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GERENCIA DE TRANSPORTE
TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL
“PLAN REGULADOR Y REGLAMENTO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE
PASAJEROS Y CARGA EN VEHICULOS MENORES DE LA PROVINCIA DE CAÑETE”
1. DEPENDENCIA
La Sub Gerencia de Transito, Transporte y Vialidad de la Municipalidad Provincial de Cañete
4. FINALIDAD PUBLICA:
Contar con un documento técnico que permita tomar decisiones acertadas en materia de gestión
municipal del transporte en vehículos menores motorizados y no motorizados de la provincia de
Cañete.
Las acciones a plantear estarán referidas al ordenamiento y formalización del servicio, políticas de
desarrollo y sostenibilidad del servicio de transporte.
El estudio está ubicado en la Provincia de Cañete, y abarca todo el espacio urbano de sus 16
distritos.
7. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION:
Actualmente el servicio de transporte en vehículos menores en la Provincia de Cañete presenta un
alto índice de informalidad, desorden e inseguridad y competencia desleal entre unidades y
empresas operadoras, todo ello es percibido por la ciudadanía que hacen uso de la vía pública y
usuarios del mismo servicio como falta de autoridad y direccionalidad en la planificación y gestión
del transporte.
Es necesario restablecer las condiciones de ordenamiento y formalidad tanto para los vehículos y
empresas operadoras del servicio, teniendo como base o punto de partida el factor humano, los
espacios públicos, los usuarios, la vialidad, la fiscalización y como último recurso la sanción.
Apuntando como consecuencia de ello, la mejora de la calidad y la seguridad del servicio,
reducción al mínimo la probabilidad de accidentes de tránsito, reducción de robos en vehículos
menores, mejoramiento de la circulación y la calidad de vida de la población.
En este sentido, la elaboración del Plan Regulador y Reglamento del Servicio de Transporte
Público de Pasajeros y Carga en Vehículos Menores, pretende ofrecer a la Provincia de Cañete
estrategias y lineamientos que coadyuven al desarrollo ordenado y controlado de dicha actividad.
8.1.3. Elaboración y Presentación del PRIMER INFORME (Plan de Trabajo), el mismo que
debe contener la programación de actividades (Gantt de actividades) a desarrollar por el
Consultor para la elaboración del Plan Regulador.
9. PRODUCTO ESPERADO:
El estudio terminado deberá contener para los 16 Distritos, como mínimo lo siguiente:
9.8 Asignación de flota vehicular por sector o zona de servicio. Incluirá todas las
consideraciones técnicas que determinan la necesidad de servicio que requiere cada sector o zona.
9.9 Ubicación de paraderos. Detallará su ubicación estratégica, dimensionamiento y el número de
unidades y empresas que podrán hacer uso de cada uno de los paraderos.
9.10 Restricción de vías para el transporte público en vehículos menores. Se buscará reducir al
máximo la superposición con el transporte público urbano en vehículos mayores y los puntos de
conflicto que con ello se generan.
9.11 Conclusiones
9.12 Recomendaciones para su implementación. Relacionadas a políticas de gestión del
transporte, al aspecto empresarial, al cuidado del medio ambiente y al proceso de implementación
del Plan Regulador.
9.13 Reglamento
9.14 Impacto Vial Referencial
DEL PROVEEDOR, se requiere: Tener entre sus fines y objetivos realizar asesorías y/o
consultorías relacionadas al transporte y seguridad vial. Se acreditará con la presentación de
Ficha Literal y Testimonio de Constitución.
ESPECIALISTA LEGAL
o Un (01) Abogado
Con experiencia laboral mínima de cuatro (04) años en proyectos y planes de tránsito
y transporte de instituciones públicas y o privadas.
o Con Maestría en Gestión Pública
o Diplomados en conflictos sociales y gestión del estado (80) horas mínimo.
Primer informe (Plan de Trabajo), será presentado hasta 07 días de iniciado el servicio.
Segundo Informe, será presentado hasta 23 días de iniciado el servicio.
Informe Final, será presentado hasta 50 días de iniciado el servicio.
El Informe Final será impreso y presentado en tres ejemplares (un original y dos copias).
JEFE DE PROYECTO:
Un (01) Ingeniero de Transporte.
Con experiencia laboral mínimo de cinco (05) años como Jefe de Equipo y/o Coordinador y/o Supervisor de
proyectos y/o Jefe de proyectos viales a nivel nacional en temas relacionados a elaboración de planes
metropolitanos y/o elaboración de planes regulares y/o elaboración de plan vial y/o elaboración de planes
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La Entidad puede adoptar solo los requisitos de calificación contenidos en el presente capítulo, de acuerdo al artículo 28 del
Reglamento. Los requisitos de calificación son fijados por el área usuaria en el requerimiento.
estratégicos de seguridad vial y/o auditoria de seguridad vial y/o estrategias de seguridad vial y/o planes viales
de transporte publico distrital y/o provincial.
ESPECIALISTA LEGAL
Un (01) Abogado
Con experiencia laboral mínima de cuatro (04) años en proyectos y planes de tránsito y transporte de
instituciones públicas y o privadas.
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cómputo del tiempo de dicha experiencia sólo
se considerará una vez el periodo traslapado.
Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos
y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera
fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al personal clave propuesto
para la ejecución del servicio de consultoría.
Importante
Los documentos que acreditan la experiencia deben incluir los nombres y apellidos del profesional, el
cargo desempeñado, el plazo de la prestación indicando el día, mes y año de inicio y culminación, el
nombre de la Entidad u organización que emite el documento, la fecha de emisión y nombres y apellidos de
quien suscribe el documento.
En caso los documentos para acreditar la experiencia establezcan el plazo de la experiencia adquirida por
el profesional en meses sin especificar los días se debe considerar el mes completo.
Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a veinticinco (25) años anteriores a
la fecha de la presentación de ofertas.
Al calificar la experiencia de los profesionales, se debe valorar de manera integral los documentos
presentados por el postor para acreditar dicha experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos
presentados la denominación del cargo o puesto no coincida literalmente con aquella prevista en las bases,
se deberá validar la experiencia si las actividades que realizó el profesional corresponden con la función
propia del cargo o puesto requerido en las bases.
JEFE DE PROYECTO:
Título en Ingeniero de Transporte.
ESPECIALISTA LEGAL
Título de Abogado
Acreditación:
El TÍTULO PROFESIONAL REQUERIDO será verificado por el órgano encargado de las contrataciones o el
comité de selección, según corresponda, en el Registro Nacional de Grados Académicos y Títulos Profesionales en
el portal web de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU a través del
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al personal clave propuesto
para la ejecución del servicio de consultoría.
Importante
Se debe aceptar las diferentes denominaciones utilizadas para acreditar la carrera profesional requerida,
aun cuando no coincida literalmente con aquella prevista en las bases (por ejemplo Ingeniería Ambiental,
Ingeniería en Gestión Ambiental, Ingeniería y Gestión Ambiental u otras denominaciones).
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/ 900,000.00 (novecientos mil y/o 00/100
soles), por la contratación de servicios de consultoría iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los
tres (03) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la conformidad
o emisión del comprobante de pago, según corresponda.
Se consideran servicios similares al desarrollo de lo siguiente: elaboración de planes metropolitanos y/o elaboración
de planes regulares y/o elaboración de plan vial y/o elaboración de planes estratégicos de seguridad vial y/o
auditoria de seguridad vial y/o estrategias de seguridad vial y/o planes viales de transporte publico distrital y/o
provincial.
Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes de servicios, y
su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro
documento emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo
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comprobante de pago .
Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20) contrataciones para acreditar el requisito de
calificación y el factor “Experiencia de Postor en la Especialidad”.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola contratación, se debe acreditar
que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan contrataciones
independientes, en cuyo caso solo se considerará, las veinte (20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo Nº
10 referido a la Experiencia del Postor en la Especialidad.
En el caso de servicios de ejecución periódica, solo se considera como experiencia la parte del contrato que haya
sido ejecutada durante los diez (10) años anteriores a la fecha de presentación de ofertas, debiendo adjuntarse copia
de las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de pago cancelados.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de consorcio o el
contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el
contrato presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho contrato.
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Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución N° 0065-2018-TCE-S1 del Tribunal de Contrataciones del Estado:
“… el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser
considerado como una acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado. Admitir ello
equivaldría a considerar como válida la sola declaración del postor afirmando que el comprobante de pago ha sido
cancelado”
(…)
“Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término “cancelado” o
“pagado”] supuesto en el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde certeza, ante la cual debiera
reconocerse la validez de la experiencia”.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del 20.09.2012, la
calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva “Participación de Proveedores en Consorcio en las
Contrataciones del Estado”, debiendo presumirse que el porcentaje de las obligaciones equivale al porcentaje de
participación de la promesa de consorcio o del contrato de consorcio. En caso que en dichos documentos no se
consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia corresponde a la matriz en caso que el
postor sea sucursal, o fue transmitida por reorganización societaria, debiendo acompañar la documentación
sustentatoria correspondiente.
Si el postor acredita experiencia de otra persona jurídica como consecuencia de una reorganización societaria, debe
presentar adicionalmente el Anexo N° 11.
Cuando en los contratos, órdenes de servicios o comprobantes de pago el monto facturado se encuentre expresado en
moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de emisión de la orden de servicio o de cancelación del
comprobante de pago, según corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 10 referido a la Experiencia del Postor
en la Especialidad.
Importante
El órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, debe
valorar de manera integral los documentos presentados por el postor para acreditar la
experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos presentados la denominación del
objeto contractual no coincida literalmente con el previsto en las bases, se deberá validar la
experiencia si las actividades que ejecutó el postor corresponden a la experiencia requerida.
C CAPACIDADE TECNICA
Equipamiento estratégico:
REQUISITOS:
Acreditación:
Copia de documentos que acrediten la propiedad la posesión la promesa de compra venta o alquiler u otro
documento que sustente la disponibilidad de equipamiento estratégico requerido.
Importante:
En caso que el postor sea un consorcio los documentos de acreditación de este requisito pueden estar a nombre del
consorcio o de uno de sus integrantes
El consultor se obliga a absolver y levantar las observaciones que formule el área usuaria, la
Gerencia de Transporte y tránsito.
La revisión del entregable por parte del área usuaria, durante la elaboración del estudio no exime
al consultor de la responsabilidad que le cabe en su condición de tal. Igualmente deberá responder
antes los órganos de control del estado por las observaciones que se pudieran de4rivar de su
trabajo.
El consultor deberá asistir a las reuniones acordadas previamente con el área usuaria cuyas
coordinaciones será vía correo electrónico donde se indicará hora fecha y lugar de la misma.
19. PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso,
de acuerdo a la siguiente fórmula:
0.10 x monto vigente
Penalidad Diaria =
F x plazo vigente en días
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;
2 Por inasistencia del Jefe de Proyecto a las 20% de la UIT por cada Según informe de la
Reuniones programadas por el Área Usuaria ocurrencia GDVT
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta o del pago final, según corresponda; o si fuera necesario,
se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.
Estos dos (2) tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras
penalidades, de ser el caso, LA ENTIDAD puede resolver el contrato por incumplimiento