Tema: Ley 246 de 2011 “Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores”

a. Introducción del tema, población o ley según aplique, resaltando la

relevancia e importancia para el Trabajo Social.

La seguridad, bienestar y protección para los menores de edad son esenciales en la

vida siendo una etapa fundamental para el desarrollo del individuo menor. El término

maltrato infantil abarca una amplia gama de acciones que causan daño físico, emocional

o mental en niños. La conceptualización del maltrato infantil, como un trato inadecuado

hacia los niños en tanto seres en desarrollo, es consecuencia de un cambio en las

relaciones de poder dentro de la estructura familiar y de un mayor reconocimiento de los

derechos de los niños a crecer en un ambiente saludable. El maltrato a los niños es un

hecho presente desde los comienzos de la civilización humana y se relaciona con los

valores sociales y culturales que posee un determinado grupo humano en torno al

bienestar integral y a la vida de un niño (Álava et al., 2018). El maltrato infantil es uno

de las problemáticas más graves y vigentes. El sufrimiento que esta situación provoca

consecuencias que desencadena comportamientos problemáticos en los menores por lo

que es importante la detección, diagnóstico e intervención de situaciones de maltrato en

infancia y adolescencia.

La Ley Núm. 246-2011, conocida como “Ley para Seguridad, Bienestar y

Protección de Menores” según enmendada, tiene como objetivo proteger a los

individuos menores de edad y proteger su bienestar. Por lo tanto, prohíbe el maltrato y

la negligencia contra las personas menores de 18 años.

Según la Ley se considera maltrato a los menores…

 incurrir o utilizar al menor para conductas obscenas

  permitir dañar o esté en riesgo el menor de sufrir o perjudicar la salud física o

emocional

 abandono voluntario al menor

 permitir conductas obscenas hacia el menor por otras personas para lucro propio

u otro beneficio

 incurrir a conducta considerada delito contra la salud e integridad física,

emocional o mental, incluyendo abuso sexual o trata humana hacia el menor

 realizar delante el menor conductas de violencia domestica

Son muchas las poblaciones que afecta el maltrato sin embargo una de las

poblaciones mas vulnerable los son los menores. Debido que no cuentan con la

capacidad de definir que es maltrato y cuáles pueden ser algunos indicios de este.

Además, muchos menores desconocen cuando están pasando por alguna situación de

maltrato y por miedo deciden callarlo.

El trabajo social busca el bienestar de los individuos aportando a la justicia social,

respeto, diversidad y equidad sin importar la edad de la persona. Es así que para

intervenir en esta problemática se considera esencial la intervención del Trabajo Social.

El Trabajador Social interviene ante el maltrato físico o psicológico de niños y niñas

con el objetivo de identificar cuales son los factores que desatan el maltrato infantil

(Calderón, 2019). La mayoría de los casos de maltrato infantil se relacionan a el entorno

en el que se desarrolla el menor y los tipos de maltrato que más se evidencian son

físicos, psicológicos y sexuales, cuyos impactos tanto para la familia como la sociedad,

son bastante notorios ya que el maltrato es una bola de nieve que va envolviendo al

entorno del sujeto (Calderón, 2019).

El trabajo social como profesión tiene un sustento teórico y metodológico para las

diferentes intervenciones sociales, y de manera especial cuando se trabaja con personas

vulnerables como son los niños, de esta manera se entiende el trabajo social como una

intervención científica que se enmarca en la ciencia social buscando resultados y

posibles soluciones antes los problemas sociales que existe en la comunidad, uno de

ellos el maltrato infantil considerado hoy en día un atentado a los derechos básico de la

niñez y adolescencia que han sido consagrados a partir de la Declaración Universal de

Derechos Humanos, y como apoyo fundamental a esta declaración el profesional en

trabajo social promueve la integridad física y psicológica a la protección contra todas

las formas de violencia que se genere en los niños garantizando un desarrollo afectivo

integro en su contexto familiar y social (Álava, et al., 2018).

b. Definición del tema y conceptos relacionados

El maltrato a personas menores de edad es toda acción y descuido intencional de la

persona encargada ya sea madre, padre, tutor, hogar de crianza o empleado de una

institución pública o privada que ocasione y coloque al menor en riesgo de sufrir un

daño o perjudique la salud e integridad física, mental o emocional del menor de edad al

que está encargado (poderjudicialdepr, 2022).

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el maltrato infantil como: «los

abusos y la desatención del que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los

tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y

explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud,

desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de

una relación de responsabilidad, confianza o poder.

 c. Magnitud de la problemática en y fuera de Puerto Rico, datos estadísticos

El Perfil del Maltrato de Menores de Puerto Rico: Informe Interactivo 2018-2022,

muestra, entre otros, cantidad de menores maltratados por año y magnitud de los tipos

de maltrato.

El director ejecutivo del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, el Dr. Orville M.

Disdier, presentó el “Perfil del Maltrato de Menores de Puerto Rico: Informe Interactivo

2018-2022” que consiste en una nueva plataforma digital mediante la cual se organizan

y se resumen estadísticas relacionadas al maltrato de menores, basadas en datos

secundarios provistos por diversas agencias locales y por el gobierno federal. Entre las

estadísticas disponibles se muestran la cantidad de menores maltratados por año, las

tasas de maltrato, la distribución geográfica del maltrato, la distribución y magnitud de

los tipos de maltrato, la relación del perpetrador, y el contraste de Puerto Rico versus

otras jurisdicciones de Estados Unidos.

“El maltrato de menores es un grave problema social que afecta negativamente la salud

e integridad física, mental y emocional de los niños, niñas y jóvenes menores de 18

años. Para erradicar este problema es indispensable contar con estadísticas completas y

accesibles que sirvan de guía para programas de prevención y promoción basados en

evidencia. Precisamente, este nuevo perfil provee esa información y estadísticas

necesarias para comenzar a implantar soluciones”, expuso el doctor Disdier.

Estadística de Puerto Rico

Entre otros datos más relevantes que expone este nuevo perfil, para el año 2021, se

encuentran:
  Los municipios con las tasas (x 1,000 menores) más altas de maltrato de

menores en Puerto Rico, en el año 2021, fueron: Ceiba (31.8), Humacao (23.3),

Jayuya (21.7), Lajas (21.7) y Guayama (20.6).

 Los municipios con las tasas (x 1,000 menores) más bajas de maltrato de

menores en Puerto Rico, en el año 2021, fueron: Loíza (2.3), Florida (2.3), Lares

(2.9), Naranjito (3.7), Morovis (3.7) y Culebra (3.7).

 Los tres tipos de maltrato más predominantes lo son: negligencia (32.5%),

negligencia emocional (32.3%) y negligencia educativa (14.8%).

 En términos generales, tanto los niños como las niñas son maltrataos en igual

proporciones, aunque en cuanto al abuso sexual, las niñas son abusadas en

mayor proporción (masculino, 18.4% y femenino, 81.6%).

 En cuanto a la relación del o la menor con los perpetradores, en la mayor parte

de los casos la madre biológica y/o el padre biológico son quienes cometen el

maltrato.

Los datos son obtenidos de distintas agencias como:

1. Departamento de la Familia, la Policía de Puerto Rico

2. Departamento de Justicia

3. U.S. Department of Health and Human Services

Se menciona que una de las agencias más importantes es la colaboración del

Departamento de la Familia ha sido clave para poder desarrollar esta nueva

herramienta.

Estadísticas en Latinoamérica

Ginebra, 25 de septiembre. El maltrato infantil es sus diferente formas -físico,

psicológico, laboral, privaciones, hasta homicidios-, continúa siendo una herida abierta
a nivel mundial y una realidad invisibilizada, especialmente en América Latina y el

Caribe, una de las regiones más violentas del mundo y donde existe mayor desigualdad

social. Así “lo confirman los datos estadísticos”, según el uruguayo Jorge Freyre, del

Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamérica y el Caribe (MMI-LAC),

representante de la región en el panel de discusión sobre esta problemática, en la 27

sesión del Consejo de Derechos Humanos.

De acuerdo a los datos más reciente de UNICEF, “más de la mitad de las niñas, niños y

adolescentes de la región, son víctimas de maltrato físico, emocional, trato negligente o

abuso sexual… 40 millones de menores de 15 años sufren violencia, abusos y abandono

en la familia, la escuela y la comunidad”. Según la organización internacional “la

violencia se da principalmente en el interior de las familias, por medio del castigo físico

como forma de disciplina, el abandono, la explotación económica y el abuso sexual”.

Entre tanto, en la región latinoamericana “más del 50 por ciento de los adultos, mujeres

y hombres, piensan que es normal el maltrato contra los menores de edad, como forma

de educar o castigar”.
 d. Descripción del perfil de personas pertenecientes a la población identificada

PERFIL DEL MALTRATO DE MENORES EN PUERTO RICO - AÑO FISCAL

FEDERAL 2012-2013

 Hematomas, mordeduras, quemaduras y marcas de golpes

 Dificultad o dolor al caminar o sentarse

 Dolor, picazón, enrojecimiento o sangre en el área genital o anal

 Comportamiento agresivo y hostil

 Cambios drásticos de humor, conducta y pérdida de apetito

 Falta de cuidado, atención médica o signos de malnutrición

 Ansiedad al estar cerca de alguien o de un lugar

 Comportamiento destructivo o regresivo

 Conocimiento, lenguaje o comportamiento sexual inusual a su edad

Referencias

https://poderjudicial.pr/index.php/educacion-a-la-comunidad/informacion-sobres-temas-

legales/problematicas-sociales-comunes/maltrato-de-menores/#:~:text=La%20Ley

%20N%C3%BAm.,personas%20menores%20de%2018%20a%C3%B1os.

https://www.mitrabajoessocial.com/intervencion-del-trabajador-social-ante-el-maltrato-

fisico-y-psicologico-de-los-ninos-y-ninas/
https://www.eumed.net/rev/caribe/2018/10/trabajador-social-maltrato.html

https://ayudalegalpr.org/resource/qu-es-el-maltrato-de-menores

https://pr.euroinnova.edu.es/blog/trabajo-social-con-ninos-jovenes-y-adolescentes

https://estadisticas.pr/en/media/3526

https://panorama.ridh.org/america-latina-la-region-del-mundo-con-mayor-indice-de-

maltrato-infantil/#:~:text=De%20acuerdo%20a%20los%20datos,la%20escuela%20y

%20la%20comunidad%E2%80%9D.

https://www.unicef.org/lac/media/29031/file/Violencia-contra-ninos-ninas-y-

adolescentes-en-America-Latina-y-el-Caribe-2015-2021.pdf

https://estadisticas.pr/en/inventario-de-estadisticas/perfil-del-maltrato-de-menores

Se puede utilizar como parte de la introducción

Entre tanto, en el panel de discusión conformado por expertos de cada continente, se

compartieron los problemas, avances y retos de sus regiones, concluyendo que la

violencia infantil es un mal que “no diferencia cultura, religión o clase social, jamás

podrá estar justificada y se puede prevenir… Toda sociedad tiene la capacidad de

detener la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, esto significa no sólo la

adopción de medidas legales, sino transformar la mentalidad de las personas y de las

condiciones económicas, sociales y prácticas culturales subyacentes asociadas con la

violencia”.
Los cambios “sólo se pueden lograr a través de la participación y la colaboración de

todos los actores… la violencia es un complejo fenómeno multidimensional que

requiere una respuesta multifacética: la salud pública, la justicia penal, los servicios

sociales, la educación y la implicación de todos los actores de la sociedad”. Así mismo,

como prioridad se debe trabajar en “la igualdad de género y el empoderamiento, con el

objetivo de eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas, en los

espacios públicos y privados, así como en la educación y el trabajo”.

Costa Rica, en nombre de la Comunidad de Estados América Latina y el Caribe

(CELAC), señaló que “el maltrato infantil es un fenómeno alarmante y proteger a las

niñas, niños y adolescentes es imperativo en materia de derechos humanos”. Coincidió

con los expertos en que “la violencia se puede prevenir” y que “induce obligaciones por

parte de los Estados, que deben adoptar políticas con los presupuestos para el cuidado

de los niños”. También agregó que se necesitan mecanismos para luchar contra la

impunidad y que los niños puedan denunciar la violencia.

Por otra parte, en el panel se valoró positivamente que las agendas internacionales,

regionales y nacionales reconozcan cada vez más la importancia de la protección

infantil frente a toda forma de violencia y que los Estados actúen para salvaguardar la

integridad de las niñas y niños. En la actualidad, muchos países han introducido leyes

que atienden a formas específicas de violencia, incluyendo el abuso sexual, la

explotación y la trata. Pese a ello, “el progreso está siendo demasiado lento, desigual y

fragmentado para hacer un verdadero avance… y disminuir la violencia que sufren entre

500 millones y 1.5 billones de niños al año” según UNICEF.

 El daño físico y psicológico provoca en los niños y niñas baja autoestima, agresividad,

drogodependencia, etc.