UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela Académico Profesional de Turismo y Hotelería

TEMA:
“LA LIBRE INICIATIVA PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA”

ASIGNATURA:
Legislación Turística
ESTUDIANTES:
Cruzado Cercado, Merlyn Edith
Juarez Tasilla Edwin Jhonel
Suárez Hernández, Irma Marisol
Terrones Bustamante Jakeline Saray
Vásquez Rodríguez Diana
Valdez Alva Aracely

CICLO Y AÑO:
IV – 2022

DOCENTE:

ZALDIVAR URTEAGA MARIA DE LOS ÁNGELES

CAJAMARCA - PERÚ
2022
 LA LIBRE INICIATIVA PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA 

ÍNDICE.

PRESENTACIÓN.

INTRODUCCIÓN.

CAPÍTULO 1: INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA GENERAL.

1.1           La infraestructura compartida.
1.2          Características de la infraestructura turística.
1.3          Tipos de Infraestructura en cuanto a su expresión física.
1.4         Tipos de Infraestructura en cuanto a localización.
1.5         Importancia de la infraestructura turística.
1.6         Beneficios.

CAPÍTULO 2: MARCO CONCEPTUAL.

2.1             Conceptos claves.

CAPÍTULO 3: EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE INVERSIÓN PRIVADA 

CONCLUSIÓNES.

             
PRESENTACIÓN:
Mediante este presente trabajo, queremos dar a conocer los conceptos claves de
lo que es en sí la Infraestructura turística, su importancia en el sector turístico, y la
importancia que tiene para el país y por qué el estado tendría que tener en cuenta
ello. Si sabemos que el Turismo es una de las principales actividades que generan
ingresos económicos, pero sí el atractivo turístico no cuenta con la adecuada
infraestructura, no brindaremos un servicio de calidad.  
INTRODUCCIÓN:
La actividad turística, es considerada hoy en día como una de las mayores fuentes
de ingresos, beneficiando directa e indirectamente a quienes están inmersos en
esta actividad, puede ayudar a los pueblos a salir de la pobreza y a construir
mejores vidas. Por lo tanto, tiene potencial para promover el crecimiento
económico y la inversión a nivel local, lo cual a su vez se traduce en
oportunidades de empleo, distribución de rentas y en el impulso de otras
actividades como la agricultura, pesca y artesanía en las localidades receptoras,
buscando también la conservación del medio ambiente como parte muy
importante para su propio desarrollo sostenible. De esta forma dicha actividad
incide en la generación del PIB, balanza de pagos y demás indicadores
macroeconómicos de muchos países. De acuerdo a la OMT, el turismo ocupa el
tercer lugar de exportación de servicios y bienes a nivel mundial, con un
crecimiento mayor en los últimos cinco años.
Es por ello que para el desarrollo del turismo es importante tener en cuenta la
infraestructura turística por ser un conjunto de instalaciones e instituciones que
constituyen la base material y organizacional, estando conformada por los
servicios básicos, sistema vial, transportes, alojamiento, gastronomía, servicios
para actividades culturales y lúdicas, red de comercios, servicios de protección al
turista y otros.
CAPITULO 1: Infraestructura turística general.

1.1 La infraestructura compartida.

 
Es fundamental para que el destino se mantenga en condiciones que permitan a la
población de la zona desarrollarse como una sociedad dinámica. Por su parte, la
infraestructura turística, facilita el desarrollo turístico, por lo que para cada destino
debe existir un plan estratégico y un proceso de mantenimiento de la
infraestructura antes mencionada, para que los turistas puedan disfrutar y sentirse
cómodos dependiendo de las instalaciones o servicios que brindan.  Según, el
Sector Privado comprende al conjunto de empresas prestadoras de servicios
turísticos, que se encuentran vinculadas en forma directa o indirecta con la
actividad turística. 
En la actualidad el turismo asume un importante rol económico, que permite
analizar su funcionamiento a través de la aplicación de la teoría general de los
sistemas (TGS). Por lo tanto, se entiende por sistema el conjunto integrado de
elementos interactuantes destinados a realizar cooperativamente una función
determinada. Para Acerenza (2008), las entidades e instituciones más
características del sector privado vinculadas con la actividad turística, responden
al tipo de asociaciones de carácter empresarial. En general, este tipo de
organizaciones se nuclea a partir de una finalidad principal basada en la defensa
de los intereses de sus asociados. Dado que, se trata de empresas comerciales,
se traduce en metas de tipo económico, que no necesariamente se encuentran
formuladas de manera explícita, en general reúnen los servicios de Hoteles,
Restaurantes, Bares, Confiterías y Afines, lo cual pone en evidencia la importancia
que asume al estar íntimamente unido a la actividad turística. Se convierte en un
actor social de marcado peso, situación que se justifica al analizar la plaza
hotelera (p.168).

1.2 Características de la infraestructura turística.

De acuerdo con la secretaría de turismo (2005), la infraestructura turística debe
estar a disposición de todas las personas que integran una comunidad, sean
residentes o visitantes, su función básica es satisfacer las necesidades de la
comunidad. Como, la salud, educación, recreación, accesibilidad, agua,
electricidad, saneamiento (p. 76).

Blanco (2008: pág. 18) define infraestructura turística como la presencia de bienes
y servicios disponibles en el territorio para sustentar sus estructuras sociales y
productivas, y por tanto las condiciones para el desarrollo turístico. 

La infraestructura turística de una organización en el país está conformada por

elementos interconectados que permiten a los turistas llegar, permanecer y
disfrutar del atractivo turístico de su destino, haciendo que su viaje sea placentero
entre los cuales están: 
 ● Servicios básicos: Suministro de agua, electricidad, telecomunicaciones,
recolección de desechos, salud e higiene, seguridad y protección. 
● Sistema vial: Autopistas, carreteras, caminos y senderos 
● Transporte: Aeropuertos, puertos marítimos, embarcaciones fluviales,
autobuses y taxis.
● Alojamiento: Hoteles, posadas, apartamentos y campamentos.
● Gastronomía: Restaurantes, establecimientos de comida rápida, tabernas,
cafés.

1.3 Tipos de Infraestructura en cuanto a su expresión física.

Red: Una de sus funciones primordiales es vincular entre sí a los asentamientos
humanos y resolver las necesidades internas de los mismos a fin de permitir la
circulación de personas, mercaderías, fluidos, energía y noticias.
Sistema: Corresponde a las dotaciones de la salud, educación y la vivencia, cuya
expresión física es puntual y por lo tanto discontinua en espacio físico de tal modo
que se logre un equilibrio entre la demanda y la oferta.
1.4 Tipos de Infraestructura en cuanto a localización.
Infraestructura interna: Tiene dos formas.
● La primera corresponde a las dotaciones que se da asimismo un sector,
para operar en una localización precisa.
● La segunda es la forma urbana que resume a todas las redes que prestan
servicios indistintamente a las diferentes actividades de una ciudad.
Infraestructura externa:
● Sirve a todos los sectores sin pertenecer especialmente a alguno de ellos,
aunque circunstancialmente pueda beneficiar a uno más que a otros.
1.5 Importancia de la infraestructura turística.

Esta infraestructura permite la creación de una mayor y mejor infraestructura

turística, lo que mejora la oferta turística y aumenta el atractivo del territorio.
En otras palabras, sin estas instalaciones, la posición no genera o generaría
menos ingresos por visitas que sin él.

1.6 Beneficios
Aumentar el consumo, atraer a más personas, significa producir más bienes y
servicios en una economía cerrada. El producto interno bruto (PIB) aumenta a
medida que aumenta la demanda. En este sentido, el impacto en los ingresos será
mayor a nivel local. 
Esto también significa que se necesitan más trabajadores, incluidos los
especializados, para satisfacer la demanda.
Asimismo, aumenta la tasa de empleo. Los servicios turísticos contribuyen a las
exportaciones y mejoran así la balanza comercial. 
Dados estos resultados, se espera que también tenga un impacto positivo en la
recaudación de impuestos. 

CAPÍTULO 2: MARCO CONCEPTUAL 

2.1 Conceptos claves  

● Turismo:
 Comprende las actividades realizadas por las personas durante sus viajes
y estancias en lugares distintos de su entorno habitual por un período
continuado inferior a un año, ya sea con fines comerciales o de
entretenimiento, pero nunca implica el desarrollo de una actividad lucrativa
en el mismo.
● Actividad Turística:
Es una acción que realizan los turistas para hacer realidad el turismo. Son
el propósito de su viaje. Por ejemplo: 

Normalmente, en un mismo producto turístico se articulan varias actividades para

avivar el interés del visitante. 
● Visitante:
Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto de su entorno habitual
y cuyo motivo principal de viaje no es el de realizar una actividad
 remunerada en el destino. Los visitantes son parte de la población afectada
que el proyecto de inversión turística del estado intenta atender. Se dividen

en dos grupos:

El visitante es cada vez más específico en sus motivaciones, por ello se

debe diversificar la oferta en cada recurso turístico.
●  Número de arribos:
Es la cantidad de personas o huéspedes que se alojaron en un
establecimiento de hospedaje, debidamente inscritos en el Registro de
Huéspedes y distribuidos según el tipo de habitación que utilizaron.  
● Número de pernoctaciones:
Es la cantidad de noches que un huésped permanece o está registrado en
un establecimiento de hospedaje.  
● Prestadores de servicios turísticos:
Personas naturales o jurídicas que participan de la actividad turística con el
objeto principal de proporcionar servicios turísticos directos, de utilidad
básica e indispensable para el desarrollo de las actividades de los turistas. 

Los servicios turísticos privados que forman parte de la planta

turística son:
a) Servicios de hospedaje.
b) Servicios de agencias de viajes y turismo.
c) Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.
d) Servicios de transporte turístico.
e) Servicios de guías de turismo.
f) Servicios de organización de congresos, convenciones y eventos.
g) Servicios de orientadores turísticos.
 h) Servicios de restaurantes.
i) Servicios de centros de turismo termal y/o similar.
j) Servicios de turismo de aventura, ecoturismo o similares.
k) Servicios de juegos de casino y máquinas tragamonedas. 
● Operador de turismo:
Aquél que proyecta, elabora, diseña, organiza y opera sus productos y
servicios dentro del territorio nacional para ser ofrecidos y vendidos a través
de las agencias de viaje y turismo (mayoristas o minoristas); pudiendo
también ofrecerlos y venderlos directamente al turista.
● Planta turística:
Son las instalaciones físicas necesarias para el desarrollo de los servicios
turísticos privados. Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges,
restaurantes, agencias de viaje, etc.  
● Instalaciones turísticas:
Son las instalaciones físicas que se relacionan directamente con el recurso
o atractivo turístico y se utilizan para realizar la visita turística.
De conformidad con la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, es responsabilidad de los Gobiernos Regionales “llevar y
mantener actualizado el Inventario de Recursos Turísticos en el ámbito
regional, de acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR”.
● Atractivo turístico:
Es el recurso turístico al cual la actividad humana le ha incorporado
instalaciones, equipamiento y servicios, agregándole valor.
● Producto turístico:
Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o
atractivos turísticos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y
valores simbólicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo
percibidos como una experiencia turística
La relación entre el recurso, atractivo y producto turístico es secuencial y
progresiva, por ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo: 
- Fase I “De Recurso a Atractivo”
Cuando el recurso turístico cuenta con instalaciones turísticas de
calidad. 
- Fase II “De Atractivo a Producto” 
Cuando el atractivo turístico en conjunto con la planta turística y la
infraestructura se unen para conformar un producto turístico.
Capítulo 3: EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE INVERSIÓN
PRIVADA
El marco legal sobre la promoción de la inversión privada en Perú ha
experimentado una gran evolución a lo largo del tiempo, la cual ha propiciado la
participación del sector privado bajo diversas modalidades.

a) Privatizaciones: En las décadas de 1970 y 1980, el Gobierno de Perú apostó

fuertemente por la nacionalización de varias empresas privadas, a partir de la
venta de acciones al sector privado de las empresas estatales que las grandes
empresas extranjeras se volvieran renuentes a invertir en Perú.
En el año 1991 se promulgó el Decreto Legislativo N° 674, Ley de Promoción de la
Inversión Privada de las Empresas del Estado, que permitió implementar un
ambicioso programa de privatizaciones que generó ingresos al Estado.
Los datos disponibles muestran que el desempeño de los principales sectores
privatizados, en general, han mejorado desde el inicio de la fase de privatización,
la cobertura de servicio aumentó significativamente en los sectores de minería e
hidrocarburos, los sectores que fueron privatizados, registraron un aumento en los
márgenes de utilidad especialmente visto en los sectores de turismo, hoteles,
restaurantes y de diferentes rubros.
b) Concesiones : En 1991 se promulgó también el Decreto Legislativo N° 758,
por el cual se dictaron normas para la promoción de las inversiones privadas en
infraestructura de servicios públicos, modificadas posteriormente por el Decreto
Legislativo N° 839 Ambas leyes conformaron luego el Texto Único Ordenado
(TUO) de diciembre de 1996, que comprende las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesión al sector privado de obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, está última norma declaró de interés
nacional la promoción de la inversión privada en el ámbito de obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, estableciendo la concesión como la
modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en dichas obras y
servicios.
c) Asociaciones Público Privadas: El estado publicó el Decreto Legislativo N°
1012, Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo
Productivo, para la agilización de los procesos de promoción de la inversión
privada, lo que marcó un hito importante para el cambio de enfoque de
concesiones a las Asociaciones Público Privadas en el país.
En Perú, el concepto de Asociaciones Público Privadas (APP) no tiene como
objetivo introducir un nuevo concepto, sino más bien sistematizar en uno solo
distintas modalidades contractuales de participación conjunta de los sectores
público y privado.

Conclusiones: 

-   La infraestructura turística nos permite que la sociedad se desarrolle de manera

dinámica en su entorno y brinda muchas facilidades y hace que se cree un plan
estratégico y de esa manera genera más acogida en diferentes instalaciones,
por lo tanto, el turismo genera un importante ingreso económico, además de
que es estudiado por la TGS y saber un aproximado de ingresos.

-   Se sabe que la infraestructura turística debe estar al servicio de la población

(turista, excursionista) donde se note la presencia de bienes y servicios para
que se desarrolle de manera exitosa, haciendo que el viaje sea placentero y
cómodo, ya que, sin estas instalaciones, habría poco ingreso económico y
social.

-    Podemos concluir diciendo que aumentar el consumo, nos genera un mejor

flujo turístico, además se necesitaría más trabajadores, de esa manera
estaríamos brindando más puestos laborales, obteniendo un impacto positivo
en la sociedad.

Referencias bibliográficas: 

Definición de indumentaria - Definicion.de . (Dakota del Norte).

Definición.de. Recuperado el 26 de diciembre de 2022, de
https://definicion.de/indumentaria/
Páez, G. (1 de octubre de 2020). Infraestructura turística .
Economipedia. https://economipedia.com/definiciones/infraestructura-
turistica.html

Infraestructura, el pilar del turismo . (Dakota del Norte). Mercado

inmobiliario y estilo de vida. Recuperado el 31 de diciembre de 2022,
de https://realestatemarket.com.mx/articulos/infraestructura-y-
construccion/27575-infraestructura-el-pilar-del-turismo

Turismo e infraestructura . (Dakota del Norte). Pe.org. Recuperado el

31 de diciembre de 2022, de
https://www.grade.org.pe/novedades/turismo-e-infraestructura/

Seguir, C. (sf). Infraestructura Del Turismo . Slideshare.net.

Recuperado el 31 de diciembre de 2022, de
https://es.slideshare.net/Cramberry/infraestructura-del-turismo-
2471891

 (http://nulan.mdp.edu.ar/id/eprint/1733/1/01425.pdf)
 
https://publications.iadb.org/publications/spanish/viewer/
Infraestructura_privada_Diez_mandamientos_para_su_sostenibilidad.
pdf

Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 8

Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Artículo 27° y Anexo 1.
Norma Técnica Peruana NTP 500.002 del 2006. Agencias de viaje y
turismo.
Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 2.
Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 6.