OM-0000-2022

ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCIÓN, TENENCIA, CONTROL Y MANEJO

RESPONABLE DE LA FAUNA URBANA EN EL CANTÓN FRANCISCO DE ORELLANA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deben prepararse adecuadamente y
crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno
a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana que le permita realizar un adecuado
ejercicio de sus competencias y atribuciones.
En nuestro país a partir de reconocer los Acuerdos Internacionales, sobre los derechos de los
animales establecidos por la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el que declara que los
animales nacen iguales ante la vida, tienen los mismos derechos a la existencia y su respeto íntegro
por parte de las personas. Merecen recibir cuidado, protección, y de ser necesaria su muerte, esta
será sin angustia ni dolor.
Con el reconocimiento de la Constitución de la República del Ecuador del 2018, a la población a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay, en el cual dispone que el Estado Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados deberán adoptar políticas de ordenamiento territorial, uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, haciendo énfasis en el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes, Conforme el Código Orgánico de Ordenamiento
Terrestre Autonomía y Descentralizado, y el Código Orgánico del Ambiente, donde se especifica
que es función del Gobierno Municipal, crear condiciones materiales para la aplicación de
políticas integrales y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna
urbana.
La generación y avance en las políticas públicas en torno a los derechos de los seres vivos no
humanos, en pro del bienestar animal y la adopción de estas políticas a niveles locales con la
finalidad de ir incrementando actividades que fomenten la educación y tenencia responsables de
la fauna urbana. Ha sido el incentivo para que en los últimos años se hayan formado
organizaciones y activistas independientes a favor de la defensa de los animales, realizando
pequeñas actividades de rescate en situaciones emergentes, campañas de esterilización para perros
y gatos; atención veterinaria entre otras, que lamentablemente no suplen todas las necesidades de
la fauna urbana en nuestro cantón.
La presente ordenanza se propone con el fin de garantizar la gestión adecuada de la fauna urbana
entendiendo que es responsabilidad del Gobierno Municipal del Francisco de Orellana generar
una política pública en sintonía con las necesidades de sus habitantes y la saludable convivencia
con los seres vivos que interactúan en el área urbana y específicamente la razón de la problemática
principal que generan los perros y gatos, en los que se evidencia abandono, malas prácticas,
maltrato, abuso, crueldad y presencia de estos sin supervisión en las calles y espacios públicos,
es un claro ejemplo del desequilibrio existente en la relación entre la población humana y estas
especies.
El Gobierno Municipal tiene como responsabilidad asumir la gestión de la fauna urbana, como
ente regulador y declarar como interés Municipal a los perros y gatos callejeros, comunitarios y
en situación de vulnerabilidad, además propiciará el incentivo de las buenas prácticas de manejo
y tenencia responsable de mascotas (perros y gatos), con el fin de minimizar y exterminar la
crueldad y abandono, limitar la reproducción desmedida, venta, atropellamientos en coordinación
y aplicación de la presente ordenanza, el Código Integral Penal y demás legislación vigente
aplicable.
La vigilancia epidemiológica de mascotas y de aves domésticas son de interés para la salud
pública por ser reservorios de bacterias (Salmonella spp., Campylobacter spp. y Enterococcus
spp), hongos y ectoparásitos; la primera encontradas en las excretas de los animales y de aves de
vida libre como la avifauna urbana (palomas) que se encuentran en varias zonas de la ciudad
poniendo en riesgo la salud de los habitantes.
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) ha definido el concepto y los principios de
bienestar animal que derivan en «cinco libertades», enunciadas en 1965 y universalmente
reconocidas, para describir los derechos de los animales que son responsabilidad del hombre y de
los estados miembros cumplir y hacer cumplir, mismos que son: libre de hambre, de sed y de
desnutrición; libre de temor y de angustia; libre de molestias físicas y térmicas; libre de dolor, de
lesión y de enfermedad y libre de manifestar un comportamiento natural;
Finalmente, la propuesta de esta ordenanza pretende reconocer y establecer mecanismos de
gestión de la fauna urbana promoviendo la convivencia saludable y pacífica entre los ciudadanos
y los animales que convergen en la urbe, en especial los perros y gatos, garantizando los principios
de bienestar animal: libre de hambre, sed y desnutrición; libre de temor y angustia; libre de
molestias físicas y térmicas; libre de dolor, lesión y enfermedad y libre de manifestar un
comportamiento natural;

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTON FRANCISCO DE ORELLANA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 10 de la Constitución de la República del Ecuador, en su segundo parágrafo

establece a la naturaleza como sujeto de aquellos derechos que le sean reconocidos en la
Constitución;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 14, reconoce el derecho de la
población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 71, señala que el Estado
“incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 264, último inciso indica que, “los
gobiernos autónomos descentralizados municipales; En el ámbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales”.
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 415 dispone que el Estado Central
y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes;
Que La Declaración Universal de los Derechos de los Animales, proclamada el 15 de octubre de
1978, aprobada por la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), y posteriormente por la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
declara que “todos los animales poseen derechos, nacen iguales ante la vida, tienen los mismos
derechos a la existencia y su respeto íntegro por parte de las personas. Merecen recibir cuidado,
protección, y de ser necesaria su muerte, esta será sin angustia ni dolor”;
Que el artículo 54 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización literal r) indica: “Es función del Gobierno Autónomo Municipal, crear las
condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno a la
regulación del manejo responsable de la fauna urbana promoviendo el bienestar animal”;
Que, la Ley Orgánica de Salud en el artículo 122, señala que la autoridad sanitaria nacional
organizará campañas para erradicar la proliferación de vectores y otros animales que representen
riesgo para la salud individual y colectiva. Las personas naturales y jurídicas colaborarán con
estas campañas;
Que, la Ley Orgánica de Salud en el artículo 123, señala que “(...) El control y manejo de los
animales callejeros es responsabilidad de los municipios, en coordinación con las autoridades
de salud”;
Que, el Código Orgánico del Ambiente en el artículo 27 número 8, señala que “es facultad de los
gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales en materia ambiental,
regular y controlar el manejo responsable de la fauna y arbolado urbano”;
Que, el Código Orgánico del Ambiente en el artículo 142 dispone que “se expidan normas de
bienestar animal a los animales destinados a compañía, trabajo u oficio, consumo,
entretenimiento y experimentación”;
Que, el Código Orgánico del Ambiente en el artículo 144 desde el numeral 1 al 9, señala como
atribución de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos dar
atención en base a su planificación, regularización, control, gestión y coordinación con los entes
rectores competentes en los ámbitos de salud, investigación, educación, ambiente y agricultura.
Que, el Código Orgánico de Ambiente en el artículo 146 y 147 señala los actos de prohibición
contra los animales. “Los tenedores o dueños responderán por los daños y perjuicios que
ocasionen a los animales y los que sus animales causen a las personas o al patrimonio, así como
a otros animales”.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el
artículo 54 letra r en referencia a las funciones solventa que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales crearan condiciones materiales para la aplicación de políticas
integrales y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en su
artículo 322 señala que los Gobiernos Autónomos Descentralizados tienen la decisión legislativa
de aprobar ordenanzas con el voto conforme de la mayoría de sus miembros, en dos debates para
su aprobación en días distintos, y, que los proyectos de ordenanzas, deben referirse a una sola
materia y serán presentados con la exposición de motivos, el articulado que se proponga y la
expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza. Los
proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados;
Que, el Código Orgánico Integral Penal, COIP, en el artículo 249, al referirse al maltrato o muerte
de mascotas o animales de compañía, señala: "La persona que por acción u omisión cause daño,
produzca lesiones, deterioro a la integridad física de una mascota o animal de compañía, será
sancionada con pena de cincuenta a cien horas de servicio comunitario. Si se causa la muerte
del animal será sancionada con pena privativa de libertad de tres a siete días”. “Se exceptúan
de esta disposición, las acciones tendientes a poner fin a sufrimientos ocasionados por accidentes
graves, enfermedades o por motivos de fuerza mayor, bajo la supervisión de un especialista en
la materia”.
Que, el Código Orgánico Integral Penal, COIP, en el artículo 250 señala que, “la persona que
haga participar caninos, los entrene, organice, promocione o programe peleas entre ellos, será
sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez días, y; si se causa mutilación, lesiones
o muerte del animal, será sancionada con pena privativa de libertad de quince a treinta días”.
Que, en uso de las facultades legislativas prevista en el artículo 240 de la Constitución de la
República del Ecuador, artículo 54 y 57 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización, expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCIÓN, TENENCIA, CONTROL Y
MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA EN EL CANTON FRANCISCO
DE ORELLANA.
TÍTULO I
GENERALIDADES, ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS
CAPITULO I
GENERALIDADES

Artículo 1. Objeto. - La presente Ordenanza tiene por objeto regular la protección, tenencia,
control y manejo responsable de la fauna urbana en el Cantón Francisco de Orellana, con la
finalidad de garantizar el bienestar de los animales destinados a compañía, trabajo u oficio,
consumo, entretenimiento y experimentación, articular la política de la salud pública, el equilibrio
de los ecosistemas urbanos, la higiene y la seguridad de las personas y bienes, así como garantizar
la debida protección de la fauna urbana y los animales de compañía en aplicación a los principios
del buen vivir.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. - La presente Ordenanza es de aplicación obligatoria en toda
la circunscripción territorial urbana y se rigen al mismo los siguientes sujetos o entidades:
a) Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeros, de derecho público o privado
dentro de la jurisdicción del cantón Francisco de Orellana.
b) Titulares, tenedores, guías, y adiestradores de animales domésticos;
c) Propietarios y encargados de criaderos;
d) Establecimiento de venta de animales, centros de estética animal, centros de crianza
animal, reproducción o comercialización, centros de adiestramiento, hoteles y centros de
alojamiento de animales de compañía, albergues y almacenes agro veterinarios.
e) Consultorios, clínicas y hospitales veterinarios y en general médicos veterinarios que
ejerzan actividades en el cantón Francisco de Orellana.
f) Organizaciones de la sociedad civil de protección de animales de compañía.
 g) Centros de investigación, experimentación y laboratorios;
h) Universidades, y;
i) Demás personas o instituciones relacionadas con la fauna urbana.
Artículo 3. Finalidad. - La presente ordenanza tiene las siguientes finalidades:
a) Implementar políticas, programas, planes y proyectos que tengan como fin regular la
protección, tenencia, control y manejo responsable de la fauna urbana en el Cantón
Francisco de Orellana;
b) Promover en la comunidad el deber de proteger a los animales que están bajo su
responsabilidad y cuidado;
c) Fijar normas básicas para el debido control del cumplimiento de las obligaciones que
tienen los propietarios y responsables del cuidado del animal;
d) Prevenir toda forma de maltrato y actos de crueldad hacia los animales, evitándoles
sufrimientos;
e) Generar campañas de educación ambiental respecto a la tenencia responsable, protección,
cuidado y control de animales domésticos;
f) Controlar la reproducción y sobrepoblación de perros y gatos a través de campañas
masivas de esterilización;
g) Generar campañas de adopción de perros y gatos de forma responsable.
h) Controlar la reproducción y sobrepoblación de aves (familia colúmbidae) a través de
controles biológicos o químicos.
Artículo 4. Principios. - Para efectos de esta ordenanza se tomarán en cuenta los siguientes
principios:
a) Corresponsabilidad: Será obligación solidaria de todos los ciudadanos del cantón
Francisco de Orellana y la Municipalidad, respetar los derechos de los animales que
forman parte de la fauna urbana del cantón, cumplir y hacer cumplir las disposiciones de
esta ordenanza, así como lo contemplado en acuerdos internacionales en materia de
Bienestar Animal; en concordancia con la legislación nacional vigente.
b) Participación Ciudadana: Se procurará la participación activa de tas organizaciones
sociales de hecho o de derecho dedicadas a la protección y promoción de derechos de los
animales y de aquellas dedicadas al rescate, refugio, cuidado y reinserción de animales.
i) Coordinación: Es la articulación entre las entidades responsables del protección,
tenencia, control y manejo responsable de la fauna urbana en el Cantón Francisco de
Orellana.
c) Complementariedad: Es el trabajo complementario en la implementación de las
políticas, programas, planes y proyectos de cada una de las entidades responsables del
protección, tenencia, control y manejo responsable de la fauna urbana en el Cantón
Francisco de Orellana con la política nacional referente a la fauna urbana, evitando la
duplicidad de funciones.
d) Progresividad y no regresividad: La disposición de la presente ordenanza se regirán
bajo los principios de progresividad y no regresividad, de manera que en lo posterior se
impida la disminución o anulación del ejercicio de los derechos.
e) Igualdad: Es la equivalencia de trato y de atención oportuna sin discriminación por
razones de etnia, religión, orientación sexual, género y otras previstas en la Constitución,
reconociendo la igualdad de derechos, condiciones y oportunidades de las personas.
f) Diligencia: Es la atención oportuna y adecuada en el cumplimiento de los procedimientos
legales y reglamentarios vigentes.
g) Imparcialidad: Es la objetividad y neutralidad en el desempeño de las funciones
previstas en esta ordenanza, sin favorecer indebidamente, con su intervención, a persona
o grupo alguno.
 h) Sintiencia animal: Los animales son seres sintientes sujetos de derechos y como tales
tienen prerrogativas en su condición de fauna protegida, a la salvaguarda por virtud de la
biodiversidad y del equilibrio de las especies. Como tales, deben ser objeto de
conservación y protección frente al padecimiento injustificado, maltrato y crueldad. Las
disposiciones en esta ordenanza y su ejecución, en caso de duda o contradicción de
normas favorecerá lo que garantice la protección de la capacidad de sintiencia de los
animales.
i) In dubio pro natura: Cuando exista falta de información, vacío legal o contradicción de
nomas, o se presente duda sobre el alcance de les disposiciones legales vigentes respecto
a la fauna urbana, se aplicará lo que más favorezca al ambiente y a la naturaleza. De igual
manera se procederá en caso de conflicto entre esas disposiciones.
Artículo 5. Definiciones. - Para la comprensión y aplicación de la presente Ordenanza se
establecen las siguientes definiciones:
Abandonar. - Dejar solo algo o a alguien alejándose de ello o dejando de cuidarlo.
Adiestramiento. - Enseñanza o preparación de mascotas que permiten desarrollar sus
capacidades y destrezas para realizar alguna actividad en beneficio del hombre.
Adoptante. - Persona que asume las obligaciones de propietario de una mascota mediante un
proceso preestablecido de adopción responsable.
Agresión. - Ataque o acto violento que causa o puede causar daño.
Albergues o centros de acogida animal. - Son centros municipales o particulares dedicados para
el alojamiento, cuidado temporal, rehabilitación, reinserción y posterior adopción de animales
abandonados.
Animales de compañía. - Son todos aquellos animales que han sido reproducidos, criados o
destinados a compañía, son aquellos animales domésticos que tienen como finalidad brindar
compañía a su tenedor o dueño y que no tienen fines comerciales o de consumo, incluyendo los
que se encuentren en estado de abandono, los ferales y los que representan un riesgo para la salud
pública o biodiversidad.
Animales de entretenimiento. - Son animales destinados para realizar acciones en contra de su
patrón de comportamiento natural con la finalidad de entretener a los seres humanos.
Animales de oficio. - Animales que son empleados para labores industriales, productivas,
seguridad, cuidado o cualquier oficio.
Animales de experimentación. - Animales reproducidos, criados y utilizados en actividades de
experimentación, docencia e investigación.
Animales de consumo. - Son todos los animales que son empleados para el consumo humano o
animal.
Animales domésticos. - Son animales que viven bajo dependencia y cuidado del hombre y usados
en diversos ámbitos, tales como: el trabajo, la convivencia en el hogar, la reproducción, o la
alimentación.
Animales domésticos de compañía. – Son aquellos animales que habitan en estrecha
convivencia con los humanos, desarrollando generalmente vínculos afectivos recíprocos. Sí estos
son abandonados o extraviados no pierden la calidad de animal doméstico de compañía (GAD
Municipal del cantón Cuenca, 2016). Comúnmente los perros y gatos son animales de compañía,
a esto se suman: conejos, hámster.
Animales domésticos mestizos. - Son los animales domésticos productos del cruce de dos o más
razas que por esta condición pierden la capacidad de transmitir características fenotípicas y de
comportamiento definidos.
Animal Sinantrópicos. - Es cualquier especie silvestre o doméstica que utiliza recursos de zonas
antrópicas, es decir, zonas habitadas por el hombre ya sea de manera permanente, utilizándolas
como zona de vida, o temporalmente, como lugar de paso o de descanso.
Aves domésticas. - No pueden mantenerse en vuelo sostenido y lo más que consigue la mayoría
es realizar vuelos cortos.
Bienestar animal. - Es un estado de salud física y mental permanente de la mascota en armonía
con el medio. Según el artículo 145 del Código Orgánico Ambiental, el tenedor o dueño, así como
los propietarios de establecimientos que tratan con animales, según su especie deberán satisfacer
las siguientes necesidades básicas: alimentación, agua y refugio; trato libre de agresiones y
maltrato; atención veterinaria; respetar las pautas propias de comportamiento.
Bozal. - Accesorio que se sujeta a la cabeza y hocico de los caninos para evitar que muerdan a las
personas o a otros animales.
Circo. - Edificio o recinto cubierto por una carpa, con gradería para los espectadores, que tiene
en medio una o varias pistas donde actúan malabaristas, payasos, equilibristas, animales
amaestrados, etc.
Collar. - Dispositivo que comprime de forma temporal el cuello del animal, facilitando su
conducción segura.
Comportamiento agresivo. - Comportamiento anómalo que puede derivar de una condición
conductual, patológica o ser producto de una respuesta a un estímulo que el animal considera
lesivo a su integridad o producto de un erróneo manejo o mantenimiento.
Comportamiento. - Condición particular de cada animal que determina su carácter.
Educación ambiental. - La educación ambiental se incorporará como un eje transversal de las
estrategias, planes, programas y proyectos de los diferentes niveles y modalidades de educación
formal y no formal.
Establecimientos de crianza. - Instalaciones en las que se realiza profesionalmente la cría de
animales, a quienes desde su nacimiento se les brindan atenciones y condiciones necesarias para
que crezcan de manera saludable con el fin de poner en venta los individuos cuando han alcanzado
una determinada edad y condiciones físicas y obtener a cambio un beneficio económico.
Esterilización. - Es la intervención quirúrgica o química definitiva destinada a evitar la
sobrepoblación de perros y gatos, la cual deberá ser aplicada exclusivamente por médicos
veterinarios dentro de las normas sanitarias requeridas.
Fauna urbana. - Está compuesta por los animales domésticos, los animales que tienen como
hábitat espacios públicos, áreas verdes y los animales que constituyen un riesgo por el contagio
de enfermedades en el perímetro cantonal. (perros, gatos
Fauna urbana silvestre. - Conjunto de animales silvestres que habitan en el área urbana de forma
permanente en función de condiciones ambientales dispuestas en su mayoría por la actividad
humana.
Fauna Silvestre. - Conjunto de animales, (invertebrados, reptiles, aves, anfibios y mamíferos)
que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales.
Hacinar. - Amontonar acumular, juntar sin orden.
Jaula de transporte. - Caja de diferente tamaño que cumple con normas técnicas, destinada al
transporte local, nacional e internacional de animales.
Jaula o Kennel. - Especie de caja elaborada preferentemente de plástico y rejas metálicas
colocadas a cierta distancia unas de otras, destinada a encerrar animales.
Organizaciones de protección animal. - Son asociaciones, corporaciones y fundaciones de
protección animal y grupos colectivos legalmente constituidos con conocimiento sobre el tema
de protección y defensa de los animales y sus derechos; que dedican sus actividades a la asistencia
protección y bienestar de los animales.
Sinantropia. - capacidad de algunas especies de flora y fauna que habitan en ecosistemas urbanos
o antropizados, adaptándose a las condiciones ambientales creadas o modificadas como resultado
de la actividad humana.
Participación ciudadana. - Es el derecho a participar de manera organizada para el intercambio
público y razonado de argumentos como base en le toma de decisiones planificación y gestión de
los asuntos públicos con igualdad de oportunidades; y, en materia ambiental, se ejerce a través de
los mecanismos contemplados en la Constitución y la ley.
Peligro. - Riesgo o posibilidad de daño lesiones o muerte.
Perro comunitario. - Es aquel que se quedó sin dueño y que pertenece a un barrio vecindario o
institución quienes lo reconocen como propio, se preocupan de su bienestar, proveyéndole de
alimento, vacunas, identificación y que se encuentra esterilizado.
Perro grande. - Cuando su peso es entre 24Kg en adelante.
Perro mediano. - Cuando su peso es entre 11Kg y 23Kg,
Perro pequeño. - Cuando su peso es entre 7Kg y 10Kg
Perro guardián. - Es el utilizado con fines de vigilancia y custodia de personas y/o bienes, es
fuerte y precisa un control firme y un aprendizaje para la obediencia.
Perro guía o lazarillo. - Es aquel del que se acredita como adiestrado en centros nacionales o
extranjeros reconocidos, para el acompañamiento, conducción y auxilio de personas con
discapacidad.
Perro Potencialmente Peligroso. - Es la denominación utilizada en esta Ordenanza para nombrar
a determinadas razas de perros que son consideradas de manejo especial por sus atributos físicos.
Estos perros, dadas sus condiciones físicas, tamaño, fortaleza, tenacidad, tienen el potencial de
realizar ataques causando graves daños. En esta normativa se consideran animales potencialmente
peligrosos: (pitbull terrier, Staffordshire bullterrier, american Staffordshire terrier, rottweiler,
dogo argentino, fila brasileiro, tosa inu, akita inu, dóberman, bullmastiff, dogo de Burdeos, mastín
napolitano, bóxer y presa canario)
Propietario. - Es aquel que tiene derecho de propiedad sobre un animal, ya sea por
documentación que acredite aquello o por la simple tenencia comprobada de los mismos con el
ánimo de señor y dueño.
Prueba de comportamiento. - Conjunto de procedimientos realizados por un profesional médico
veterinario zootecnista o profesional especialista en etología en pequeñas especies que permitan
determinar el carácter de cada canino o felino, y prever su comportamiento.
Salud. - Equilibrio armónico, bilógico psicológico y social de las especies y del ser humano
representado por la ausencia de enfermedades y el pleno ejercicio de sus facultades.
Raza - Es el conjunto de características fenotípicas y genotípicas que particularizan la condición
de un grupo de animales, que son transmitidas a través de la herencia y que incluso permiten
prever su comportamiento con base a su Standard.
Titular de un animal. - Persona responsable del bienestar de un animal de forma permanente
que acredite su titularidad con el justo título.
Tenedores de mascotas. - Son personas naturales o jurídicas que tienen a su cargo el cuidado
temporal o permanentemente de mascotas.
Vivisección. - Realización de un procedimiento quirúrgico a un animal vivo en condiciones
asépticas y bajo los efectos de anestésico apropiado considerando en todo momento el bienestar
animal con el objeto de ampliar los conocimientos acerca de los procesos patológicos y
fisiológicos de los animales.
Zoofilia. - Conducta sexual de la persona que tiene relaciones sexuales con animales, y,
Zoonosis. - Enfermedades de los animales que se transmiten a los seres humanos.

Artículo 6. Destino de animales urbanos. – En la terminología global de la fauna urbana para

el territorio del cantón Francisco de Orellana incluye a los siguientes tipos de animales:
a) Animales destinados a compañía
b) Animales destinados al Consumo
c) Animales destinados a entretenimiento
d) Animales destinados a experimentación
e) Animales destinados a trabajo u oficio
f) Animales sinantrópicos

CAPITULO II
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS, FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Sección I
Organización para el ejercicio de las competencias
Artículo 7.- Gobierno Local. – El Consejo Municipal mediante la comisión responsable de la
materia ambiental y de la fauna urbana, será responsable de evaluar la implementación de esta
ordenanza los planes, programas, proyectos de protección, tenencia, control y manejo responsable
de la fauna urbana en el Cantón Francisco de Orellana, de forma complementaria la Dirección de
Ambiente del GADMFO presentará el reglamento que contiene los protocolos de operación de la
Unidad de Fauna Urbana, el Centro Veterinario apegados a los parámetros generales de esta
ordenanza.
Artículo 8.- Alcaldía Municipal. - El Alcalde Municipal es responsable de la implementación
de los planes, programas y proyectos que presente la Dirección de Ambiente y/o Dirección de
Seguridad y Gobernabilidad para la protección, tenencia, control y manejo responsable de la fauna
urbana en el Cantón Francisco de Orellana.
Artículo 9.- Dirección de Ambiente. - La Dirección de Ambiente del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Francisco de Orellana contará con la Unidad de Fauna
Urbana, con el fin de implementar, planes, programas y proyectos para el manejo y protección de
la fauna urbana en el cantón. Para el ejercicio de sus competencias, deberá contar con equipo
mínimo de técnicos integrado por: un Analista, un Médico Veterinario, un Asistente Técnico.
Atribuciones y Funciones de la Unidad de Fauna Urbana:
y a modalidad de convenio con entidades públicas, privadas y sociedad civil, cumplirá las
siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en la presente ordenanza;
b) Planificar, desarrollar, ejecutar y evaluar en territorio las políticas relativas al manejo y
protección de los derechos de la fauna urbana;
c) Implementar programas, proyectos y campañas de información, capacitación y
sensibilización en temas de derechos de los animales, bienestar animal y tenencia
responsable;
d) Receptar, atender y derivar, de ser el caso, las denuncias sobre ataques o mordeduras de
animales y maltrato, crueldad o cualquier conducta en contra de los animales
comprendidos dentro de la fauna urbana;
e) Implementar protocolos de actuación en el rescate y asistencia de animales en casos de
catástrofes y emergencias, en coordinación otros organismos o entidades competentes;
f) Implementar los procedimientos de rescate, traslado, acogida y tratamiento de la fauna
urbana en estado de emergencia, requisados, de oficio o a petición de parte;
g) Regular la tenencia, crianza, comercialización, reproducción, transporte y eutanasia de
los animales, respetando el bienestar animal;
h) Implementar un registro actualizado de animales de compañía y sus tenedores,
establecimientos que prestan servicios a animales, establecimientos de crianza y
comercialización de animales, organizaciones protectoras de animales, y personas
sancionadas por maltrato animal;
i) Desarrollar programas para incentivar adopción de animales de compañía con el objetivo
de reducir los índices de animales en estado de abandono en el cantón;
j) Implementar campaña de esterilización accesibles, para controlar la población de fauna
urbana bajo parámetros técnicos de Bienestar Animal;
k) Coordinar la implementación progresiva de zonas caninas en los parques y áreas verdes
que presten las condiciones para actividades de socialización y recreación de los animales
de compañía;
l) Implementar herramientas de investigación dirigidos a recopilar información sobre fauna
urbana para realizar estimaciones estadísticas poblacionales o data censal que permita
orientar la implementación de políticas públicas; o Implementar mecanismos para la
prevención y control de enfermedades trasmisibles entre los animales y entre animales y
personas (Zoonosis);
 m) Coordinar la adquisición de equipo y herramientas necesarias para la protección, traslado,
transporte y recate de fauna urbana en estado vulnerabilidad.
n) Coordinar acciones con los órganos competentes a fin de incluir en los planes de manejo
ambiental de mercados, camales, rellenos sanitarios y otras instalaciones de similares
características, el tratamiento preventivo de poblaciones de perros y gatos en sus zonas
de influencia.
o) Las demás que establezcan los reglamento del GADMFO.
Artículo 10. Centro de Veterinaria municipal. - Con la finalidad de garantizar el manejo
técnico y bienestar de los animales de la fauna urbana, así como precautelar la salud ciudadana,
se implementará el proceso de gestión de veterinaria municipal como parte de la Unidad de Fauna
Urbana de la Dirección de Ambiente del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Francisco de Orellana.
Atribuciones y Funciones de la Veterinaria Municipal:
a) Dar acogida a animales de compañía que se encuentren en estado de emergencia y,
proveerles el espacio adecuado para la evaluación, atención veterinaria, recuperación,
rehabilitación o de ser el caso su eutanasia.
b) Dar acogida temporal a animales de compañía retirados o animales callejeros rescatados
dentro de la aplicación de la estrategia ARES, en operativos de prevención, disuasión,
vigilancia o control de fauna urbana.
c) Coordinar y ejecutar el proceso de adopción responsable de los animales de compañía
que ingresen al Centro.
d) Proveer el servicio de esterilización para perros y gatos conforme la planificación
institucional.
e) Proveer el servicio de identificación de perros y gatos por medio del microchip u otros
que se crearen para el efecto.
f) Proveer el servicio de vacunación y desparasitación para perros y gatos.
g) Llevar la ficha de registro de registro de los ingresos y atenciones ambulatoria realizadas.
a) Realizar el seguimiento post adopción.
b) Emitir órdenes de pago por conceptos de tasas del procedimiento operativo.
c) Las demás que le asigne el Jefe de Unidad o el Director de Ambiente del GADMFO.
d) Gestionar y coordinar el rescate y/o albergue del animal, con otras dependencias
municipales, instituciones públicas o privadas, fundaciones o colectivos animalistas a fin
de garantizar el bienestar de dicho animal en el caso de que las condiciones físicas del
centro veterinario municipal no permitan acoger a un animal.
Artículo 11.- Cuerpo de Agentes de Control. – El Cuerpo de Agentes de Control Municipal
implementará el Grupo de Control y Protección Animal dentro de sus Unidades Misionales,
sirviendo de apoyo estratégico en la regulación, protección, tenencia, prevención, disuasión,
vigilancia, investigación de la infracción, inspección, control y manejo responsable de la fauna
urbana en el Cantón Francisco de Orellana. Para el ejercicio de sus competencias en esta materia
deberá contar con un equipo técnico operativo integrado por mínimo: tres Agentes de Control
Municipal.
Atribuciones y Funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir el marco jurídico vigente en materia de protección animal.
b) Planificar, desarrollar y ejecutar operativos de prevención, disuasión, vigilancia y control
de la tenencia responsable, crianza, comercialización, reproducción y transporte de la
fauna urbana;
 c) Implementar procedimientos de salvamento, rescate, traslado, acogida y tratamiento de
la fauna urbana en estado de emergencia o vulnerabilidad;
d) Notificar infracciones contenidas en esta ordenanza.
e) Elaborar partes e informes técnicos de operaciones de control realizadas;
f) Destinar a las y los servidores que se encuentren bajo su mando a los diferentes servicios
de control de fauna urbana, con base a parámetros de asignación de objetivos definidos
en la planificación institucional y normativa correspondientes;
g) Ejecutar procesos de vinculación con la comunidad para la sensibilización del bienestar
animal y la tenencia responsable;
h) Atender denuncias sobre ataques o mordeduras de animales y maltrato, crueldad o
cualquier conducta en contra de los animales comprendidos dentro de la fauna urbana;
i) Levantar información de la situación de animales de compañía y sus tenedores,
establecimientos que prestan servicios a animales, establecimientos de crianza y
comercialización de animales, organizaciones protectoras de animales, y personas
sancionadas por maltrato animal;
j) Controlar el uso de zonas caninas en los parques y áreas verdes que presten las
condiciones para actividades de socialización y recreación de los animales de compañía;
k) Coordinar la adquisición de equipo y herramientas necesarias para la protección, traslado,
transporte y recate de fauna urbana en estado de vulnerabilidad;
l) Vigilar que no se cometan abusos o arbitrariedades por parte de los sujetos o entidades
inmersas en esta ordenanza;
m) Emitir permisos de comercialización y tenencia responsable de fauna urbana;
n) Las demás que establezcan los respectivos reglamentos.
Artículo 12.- Comisaría Ambiental. - La Comisaría ambiental es el órgano resolutor,
responsable de aplicar la sanción conforme el informe técnico, partes de novedades, boletas de
citación, denuncias y demás elementos probatorios que remita el Cuerpo de Agentes de Control
Municipal, la Unidad de Fauna Urbana o el servidor municipal responsable del proceso
administrativo sancionador.
Atribuciones y funciones:
a) Resolver la aplicación de sanciones conforme la presente ordenanza.
b) Ejercer actos de mediación y solución de conflictos, conforme la información técnica
disponible y el debido proceso.
c) Capacitar a la comunidad en materia de tenencia de animales domésticos de compañía,
en coordinación con otros departamentos competentes.

Sección II
Fuente de Ingreso y Financiamiento
Artículo 13.- Fuentes de Ingreso y Financiamiento. – Para actividades operativas y de
cumplimiento de los fines de la presente ordenanza, se cuenta con la siguiente fuente de ingresos:
a) El presupuesto que le asigne la Municipalidad a los programas, planes y proyectos de la
Dirección de Ambiente y/o Seguridad y Gobernabilidad para el control de la fauna
urbana.
b) Los ingresos por conceptos de multas señaladas en esta ordenanza.
c) Las donaciones nacionales o internacionales del sector público, privado o la cooperación
internacional.
 d) Los ingresos por conceptos de permisos de funcionamiento en establecimientos que
prestan servicios a animales.
e) La recaudación por concepto de ubicación de micro chip, la placa de identificación, gastos
operativos, cuando se establezca, y;
f) La tasa por el servicio de prevención y control de fauna urbana, cuando se establezca.

TÍTULO II
REGULACIÓN DE LA TENENCIA RESPONABLE, CONTROL, INFRACCIONE
S Y SANCIÓN
CAPITULO I

REGULACIÓN DE LA TENENCIA RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA

Sección I
Regulación y Control de Municipio de Orellana
Artículo 14. Registro de fauna urbana. - La Unidad de Fauna Urbana implementará un sistema
de registro en una base de datos y control digital de:
a) Animales de compañía y sus tenedores,
b) Establecimientos que prestan servicios a animales
c) Establecimientos de crianza y comercialización de animales,
d) Organizaciones protectoras de animales.
e) Personas sancionadas por maltrato animal.
f) Se establece que perros y gatos deben portar un registro de identidad a través de un
microchip sub cutáneo, que estará ligado a una base de datos digital donde conste la
información básica correspondiente al animal y la información general del tenedor
permanente: nombre, número de documento de identificación, dirección, número de
contacto actualizado, correo electrónico. Este dispositivo se colocará por personal
calificado en el Centro Municipal de Recuperación de Fauna Urbana y en
establecimientos particulares que cuenten con los permisos correspondientes de parte de
la Unidad de Fauna Urbana. El valor comercial del mismo debe ser cancelado por los
tenedores, y en el caso de animales sin tenedor conocido, será asumido por el GAD
Municipal.
Artículo 15.- Convenios de colaboración. – La Dirección de Ambiente del GADMFO,
cumpliendo los requisitos de ley podrá celebrar convenios de colaboración con otras entidades
estatales, empresa privada, así como albergues y organizaciones protectoras de animales
legalmente constituidas.
El apoyo de las entidades privadas no limitará ni deslindará al Municipio del ejercicio de sus
competencias, de igual manera no se limitarán de cumplir sus obligaciones las entidades privadas
que formen parte de los convenios de colaboración.
Artículo 16. Devolución de un animal a su tenedor permanente. - Los animales ingresados a
la veterinaria municipal de fauna urbana que hayan sido requisados o encontrados en lugares
públicos, podrán ser devueltos a sus tenedores, siempre y cuando mediante informe clínico
veterinario se demuestre lo siguiente:
 a) Se haya demostrado ser el tenedor permanente del animal.
b) El animal no represente peligro para la salud pública o la seguridad de las personas y
otros animales.
c) Se compruebe que su tenencia no contradice la presente norma, otras concordantes sobre
la materia y los principios de bienestar animal.
d) Se desvanezcan las causas por las cuales se procedió a la requisa.
e) Exista el compromiso verificable de que el tenedor proveerá el cuidado adecuado al
animal, para ello se suscribirá un acuerdo compromiso con la municipalidad.
f) Se haya realizado el pago de las tasas administrativas establecidas por procesos
operativos.
g) Tratándose de animales perdidos, se notificará al tenedor de manera inmediata, el cual
dispondrá de hasta 5 días laborables para recuperarlo; transcurrido el término señalado
sin ser reclamado podrá ser puesto en adopción siguiendo el reglamento para este efecto.
Esta circunstancia no eximirá al tenedor del animal del pago de las tasas administrativas
por rescate y atención, y de la imposición de sanciones por el abandono del mismo.
Artículo 17. No devolución. Los animales que hubieren sido rescatados por evidente maltrato,
que se encuentren en grave estado de salud, no serán devueltos y se impondrán las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de ser derivado a las autoridades competentes.
Sección II
Control de Población
Artículo 18.- Eutanasia. - La eutanasia es el único método permitido y aprobado para provocar
la muerte de un animal considerado como fauna urbana, la misma será practicada por un
profesional facultado para el efecto. Bajo las siguientes condiciones:
a) Cuando el animal no pueda ser tratado por tener una enfermedad terminal e incurable
diagnosticada por un médico veterinario;
b) Cuando este en sufrimiento permanente físico o por distress que genere agresividad lesiva
en el animal;
c) Cuando sea determinado como potencialmente peligroso por un profesional el área
debidamente acreditado;
d) Cuando sean declarados como parte de una jauría salvaje;
e) Cuando el animal sea portador de una enfermedad zoonótica, y constituya un riesgo para
la salud pública;
f) Cuando a criterio técnico bajo un protocolo de manejo definido por la unidad de gestión
animal, este se defina como paso excepcional; y,
g) De los animales considerados como vectores plaga, éstos serán controlados de acuerdo a
la normativa técnica establecida para la especie, aplicando las medidas de bioseguridad
que el caso requiera.
h) La eutanasia de animales domésticos de compañía únicamente podrá ser aplicada por un
o una profesional de la medicina veterinaria, previa su valoración clínica o etológica,
según el caso.
i) Si el animal sufre alguna incapacidad física permanente que le cause dolor y sufrimiento;
j) Si el animal presenta dolor que no pueda ser controlado con terapia de analgesia, y;
k) Si el animal presenta temperamento agresivo que pone en riesgo la integridad de personas
u otros animales, previa la valoración y decisión de un especialista calificado en etología
y acreditado por la Unidad de Fauna Urbana.
Artículo 19.- Estrategia ARES. - La Unidad de Fauna Urbana implementará la estrategia de
Atrapar, Registrar, Esterilizar, Soltar (ARES) como medida para controlar la población de
animales callejeros.
a) Los animales que se encuentren deambulando sin supervisión serán trasladados a la
veterinaria municipal, en donde se evaluará su salud, serán vacunados y sometidos a
esterilización quirúrgica; una vez recuperados de la cirugía serán devueltos al lugar de
donde fueron rescatados. Siempre que sea posible, los animales se ofrecerán en adopción.
b) No se aplicará la estrategia ARES para cachorros o animales en estado crítico. La misma
estrategia se utilizará para el manejo de colonias felinas.
c) El órgano competente, cumplidos los procedimientos, deberá pasar al proceso de
adopción del animal y a la difusión de la información del mismo a las fundaciones de
protección animal para facilitar la adopción.
d) En caso de tratarse de animales identificados se notificará al propietario la acogida del
mismo concediéndole un plazo de tres días laborables para su recuperación, previo el
pago de los gastos en lo que la Unidad de Control Ambiental hubiere incurrido, si su
propietario no lo recupera se procederá conforme a los protocolos de manejo de la
entidad, la promoción de los perros y gatos para la adopción podrá realizarse siempre que
la prueba de comportamiento se determine que el animal no constituya un riesgo para el
ser humano u otro animal.

Sección III
De la tenencia
Artículo 20.- Tenencia Responsable. - Toda persona natural o jurídica, tenedor de animales
domésticos de compañía, deberá precautelar por su bienestar mediante el cumplimiento de las
siguientes normas:
a) Acudir a capacitaciones o talleres organizados por la municipalidad para el manejo
responsable de la fauna urbana.
b) Cumplir con el perfil mínimo para ser tenedor o propietario de una raza específica de
perros o gatos.
c) Proporcionarles una alimentación sana y nutritiva necesaria para su normal desarrollo y
mantenimiento, de acuerdo a sus requerimientos de especie, edad y condición;
d) Proporcionarles atención médica veterinaria preventiva que incluya la administración de
antiparasitarios, vacunas y lo que requieran para su buen estado físico y evitar distress
acorde a su especie;
e) Proporcionarles atención médica veterinaria curativa y terapéutica inmediata en caso de
que los animales presenten enfermedad, lesiones o heridas;
f) Propiciarles una convivencia saludable y armónica con sus congéneres, personas, otros
animales y el medio en el que habitan;
g) Propiciarles un espacio adecuado para su alojamiento, que los proteja del clima y se
ubique dentro del predio del tenedor; espacio que debe mantenerse en buenas condiciones
higiénico – sanitarias, acorde a las necesidades de cada especie;
h) Evitar acciones u omisiones que puedan causarles sufrimiento físico o distress;
i) Velar por que los animales domésticos de compañía no causen molestia a los vecinos de
la zona donde habitan, debido a ruidos, agresiones o malos olores que se pudieran
provocar;
j) Si por condiciones específicas de manejo, fuese necesario amarrar a un animal, el tenedor
evitará causarle heridas, estrangulamiento o limitarle sus condiciones mínimas de
 movilidad, alimentación, hidratación, necesidades fisiológicas y protección de la
intemperie; y,
k) Garantizar el bienestar animal en el que se incluyen las cinco libertades descritas en el
glosario de términos o definiciones de la presente ordenanza;
l) Los espacios destinados al alojamiento de animales domésticos de compañía deberán
permitir a los animales tener libertad de movimiento y posibilidad de expresar sus
comportamientos de alimentación, descanso y cuidado corporal. En el caso de tratarse de
más de un animal, se deberá tomar en cuenta los requerimientos de comportamiento social
de la especie. Se exceptúa la restricción de movimiento por prescripción veterinaria.
m) Los establecimientos y espacios destinados al servicio, cuidado, crianza y
comercialización de animales se regularán de acuerdo con las instituciones y la normativa
pertinente.
n) Precautelar que los animales que están bajo su tenencia permanezcan en su domicilio, en
lugares adecuados que impidan su fuga y que no pongan en riesgo su integridad, los otros
animales y de las personas;
a) Pasear a los animales únicamente, sujetos con arnés o cualquier dispositivo que posibilite
su control.
b) Mantener a sus animales identificados mediante un microchip, collar o cualquier
mecanismo visible y legible, que contenga el nombre del animal y los datos de
identificación del tenedor que posibiliten su ubicación.
c) Recoger y disponer sanitariamente los desechos producidos por los animales en la vía o
espacios públicos; y,
d) Todo tenedor de animales domésticos de compañía que habite en zonas urbanas o de
expansión urbana, deberá responder por cualquier acción que ocasionen daños o
afecciones a personas producidas por los animales de su pertenencia.

Artículo 21.- Tenencia de perros potencialmente peligrosos. - Todo tenedor de animales de

compañía que habite en zonas urbanas o de expansión urbana que posea una raza de perro
considerado potencialmente peligroso deberá:
a) Cumplir con el siguiente perfil: ser mayor de edad, no tener antecedentes penales ni
sanciones relacionadas con la tenencia de los mismos, disponer de la capacidad física y aptitud
psicológica necesarias y suscribir un seguro de responsabilidad civil específico.
b) Precautelar que los animales que están bajo su tenencia permanezcan en su domicilio, en
lugares adecuados que impidan su fuga y que no pongan en riesgo su integridad y la de
otros animales y de las personas;
c) Pasear a los animales únicamente por la o las personas autorizadas, sujetos con arnés o
cualquier dispositivo que no supere los 2 metros para posibilitar su control. Cuando se
trate de animales cuya agresividad sea razonablemente previsible, dada su naturaleza,
características, antecedentes en base a un examen de comportamiento, deberán además
portar un bozal estandarizado de acuerdo a la raza del animal;
d) Mantener a sus animales identificados mediante un microchip, collar o cualquier
mecanismo visible y legible, que contenga el nombre del animal y los datos de
identificación del tenedor que posibiliten su ubicación.
Artículo 22. – Transporte de animales domésticos de compañía. – Los animales domésticos
de compañía deberán ser transportados con las debidas condiciones y seguridades para garantizar
su integridad y bienestar. Para el efecto, a más de cumplirse con la normativa legal cantonal y
nacional vigente aplicable, se cumplirá con las normas establecidas a continuación:
a) Los tenedores de animales domésticos de compañía, las empresas de transporte,
propietarios de vehículos y conductores son corresponsables de la transportación de
 animales domésticos de compañía. La Unidad de Fauna Urbana promoverá cursos de
capacitación destinados a los mencionados sujetos, para fomentar las buenas prácticas en
el trasporte de animales domésticos de compañía.
b) Los animales domésticos de compañía podrán ser transportados en vehículos de
transporte público de conformidad con la ley de la materia. Se promoverá la
transportación segura, utilizando correas o dispositivos propios para su transportación, de
manera que no incomoden o pongan en riesgo a los demás pasajeros. El tenedor será
directamente responsable por las afectaciones que podría causar el animal respecto a los
pasajeros y al vehículo, de conformidad con la Ley;
c) Las entidades competentes en control de fauna urbana y en materia de movilidad, tránsito
y transporte podrá colaborar en operativos de control conjuntos o complementarios, para
verificar el cumplimiento de la presente ordenanza;
d) Los vehículos destinados al transporte de animales deberán contar con equipo y
condiciones específicas para la especie de animales que transportan;
e) El manejo previo y el transporte de animales no podrán realizarse en condiciones de
hacinamiento o que les provoque lesiones, dolor, sufrimiento o muerte;
f) Los animales deben caber cómodamente en su jaula o contenedor, según las necesidades
fisiológicas de su especie;
g) En el caso de utilizar contenedores para el transporte, como cajas o canastas, éstos
deberán tener suficiente ventilación e ir provistos de señales que indiquen la presencia de
animales vivos en su interior y la posición en la que se encuentran, la Unidad de Fauna
Urbana implementará un manual de señalética para el efecto;
h) Los animales que sean transportados sin jaula, deberán estar sujetos al vehículo para
evitar lesiones. La sujeción deberá realizarse de tal manera que se evite su ahorcamiento,
dolor o sufrimiento, e impida su caída por los bordes del vehículo; y,
i) No podrán ser embarcados en el mismo vehículo, animales con características
incompatibles o de riesgo por razones de especie, edad, tamaño, sexo y estado de
gestación;
j) Los animales domésticos de compañía que se encuentren enfermos, lesionados o heridos
y no puedan sostenerse en pie, poniendo en riesgo su estado fisiológico; y las hembras en
estado de gestación avanzado o que hayan parido durante las 72 horas previas, no podrán
ser transportados, salvo que la finalidad sea buscar asistencia, atención veterinaria o
sacrificio emergente.
k) En el caso de que los vehículos que transporten animales domésticos de compañía deban
detenerse por daños, accidentes, causas fortuitas o de fuerza mayor, se deberán tomar las
medidas necesarias a efecto de garantizar la seguridad y bienestar de los animales

Artículo 23.- Comercialización de animales domésticos de compañía. - Se podrá comercializar

animales domésticos de compañía, únicamente en ferias y mercados municipales, cuyos
adjudicatarios estén debidamente autorizados para el ejercicio de esta actividad y en
establecimientos comerciales legalmente autorizados.
Los animales destinados a la comercialización deberán encontrarse en condiciones físicas,
fisiológicas adecuadas, que garanticen su buen estado de salud. Además de todos los animales
domésticos de compañía comercializados deberán ser entregados con su correspondiente carnet
de vacunación que incluya la vacuna antirrábica y le certificado de salud veterinario.
Artículo 24. - Comercialización de animales domésticos de compañía en mercados y ferias.
- La Unidad de Fauna Urbana coordinará con las demás dependencias competentes la adecuación,
organización y sistema de venta de animales domésticos de compañía, a fin de contar con
instalaciones adecuadas para la comercialización.
A más de la normativa aplicable, se cumplirá con las siguientes disposiciones:
a) La edad mínima para la comercialización de perros será de 8 semanas y de gatos de 10
semanas. Todas las asociaciones caninas deben registrar obligatoriamente su base de
datos a la autoridad nacional competente y actualizará la referida información conforme
ésta disponga.
b) Los vendedores de los animales domésticos de compañía se ubicarán únicamente en la
zona destinada para este fin, la cual deberá estar aislada de la zona de expendio de
alimentos;
c) Los animales deberán estar separados por especies;
d) Los animales deberán ser alimentados e hidratados de acuerdo a las características de su
especie, durante su permanencia en la zona de comercialización;
e) Los animales deberán estar protegidos de la intemperie; y, e. Los animales se
comercializarán en espacios adecuados para evitar su hacinamiento, de acuerdo a la
capacidad de carga del espacio.
Artículo 25. – Espectáculos y eventos públicos y privados que involucran animales
domésticos de compañía. - Se podrán realizar espectáculos y eventos en donde participen
animales domésticos de compañía, siempre que éstos no involucren maltrato, agresión física,
tortura o muerte de los animales por parte del hombre.
Artículo 26. - Prohibiciones en la realización de espectáculos y eventos con animales
domésticos de compañía. - En la realización de espectáculos y eventos públicos y privados con
animales domésticos de compañía se prohíbe:
a) Forzar a los animales a realizar actividades incompatibles con sus posibilidades físicas y
fisiológicas, según su condición y especie;
b) Se prohíbe espectáculos con animales en circos. En cuanto a actividades y espectáculos
que se refieran a animales domésticos en general todos los animales.
c) La participación de animales enfermos o lesionados; y,
d) La manipulación, el uso de objetos, la privación de agua o alimento y el suministro de
sustancias, con el propósito de inducirlos a estados de agresividad.
e) Se prohíbe la realización de peleas de canes.
Artículo 27.- Prácticas aplicables al entrenamiento y trabajo de los animales domésticos de
compañía. - Las prácticas específicas de manejo de animales domésticos de compañía, a más de
la normativa que les sea aplicable y lo dispuesto en esta ordenanza, se regirán por lo dispuesto en
el presente artículo:
a) Ningún animal involucrado en procesos de entrenamiento podrá ser privado de agua o
alimento como parte de estas prácticas.
b) El entrenamiento de estos animales deberá realizarse sin castigos físicos, ni uso de
instrumentos o dispositivos que comprometan su bienestar o integridad física o alteren de
forma definitiva su normal comportamiento.
c) Si durante sus sesiones de entrenamiento el animal sufre una lesión, estas deberán
suspenderse inmediatamente.
d) Los entrenadores, manejadores y paseadores de animales domésticos de compañía, que
realizan actividades de rescate para estas funciones deberán ser acreditados por la Unidad
de Fauna Urbana en coordinación con otros entes afines.
e) Las compañías de seguridad privada que tengan bajo su custodia, perros que presten
servicios de protección y seguridad, a más de las normas generales de esta ordenanza,
deberán cumplir con las siguientes disposiciones: La edad mínima de los animales para
realizar tareas de protección y seguridad es de 1 año 6 meses y la máxima de 8 años;
 CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Sección I
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 28. – Infracciones. - Las infracciones previstas en esta ordenanza se clasifican en:
a. Infracciones Leves.
b. Infracciones Graves.
c. Infracciones Muy Graves.
Artículo 29. Infracciones Leves. - Se consideran como infracciones de Primer Grado las
siguientes:
a) Trasladar animales domésticos de compañía, sueltos o sin las debidas medidas de
seguridad, en zonas de carga descubiertas de camiones o camionetas.
b) Exhibir y comercializar perros menores a 8 semanas y gatos menores a 10 semanas de
edad; animales domésticos de compañía sin separarlos por especies, sin que cuenten con
un área o estructura provista de sombra o una estructura provista de techado y sin
autorización de la Unidad de Fauna Urbana;
c) Transportar animales domésticos de compañía en contenedores, sin contar con señales
que indiquen la presencia de animales vivos en su interior y la posición en la que se
encuentran;
d) Usar animales domésticos de compañía para la exhibición de artículos en ventas
ambulantes;
e) Pasear un animal doméstico de compañía sin arnés o cualquier tipo de dispositivo que
posibilite su control;
f) En el caso de actividades de entrenamiento con fines de seguridad, el realizar el
entrenamiento de animales en espacios públicos, parques o áreas comunales de edificios,
condominios y unidades habitacionales; y,
g) Mantener a un animal doméstico de compañía, sin la debida identificación que contenga
el nombre del animal y los datos de identificación de su tenedor.
h) Mantener animales domésticos de compañía dentro de su previo, sin el debido cerco de
seguridad que evite que el can salga solo o sin la supervisión del propietario o tenedor.
i) Mantener animales domésticos de compañía a la intemperie donde no exista lugar para
guarecerse;
j) Tener animales domésticos de compañía en espacios que les impidan tener libertad de
movimiento, poder expresar sus comportamientos de alimentación, descanso y cuidado
corporal;
k) Suministrar sustancias que sean perjudiciales para la salud del animal doméstico de
compañía;
l) Sedar animales domésticos de compañía sin la debida supervisión de un o una profesional
de la medicina veterinaria o de una persona capacitada;
 m) Comercializar animales domésticos en la vía pública o en establecimientos sin el debido
permiso o autorización para el ejercicio de esta actividad;
n) Tener criaderos de animales domésticos de compañía con fines de comercialización, en
viviendas o casas de habitación del área urbana o de expansión urbana, sin la debida
autorización;
o) Negar o prohibir el ingreso de animales domésticos de compañía a vehículos de transporte
público, siempre que estos lo hagan utilizando correas o en dispositivos propios para su
transportación y se encuentren higiénicamente tratados, de manera que no pongan en
riesgo a los demás pasajeros;
p) Transportar animales domésticos de compañía sin contar con las condiciones debidas de
seguridad, ventilación, comodidad, soporte de carga e higiénicas, específicas para la
especie o especies de animales que se trasladan de conformidad con la legislación vigente
en materia de transporte y las ordenanzas en dicha materia;
q) Transportar animales domésticos de compañía apilándolos unos encima de otros, en
cualquier medio;
r) Transportar animales domésticos de compañía dentro de cajuelas de automóviles o
parrillas ya sea un transporte público o privado;
s) Dejar animales domésticos de compañía solos dentro de vehículos sin ventilación;
t) Entrenar un animal doméstico de compañía mediante el uso de castigos físicos;
u) Instrumentos o dispositivos que le causen incomodidad, lesiones, dolor o sufrimiento;
v) Privar de descanso, agua o alimento a animales domésticos de compañía; y,
w) Entrenar, trasportar animales domésticos de compañía, enfermos, lesionados, famélicos,
deshidratados, de avanzada edad o estado de gestación;
Artículo 30.- Infracciones Graves. - Se consideran como infracciones de Tercer Grado las
siguientes:
a) La venta y compra ambulante de animales domésticos de compañía en vías y espacios
públicos sin autorización;
b) Amarrar a un animal doméstico de compañía causándole heridas, estrangulamiento o
limitando sus condiciones mínimas de movilidad, alimentación, hidratación, necesidades
fisiológicas o protección de la intemperie;
c) Emitir golpes con o sin objetos físicos a los animales domésticos de compañía que le
causen heridas o limiten su movilidad, plenamente evidenciado durante la contravención
flagrante;
d) Tener animales domésticos de compañía en estado de gestación avanzado o con crías a la
intemperie o en contacto con otras especies naturalmente antagónicas;
e) Abandonar deliberadamente a un animal doméstico de compañía;
f) Entregar animales domésticos de compañía a menores de edad en calidad de tenedores,
bajo el concepto de venta o adopción sin la intermediación de sus padres o de quien ejerza
la patria potestad;
g) Entregar animales domésticos de compañía en calidad de premios en rifas, sorteos, bingos
o similares;
h) Prohibir el ingreso de animales domésticos de compañía de asistencia a espacios públicos,
privados o medios de transporte;
i) Expender animales domésticos de compañía como producto de uso o ingesta humana;
j) Autorizar y practicar eutanasia en animales domésticos de compañía, en circunstancias o
por personas distintas a las permitidas en la presente ordenanza;
k) Realizar incisiones o mutilaciones a un animal doméstico de compañía en cualquiera de
las siguientes circunstancias: sin que exista una razón terapéutica o preventiva; sin la
debida analgesia, anestesia y antibiótico-terapia, o sin la responsabilidad de un o una
profesional de la medicina veterinaria;
 l) Alterar de manera artificial el aspecto o las características físicas de animales domésticos
de compañía, que comprometan su salud, con el propósito de promover su venta;
m) Manipular, usar objetos, privarles de alimento o suministrar sustancias a animales con el
propósito de inducirlos a estados de agresividad;
n) Implantar de manera temporal o definitiva en el cuerpo del animal doméstico de
compañía, dispositivos u objetos sin fines terapéuticos, que alteren su anatomía con
excepción del microchip de identificación;
o) Forzar a los animales domésticos de compañía a realizar actividades incompatibles a sus
posibilidades fisiológicas, según su condición y especie;
p) Usar animales domésticos de compañía vivos como carnadas u objetivos de ataque;
q) Pasear un animal doméstico de compañía cuya agresividad sea razonablemente
previsible, dada su naturaleza, características, antecedentes o en base a un examen
comportamental, sin un dispositivo que posibilite su control y un bozal estandarizado de
acuerdo a la raza del animal;
r) Arrastrar animales domésticos de compañía vivos desde cualquier vehículo;
Artículo. 31.- Infracciones Muy Graves. - Por su especial gravedad o reiteración, se consideran
infracciones de cuarto grado las siguientes:
a) La reincidencia de infracciones de primer, segundo y tercer grado.
b) No cubrir todos los gastos médicos, prótesis y daños psicológicos de la o las personas
afectadas por el daño físico causado por un animal, incluyendo las demás acciones legales
en las que se vea afectada la persona que haya sufrido dicho daño, de acuerdo a lo
estipulado por la normativa vigente.
c) Causar intencionalmente la muerte de un animal doméstico de compañía por un método
distinto al sacrificio técnicamente manejado o la eutanasia, es decir por envenenamiento,
asfixia, golpes, procedimientos que prolonguen su agonía o mediante el uso de armas de
fuego.
d) Provocar lesiones o la muerte de un animal doméstico de compañía, de manera
intencional para realizar estudios clínicos o prácticas quirúrgicas, con fines didácticos o
investigativos;
e) Desollar animales domésticos de compañía vivos;
f) Matar animales domésticos de compañía en la vía pública o en espacios no autorizados;
g) Causar la muerte de hembras en estado gestación;
h) Sacrificar o aplicar la eutanasia de animales domésticos de compañía, en presencia de
menores de edad.
i) La persona que haga participar perros, los entrene, organice, promocione o programe
peleas entre ellos, sin perjuicio de lo establecido en el Código Orgánico Integral Penal.
j) Los establecimientos y personas autorizadas que, al momento de la entrega de perros,
gatos y demás animales domésticos de compañía, no confieran al comprador un
certificado suscrito, en el que conste el código de inscripción del animal en el Registro
Cantonal de Animales Domésticos de Compañía e información inherente a su correcta
tenencia, su estado de salud y estado de vacunación, sin perjuicio de las medidas
provisionales o cautelares que establece el Código Orgánico Administrativo.
k) La persona o establecimiento autorizada para la comercialización de animales domésticos
de compañía, que durante el procedimiento de monitoreo, seguimiento o inspección; del
origen de los animales domésticos de compañía a ser comercializados, del destino de los
no comercializados al final de cada jornada o de las condiciones de su permanencia en
los lugares de reposo fuera de la zona de comercialización se llegare a determinar que el
comerciante incurre en una o más de las infracciones señaladas en la presente ordenanza,
sin perjuicio de las medidas provisionales o cautelares que establece el Código Orgánico
Administrativo.
 l) Las compañías de seguridad privada, que tengan bajo su tenencia perros que presten
servicios de protección y seguridad; que sean menores a un año y seis meses o mayores
a ocho años;
m) Las compañías de seguridad privada que sean responsables de abandonar
deliberadamente o causar intencionalmente la muerte por un método distinto a la
eutanasia en las condiciones descritas en esta Ordenanza a un perro que se encuentre bajo
su tenencia, que preste o haya prestado servicios de protección y seguridad en beneficio
de la compañía.
n) Las y los tenedores de animales domésticos de compañía reproductores, de protección y
seguridad, asistencia y rescate, ya sean personas naturales o jurídicas, que no cuenten con
una licencia para el ejercicio de esta actividad; que la misma se encuentre caducada; o,
que no cumplan con la obligación de registrar a sus animales, de conformidad con las
disposiciones de la presente ordenanza,
o) La persona natural o jurídica que experimente con animales domésticos de compañía para
fines industriales;
p) La persona que aproveche en su beneficio circunstancias, tales como el tamaño o peso
del animal doméstico de compañía para simular accidentes, lesiones, enfermedades o
similares para realizar sacrificios de animales domésticos de compañía in situ; con el fin
de engañar a la autoridad y evadir su obligación de trasladarlos a los lugares autorizados
para el sacrificio.
q) La o el profesional de la medicina veterinaria que fuera de las circunstancias previstas en
la presente ordenanza, realice la eutanasia de animales domésticos de compañía.
r) Si, como consecuencia de un espectáculo público o privado, hubiere maltrato, agresión
física, tortura o muerte del o los animales domésticos de compañía por parte del hombre.

Sección II
DE LAS SANCIONES
Artículo. 32.- Sanciones. - Por la trascendencia social y el perjuicio causado por la infracción
cometida, el grado de intencionalidad, la reiteración o reincidencia de las infracciones, y la cuantía
del eventual beneficio obtenido, Las sanciones a la presente Ordenanza se clasifican en de la
siguiente manera:
a. Sanciones a las infracciones leves: Con una multa equivalente al 25 % de un Salario
Básico Unificado (SBU).
b. Sanciones a las infracciones graves: Con una multa equivalente al 75 % de un Salario
Básico Unificado (SBU).
a. Sanciones a las infracciones muy graves: Con una multa equivalente de uno a tres
Salarios Básicos Unificados. Las sanciones a las infracciones muy graves podrán ir
acompañadas de clausura definitiva del establecimiento donde se desarrolla la actividad,
la cancelación definitiva de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas a que
hubiera lugar y la retención provisional de los instrumentos, medios o dispositivos
empleados para el cometimiento de la infracción, sin perjuicio de su responsabilidad
penal. Si se causa la muerte del animal será sancionada con pena privativa de libertad de
tres a siete días. Se exceptúan de esta disposición, las acciones tendientes a poner fin a
sufrimientos ocasionados por accidentes graves, enfermedades o por motivos de fuerza
mayor, bajo la supervisión de un especialista en la materia, la resolución será puesta a
orden de la autoridad competente.
Artículo. 33.- Medidas sustitutivas. - Las medidas sancionatorias descritas en los artículos del
presente capítulo podrán ser sustituidas realizando las medidas que se detallan a continuación,
siempre y cuando en el informe técnico de los organismos de control determinen que las
condiciones socio económicas del infractor, acreditan aplicación de medidas sustitutivas.
A continuación, se detalla algunos parámetros generales para la aplicación de medidas
sustitutivas:
b. El servicio comunitario se realizará en áreas que logren la concientización de los actos
comedidos por los infractores, logrando corregir el comportamiento ciudadano.
c. 40 horas de servicio comunitario por el cometimiento de infracciones leves.
d. 120 horas para sustituir las infracciones graves.
e. La persona que por acción u omisión cause daño, produzca lesiones, deterioro a la
integridad física de una mascota o animal de compañía, será sancionada con pena de
cincuenta a cien horas de servicio comunitario.
f. La cancelación temporal o definitiva del permiso o autorización administrativa para el
ejercicio de la actividad objeto de la infracción, sin perjuicio de realizar el trabajo
comunitario.
g. El retiro definitivo del animal de compañía doméstico.
h. Las infracciones cometidas por entidades jurídicas no serán sujeto de medidas
sustitutivas.

DISPOSICIÓN GENERAL
Primera. - La Dirección de Ambiente debe fortalecer a la Unidad de Control de Fauna Urbana,
dotando de personal, logística y materiales necesarios para la aplicación de la presente ordenanza
conforme su real capacidad operativa.
Segunda. - La Dirección de Seguridad y Gobernabilidad debe fortalecer a la Unidad de Control
Ambiental del Cuerpo de Agentes de Control Municipal, dotando de personal, logística y
materiales necesarios para la aplicación de la presente ordenanza conforme el plan operativo que
presente el Jefe del Cuerpo de Agentes de Control.
Tercera. - La Dirección de Talento Humano debe fortalecer las competencias de los servidores
municipales que intervienen en esta ordenanza mediante la implementación de un plan de
capacitación y formación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. - Previo a la aplicación de sanciones constantes en la presente Ordenanza, la Dirección
de Ambiente y Dirección de Seguridad y Gobernabilidad establecerán un plan de capacitación
para la socialización y concientización ciudadana por un plazo de 180 días contados a partir de su
entrada en vigencia de la presente Ordenanza.
Segunda. - En un plazo de 365 días a partir de la publicación de la presente ordenanza se
implementa la Veterinaria Municipal ya sea por convenio o como parte de la estructura municipal.
Tercera. - En el Plazo de 180 días, la Dirección de Ambiente conjuntamente con la Dirección de
Seguridad y Gobernabilidad presentaran al Alcalde del GADMFO el proyecto de tasa por el
servicio que genera el control de fauna urbana, para que sea analizado por el Consejo Municipal.
DISPOSICIONES FINAL
Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de su sanción, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial, Gaceta Municipal y en el dominio web de la institución.
(información en construcción)

Levantamiento de Información
Fecha:27 de julio a 28 de julio de 2022
Barrio: Turismo Ecológico / Nucanchi Huasi
Rottweiler: 5
Pitbull: 37
Pastor Alemán: 2
Total de canes: 48

El estado de los canes cuidados, entrenados, apareamientos, con cadena,

En la vía pública se identifican, al menos 4 perros en el barrio nucanchi huasi, en la mayoría de
casas de madera, casas de cemento con buen trato animal, en lugares se observaban con canes con
cerramiento eléctrico, se observa dentro de la casa.
En la Vía pública 2 Roswailer fornidos, sin collar, bien alimentado, el de turismo ecológico un
poco deteriorado, 6 años cuatro años, turismo ecológico, 6 meses.
Pastor alemán dentro de una casa de cemento, sueltos sin cadena, cerramiento en la casa, valla
eléctrica, casa de tercera edad, edad promedio del perro entre 2 a 3 años.
TENDENCIA PITBUL cachorros. Se presume criadero, perras en estado de parir de forma
constante.