PROYECTO DE LEY PARA EL TRATO DIGNO Y RESPONSABLE

DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Entre los años 2014 y 2022, de acuerdo con el informe anual de la

Misión Nevado, ente para la protección de la fauna doméstica adscrito
a la Vicepresidencia de la República, Venezuela registró 12.958
situaciones graves de violencia contra los animales, situación que fue
causada, en su mayoría, por responsables directos de las víctimas o
integrantes de su grupo social cercano, muchos de ellos causando
alarma y estupor al ser “viralizados” a través de las redes sociales.

Cada día resulta más evidente en Venezuela, la creciente

sensibilización de la ciudadanía ante la necesidad de garantizar la
protección de los animales en general y particularmente, de los
animales que viven en el entorno humano, en tanto que son seres
dotados de sensibilidad cuyos derechos deben protegerse, tal y como
recogen la Declaración Universal de los Derechos del Animal (1978),
el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Tratado de
Lisboa, 2007), la Declaración de Cambridge sobre la Conciencia
(2012) y la Declaración de Toulón (2019).

De igual forma en países de América Latina como Venezuela,

Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile,
Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Guatemala, México y República
Dominicana se han hecho eco de la necesidad de desarrollar
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normativas que avancen en la protección de los animales, su bienestar
y el rechazo ante situaciones de maltrato hacia los mismos.

Siendo así y ante estos hechos comunicacionales que demuestran con

cifras la imperiosa necesidad de una reforma legislativa en materia de
protección a los animales, la Asamblea Nacional procede a la
aprobación de la presente Ley, cuyo objeto fundamental es fortalecer
la lucha contra la violencia especista en todas sus formas,
garantizando los derechos de estos seres vivos de acuerdo al
precepto constitucional y evitando los tratos crueles, abusivos y
denigrantes contra los animales, especialmente los denominados “de
compañía” quienes de manera directa se encuentran en contacto con
el ser humano y son utilizados para su beneficio en diversas
actividades, comprendiendo además obligaciones de cuido y
protección en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

La ley se estructura en tres capítulos y una disposición final.

El Capítulo I de las Disposiciones generales establece el Objeto y

Finalidad de la Ley, con especial atención a las definiciones que
establecen quienes son los sujetos de atención del presente Proyecto
normativo.

El Capítulo II De los Derechos y Obligaciones de los responsables de

animales de compañía, establece normativas generales aplicables
tanto a los animales como a sus responsables, así como las
obligaciones del Estado con los sujetos protegidos.

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La implementación de un Sistema Nacional de Registro de Animales
de Compañía se convierte en elemento esencial para la eficacia de la
ley.

Con el fin de promover las condiciones y remover los obstáculos para

que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integran sean reales y efectivas así como facilitar la participación de
todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social,
se dispone un artículo sobre Animales de Asistencia e Intervención
Asistida para que las personas con discapacidad disfruten de los
mismos derechos que el resto de los ciudadanos, garantizando el
acceso a los lugares, alojamientos, establecimientos, locales y
transportes públicos o de uso público a sus animales de asistencia e
intervención asistida debidamente acreditados como tales.

El Capítulo III regula las funciones del Sistema Rector Nacional para
la Protección de los Animales, bajo la premisa de la competencia de
los diferentes entes, órganos y unidades de gestión públicas con
competencia en materia animal en la labor inspectora y la necesaria
colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Finalmente, este Anteproyecto de Ley obedece a los principios de

Justicia Social, Responsabilidad social, Eficiencia, Seguridad Jurídica
y Transparencia, cuyo objetivo principal es garantizar el trato digno y
responsable de los animales que conviven en el entorno humano.

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 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ASAMBLEA NACIONAL

La Soberana Asamblea Nacional, en ejercicio de su poder

originario emanado del mandato conferido por el Pueblo de
Venezuela el 06 de diciembre de 2020 en elecciones democráticas,
libres, universales, directas y secretas, de conformidad con lo
previsto en el Título V, Capítulo I, artículos 186 y siguientes de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

DECRETA

La siguiente,

LEY PARA EL TRATO DIGNO Y RESPONSABLE DE LOS

ANIMALES DE COMPAÑÍA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artículo 1. La presente ley tiene como objeto establecer las normas
necesarias para la protección de todos los animales de compañía,
así como el reconocimiento de sus derechos dentro del territorio de
la República Bolivariana de Venezuela.
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 Finalidad
Artículo 2. Esta Ley tiene como finalidad:
1. Promover el trato digno y responsable de los animales de
compañía para así disuadir y neutralizar la violencia especista y
los actos de maltrato.
2. Garantizar la protección y el bienestar a los animales de
compañía en cualquier situación de vulneración o violación de
sus derechos.
3. Promover la convivencia responsable y respetuosa de los
responsables de animales en las comunidades.
4. Fomentar la concienciación, formación y capacitación a las
familias, comunidades e instituciones, sobre la atención y
protección a los animales de compañía.
5. Establecer un marco de obligaciones del Estado, así como el
fortalecimiento y ejecución de las políticas públicas para
asegurar la protección y garantía de los Derechos de los
Animales de Compañía.
6. Promover la creación del Sistema Nacional de Registro de
Animales de Compañía para la consulta en materia de
protección y derechos de los animales de las instancias con
competencia en la materia.
7. Orientar la creación del Sistema Rector Nacional para la
Protección de los Animales a fin de establecer los medios a
través de los cuales se asegura el goce efectivo de sus derechos
y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.

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 Principios
Artículo 3. Esta Ley se rige por los siguientes principios:

1. Protección y Bienestar animal.

2. Justicia.
3. Respeto.
4. Solidaridad Social
5. Corresponsabilidad.
6. Eficiencia
7. Seguridad Jurídica
8. Transparencia.

Definiciones
Artículo 4. A los efectos de esta Ley, se entiende por:
1. Animales de Compañía: aquellos individuos animales
mantenidos por el ser humano con fines de compañía e
independientemente de su especie, siempre que su tutela no
tenga como destino su consumo. En todo caso perros, gatos,
conejos, hurones, aves, independientemente del fin al que se
destinen o del lugar en el que habiten o del que procedan,
serán considerados animales de compañía. Los animales de
producción sólo se considerarán animales de compañía en el
supuesto de que, perdiendo su fin productivo, el responsable
decidiera inscribirlo como animal de compañía en el Registro
Nacional de Animales de Compañía.

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2. Animales comunitarios: individuos animales, generalmente
perros y gatos, que habitan de manera permanente en espacios
abiertos, dotados de alimentación y cuido por parte de personas
naturales o jurídicas.
3. Animales de Servicio o Asistencia: aquel animal que,
habiendo sido adiestrado en centros especializados
oficialmente reconocidos, haya concluido su adiestramiento y
adquirido así las aptitudes necesarias para el acompañamiento,
la conducción y auxilio de personas con discapacidad, debiendo
estar debidamente acreditados e identificados.
4. Animales de intervención Asistida: Animal doméstico
empleado para promover beneficios motivacionales, educativos
y recreativos, que puedan aumentar la calidad de vida de las
personas. Se incluyen en esta categoría los animales de Apoyo
Emocional.
5. Entidades de protección: persona jurídica con ámbito de
actuación dentro de la República Bolivariana de Venezuela,
legalmente constituidas, sin ánimos de lucro y cuya principal
finalidad sea la defensa de los derechos de los animales.
6. Esterilización: método clínico practicado por profesionales
veterinarios por el cual se realiza una intervención quirúrgica
sobre el animal con el objetivo de evitar su capacidad
reproductora.
7. Maltrato: cualquier conducta mediante la cual se somete a un
animal a dolor, sufrimiento, crueldad o la muerte, ya sea por

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 acción u omisión de las normas establecidas en la presente ley
y demás leyes que rigen la materia.
8. Prestadores de servicios: personas jurídicas legalmente
constituidas que ejercen una actividad económica de prestación
de servicios y oferta de bienes para animales de compañía.
9. Responsable: persona física o jurídica que manifiesta ante la
ley la tutela de un animal de compañía.

Corresponsabilidad

Artículo 5. El Estado, las familias y la sociedad, son corresponsables

en la defensa y garantía de los derechos de los animales, por lo que
asegurarán su atención integral, a través de políticas públicas
diseñadas a tales efectos.

Interés General y de Orden Público

Artículo 6. Las disposiciones de esta Ley son de interés general. En

consecuencia, sus disposiciones son de orden público.

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 CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

Obligaciones del Estado

Artículo 7. Corresponde al Estado la formulación, impulso y

fortalecimiento de las políticas públicas de protección, bienestar y
defensa de los derechos de los animales, sin perjuicio de las
competencias de otros órganos y entes en esta materia establecidas
en la legislación vigente.

De los Derechos de los animales de compañía

Artículo 8. El animal de compañía, como ser vivo y sintiente, tiene
derecho a gozar de una vida digna, a ser tratado con respeto y en
condiciones acordes a su especie y variedad, a instalaciones seguras
para su resguardo, alimentación adecuada, hidratación suficiente y el
cumplimiento de las medidas higiénico sanitarias acordes con su
desarrollo y bienestar en un ambiente que propicie el afecto y la
socialización positiva del individuo animal con su entorno.

Obligaciones de los responsables

Artículo 9. Los responsables de animales de compañía tienen la

obligación de cumplir lo previsto en la presente ley y en la normativa
que la desarrolle, y en particular deberán:

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1. Propender a la integración del animal en el núcleo familiar,
siempre que sea posible por su especie, en buen estado de
salud, higiene y socialización positiva.
2. Los animales que no puedan convivir de manera directa en el
núcleo familiar, deberán disponer de un alojamiento adecuado
que los protejan de las inclemencias del tiempo, en buenas
condiciones higiénico-sanitarias y de socialización positiva. En el
caso de los animales de compañía que, por sus características y
especie, vivan de forma permanente en jaulas, acuarios,
terrarios y similares, deberán contar con espacios adecuados en
tamaño, naturalización y enriquecimiento ambiental para su
existencia.
3. Evitar generar situaciones que ocasionen molestias, peligros,
amenazas o daños a las personas, otros animales o a las cosas
por la negligencia en el manejo de los animales a su cargo.
4. Adoptar las medidas necesarias para evitar la reproducción
descontrolada de los animales de compañía. La cría sólo podrá
ser llevada a cabo por personas responsables de la actividad de
la cría de animales de compañía inscritas como tales en el
correspondiente Registro.
5. Retirar los excrementos de los animales de la vía pública y evitar
deposiciones en lugares como fachadas, áreas comunes,
sótanos, puertas o entradas a establecimientos, procediendo en
todo caso a la limpieza de aquéllos con productos
biodegradables.

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 6. Garantizar al animal los controles y tratamientos veterinarios
requeridos.
7. Identificar mediante microchip y proceder a la esterilización
quirúrgica de todos los gatos antes de los once meses de edad,
en especial los animales comunitarios. En el caso de los perros,
salvo aquellos inscritos en el registro de identificación como
reproductores y a nombre de un criador registrado en el Registro
de Criadores de Animales de Compañía, deberán esterilizarse
entre los siete y doce meses de edad.
8. Comunicar a la administración competente la retirada del
cadáver de un animal de compañía identificado, el cual deberá ir
acompañado por el documento que acredite que fue depositado
en un veterinario para su disposición, incinerado o enterrado por
una empresa reconocida oficialmente para la realización de
dichas actividades.

Eutanasia

Artículo 10. Todo animal tendrá derecho a una muerte digna. El

procedimiento de eutanasia se realizará por personal veterinario y
solamente estará justificada con el fin único de evitar el sufrimiento
innecesario de un animal por causas que comprometan su calidad de
vida y sean irreversibles.

Se prohíbe expresamente el sacrificio en los centros de protección

animal, ya sean públicos o privados, clínicas veterinarias y prestadores
de servicio a la fauna doméstica por razones económicas, de

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sobrepoblación, carencia de plazas, imposibilidad de hallar adoptante
en un plazo determinado, abandono del responsable legal, vejez,
enfermedad o lesión con posibilidad de tratamiento, por problemas de
comportamiento que puedan ser reconducidos, así como por cualquier
otra causa asimilable a las anteriormente citadas.

Del Sistema Nacional de Registro

De Animales de Compañía
Artículo 11. El Sistema Nacional de Registro de Animales de
Compañía estará integrado por el Registro Nacional de Animales de
Compañía, Registro de Entidades de Protección Animal, el Registro
Único Nacional de operadores y prestadores de bienes y servicios a
los Animales de Compañía y el Registro de Criadores de Animales de
Compañía. Los entes u órganos del Sistema Rector Nacional para la
Protección de los Animales podrán acceder al mismo para consulta en
el ejercicio de sus competencias en materia de protección y derechos
de los animales.

De los Animales de Asistencia e

Intervención Asistida
Artículo 12. Todo animal de Asistencia e Intervención Asistida podrá
ingresar con su responsable a los espacios de uso público o privado,
en condiciones de igualdad, sin gastos adicionales salvo concepto de
contraprestación de un servicio específico. Queda prohibido cualquier
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tipo de discriminación a los usuarios o sus animales, siempre que se
encuentren debidamente acreditados.

El procedimiento para la acreditación de los perros de asistencia e

intervención asistida se regulará reglamentariamente.

La persona usuaria de un animal de asistencia o intervención asistida

deberá cumplir con las obligaciones que señala la normativa vigente y,
en particular, con las siguientes:

1. Mantener al perro junto a sí, con la sujeción en su caso

necesaria, en los lugares, establecimientos y transportes a que
se refiere esta ley.
2. Llevar identificado de forma visible al animal.
3. Llevar consigo y exhibir la documentación sanitaria del animal
cuando sea requerido para ello.
4. Cumplir las normas de higiene y seguridad en los lugares
públicos o de uso público, en la medida en que su discapacidad
le permita.
5. Cumplir, con puntualidad y atención las normas rectoras de la
pacífica convivencia en grupo, a tenor de las específicas
circunstancias concurrentes en cada concreto lugar y momento.
6. Cuidar con diligencia extremada la higiene y sanidad del perro
de asistencia.
7. Garantizar el adecuado nivel de bienestar del perro de
asistencia, cumpliendo para ello los requisitos de trato, manejo y
etológicos que les proporcionen una buena calidad de vida.

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 8. Reparar el daño ocasionado por la negligencia o impericia en el
manejo del animal cuando se ha ocasionado daño a otras
personas o sus bienes.

CAPÍTULO III

DEL SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN

DE LOS ANIMALES

De las instituciones que lo conforman

Artículo 13. El Sistema Rector Nacional para la Protección de los
Animales es el conjunto de Órganos, entidades y servicios que
diseñan, coordinan, impulsan, supervisan, evalúan y controlan las
políticas públicas, programas y proyectos de interés público a nivel
nacional, estatal y municipal, destinadas a la protección y atención de
los animales y establecen los medios a través de los cuales se
asegura el goce efectivo de sus derechos y el cumplimiento de los
deberes establecidos en esta Ley.

Opera a nivel nacional, estadal y municipal como un conjunto

articulado de acciones intersectoriales de servicio público y estará
integrado por:

1. La Misión Nevado.
2. Las Secretaría de Protección Animal de cada ente regional.

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 3. Las Unidades de Gestión Municipal de Protección Animal
adscritas a la alcaldía de su jurisdicción.
4. Las organizaciones del Poder Popular a través de los Comités
de Protección Animal de los Consejos Comunales.
5. La Defensoría en Materia Ambiental de la Defensoría del Pueblo.

Articulación de las instituciones

Artículo 14. Los funcionarios y funcionarias que prestan servicios

dentro del Sistema Rector Nacional para la Protección de los Animales
deberán engranar los criterios y las acciones de trabajo para facilitar y
fomentar, a través de una serie de mecanismos de carácter técnico,
político y cultural, la aplicación de la presente ley así como fomentar
actividades en materia de prevención de la violencia especista que
permita la lucha contra el maltrato hacia los animales y el
reconocimiento de sus derechos.

Vigilancia y Control

Artículo 15. El Sistema Rector Nacional para la Protección de los

Animales estará enfocado, principalmente, en la ejecución de planes y
proyectos educativos en lugares públicos y privados con el objeto de
disuadir y neutralizar la violencia especista y los actos de maltrato a la
fauna doméstica, en especial a los animales de compañía, libres y en
cautiverio.

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 DISPOSICIÓN FINAL

Única: Esta Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su

publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.

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