Presentación

El Manual de El Sistema Turístico es una publicación realizada por la Carrera de

Turismo de la Universidad Central, para el Programa de capacitación de Guías
Locales propuesto por el Ministerio de Turismo del Ecuador y tiene como
resultados de aprendizaje: 1. Analiza los elementos del sistema turístico desde la
visión de varios autores y regiones; y 2.Determina las complejas relaciones entre
los diferentes elementos interrelacionados del sistema turístico y su dinámica en la
operación.

Este documento es una oportunidad para que los interesados en obtener su

credencial de guías locales, así como todos aquellos responsables de la actividad
turística local se formen y se actualicen en la teoría y la práctica del turismo en un
territorio de manera profesional.

El Ministerio de Turismo del Ecuador y la Universidad Central del Ecuador a través

de la Carrera de Turismo pretenden a través de esta capacitación fortalecer,
perfeccionar y validar el conocimiento de los futuros guías locales, en los
diferentes territorios que han considerado a la actividad turística como alternativa
de crecimiento económico personal y de la mano el desarrollo local y calidad de
vida.
❖ “Conjunto de actividades realizadas por personas durante los viajes, en locales situados
fuera de su residencia habitual, por un período consecutivo que no excediese un año por
motivos de ocios, negocios y otros”. (OMT 1991).

❖ Fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a

lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales
o de negocios-profesionales. Estas personas se denominan visitantes (que pueden ser
turistas o excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo tiene que ver con sus
actividades, de las cuales algunas implican un gasto turístico (OMT 2014).
 Recurso Turístico
 Corresponde a todos los bienes y servicios, que por intermedio de la actividad
humana y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turística y
satisfacen las necesidades de la demanda.
(SECTUR, 2017)

 Es un elemento natural o cultural que puede motivar el desplazamiento, pero no

se encuentra todavía incorporados en la dinámica turística, ni cuenta con ningún
tipo de infraestructura de apoyo.
(MINTUR EC, 2018)
 "... la unidad base de gestión para las
políticas turísticas" (Valls, F. 2000)
En esencia el destino es un sistema de
relaciones, más que un conjunto de
componentes (instalaciones y atractivos).
Este modo de abordar el estudio de los
destinos turísticos permite identificarlos
no como una realidad preexistente
(producto o territorio) sino como
elementos relacionados que en su
dinámica generan una imagen percibida
por los visitantes.
(Bigné.2001).
Un destino turístico es un espacio físico, con o sin una
delimitación de carácter administrativo o analítico, en el que
un visitante puede pernoctar.
Es una agrupación (en una misma ubicación) de productos y
servicios, y de actividades y experiencias, en la cadena de
valor del turismo, y una unidad básica de análisis del sector.
Un destino incorpora a distintos agentes y puede extender
redes hasta formar destinos de mayor magnitud.
Es además inmaterial, con una imagen y una identidad que
pueden influir en su competitividad en el mercado.
(OMT 2018)
Es el territorio delimitado por el turista, donde se oferta
un producto turístico; agrupa tres tipos de
organizaciones turísticas: empresariales, territoriales e
institucionales. Se define como “el lugar en el cual los
turistas tienen la intención de pasar un tiempo fuera del
lugar de su domicilio habitual”
(Jafari. 2002).

El Instituto Interamericano de Turismo lo define como:

“Área, lugar o zona donde el viajero espera encontrar
una serie de actividades, atractivos y servicios que le
permitan obtener la experiencia única e inolvidable que
espera de su viaje”
(Instituto Interamericano de Turismo/Centro
Internacional de Investigaciones de Ecoturismo, 2014).
Un lugar geográfico dotado de
atractivos turísticos, con capacidad para
producir servicios, equipado con
infraestructura adecuada, apto para
satisfacer los deseos y necesidades de
los turistas. El destino debe poseer: Un
atractivo especial para despertar el
deseo de vivir una experiencia a los
visitantes, unas empresas productoras
de servicios para los visitantes; un
Organismo Estatal capaz de organizar la
oferta, de coordinar la acción del Estado
y la preservación de los atractivos
(Pantano , 2014)
 Destinos Turísticos
Inteligentes
Un destino turístico innovador, consolidado sobre una
infraestructura tecnológica de vanguardia, que garantiza el
desarrollo sostenible del territorio turístico, accesible para todos,
que facilita la interacción e integración del visitante en el entorno
e incrementa la calidad de su experiencia en el destino.
(Beltrán, 2014)

Un destino turístico inteligente (Smart Destination) es un espacio

turístico innovador, accesibles para todos, consolidado sobre una
infraestructura tecnológica de vanguardia que garantiza el
desarrollo sostenible del territorio, facilita la interacción e
integración del visitante con el entorno e incrementa la calidad de
su experiencia en el destino y la calidad de vida de los residentes.
(SENA 2016)
 Territorios Planificables: poseer cierta capacidad
administrativa y de gestión, esto significa que "además de
unidades territoriales básicas, los destinos pueden abarcar
una o varias naciones; una o varias regiones o estados...”
(Valls, F. 2000)

Centralidad: criterio que hace referencia a la capacidad del

territorio para motivar el desplazamiento de personas hacia
sí. (En este punto es de vital importancia el concepto de

Características capacidad de carga)

Una oferta estructurada de atractivos: resulta un sistema
integrado de atractivos y empresas públicas y privadas

de un Destino orientadas a la satisfacción del turista-visitante. También

puede entenderse como la puesta en valor del espacio
turístico en un territorio y su ordenación de acuerdo a las
necesidades de los potenciales clientes. (Fuentes, A. 2016)
Una marca integradora: el destino debe estar representado
en una imagen atractiva que represente a toda la oferta en él
y facilite su identificación en diferentes mercados. (OMT
2011)

Una comercialización conjunta: "resulta imprescindible (...)

la presencia de una cooperación vertical en materia de
marketing para todo el espacio geográfico del destino,
articulada sobre una visión estratégica...” (Brakenbury, J.
2000)
Elaborado por: Aníbal Gonzalo Fuentes Moreno 2020
 Política Pública

MACROENTORNO
Mercado
Fuerzas externas no controlables que Población
van a tener un impacto directo e Nacional e MICROENTORNO
Anfitriona
indirecto en el microentorno (territorios, Internacional
organizaciones públicas y privadas,
poblaciones locales, pueblos
originarios).

Gobernanza
 Oferta Producto Turístico

MICROENTORNO
Fuerzas internas vitales que van a
tener un impacto directo en los
territorios, organizaciones públicas y
privadas, poblaciones locales, y
pueblos originarios.

Demanda
 MACROENTORNO
Política Pública
. MICROENTORNO
Oferta Producto Turístico
.
Naturales.
1. Atractivos Turísticos.
Manifestaciones Culturales.

Alojamiento
Mercado Equipamiento
Población
Nacional e 2. Infraestructura Alimentación - restauración
Turística/Planta Anfitriona
Internacional Turística/Facilidades Recreación - animación
Turísticas. Instalaciones

Transporte turístico

Obra civil y servicios básicos

3. Infraestructura de públicos complementarios
Apoyo al Turismo. aprovechados por la actividad
turística.

Organizaciones públicas y privadas

4. Superestructura. que regulan la actividad en el
Sector Turismo
Demanda

Elaborado por: Aníbal Gonzalo Fuentes Moreno 2020

Gobernanza
 Se los debe identificar por: a. Categoría: Define los atributos que
tiene un elemento y motivan la visita turística dependiendo de su
naturaleza, pudiendo ser Atractivos Naturales y Manifestaciones
Culturales. b. Tipo: Son los elementos de características similares en
una categoría. c. Subtipo: Son los elementos que caracterizan los
tipos.
En la categoría de Atractivos Naturales se reconocen 11 tipos y 54
2.3. El Atractivo subtipos.
• Entre los 11 tipos se tiene: montañas, desiertos, ambientes
Turístico lacustres, ríos, bosques, aguas subterráneas, fenómenos
espeleológicos, fenómenos geológicos, costas o litorales,
ambientes marinos y tierras insulares.
En la Categoría Manifestaciones Culturales se reconocen 4 tipos y 25
subtipos.
• Entre los 4 tipos se tiene: arquitectura, acervo cultural y popular,
realizaciones técnicas y científicas y acontecimientos
programados. (MINTUR EC,2018)
Son los establecimientos administrados en forma
estatal y privada, que se dedican a prestar
servicios turísticos:
• Alojamiento: hoteles, cabañas, hostales,
pensiones, villas, hosterías, entre otros.
• Restauración (alimentación): restaurantes,
2.4. Las facilidades
picanterías, comedores, mercados, comida turísticas – planta
rápida, entre otros.
• Animación y/o recreación (diversión): night turística -
clubes, cines, centros comerciales, estadios,
discotecas, bares, entre otros. infraestructura
• Transporte turístico: buses, bicicletas, aviones,
canoas, ferris, globos, animales de transporte,
turística.
entre otros.
• Otros sitios: el sistema financiero,
cooperativas, bancos, casas de cambio,
agencias de viajes, centros de información
turística.
El Ministerio de Turismo en el 2018 publica el Manual de Atractivos Turísticos que esencialmente se convierte en
un de registro de los atractivos naturales, y culturales que conforman el patrimonio turístico nacional y a través
de la matriz que lo acompaña se constituyen como una base de información integrada que aporta datos
consistentes para planificar, ejecutar y evaluar un territorio facilitando la toma de decisiones en materia de
desarrollo turístico. El procedimiento de inventario y jerarquización consiste de dos Fases: Fase I: Levantamiento
y registro y; Fase II: Ponderación y Jerarquización. Figura 1.

Fase I: Levantamiento y Registro de Atractivos Turísticos

En esta fase se lleva a cabo tres pasos: Primero, la identificación y clasificación de A.T. según las categorías, tipos
y subtipos dispuestos por el MINTUR ; segundo, el levantamiento de información primaria según la ficha digital
creada para este fin y tercero, se debe proceder a verificar con información secundaria toda la información
levantada en campo; de encontrarse inconsistencias se debe realizar las correcciones correspondientes. Figura 2.

Fase II: Ponderación y Jerarquización

Se considera a esta fase como clave debido a que mediante una calificación se identificara los atractivos que
mejor condición presenten para el desarrollo de productos turísticos, es decir diagnosticar su potencial.
Figura 1. Fases de procedimiento
de inventario y jerarquización.
 CATEGORÍA TIPO SUBTIPO *
1. Montañas
2. Desiertos Alta, Media y Baja montaña; Costero, Del interior; Lago, Laguna,
3. Ambientes Lacustres Pantano, Poza, Humedal, Vado, Playa de laguna; Río, Riachuelo,
4. Ríos Rápido, Cascada, Ribera, Playa de río, Delta; Páramo, Ceja de
5. Bosques selva, Nublado, Montano bajo, Húmedo tropical, Manglar, Seco,
Atractivos Naturales 6. Aguas subterráneas Petrificado, Inundable; Manantial de agua mineral, Caverna, Río
7. Fenómenos espeleológicos subterráneo; Flujo de lava, Tubo de lava, Escarpa de falla, Cañón,
8. Fenómenos geológicos Quebrada, Grieta; Playa, Acantilado, Golfo, Bahía, Ensenada,
9. Costas o litorales Canal, Estuario, Estero; Arrecife de coral, Cueva, Cráter,
10. Ambientes Marinos Acantilado marino; Isla continental, Isla oceánica, Islote, Roca.
11. Tierras Insulares
Histórica/vernácula, Infraestructura cultural, Infraestructura
recreativa, Otras infraestructuras sociales, Sitio histórico, Área
arqueológica, Monumentos, Espacio público; Etnografía, Fiestas
religiosas/ tradiciones y creencias populares, Artesanías y artes,
1. Arquitectura
Medicina ancestral, Ferias y mercados, Música y danza,
Manifestaciones 2. Acervo cultural y popular
Gastronomía; Obras de ingeniería, Centros astronómicos, Centros
Culturales 3. Realizaciones técnicas científicas
de exhibición de flora y fauna, Centros de rescate de fauna
4. Acontecimientos programados
silvestre, Centros agropecuarios y pesqueros, Centros
industriales; Eventos artísticos, Convenciones / ferias no
artesanales y congresos, Eventos deportivos, Eventos
gastronómicos.
Figura 2. Clasificación de los Atractivos Turísticos.
Jerarquización Descripción
Atractivo excepcional y de alta significación para el mercado turístico
internacional capaz por sí solo de motivar una importante corriente de
Jerarquía IV visitantes (actual o potencial) y presenta las condiciones óptimas para el
desarrollo de productos turísticos relevantes enfocados al mercado
nacional e internacional.

Jerarquía III Atractivo con rasgos excepcionales capaz de motivar por sí solo o en
conjunto con otros atractivos contiguos una corriente actual o potencial de
visitantes nacionales o extranjeros y presenta las condiciones adecuadas
para el desarrollo de productos turísticos enfocados al mercado nacional e
internacional.

Jerarquía II Atractivo con algún rasgo llamativo que presente condiciones básicas para
la generación de productos turísticos capaz de interesar a visitantes que
hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones turísticas o de motivar
corrientes turísticas nacionales.
Jerarquía I Atractivo que presenta condiciones mínimas para generar productos, como
elementos que complementen a otros de mayor jerarquía.

Recurso Es un elemento natural o cultural que pueden motivar el desplazamiento,

pero no se encuentran todavía incorporados en la dinámica turística, ni
cuenta con ningún tipo de infraestructura de apoyo.

Figura 3. Jerarquización y sus equivalencias.

 CATEGORÍA DETALLE TIPOS

"Se entiende por alojamiento turístico, el conjunto de bienes destinados por la persona
natural o jurídica a prestar el servicio de hospedaje no permanente, con o sin
Alojamiento
alimentación y servicios básicos y/o complementarios, mediante contrato de
hospedaje” (Ministerio de Turismo, 2015)
Hotel, Hostal, Hostería, Hacienda turística, Lodge,
Resort, Refugio, Campamento turístico, Casa de
Huéspedes.

“Se entiende por servicio de alimentos y bebidas a las actividades de prestación de
servicios gastronómicos, bares y similares, de propietarios cuya actividad económica
Alimentación esté relacionada con la producción, servicio y venta de alimentos y/o bebidas para
consumo. Además, podrán prestar otros servicios complementarios como diversión,
animación y entretenimiento" (Ministerio de Turismo, 2018c)
Restaurantes, Cafeterías, Bares, Fuentes de Soda,
Establecimiento Móvil, Plazas de comida, Servicio
de catering

Son establecimientos que pueden brindar algún servicio de alojamiento o alimentación Discotecas, Boleras, Teatros, Centros comerciales
Animación / Recreación Balnearios, Otros sitios de esparcimiento
pero que se dedican principalmente a la recreación y el esparcimiento

Agencias de viaje / Se refiere a las actividades de operación e intermediación turística (Ministerio de Mayoristas, Minoristas, Duales, Operadora
Operadoras Turismo, 2016) turística

Movilización de personas que tengan la condición de turistas o excursionistas, en

Transporte Turístico medios de transporte o compañías autorizadas para la prestación del servicio de Terrestre, Aéreo, Acuático
transporte turístico. (Decreto ejecutivo 1186, 2015)

Información, Guías, Comercio, Cambios de

moneda
Otros servicios Incluye todos aquellos servicios que no se contemplan en los grupos preestablecidos. Dotación de congresos y convenciones, Primeros
auxilios, Guarderías, Estacionamiento

Figura 4. Clasificación de la Planta Turística.

 CATEGORÍA TIPOS

Terrestre
Transporte Aéreo
Acuático
Hospitales / Clínicas
Centros de Salud
Salud Dispensarios médicos
Botiquín de primeros auxilios
Policía
Bomberos
Seguridad Defensa civil
911
Agua
Energía Eléctrica /Combustible
Servicios Básicos Saneamiento
Disposición de desechos
Comunicación

Figura 5. Clasificación de la infraestructura de apoyo al turismo

 Criterios de Valoración
Accesibilidad y Conectividad
Planta Turística/Servicios
Estado de Conservación e Integración Sitio/Entorno
Higiene y Seguridad Turística
Políticas y Regulaciones
Actividades que se Practican en el Atractivo
Difusión del Atractivo
Registro de Visitantes y Afluencia
Talento Humano
Jerarquía
Detalle del Criterio Ponderación Deseada
Hace referencia a las condiciones de accesibilidad al atractivo, ciudad o poblado más 18
cercano, además de la existencia de vías de acceso, servicios de transporte y señalización
Hace referencia a la existencia de servicios de alojamiento, alimentos y bebidas, agencias de 18
viaje, guía, transporte o movilización interna, facilidades turísticas y servicios
complementarios a la actividad turística.
Estimación de la integridad de los atributos físico-ambientales y socioculturales, en particular 14
de las condiciones del atractivo y su entorno.
Hace referencia a la disponibilidad de servicios básicos, gestión ambiental, señalética, 14
establecimientos de atención ciudadana en temas de salud, seguridad, comunicación y
amenazas naturales.
Consideración del atractivo dentro de la planificación territorial turística y cumplimiento de 10
regulaciones para las actividades que se realizan en el atractivo.
Actividades de agua, aire, tierra que se practican en atractivos naturales y actividades que se 9
practican en atractivo culturales
Hace referencia a la mención del atractivo en publicaciones en revistas especializadas 7
nacionales o internacionales, así como páginas web, redes sociales, prensa, televisión, entre
otros.
Hace referencia al registro de visitantes realizado por el administrador del atractivo, 5
temporalidad de visita, procedencia del visitante, frecuencia de visitantes.
Hace referencia al número de personas y nivel de instrucción académica del personal que 5
labora en el atractivo.
100
IV
Figura 6. Criterios de Valoración de los componentes del territorio.
N° Nombre del Clasificación del Atractivo Localización Altura Resultado* Jerarquía
Atractivo
Categoría Tipo Subtipo Sector Latitud Longitud
1 Flujo de Lava Atractivos Fenómenos Flujo de Antisanilla -0.4465 -78.31269 3.763 19,11 I
Antisanilla Naturales Geológicos Lava msnm

2 Laguna de Atractivos Ambientes Laguna Secas -0.45519 -78.32916 3.408 21,27 I

Secas Naturales Lacustres msnm

3 Laguna Atractivos Ambientes Laguna Reserva -0.54333 -78.21000 3.919 31,77 I

Micacocha Naturales Lacustres Ecológica msnm
Antisana

4 Laguna Atractivos Ambientes Laguna Santa Rosa -0.41976 -78.26885 4.020 21,46 I
Muertepungo Naturales Lacustres msnm

5 Peñón del Isco Atractivos Fenómenos Escarpa de Antisanilla -0.45446 -78.31813 3.506 20,84 I
Naturales Geológicos Falla msnm
(Pliegue)

Figura 7. Tabla de Inventario y Jerarquización de Atractivos.

Breve descripción:

El Ministerio de Turismo del Ecuador, órgano rector de la actividad turística en el país tiene entre sus atribuciones:

“Elaborar el inventario de áreas o sitios de interés turístico y mantener actualizada la información, potestad que la ejercerá por sí mismo,
desconcentradamente, en coordinación con las instituciones del régimen seccional autónomo a favor de las cuales se han transferido
competencias en materias turísticas, y en cualquier caso, podrá contratar con la iniciativa privada en los términos establecidos en este
reglamento.” 1
Así también, la Resolución No. 0001-CNC-2016 del Consejo Nacional de Competencias en la sección I, artículo 8, numeral 5 establece como
atribución de la Autoridad Nacional de Turismo el “Administrar el inventario de atractivos turísticos nacionales, que incluye el inventario de
atractivos turísticos de áreas naturales protegidas remitido por la Autoridad Nacional Ambiental”. Mientras que en la sección II, artículo 13,
numeral 3 establece en el marco del desarrollo de actividades turísticas corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales y metropolitanos:
“Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción, de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad
Nacional de Turismo.” 2
La “Guía Metodológica para la Jerarquización de Atractivos y Generación de Espacios Turísticos del Ecuador”, establece lineamientos técnicos
para la identificación, clasificación y valoración de los atractivos con mejores condiciones para el
Breve descripción del documento:

Matriz de atractivos turísticos inventariados en el Ecuador al 2004

Breve descripción del documento:

Matriz de atractivos turísticos con tractivos actualizados al 2016

Breve descripción del documento:

Matriz de potencial turístico acorde a los indicadores del Foro Económico 2019 que determina por
componentes su potencial y en donde hay que intervenir.