17-8-2018-214305 contiene la siguiente información:

1.INTERRUPCION INTR -R -ID 5654-2021

Respecto al informe de interrupción INT-R-0-5654/2021 referida, se presenta las