Informeseguimiento2017 Publicado

Xalapa, Ver.
, a 1 de marzo de 2019
INFORME DE SEGUIMIENTO correspondiente a la situación que guardan las
observaciones, recomendaciones y acciones promovidas de la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017
ÍNDICE
1. PREÁMBULO...................................................................................................................................... 5
2. DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR A LA CUENTA PÚBLICA 2017 ............. 6
3. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS POR LOS ÓRGANOS
INTERNOS DE CONTROL DE LOS ENTES FISCALIZABLES ....................................................... 10
3.1. Del cumplimiento al Decreto 784 ............................................................................................... 10
3.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de carácter administrativo y Recomendaciones
determinadas en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017 ...................................... 11
4. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES DE PRESUNTO DAÑO PATRIMONIAL
DETERMINADAS EN LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2017, POR EL
ORFIS ................................................................................................................................................ 32
4.1. Del cumplimiento al Decreto 784 ............................................................................................... 32
4.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de Presunto Daño Patrimonial determinadas en
la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017.................................................................. 33
5. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 34
3
1. PREÁMBULO
Derivado del procedimiento de fiscalización efectuado por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado
de Veracruz (ORFIS) a las cuentas públicas de los Entes Fiscalizables, es preciso que una vez concluido,
se dé el seguimiento a los resultados que son informados al H. Congreso del Estado a través de los
Informes Individuales e Informe General Ejecutivo que se rinden en los términos de lo dispuesto por la
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (Ley
364).
En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la Ley 364, el ORFIS

presenta el primer Informe de Seguimiento correspondiente a la situación que guardan las observaciones,
recomendaciones y acciones promovidas de los Informes Individuales que se presentaron al H. Congreso
del Estado el pasado día 1 de octubre de 2018.
En este informe se presenta el estado que guardan las acciones realizadas por el ORFIS y por los
Titulares de los Órganos Internos de Control (OIC) de los Entes Fiscalizables, en cumplimiento a la
instrucción efectuada por el H. Congreso del Estado, a través del Decreto Número 784 publicado en la
Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario 440 de fecha 2 de noviembre de 2018, mediante el cual
se aprobaron los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo de las Cuentas Públicas de los
Entes Fiscalizables correspondientes al ejercicio 2017.
Es preciso señalar que, en atención al Decreto 784, el ORFIS inició el proceso de investigación a las
observaciones de presunto daño patrimonial y de presuntas faltas graves; mientras que, los Órganos
Internos de Control de los Entes Fiscalizables, son competentes para llevar a cabo las investigaciones
correspondientes a las observaciones de carácter administrativo y, atención a las recomendaciones
vertidas en los informes antes referidos, en estricto apego a lo establecido en la Ley 364 y la Ley General
de Responsabilidades Administrativas.
Por lo antes señalado, en este primer informe de seguimiento se presentan los avances que al mes de
febrero de 2019 se han efectuado, considerando los procesos y tiempos para el desarrollo de las
investigaciones, las cuales deben seguir el proceso legal que al respecto competan.
5
2. DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
SUPERIOR A LA CUENTA PÚBLICA 2017
En el marco del Sistema Nacional Anticorrupción, el H. Congreso del Estado expidió la Ley Número 364
de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
publicada en la Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario 502 de fecha 18 de diciembre de 2017,
a fin de fortalecer el ejercicio de la función fiscalizadora incorporando cambios significativos en el actuar
del ORFIS.
Bajo este ordenamiento, se llevó a cabo la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas del ejercicio
fiscal 2017, la cual inició con la notificación personal o por correo registrado con acuse de recibo a los
Titulares de los Entes Fiscalizables de la Orden de Auditoría. La conclusión de la misma, se dio con la
entrega de los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo, al H. Congreso del Estado a través de
la Comisión Permanente de Vigilancia, el pasado 1 de octubre de 2018.
Los Informes Individuales incluyeron las observaciones no solventadas en el procedimiento de

fiscalización establecido en la Ley 364, mismas que se clasificaron de la siguiente manera:
Observaciones de Presunto Daño Patrimonial: Señalamientos que hacen presumir el posible

perjuicio o daño a la Hacienda Pública.
Observaciones Administrativas: Señalamientos que denotan una deficiencia administrativa por
error u omisión, pero que no causa perjuicio a la Hacienda Pública, pudiendo indicar, en caso de
ser susceptible de cuantificarse, un monto de referencia.
Recomendaciones: Sugerencias de carácter preventivo, orientadas a mejorar los sistemas de
control interno.
Un dato a destacar de las revisiones a las Cuentas Públicas Municipales del año 2017, consiste en el
cambio de administración que se dio en el mes de diciembre de ese año. Ello implicó que las auditorías
fueran atendidas por servidores públicos distintos a los responsables de la gestión financiera en revisión,
de tal manera que, el inicio de la auditoría, el proceso de la misma y sus resultados, fueron atendidos por
la administración municipal que entró en funciones en enero de 2018, de tal manera que, en esta etapa
de investigación, corresponderá a los contralores internos en funciones, a través de sus responsables de
las áreas de investigación, notificar a los ex funcionarios públicos los resultados de la fiscalización superior
a la Cuenta Pública 2017 que les fue notificado por el ORFIS.
6
Derivado del procedimiento de fiscalización superior a la Cuenta Pública 2017, el ORFIS presentó a la
Comisión Permanente de Vigilancia, para su revisión, análisis e integración del dictamen respectivo, un
total de 362 informes de las auditorías realizadas a las Cuentas Públicas del ejercicio 2017, consistentes
en:
1 Informe General Ejecutivo.

2 Informes Generales, uno por los Entes Estatales y otro por los Entes Municipales.
1 Informe General en Materia de Deuda Pública y Disciplina Financiera.
104 Informes Individuales del Poder Ejecutivo.
1 Informe Individual del Poder Legislativo.
4 Informes Individuales del Poder Judicial.
6 Informes Individuales de Organismos Autónomos.
1 Informe Individual de la Universidad Veracruzana.
212 Informes Individuales de los Municipios.
15 Informes Individuales de Entidades Paramunicipales.
15 Informes Especiales.
En los informes antes citados, se incluyeron los resultados de la fiscalización superior, siendo los
siguientes:
RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR

ENTES FISCALIZADOS
A LA CUENTA PÚBLICA 2017
OBSERVACIONES
AUDITORÍAS OBS.
PRESUNTO RECOMEN-
REALIZADAS PRESUNTO DAÑO PRESUNTA
NUM. CLASIFICACIÓN DAÑO DACIONES
PATRIMONIAL RESPONS.
PATRIMONIAL NUM.
IMPORTE ADMTVA.
NUM.
NUM.
116 ENTES ESTATALES 135
1 PODER LEGISLATIVO 1 0 $ 0.00 0 0
4 PODER JUDICIAL 5 0 0.00 8 17
104 PODER EJECUTIVO 118 28 338,274,311.51 539 458
Dependencias (incluye Cuenta
17 Pública Consolidada del Gobierno del 24 3 5,498,857.09 116 172
Estado)
Organismos Públicos
51 58 23 292,156,661.20 294 239
Descentralizados
Organismos Públicos
10 10 0 0.00 67 20
Desconcentrados
26 Fideicomisos Públicos 26 2 40,618,793.22 62 27
7
RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR
ENTES FISCALIZADOS
A LA CUENTA PÚBLICA 2017
OBSERVACIONES
AUDITORÍAS OBS.
PRESUNTO RECOMEN-
REALIZADAS PRESUNTO DAÑO PRESUNTA
NUM. CLASIFICACIÓN DAÑO DACIONES
PATRIMONIAL RESPONS.
PATRIMONIAL NUM.
IMPORTE ADMTVA.
NUM.
NUM.
6 ORGANISMOS AUTÓNOMOS 8 0 0.00 15 40
1 UNIVERSIDAD VERACRUZANA 3 0 0.00 16 25
212 MUNICIPIOS 1,156
Ley de Ingresos
FISM-DF
212 1,156 1,028 1,102,373,460.26 2,474 1,449
FORTAMUN-DF
Otros Programas
15 PARAMUNICIPALES 19
15 Comisiones Municipales de Agua 19 6 20,742,526.14 88 30
343 TOTALES 1,310 1,062 $1,461,390,297.91 3,140 2,019
Al respecto, una vez que la Comisión Permanente de Vigilancia recibió los Informes Individuales y el
Informe General Ejecutivo de las Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables correspondientes al
ejercicio 2017, en términos de lo establecido en el artículo 59 de la Ley 364, el H. Congreso del Estado,
por conducto de la Comisión, realizó un análisis de los Informes.
Hecho lo anterior, la Comisión Permanente sometió al Pleno del H. Congreso el dictamen de los informes
correspondientes, para la aprobación de las Cuentas Públicas, sin menoscabo que el trámite de las
observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por el Órgano, siguiera su curso en términos de
lo dispuesto por la Ley 364 y demás leyes aplicables.
Aprobado el dictamen relativo a los Informes Individuales e Informe General Ejecutivo de las Cuentas
Públicas 2017, el H. Congreso del Estado instruyó respecto de los resultados, lo siguiente:
DECRETO NÚMERO 784 POR EL QUE SE APRUEBAN LOS INFORMES INDIVIDUALES Y EL

INFORME GENERAL EJECUTIVO DE LAS CUENTAS PÚBLICAS DE LOS ENTES FISCALIZABLES
DEL ESTADO DE VERACRUZ, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DOS MIL DIECISIETE.
8
[…]
“… se instruye al Órgano de Fiscalización Superior que promueva el fincamiento de responsabilidades y
determinación de daños y perjuicios de conformidad con el Título Quinto de la Ley Número 364 de
Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; así como
a lo dispuesto por el Título Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en contra
de los servidores o ex servidores públicos de los municipios que abajo se indican, cuya conducta implica
irregularidad o ilicitud en el manejo de los recursos públicos ejercidos en el año dos mil diecisiete y que,
presumiblemente, afectaron la hacienda pública municipal; así como, promover las demás acciones de
responsabilidad que correspondan.”
[…]
Por lo que se refiere a las observaciones de carácter administrativo y recomendaciones, el H. Congreso

del Estado, señaló lo siguiente:
[…]
“Igualmente, se instruye a los respectivos Titulares de los Órganos de Control Interno de los Entes
Fiscalizables para que continúen con la investigación respectiva y promuevan las acciones que procedan
de las observaciones de carácter administrativo y recomendaciones que les notificará el Órgano de
Fiscalización Superior en atención al presente Decreto; informando en términos del artículo 78 segundo
párrafo de la Ley Número 364 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado al Órgano de
Fiscalización Superior, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la vista desahogada, el número de
expediente con el que se inició la investigación o procedimiento respectivo; así como, un tanto en copia
certificada de la resolución definitiva que se determine, dentro de los diez días hábiles siguientes a su
emisión.”
En razón de ello, el seguimiento de las observaciones de presunto daño patrimonial, de acuerdo al

Decreto referido, recae en el ORFIS a través del procedimiento de investigación correspondiente.
Mientras que el Órgano Interno de Control del Ente Fiscalizable, da el seguimiento a las observaciones
de carácter administrativo notificadas por el ORFIS.
Con los avances y resultados que a la fecha se tienen de las acciones efectuadas por el ORFIS y por los
Órganos Internos de Control de los Entes Fiscalizables, en cumplimiento al Decreto 784, se elaboró el
primer Informe de Seguimiento correspondiente a la situación que guardan las observaciones,
recomendaciones y acciones promovidas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017.
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3. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES Y
ACCIONES PROMOVIDAS POR LOS ÓRGANOS
INTERNOS DE CONTROL DE LOS ENTES
FISCALIZABLES
3.1. Del cumplimiento al Decreto 784
En cumplimiento al Decreto Número 784 publicado en la Gaceta Oficial del Estado Número Extraordinario
440 de fecha 2 de noviembre de 2018, el ORFIS notificó durante los meses de noviembre y diciembre de
2018 a los Órganos Internos de Control de 340 Entes Fiscalizables las 3,140 observaciones de carácter
administrativo y 2,019 recomendaciones, para que continuaran con la investigación respectiva y
promovieran las acciones que procedieran, debiendo informar, en términos del artículo 78 segundo
párrafo de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado al ORFIS, dentro de los
treinta días hábiles siguientes a la vista desahogada, el número de expediente con el que se inició la
investigación o procedimiento respectivo; así como un tanto en copia certificada de la resolución definitiva
que se determinara, dentro de los diez días hábiles siguientes a su emisión de acuerdo con la Ley 364.
Al respecto, el ORFIS, además de notificar las observaciones de carácter administrativo y

recomendaciones a los Titulares de los Órganos Internos de Control, también les brindó capacitación
presencial y virtual sobre el proceso de investigación que deberían efectuar. Así mismo, generó acciones
para que, en dichos OIC, se crearan las respectivas áreas de investigación y substanciación que se
contemplan en la Ley General de Responsabilidades Administrativas; teniéndose a la fecha, 190 de ellos
que ya cuentan con las citadas áreas.
10
RESULTADOS NOTIFICADOS A LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL
TOTAL DE OBSERVACIONES
NO. DE ENTES
ENTE DE CARÁCTER RECOMENDACIONES
FISCALIZABLES
ADMINISTRATIVO
Poder Ejecutivo 103 539 458
Poder Judicial 4 8 17
Organismos Autónomos 5 15 40
Universidad Veracruzana 1 16 25
Entes Municipales 212 2,474 1,449
Entes Paramunicipales 15 88 30
Total 340 3,140 2,019
3.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de carácter administrativo y

Recomendaciones determinadas en la Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública 2017
A) Inicio del proceso de investigación
Como resultado de lo establecido en el multicitado Decreto Número 784, los Titulares de los Órganos
Internos de Control, debieron informar al ORFIS durante el mes de enero de 2019, el número de
expediente con el que se inició la investigación o procedimiento respectivo y, en su caso, turnar copia
certificada de la resolución definitiva que se determinara, dentro de los diez días hábiles siguientes a su
emisión.
Con base en lo anterior, al mes de febrero del presente año, se tienen los siguientes avances del
cumplimiento a la instrucción señalada:
11
AVANCES DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN A LOS RESULTADOS DE LA
FISCALIZACIÓN SUPERIOR A LA CUENTA PÚBLICA 2017
Del Proceso de Investigación de los OIC

No. de Entes
Ente Fiscalizables Iniciados sin Remitieron No han Se determinó no
notificados Iniciados área de información presentado iniciar proceso
investigación distinta inicio de investigación
Poder Ejecutivo 103 99 - - - 4
Poder Judicial 4 1 - - 2 1
Organismos
6 6 - - - -
Autónomos
Entes Municipales 212 117 18 3 74 -

Entes
15 8 2 - 5 -
Paramunicipales
Total 340 231 20 3 81 5
A continuación, se señala los Entes Fiscalizables que, por conducto de las áreas de investigación de los
OIC, han iniciado el proceso de investigación:
OIC QUE DIERON INICIO AL PROCESO DE INVESTIGACIÓN: 231
INICIO DEL
FECHA DE
No. ENTE FISCALIZABLE PROCEDIMIENTO
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
PODER EJECUTIVO
1. Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo 13/11/2018 30/11/2018
2. Secretaría de Gobierno 13/11/2018 30/11/2018
3. Secretaría de Seguridad Pública 13/11/2018 30/11/2018
4. Secretaría de Finanzas y Planeación 13/11/2018 30/11/2018
12
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
5. Secretaría de Educación 13/11/2018 30/11/2018
6. Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad 13/11/2018 30/11/2018
7. Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario 13/11/2018 30/11/2018
8. Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas 13/11/2018 30/11/2018
9. Secretaría de Medio Ambiente 13/11/2018 30/11/2018
10. Secretaría de Salud 13/11/2018 30/11/2018
11. Secretaría de Turismo y Cultura 13/11/2018 30/11/2018
12. Oficina de Programa de Gobierno 13/11/2018 30/11/2018
13. Coordinación General de Comunicación Social 13/11/2018 30/11/2018
14. Secretaría de Desarrollo Social 13/11/2018 30/11/2018
15. Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca 13/11/2018 30/11/2018
16. Secretaría de Protección Civil 13/11/2018 30/11/2018
17. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Coatzacoalcos 13/11/2018 30/11/2018
18. Oficina Operadora de Acayucan 13/11/2018 30/11/2018
19. Oficina Operadora de Alvarado 13/11/2018 30/11/2018
20. Oficina Operadora de Catemaco 13/11/2018 30/11/2018
21. Oficina Operadora de Cosamaloapan 13/11/2018 30/11/2018
22. Oficina Operadora de Isla 13/11/2018 30/11/2018
23. Oficina Operadora de Martínez de la Torre 13/11/2018 30/11/2018
24. Oficina Operadora de Minatitlán 13/11/2018 30/11/2018
25. Oficina Operadora de Pánuco 13/11/2018 30/11/2018
26. Oficina Operadora de Poza Rica 13/11/2018 30/11/2018
27. Comisión del Agua del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
13
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
28. El Colegio de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
29. Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal 13/11/2018 30/11/2018
30. Instituto Veracruzano de las Mujeres 13/11/2018 30/11/2018
31. Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial 13/11/2018 30/11/2018
32. Instituto de Pensiones del Estado (IPE) 13/11/2018 30/11/2018
33. Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas 13/11/2018 30/11/2018
34. Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018

Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Veracruz
35. 13/11/2018 30/11/2018
(CONALEP)
36. Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo
37. 13/11/2018 30/11/2018
Tecnológico
38. Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
39. Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos (IVEA) 13/11/2018 30/11/2018
40. Instituto Veracruzano del Deporte 13/11/2018 30/11/2018
41. Universidad Tecnológica de Gutiérrez Zamora 13/11/2018 30/11/2018
42. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
43. Instituto Veracruzano de la Vivienda 13/11/2018 30/11/2018
44. Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente 13/11/2018 30/11/2018
45. Consejo de Desarrollo del Papaloapan 13/11/2018 30/11/2018
46. Instituto Veracruzano de Bioenergéticos 13/11/2018 30/11/2018
47. Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Veracruz (CODAMEVER) 13/11/2018 30/11/2018
48. Régimen Veracruzano de Protección Social en Salud 13/11/2018 30/11/2018
49. Instituto Veracruzano de la Cultura 13/11/2018 30/11/2018
50. Radiotelevisión de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
14
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
51. Universidad Politécnica de Huatusco 13/11/2018 30/11/2018
52. Universidad Popular Autónoma de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
53. Universidad Tecnológica del Centro de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
54. Universidad Tecnológica del Sureste de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
55. Servicios de Salud de Veracruz (SESVER) 13/11/2018 30/11/2018
56. Instituto Tecnológico Superior de Acayucan 13/11/2018 30/11/2018
57. Instituto Tecnológico Superior de Álamo Temapache 13/11/2018 30/11/2018
58. Instituto Tecnológico Superior de Alvarado 13/11/2018 30/11/2018
59. Instituto Tecnológico Superior de Chicontepec 13/11/2018 30/11/2018
60. Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos 13/11/2018 30/11/2018
61. Instituto Tecnológico Superior de Cosamaloapan 13/11/2018 30/11/2018
62. Instituto Tecnológico Superior de Huatusco 13/11/2018 30/11/2018
63. Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza 13/11/2018 30/11/2018
64. Instituto Tecnológico Superior de Martínez de la Torre 13/11/2018 30/11/2018
65. Instituto Tecnológico Superior de Misantla 13/11/2018 30/11/2018
66. Instituto Tecnológico Superior de Naranjos 13/11/2018 30/11/2018
67. Instituto Tecnológico Superior de Poza Rica 13/11/2018 30/11/2018
68. Instituto Tecnológico Superior de San Andrés Tuxtla 13/11/2018 30/11/2018
69. Instituto Tecnológico Superior de Tierra Blanca 13/11/2018 30/11/2018
70. Instituto Tecnológico Superior de Xalapa 13/11/2018 30/11/2018
71. Instituto Tecnológico Superior de Zongolica 13/11/2018 30/11/2018
72. Instituto Tecnológico Superior de Juan Rodríguez Clara 13/11/2018 30/11/2018
73. Instituto Tecnológico Superior de Las Choapas 13/11/2018 30/11/2018
15
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
74. Instituto Tecnológico Superior de Pánuco 13/11/2018 30/11/2018
75. Instituto Tecnológico Superior de Perote 13/11/2018 30/11/2018
76. Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca 13/11/2018 30/11/2018

Fideicomiso Público de Administración del Impuesto sobre
77. 13/11/2018 30/11/2018
Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal
Fideicomiso Irrevocable No. 1986 constituido para la Construcción,
78. Explotación, Operación y Mantenimiento de la Autopista Cardel- 13/11/2018 30/11/2018
Veracruz
Fideicomiso de Administración e Inversión del Sistema de Ahorro para
79. el Retiro de los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de 13/11/2018 30/11/2018
Veracruz de Ignacio de la Llave (SAR)
Fideicomiso Irrevocable Emisor de Administración y Pago Número
80. 13/11/2018 30/11/2018
F/551
Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Administración para el
81. Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio 13/11/2018 30/11/2018
del Estado de Veracruz (FOVIM)
Fideicomiso Público de Administración e Inversión denominado “Fondo
82. Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la 13/11/2018 30/11/2018
Llave”
Fideicomiso Público del Proyecto denominado Apoyo de Tecnologías
83. Educativas y de la Información para el Personal al Servicio de la 13/11/2018 30/11/2018
Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Fideicomiso Público del Organismo Acreditador de Competencias
84. 13/11/2018 30/11/2018
Laborales del Estado de Veracruz (ORACVER)
Fideicomiso Público Revocable de Administración e Inversión para la
Operación del Programa de Becas Nacionales para la Educación
85. 13/11/2018 30/11/2018
Superior (Manutención) para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
Fideicomiso de Administración e Inversión como instrumento impulsor
86. del Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Gobierno 13/11/2018 30/11/2018
del Estado, denominado Fondo del Futuro
87. Fideicomiso Público de Administración del Acuario de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018
Fideicomiso Público Irrevocable de Inversión, Administración y Fuente
de Pago para la Operación, Explotación, Conservación y
Mantenimiento del Puente Sobre el Río Coatzacoalcos (Puente
88. 13/11/2018 30/11/2018
Coatzacoalcos I) y Construcción, Supervisión, Operación, Explotación,
Conservación y Mantenimiento del Túnel Sumergido de Coatzacoalcos
(No. 050057-2)
Fideicomiso Irrevocable de Inversión y Fuente de Pago No. 2001
89. 13/11/2018 30/11/2018
denominado Fondo de Desastres Naturales Veracruz
16
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
Fideicomiso Público de Administración e Inversión del Fondo de la

90. 13/11/2018 30/11/2018
Zona Metropolitana de Coatzacoalcos, Veracruz
91. 13/11/2018 30/11/2018
Zona Metropolitana de Acayucan, Veracruz
92. 13/11/2018 30/11/2018
Zona Metropolitana de Xalapa, Veracruz
Fideicomiso Público de Administración e Inversión del Fondo
93. 13/11/2018 30/11/2018
Metropolitano Veracruzano
Fideicomiso Público Revocable de Administración, Inversión y
94. Garantía denominado Fideicomiso para el Desarrollo Rural del Estado 13/11/2018 30/11/2018
de Veracruz (FIDREVER)
Fideicomiso Público del Centro de Exposiciones y Convenciones de
95. 13/11/2018 30/11/2018
Veracruz
Fideicomiso Público de Administración y Operación del Parque
96. 13/11/2018 30/11/2018
Temático Takhil-Sukut
97. Fideicomiso F/745357 Reserva Técnica 13/11/2018 30/11/2018
98. Fideicomiso Público del Fondo Ambiental Veracruzano 13/11/2018 30/11/2018
Fideicomiso de Inversión y Administración denominado Fideicomiso

99. 13/11/2018 30/11/2018
Veracruzano de Fomento Agropecuario (FIVERFAP)
PODER JUDICIAL
H.H. Tribunales Superior de Justicia, de lo Contencioso Administrativo,

1. 16/11/2018 1/01/2019
de Conciliación y Arbitraje, y del Consejo de la Judicatura
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
1. Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz 14/11/2018 29/11/2018
2. Comisión Estatal de Derechos Humanos 14/11/2018 19/12/2018

Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos
3. 14/11/2018 14/01/2019
Personales
4. Fiscalía General del Estado 14/11/2018 24/12/2018
5. Tribunal Electoral del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 14/11/2018 14/12/2018

22/11/2018 y
6. Universidad Veracruzana 14/11/2018
26/11/2018
ENTES MUNICIPALES
1. Acajete 15/11/2018 24/11/2018
2. Acatlán 16/11/2018 29/11/2018
17
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
3. Actopan 23/11/2018 04/01/2019
4. Alpatláhuac 14/11/2018 21/11/2018
5. Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 14/11/2018 07/01/2019
6. Altotonga 12/11/2018 17/12/2018
7. Alvarado 13/11/2018 07/12/2018
8. Amatlán de los Reyes 13/11/2018 13/12/2018
9. Ángel R. Cabada 03/12/2018 14/02/2019
10. Apazapan 15/11/2018 22/11/2018
11. Aquila 15/11/2018 02/01/2019
12. Atlahuilco 16/11/2018 10/01/2019
13. Atoyac 14/11/2018 17/12/2018
14. Atzalan 03/12/2018 02/01/2018
15. Ayahualulco 14/11/2018 13/01/2019
16. Banderilla 14/11/2018 04/01/2019
17. Benito Juárez 13/11/2018 24/11/2018
18. Camarón de Tejeda 15/11/2018 26/11/2018
19. Cazones de Herrera 13/11/2018 20/12/2018
20. Chicontepec 12/11/2018 21/11/2018
21. Chocamán 14/11/2018 21/11/2018
22. Chontla 16/11/2018 19/12/2018
23. Coatepec 12/11/2018 03/12/2018
24. Coatzacoalcos 12/11/2018 19/12/2018
25. Colipa 15/11/2018 30/11/2018
18
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
26. Comapa 14/11/2018 28/12/2019
27. Córdoba 12/11/2018 19/12/2018
28. Coscomatepec 12/11/2018 10/12/2018
29. Cosoleacaque 12/11/2018 20/12/2018
30. El Higo 16/11/2018 10/12/2018
31. Emiliano Zapata 12/11/2018 14/11/2018
32. Fortín 13/11/2018 08/01/2019
33. Gutiérrez Zamora 16/11/2018 17/12/2018
34. Huatusco 12/11/2018 20/11/2018
35. Huayacocotla 13/11/2018 12/01/2019
36. Hueyapan de Ocampo 03/12/2018 31/01/2019
37. Isla 13/11/2018 22/01/2019
38. Ixcatepec 14/11/2018 26/12/2018
39. Ixhuatlán de Madero 03/12/2018 17/12/2018
40. Ixhuatlán del Café 14/11/2018 21/12/2018
41. Ixhuatlancillo 15/11/2018 15/01/2019
42. Ixtaczoquitlán 12/11/2018 16/11/2018
43. Jalacingo 12/11/2018 16/11/2018
44. Jáltipan 13/11/2018 11/01/2019
45. Jesús Carranza 13/11/2018 14/12/2018
46. Jilotepec 14/11/2018 22/11/2018
47. José Azueta 14/11/2018 21/12/2018
48. Juan Rodríguez Clara 13/11/2018 14/01/2019
19
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
49. Juchique de Ferrer 14/11/2018 14/01/2019
50. La Antigua 14/11/2018 28/11/2018
51. La Perla 03/12/2018 18/12/2018
52. Landero y Coss 15/11/2018 21/12/2018
53. Las Minas 15/11/2018 04/12/2018
54. Maltrata 14/11/2018 15/11/2018
55. Martínez de la Torre 12/11/2018 16/11/2019
56. Mecayapan 13/11/2018 16/01/2019
57. Medellín de Bravo 12/11/2018 19/12/2018
58. Minatitlán 12/11/2018 21/01/2019
59. Misantla 12/11/2018 10/12/2018
60. Mixtla de Altamirano 03/12/2018 03/01/2019
61. Moloacán 16/11/2018 05/12/2018
62. Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 16/11/2018 13/12/2018

3,5,6,7,10,11,14,
63. Naranjos Amatlán 16/11/2018
18 y 20/12/2018
64. Nautla 16/11/2018 30/11/2018
65. Orizaba 12/11/2018 03/12/2018
66. Pánuco 12/11/2018 21/11/2018
67. Papantla 12/11/2018 14/12/2018
68. Paso del Macho 03/12/2018 30/01/2019
69. Perote 12/11/2018 22/11/2018
70. Playa Vicente 23/11/2018 24/01/2019
71. Poza Rica de Hidalgo 12/11/2018 14/11/2018
20
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
72. Pueblo Viejo 12/11/2018 26/11/2018
73. Puente Nacional 14/11/2018 11/01/2019
74. Rafael Delgado 13/11/2018 23/11/2018
75. San Andrés Tuxtla 12/11/2018 21/11/2018
76. San Juan Evangelista 13/11/2018 17/12/2018
77. San Rafael 16/11/2018 07/01/2019
78. Sayula de Alemán 13/11/2018 23/11/2018
79. Sochiapa 15/11/2018 02/11/2018
80. Soteapan 03/12/2018 10/12/2018
81. Tamalín 16/11/2018 11/01/2019
82. Tamiahua 13/11/2018 30/12/2018
83. Tampico Alto 13/11/2018 31/01/2019
84. Tancoco 16/11/2018 26/11/2018
85. Tatatila 15/11/2018 26/11/2018
86. Tecolutla 16/11/2018 28/12/2018
87. Tempoal 12/11/2018 21/11/2018
88. Tenampa 15/11/2018 20/11/2018
89. Tepetzintla 16/11/2018 26/11/2018
90. Texcatepec 16/11/2018 17/01/2019
91. Tezonapa 12/11/2018 09/01/2019
92. Tierra Blanca 03/12/2018 28/12/2018
93. Tihuatlán 12/11/2018 17/12/2018
94. Tlachichilco 16/11/2018 14/01/2019
21
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
95. Tlacolulan 14/11/2018 04/12/2018
96. Tlacotepec de Mejía 15/11/2018 23/11/2018
97. Tlalnelhuayocan 14/11/2018 22/11/2018
98. Tlaltetela 16/11/2018 18/12/2018
99. Tlapacoyan 12/11/2018 03/12/2018
100. Tlilapan 15/11/2018 13/12/2018
101. Tomatlán 15/11/2018 03/01/2019
102. Tonayán 15/11/2018 28/11/2018
103. Totutla 14/11/2018 20/12/2018
104. Tres Valles 03/12/2018 07/12/2018
105. Tuxpan 12/11/2018 17/01/2019
106. Tuxtilla 14/11/2018 15/01/2019
107. Úrsulo Galván 14/11/2018 19/11/2018
108. Uxpanapa 13/11/2018 21/11/2018
109. Veracruz 12/11/2018 22/11/2018
110. Villa Aldama 14/11/2018 04/01/2019
111. Xalapa 12/11/2018 22/11/2018
112. Xico 04/12/2018 21/01/2019
113. Yanga 14/11/2018 26/12/2018
114. Zaragoza 16/11/2018 30/11/2018
115. Zentla 14/11/2018 26/12/2018
116. Zontecomatlán 03/12/2018 16/01/2019
117. Zozocolco de Hidalgo 13/11/2018 20/12/2018
22
INICIO DEL
FECHA DE
NOTIFICACIÓN
ADMVO.
ENTES PARAMUNICIPALES
Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Emiliano
1. 14/11/2018 19/12/2018
Zapata
2. Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Coatepec 14/11/2018 19/12/2018
26, 27, 29 y
3. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa 14/11/2018
30/11/2018
4. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de La Antigua 15/11/2018 22/11/2018
5. Comisión de Agua y Saneamiento de Fortín 16/11/2018 26/11/2018

Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de San Andrés
6. 15/11/2018 26/11/2018
Tuxtla
Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento del Municipio de
7. 15/11/2018 14/12/2018
Huatusco
8. Instituto Metropolitano del Agua 16/11/2018 28/12/2018
OIC QUE DIERON INICIO AL PROCESO DE INVESTIGACIÓN, SIN CONTAR CON EL ÁREA DE INVESTIGACIÓN: 20
Los Órganos Internos de Control de los Entes Fiscalizables que abajo se indican, carecen de un área de
investigación, incumpliendo con lo establecido en los artículos 10, 11 y 115 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.
No. ENTE FISCALIZABLE FECHA DE NOTIFICACIÓN INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMVO.
ENTES MUNICIPALES
1. Astacinga 16/11/2018 21/12/2018
2. Boca del Río 21/11/2018 06/12/2018
3. Chiconquiaco 05/12/2018 08/01/2019
4. Coetzala 15/11/2018 28/11/2018
5. Cosautlán de Carvajal 14/11/2018 17/12/2018
6. Hidalgotitlán 16/11/2018 20/11/2018
23
No. ENTE FISCALIZABLE FECHA DE NOTIFICACIÓN INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMVO.
ENTES MUNICIPALES
7. Ixhuacán de los Reyes 14/11/2018 2/01/2019
8. Jamapa 15/11/2018 15/01/2019
9. Los Reyes 15/11/2018 14/12/2018
10. Magdalena 15/11/2018 27/12/2018
11. Naranjal 15/11/2018 27/12/2018
12. Omealca 03/12/2018 17/12/2018
13. Ozuluama 11/12/2018

28/11/2018
14. Pajapan 16/11/2018 21/11/2018
15. Platón Sánchez 16/11/2018 28/12/2018
16. Saltabarranca 15/11/2018 15/01/2019
17. Soledad de Doblado 14/11/2018 15/01/2018
18. Tepatlaxco 14/11/2018 16/11/2018
ENTES PARAMUNICIPALES
Comisión de Agua y Saneamiento de

1. 15/11/2018 10/12/2018
Coscomatepec
Organismo Operador de Agua
2. Potable y Alcantarillado de Tierra 16/11/2018 03/12/2018
Blanca
24
OIC QUE REMITIERON INFORMACIÓN DISTINTA AL PROCESO DE INVESTIGACIÓN: 3
De los siguientes Entes Fiscalizables, el OIC presentó información sin señalar la fecha de inicio y el
número de expediente que, mediante oficio se le requirió remitir al ORFIS.
FECHA EN QUE PRESENTA

No. ENTE FISCALIZABLE FECHA DE NOTIFICACIÓN
INFORMACIÓN
ENTES MUNICIPALES
11/01/2019 (Presenta informe, pero no indica

1. Atzacan 15/11/2018
fecha de inicio ni expediente)
5/02/2019 (Presenta informe, pero no indica
2. Otatitlán 15/11/2018
fecha de inicio ni expediente)
21/01/2019 (Presenta oficios de notificación a
3. Tlacotalpan 14/11/2018 ex autoridades, pero no indica fecha de inicio
ni expediente)
OIC QUE DETERMINÓ NO INICIAR PROCESO DE INVESTIGACIÓN: 5
PODER EJECUTIVO
1. Contraloría General del Poder Ejecutivo 13/11/2018

Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Integral a Víctimas del
2. 13/11/2018
Delito del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Fideicomiso Público de Inversión, Fuente de Pago y
3. Administración de los Ingresos Derivados del Fideicomiso 13/11/2018
Irrevocable Emisor de Administración y Pago Número F/1175
Fideicomiso Irrevocable Emisor de Administración y Pago
4. 13/11/2018
Número F/998
PODER JUDICIAL
1. Fideicomiso de Administración e Inversión Número F/407807-7 19/12/2018
25
B) Incumpliendo al Decreto 784
De los Entes Fiscalizables que sus OIC no han notificado el cumplimiento al Decreto 784 de informar al
ORFIS el número de expediente con el que dieron inicio al proceso de investigación, se ha enviado oficios,
además de llevar a cabo reuniones virtuales de trabajo para exhórtalos a cumplir con esta disposición y
brindar la asesoría correspondiente, sin que a la fecha los siguientes Entes Fiscalizables, por conducto
de sus Órganos Internos de Control, hayan informado lo correspondiente:
PENDIENTES 81 PROCESOS DEL INICIO DE INVESTIGACIÓN
2
5
Del Poder Judicial
De los Municipios
De las Entidades Paramunicipales
74
26
A continuación, se citan las contralorías internas que no informaron al ORFIS, a la fecha del presente
Informe, el expediente con el que dieron inicio al proceso de investigación ordenado en el artículo
78 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, no obstante, se les requirió mediante oficio el cumplimiento del mismo.
ENTES QUE NO HAN PRESENTADO INICIO DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN: 81
PODER JUDICIAL
1 Centro Estatal de Justicia Alternativa 16/11/2018
2 Fondo Auxiliar para la Impartición de Justicia del Poder Judicial 16/11/2018
FECHA DE FECHA DE
No. ENTE FISCALIZABLE No. ENTE FISCALIZABLE
NOTIFICACIÓN NOTIFICACIÓN
MUNICIPIOS MUNICIPIOS
1 Acayucan 12/11/2018 38 Las Choapas 23/11/2018
2 Acula 15/11/2018 39 Las Vigas de Ramírez 14/11/2018
3 Acultzingo 13/11/2018 40 Lerdo de Tejada 14/11/2018
4 Agua Dulce 12/11/2018 41 Manlio Fabio Altamirano 14/11/2018
5 Álamo Temapache 03/12/2018 42 Mariano Escobedo 03/12/2018
6 Amatitlán 15/11/2018 43 Mecatlán 13/11/2018
7 Calcahualco 14/11/2018 44 Miahuatlán 15/11/2018
8 Camerino Z. Mendoza 03/12/2018 45 Naolinco 14/11/2018
9 Carlos A. Carrillo 16/11/2018 46 Nogales 13/11/2018
10 Carrillo Puerto 14/11/2018 47 Oluta 16/11/2018
11 Castillo de Teayo 16/11/2018 48 Oteapan 16/11/2018
12 Catemaco 03/12/2018 49 Paso de Ovejas 14/11/2018
27
FECHA DE FECHA DE
13 Cerro Azul 16/11/2018 50 Rafael Lucio 15/11/2018
14 Chacaltianguis 15/11/2018 51 Río Blanco 29/11/2018
15 Chalma 16/11/2018 52 San Andrés Tenejapan 16/11/2018
16 Chiconamel 16/11/2018 53 Santiago Sochiapan 16/11/2018
17 Chinameca 16/11/2018 54 Santiago Tuxtla 12/11/2018
18 Chinampa de Gorostiza 16/11/2018 55 Soconusco 16/11/2018
19 Chumatlán 03/12/2018 56 Soledad Atzompa 03/12/2018
20 Citlaltépetl 16/11/2018 57 Tantima 16/11/2018
21 Coacoatzintla 15/11/2018 58 Tantoyuca 14/12/2018
22 Coahuitlán 16/11/2018 59 Tatahuicapan de Juárez 16/11/2018
23 Coatzintla 13/11/2018 60 Tehuipango 27/11/2018
24 Cosamaloapan 12/11/2018 61 Tenochtitlán 15/11/2018
25 Cotaxtla 14/11/2018 62 Teocelo 27/11/2018
26 Coxquihui 13/11/2018 63 Tepetlán 15/11/2018
27 Coyutla 13/11/2018 64 Tequila 27/11/2018
28 Cuichapa 15/11/2018 65 Texhuacán 16/11/2018
29 Cuitláhuac 14/11/2018 66 Texistepec 03/12/2018
30 Espinal 03/12/2018 67 Tlacojalpan 15/11/2018
31 Filomeno Mata 13/11/2018 68 Tlalixcoyan 05/12/2018
32 Huiloapan de Cuauhtémoc 16/11/2018 69 Tlaquilpa 16/11/2018
33 Ignacio de la Llave 14/11/2018 70 Vega de Alatorre 16/11/2018
34 Ilamatlán 21/11/2018 71 Xoxocotla 16/11/2018
35 Ixhuatlán del Sureste 16/11/2018 72 Yecuatla 14/11/2018
28
FECHA DE FECHA DE
36 Ixmatlahuacan 15/11/2018 73 Zacualpan 16/11/2018
37 Jalcomulco 15/11/2018 74 Zongolica 12/11/2018
ENTIDADES PARAMUNICIPALES
1 Comisión Municipal de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Banderilla 14/11/2018
2 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Naolinco 15/11/2018
3 Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Lerdo de Tejada 14/11/2018
4 Hidrosistema de Córdoba 15/11/2018
5 Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín 11/12/2018
C) Determinación de posibles responsabilidades administrativas.
Los Órganos Internos de Control, conforme a las atribuciones conferidas en el artículo 75 de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, éstos pueden determinar responsabilidades
administrativas y aplicar sanciones a quienes, no obstante desempeñaron un empleo, cargo o comisión
en el servicio público, no sean sujetos de las leyes que regulan en el orden estatal o municipal las
responsabilidades de servidores públicos; además, en términos del artículo 78 de la Ley de Fiscalización
Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, los OIC deben remitir al
ORFIS un tanto en copia certificada de la resolución definitiva que determinen, dentro de los diez días
hábiles siguientes a su emisión.
29
Las resoluciones comunicadas al ORFIS, son las que se detallan más adelante, sin que a la fecha hayan
presentado el documento que demuestre el resultado comunicado.
RESOLUCIONES DEFINITIVAS RESUELTAS POR LAS ÁREAS DE LAS CONTRALORÍAS

INTERNAS
De los Órganos Autónomos
3
De los Municipios
A continuación, se indican los resultados notificados; sin que ello implique una validación por parte del
ORFIS, toda vez que se carece de la resolución definitiva emitida por el Órgano Interno de Control
competente, por lo que el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, efectuará el requerimiento
correspondiente para estar en posibilidades de informar al H. Congreso del Estado, las conclusiones
respectivas.
ORGANISMOS AUTÓNOMOS: 2
INICIO DE
ENTE FECHA DE FECHA DE
No. PROCEDIMIENTO DETERMINACIÓN DEL OIC
FISCALIZABLE NOTIFICACIÓN VENCIMIENTO
ADMVO.
Remite Resolución de fecha 5 de enero de
2019.
Comisión Estatal de
1 14/11/2018 15/01/2019 19/12/2018 No indica si se solventan las observaciones,
Derechos Humanos
sólo señalan que no se determina
responsabilidad alguna.
30
INICIO DE
ADMVO.
Remite informe de fecha 14 de enero de 2019,
señalando que, “es previsible que este Órgano
Interno de control determine las FALTAS
CALIFICADAS COMO NO GRAVES por la
presencia de eximentes de responsabilidad
administrativa.”
Instituto Veracruzano
Así mismo señala que, “una vez que este
de Acceso a la
Órgano Interno de Control emita la resolución
2 Información y 14/11/2018 15/01/2019 20/11/2018
definitiva fundada y motivada en los elementos
Protección de Datos
documentales y técnicos a mi alcance y con lo
Personales
que me allegaré durante los procesos de inicio
de investigación de presunta responsabilidad
administrativa que habrá de realizarse sobre
este particular le remitiré con oportunidad copia
certificada de las mismas anexando a las
evidencia y documentos probatorios que lo
substancien, de ser el caso.”
ENTES MUNICIPALES: 3
INICIO DE
ADMVO.
24 de noviembre de 2018, fecha de inicio del
expediente.
Con fecha 3 de enero de 2019, se emite

informe de las acciones realizadas para el
seguimiento a las observaciones y
recomendaciones determinadas de la Cuenta
1 Acajete 15/11/2018 16/01/2019 24/11/2018
Pública Municipal 2017.
5 observaciones de carácter financiero
solventadas.
3 observaciones de Deuda Pública sin solventar.
Se determinó 1 Apercibimiento privado.
Falta acuerdo de conclusión
20 de diciembre de 2018, fecha de inicio de los
expedientes.
Con fecha 29 de enero de 2019, se emite
2 Cosoleacaque 12/11/2018 11/01/2019 20/12/2018 informe de conclusión.
10 observaciones solventadas.
1 observación sin solventar.
Atiende las recomendaciones.
31
INICIO DE
ADMVO.
El Contralor Interno Municipal resuelve con
fecha 26 de diciembre de 2018.
Nanchital de Lázaro
3 16/11/2018 17/01/2019 13/12/2018* Exime de alguna corrección o apercibimiento
Cárdenas del Río
disciplinario.
Solventa 6 observaciones.
4. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES DE PRESUNTO

DAÑO PATRIMONIAL DETERMINADAS EN LA FISCALIZACIÓN
SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2017, POR EL ORFIS
4.1. Del cumplimiento al Decreto 784
La Fiscalización Superior del ejercicio 2017 se llevó a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley
364 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz, por lo que, una vez
concluida, se inició el seguimiento a los resultados de las auditorías en atención al multicitado Decreto
784, que instruyó al ORFIS para que promoviera el fincamiento de responsabilidades y determinación de
daños y perjuicios, en términos de lo dispuesto por el Título Tercero de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, en contra de servidores o ex servidores públicos de los Entes
Fiscalizables, cuya conducta implicó irregularidad o ilicitud en el manejo de los recursos públicos ejercidos
en el ejercicio 2017, y que presumiblemente, afectaron la Hacienda Pública Estatal y/o Municipal.
De esta manera, se dio inicio en 129 Entes Fiscalizables al proceso de investigación como lo establece
el Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Número Extraordinario 440 de fecha 2 de noviembre
de 2018.
INICIO DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN POR PARTE DEL ORFIS
Proceso de investigación
Ente No. de Entes Fiscalizables
iniciados
Poder Ejecutivo 16 16
Entes Municipales 111 111
Entes Paramunicipales 2 2
Total 129 129
32
4.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de Presunto Daño

Patrimonial determinadas en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública
2017
Derivado de los resultados de las auditorías de la Fiscalización Superior de las Cuentas Públicas del
ejercicio 2017, el ORFIS a través de su área de investigación, y con observancia a los principios de
legalidad, imparcialidad, objetividad, congruencia, verdad material y respeto a los derechos humanos, ha
llevado a cabo con oportunidad, exhaustividad y eficiencia la investigación, la integralidad de los datos y
documentos, para tener a la fecha los siguientes avances del seguimiento a las Observaciones de
Presunto Daño Patrimonial determinadas en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017.
RESUMEN DE ENTES FISCALIZABLES CON DETERMINACIONES POR PARTE DEL ORFIS
TIPO DE DETERMINACIÓN EN
INICIO DEL
PROCESO
PROCEDIMIENTO
INFORME DE
DE EN PROCESO DE
ENTES FISCALIZABLES PRESUNTA
INVESTIGACIÓN ACUERDO DE INVESTIGACIÓN
RESPONSABILIDAD
POR PARTE DEL CONCLUSIÓN
ADMINISTRATIVA
ORFIS
(IPRA)
Entes Estatales 16 3 7 6
Entes Municipales 111 5 2 104
Entes Paramunicipales 2 1 0 1
Total 129 9 9 111
DE LA CALIFICACIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS
Concluidas las diligencias de investigación, la autoridad investigadora del ORFIS está llevando a cabo el
análisis de los hechos, así como de la información recabada, a efecto de determinar la existencia o
inexistencia de actos u omisiones que la Ley General de Responsabilidades Administrativas señala como
falta administrativa y, en su caso, calificarla como grave o no grave.
Una vez calificada la conducta en los términos del párrafo anterior, se incluirá la misma en el Informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa y este se presentará ante la autoridad substanciadora a efecto
de iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa.
33
Si no se encontraran elementos suficientes para demostrar la existencia de la infracción y la presunta
responsabilidad del infractor, se emitirá un acuerdo de conclusión y archivo del expediente, sin perjuicio
de que pueda abrirse nuevamente la investigación si se presentan nuevos indicios o pruebas y no hubiere
prescrito la facultad para sancionar. Dicha determinación, en su caso, se notificará a los servidores
públicos y particulares sujetos a la investigación, así como a los denunciantes cuando éstos fueren
identificables, dentro los diez días hábiles siguientes a su emisión.
De acuerdo a los avances que se tienen a la fecha del presente Informe, el ORFIS se encuentra dentro
del plazo legal establecido en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y Ley 364 aplicables
al proceso de investigación, para en su caso determinar, la existencia de daños y perjuicios, o ambos a
la Hacienda Pública Estatal o Municipal o al patrimonio de los Entes Fiscalizables, que deriven de las
faltas administrativas, por lo que una vez concluido este proceso, se procederá en términos de la Ley en
materia de responsabilidades administrativas que resulte aplicable, informando al H. Congreso del
Estado, por conducto de la Comisión Permanente de Vigilancia lo que al efecto resulte.
5. CONCLUSIONES
El pasado 1 de octubre de 2018, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado presentó al H. Congreso
del Estado, por conducto de la Comisión Permanente de Vigilancia, el resultado de la fiscalización superior
a la Cuenta Pública del ejercicio 2017 de 343 Entes Fiscalizables, correspondiente a 1,310 auditorías
integrales, 737 auditorías financieras-presupuestales, 503 auditorías técnicas a la obra pública, 12
auditorías coordinadas solicitadas por la ASF, 9 auditorías de legalidad, 6 auditorías sobre el desempeño
y 43 auditorías de deuda pública; así como 165 revisiones al rubro de deuda pública de Municipios y 25
evaluaciones de participación ciudadana, danto un total de 1,500 Auditorías, Revisiones y Evaluaciones.
A partir de la emisión del Dictamen y la publicación del Decreto del H. Congreso del Estado mediante el
cual se aprobó los informes de la fiscalización superior, se determinó que tratándose de observaciones
administrativas de daño patrimonial y de aquellas que pudieran derivar en faltas graves; así como aquellas
observaciones administrativas que pudieran comprender faltas no graves, correspondería al ORFIS como
a los Órganos Internos de Control respectivamente, a través de su Área de Investigación, desahogar
tantas y cuantas diligencias sean necesarias para allegarse de los elementos a través de los cuales
acreditarán las faltas administrativas graves o no graves.
34
Los Titulares de los Órganos Internos de Control a través de sus áreas de investigación y substanciación,
conforme a su marco de actuación establecido en la legislación vigente, dieron seguimiento e
implementaron los procedimientos administrativos correspondientes, determinando los procedimientos
administrativos correspondientes e informando al ORFIS los resultados obtenidos, por lo que a la fecha
se tienen los siguientes avances:
a) 231 dieron cumplimiento al Decreto Número 784 que aprueba del Informe Individual de las
Cuentas Públicas de los Entes Fiscalizables del Estado de Veracruz, correspondientes al ejercicio
2017.
b) 81 incumplieron con la presentación de la información del expediente del inicio del proceso de
investigación y 3 enviaron documentos distintos a este proceso.
c) 5 determinaron no dar inicio al proceso de investigación derivado de las observaciones

administrativas notificadas pro el ORFIS como resultado de la fiscalización superior a la Cuenta
Pública 2017.
d) 20 dieron inicio al proceso de investigación sin contar con las áreas competentes, se tienen por
no atendido el Decreto 784, por lo que se dará continuidad a las acciones que al respecto se han
realizado en atención a las instrucciones del H. Congreso del Estado, para proceder en
consecuencia.
Por lo anterior, se solicitará nuevamente a los 84 Órganos Internos de Control que no han informado a
este Órgano de Fiscalización Superior del Estado las acciones emprendidas para atender el Decreto
Número 784, presenten la información correspondiente, bajo el apercibimiento que, de no atenderse en
tiempo y forma, se impondrán las medidas de apremio a que haya lugar. Para el caso de los 20 OIC que,
aun cuando informaron el proceso de investigación que llevaron cabo, no cuentan con la estructura
orgánica de conformidad con la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se emplazará a los
Titulares de los Entes Fiscalizables para que den cumplimiento a dicho ordenamiento. De lo anterior, el
ORFIS informará al H. Congreso de Estado, a través de la Comisión Permanente de Vigilancia, los
resultados de las acciones llevadas a cabo.
En el caso de los Entes Fiscalizables que presuntamente tuvieron un daño patrimonial, el ORFIS inició la
investigación respectiva por las faltas graves, así mismo indicó el tipo de determinación a los servidores
o ex servidores públicos responsables, reportando el avance en este Informe.
35
e) Se iniciaron 129 procesos, de los cuales se encuentran en proceso de determinación 9 para
archivo y conclusión; así como, 9 en elaboración del Informe de Presunta Responsabilidad
Administrativas.
f) Es preciso señalar que en 45 Entes Fiscalizables no se aperturó la investigación respectiva, en

virtud de la modificación que llevó a cabo el H. Congreso de la LXIV Legislatura del Estado, a los
Informes Individuales de los mismos, a través del Decreto 784.
Lo anterior, en razón de que la Contraloría Interna del Poder Legislativo tiene abierto un
procedimiento en el que se está a la espera de los resultados, los cuales serán puestos a
consideración del H. Congreso del Estado quien determinará sobre el sentido del Decreto en
cuestión, en relación con las observaciones que fueron solventadas en su totalidad.
Finalmente, en el presente Informe de Seguimiento correspondiente a la situación que guardan las

Observaciones, Recomendaciones y Acciones Promovidas de la Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública 2017, los resultados corresponden a los inicios de los procesos de investigación, ya que de
acuerdo a los plazos que establece la Ley General de Responsabilidades Administrativas y Ley de
Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la
investigación se encuentra en proceso, por lo que, en su momento, se harán del conocimiento al H.
Congreso del Estado, a través de la Comisión Permanente de Vigilancia, las resoluciones finales y
acciones promovidas.
Xalapa, Ver., a 1 de marzo de 2019
36

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Xalapa, Ver.

2. DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR A LA CUENTA PÚBLICA 2017 ............. 6

3. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS POR LOS ÓRGANOS

INTERNOS DE CONTROL DE LOS ENTES FISCALIZABLES ....................................................... 10

3.1. Del cumplimiento al Decreto 784 ............................................................................................... 10

3.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de carácter administrativo y Recomendaciones

determinadas en la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017 ...................................... 11

4. DEL SEGUIMIENTO A LAS OBSERVACIONES DE PRESUNTO DAÑO PATRIMONIAL

DETERMINADAS EN LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2017, POR EL

4.1. Del cumplimiento al Decreto 784 ............................................................................................... 32

la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017.................................................................. 33

En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la Ley 364, el ORFIS

Los Informes Individuales incluyeron las observaciones no solventadas en el procedimiento de

Observaciones de Presunto Daño Patrimonial: Señalamientos que hacen presumir el posible

1 Informe General Ejecutivo.

RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR

343 TOTALES 1,310 1,062 $1,461,390,297.91 3,140 2,019

DECRETO NÚMERO 784 POR EL QUE SE APRUEBAN LOS INFORMES INDIVIDUALES Y EL

Por lo que se refiere a las observaciones de carácter administrativo y recomendaciones, el H. Congreso

En razón de ello, el seguimiento de las observaciones de presunto daño patrimonial, de acuerdo al

3.1. Del cumplimiento al Decreto 784

Al respecto, el ORFIS, además de notificar las observaciones de carácter administrativo y

RESULTADOS NOTIFICADOS A LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL

3.2. Resultado del seguimiento a las Observaciones de carácter administrativo y

A) Inicio del proceso de investigación

Del Proceso de Investigación de los OIC

Poder Ejecutivo 103 99 - - - 4

Entes Municipales 212 117 18 3 74 -

Total 340 231 20 3 81 5

OIC QUE DIERON INICIO AL PROCESO DE INVESTIGACIÓN: 231

1. Cuenta Pública Consolidada del Poder Ejecutivo 13/11/2018 30/11/2018

2. Secretaría de Gobierno 13/11/2018 30/11/2018

3. Secretaría de Seguridad Pública 13/11/2018 30/11/2018

4. Secretaría de Finanzas y Planeación 13/11/2018 30/11/2018

5. Secretaría de Educación 13/11/2018 30/11/2018

6. Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad 13/11/2018 30/11/2018

7. Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario 13/11/2018 30/11/2018

8. Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas 13/11/2018 30/11/2018

9. Secretaría de Medio Ambiente 13/11/2018 30/11/2018

10. Secretaría de Salud 13/11/2018 30/11/2018

11. Secretaría de Turismo y Cultura 13/11/2018 30/11/2018

12. Oficina de Programa de Gobierno 13/11/2018 30/11/2018

13. Coordinación General de Comunicación Social 13/11/2018 30/11/2018

14. Secretaría de Desarrollo Social 13/11/2018 30/11/2018

15. Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca 13/11/2018 30/11/2018

16. Secretaría de Protección Civil 13/11/2018 30/11/2018

17. Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Coatzacoalcos 13/11/2018 30/11/2018

18. Oficina Operadora de Acayucan 13/11/2018 30/11/2018

19. Oficina Operadora de Alvarado 13/11/2018 30/11/2018

20. Oficina Operadora de Catemaco 13/11/2018 30/11/2018

21. Oficina Operadora de Cosamaloapan 13/11/2018 30/11/2018

22. Oficina Operadora de Isla 13/11/2018 30/11/2018

23. Oficina Operadora de Martínez de la Torre 13/11/2018 30/11/2018

24. Oficina Operadora de Minatitlán 13/11/2018 30/11/2018

25. Oficina Operadora de Pánuco 13/11/2018 30/11/2018

26. Oficina Operadora de Poza Rica 13/11/2018 30/11/2018

27. Comisión del Agua del Estado de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018

28. El Colegio de Veracruz 13/11/2018 30/11/2018

29. Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal 13/11/2018 30/11/2018

30. Instituto Veracruzano de las Mujeres 13/11/2018 30/11/2018

31. Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial 13/11/2018 30/11/2018

32. Instituto de Pensiones del Estado (IPE) 13/11/2018 30/11/2018

33. Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas 13/11/2018 30/11/2018