Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Manual operativo para el control

de calidad de agua para las EPSA

2020
 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

“MANUAL OPERATIVO PARA EL CONTROL DE CALIDAD DEL

AGUA PARA LAS EPSA”
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 1
2. OBJETO Y ALCANCE ......................................................................................................... 1
3. DEFINICIONES ................................................................................................................. 1
4. MARCO LEGAL................................................................................................................. 3
5. REGULACIÓN, SUPERVISION Y FISCALIZACIÓN AL CONTROL DE CALIDAD DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO................................................................................................................ 4
5.1. REGULACIÓN AL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO ........... 5
5.1.1. Tipos de parámetros de control ....................................................................................... 5
5.1.2. Puntos de muestreo y toma de muestras ......................................................................... 6
5.1.3. Número y Frecuencia de muestreo .................................................................................. 7
5.2. SUPERVISION DE GABINETE FRECUENTE .......................................................................... 8
5.2.1. De la presentación del Plan de Control de Calidad del Agua para Consumo Humano ............. 8
5.2.2. De la presentación del Registro de la Información del Control de Calidad de Agua ................ 8
5.2.3. De la periodicidad del envío de información frecuente ....................................................... 9
5.3. SUPERVISION DE GABINETE NO FRECUENTE ................................................................... 10
5.3.1 De la presentación de informe en caso de Autorizaciones Excepcionales ........................ 10
5.3.2 De la presentación de informe en caso de Contingencias o Evento Adverso .................... 10
5.4 SUPERVISION DE CAMPO .............................................................................................. 11
5.4.1 Inspección de campo planificada ................................................................................... 11
5.4.2 Inspección por Emergencia ............................................................................................ 11
5.5 ASPECTOS DE FISCALIZACION ........................................................................................ 12
5.5.1 Procedimiento para Sanciones y Multas......................................................................... 12
ANEXO A ................................................................................................................................. v

________________________________________________________________________

II
 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

MANUAL OPERATIVO PARA EL CONTROL DE CALIDAD

DEL AGUA PARA LAS EPSA

1. ANTECEDENTES
El Gobierno Central a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) en
cumplimiento de sus atribuciones aprobó en la gestión 2018 la actualización del Reglamento
Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano de la Norma Boliviana
NB 512, el cual establece las condiciones obligatorias que deben cumplir las EPSA
(cualquiera sea su forma de constitución) para garantizar la provisión de agua en
condiciones aptas para el consumo. El Reglamento señala en su Capítulo VI (Disposiciones
Transitorias), Disposición Transitoria Tercera, que las Autoridades Competentes deben
emitir la normativa operativa pertinente del mismo.

La Autoridad de Fiscalización y Control Social del Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

(AAPS) en cumplimiento a la normativa elaboro el presente documento denominado “Manual
Operativo para el Control de Calidad del Agua para las EPSA”, el cual es una herramienta
operativa que contiene los lineamientos que guían a las EPSA para la presentación de la
información de las condiciones obligatorias de la normativa ante la AAPS.

2. OBJETO Y ALCANCE
El Manual Operativo para el Control de Calidad del Agua para las EPSA tiene como objeto
realizar la Supervisión y Fiscalización al Control de Calidad del Agua de las Entidades
Prestadoras del Servicio de Agua (EPSA), en el marco del Reglamento Nacional para el
Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano de la Norma Boliviana NB 512.
Estableciendo los lineamientos y/o procedimientos de reporte de información de los aspectos
de la normativa que deben cumplir las EPSA ante la AAPS.

El presente Manual está dirigido a todas las EPSA que cuentan con Seguimiento Regulatorio
que operan dentro del Estado Plurinacional de Bolivia, independientemente de su tipo de
constitución.

3. DEFINICIONES

Para la comprensión de este Manual es necesario describir las siguientes definiciones

importantes:

ACREDITACIÓN: La acreditación es el procedimiento a través del cual se confiere un

reconocimiento formal a la competencia técnica de los organismos de evaluación de la
conformidad (OEC) para llevar a cabo tareas específicas como ser ensayos, calibraciones,

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

certificaciones e inspecciones. Por lo que las OEC son Laboratorios, Organismos de

Certificación y Organismos de Inspección (Fuente: IBMETRO).

AGUA CRUDA: Agua superficial, subterránea o pluvial en estado natural (Fuente: NB 689).

AGUA POTABLE: Agua que por sus características organolépticas, físico-químicas,

radiológicas y microbiológicas, se considera apta para el consumo humano y que cumple
con lo establecido en la NB 512 y su reglamento (Fuente: Reglamento NB 512).

CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA: Conjunto de actividades permanentes que tienen

como resultado garantizar que el agua para el consumo humano cumpla con los requisitos
que establece la norma vigente de calidad del agua (Fuente: Reglamento NB 512).

DESINFECCIÓN: Proceso que permite la inactivación de microorganismos patógenos y no

patógenos a través de la adición de sustancias desinfectantes (oxidantes), agentes físicos
como la radiación (Fuente NB 689).

EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, según

sus formas de constitución establecidas en la Ley N˚ 2066.

FUENTES DE AGUA: Depósitos o cursos naturales de agua, superficiales o subterráneos

(Fuente: Reglamento NB 512).

MUESTRA DE AGUA: Alícuota representativa de un volumen de agua que conserva sus

propiedades y características (Fuente: Reglamento NB 512).

MUESTREO: Acción que consiste en colectar un volumen considerado como representativo,

para examinar y evaluar las diversas características definidas con un proceso dado(Fuente:
Reglamento NB 512).
PARÁMETRO: Nombre del elemento o compuesto a medirse mediante un procedimiento
analítico de un laboratorio (Fuente: Reglamento NB 512).

PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA: Conjunto de obras civiles, instalaciones y equipos

convenientemente dispuestos para llevar a cabo procesos y operaciones unitarias, que
permitan obtener aguas de calidad aptas para consumo y uso humano (Fuente: Reglamento
NB 512).
PUNTO DE MUESTREO: Lugar físico de donde se extrae una muestra representativa para
su posterior análisis físico-químico, microbiológico y/o radiológico (Fuente: Reglamento NB
512).
RED DE DISTRIBUCIÓN: Es un conjunto de tuberías, accesorios y dispositivos que
permiten el suministro de agua a los consumidores de forma constante, con presión
apropiada, en cantidad suficiente y calidad adecuada para satisfacer las necesidades
domésticas, comerciales, industriales y otros usos (Fuente NB 689).

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de estructuras, equipos, accesorios e

instalaciones que tienen por objeto transformar la calidad del agua y transportarla desde la
fuente de abastecimiento hasta los puntos de consumo, en condiciones adecuadas de
calidad, cantidad, continuidad y presión (Fuente NB 689).

TANQUE DE ALMACENAMIENTO Y/O REGULACIÓN: Depósito destinado a almacenar

agua y/o mantener presiones adecuadas en la red distribución (Fuente: Reglamento NB
512).
TANQUE DE DESINFECCION: Deposito destinado a almacenar agua donde se realiza el
proceso de la desinfección, este tanque es mayormente utilizado en EPSA que no cuentan
con PPA, debido a la calidad del agua de sus fuentes de abastecimiento.

VALOR MAXIMO ACEPTABLE (VMA): Aquel valor establecido para los diferentes
parámetros definidos en la NB 512 y su reglamento, el cual no debe ser excedido para no
incidir negativamente en la salud humana (Fuente: Reglamento NB 512).

Nota. Para más términos empleados, remitirse a la Norma Boliviana NB 495 “Agua potable
- Definiciones y terminología” u otras normas referentes al sector agua.

4. MARCO LEGAL
Para un mejor entendimiento y como respaldo de este Manual, a continuación se hace
referencia a los documentos base que permitieron la elaboración del mismo:

- La Política Nacional de la Calidad del Agua para Consumo Humano, aprobada mediante
Resolución Ministerial 272/2015 por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, establece
que la provisión de agua en condiciones aptas para el consumo humano, se requiere el
control estricto de la calidad del agua suministrada; pero además demanda la adecuada
gestión de los recursos hídricos y la protección de fuentes de agua. Esto implica
controlar no solo el punto de donde se realiza la extracción de agua superficial o
subterránea, sino proteger la microcuenca, zona de recarga y el área de influencia
directa de la obra de captación1.

- La Constitución Política del Estado, dispone:

• El Artículo 16, en su Párrafo I, señala que toda persona tiene derecho al agua y a la
alimentación.

1
La presente Política tiene 7 lineamientos: (1) Protección de las fuentes de agua; (2) Infraestructura hidráulica
y sanitaria; (3) Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable; (4) Control de la calidad del agua
potable; (5) Acreditación de laboratorios y calibración de equipos; (6) Educación Sanitaria y ambiental e
información; (7) Fomento al suministro de agua apta para el consumo humano.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

• El Artículo 20, en su Párrafo I, dispone que toda persona tiene derecho al acceso
universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Asimismo, el párrafo II
establece que es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la
provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas
o comunitarias. Agregando que la provisión de servicios deben responder a los
criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria, con participación y
control social.
• El Artículo 374, en su párrafo I, señala que el Estado protegerá y garantizara el uso
prioritario del agua para la vida. Agregando que es deber del Estado gestionar,
regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos,
con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.

- El Decreto Supremo DS 071 (Creación de las Autoridades de Fiscalización y Control

Social) en su Título III, artículo 24, señala las competencias de la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico.

- La Ley N°2066 de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario la EPSA señala en su artículo 21 que las EPSA deben “garantizar la calidad de
los servicios que reciben los Usuarios, de acuerdo a las normas vigentes”.

- El Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
de la Norma Boliviana NB 512 aprobado mediante resolución ministerial N°126 de 16
de marzo de 2018, es el documento normativo que establece las condiciones
obligatorias que deben cumplir las EPSA (cualquiera sea su forma de constitución) para
garantizar la provisión de agua en condiciones aptas para el consumo. Así también se
transforma en el lineamiento principal para la elaboración de este manual.

- La Norma Boliviana NB 689 (Instalación de agua – Diseño para sistemas de agua

potable) en su Capítulo 4 (Calidad de Agua), señala que previo diseño de un sistema
de agua potable, se debe caracterizar la calidad del agua de las fuentes de
abastecimiento para definir los parámetros a tratarse y su grado de tratamiento.

5. REGULACIÓN, SUPERVISION Y FISCALIZACIÓN AL CONTROL DE CALIDAD DE

AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Las EPSA son las responsables del control de la calidad del agua suministrada de acuerdo
con la Norma Boliviana NB 512 y su Reglamento. Por su parte, las funciones que debe
desempeñar la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

Básico (AAPS) son la regulación, la supervisión y la fiscalización al control de calidad del

agua, de donde podemos definir que:

- La Regulación es la función de establecer reglas, respaldadas por el uso de sanciones

que están orientadas al mejoramiento del desempeño técnico y económico de las EPSA.
- La supervisión es la función que permite verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales y técnicas por parte de la EPSA, así como de verificar el cumplimiento de sus
documentos de planificación.
- La Fiscalización es la función de imponer medidas correctivas y sanciones a las EPSA
para el cumplimiento del control de la calidad del agua según disposiciones o
regulaciones dictadas por la AAPS y de las obligaciones contenidas en el Reglamento
Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano de la Norma
Boliviana NB 512.

Por otra parte, el Ministerio de Salud, por medio del Viceministerio de Salud y Promoción
(VSP) y los Servicios Departamentales de Salud (SEDES), dependientes de los Gobiernos
Autónomos Departamentales, realizan la vigilancia de la Calidad del Agua suministrada por
las EPSA. Las EPSA deben contar con completa disponibilidad para tal efecto.

5.1. REGULACIÓN AL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO

HUMANO
El “Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano de
la Norma Boliviana NB 512”, el “Manual de Seguimiento y Fiscalización para EPSA Titulares
de Licencia y Autorizaciones Transitoria”, la “Guía para la Elaboración del Plan de Control de
Calidad del Agua para Consumo Humano” y el presente documento se consideran las
principales herramientas para la regulación al control de la calidad del agua para consumo
humano. A continuación, se tiene la información relevante referente al control de calidad
del agua señalada en el “Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para
Consumo Humano de la Norma Boliviana NB 512”.

5.1.1. Tipos de parámetros de control

Según el Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
de la Norma Boliviana NB 512, los parámetros de Control de Calidad de Agua para consumo
humano se clasifican en cuatro grupos los cuales fueron divididos de acuerdo a su
factibilidad técnica y económica:

- Parámetros mínimos; Son 5 parámetros de control obligatorio, que permiten dar una
referencia inicial de la aptitud del agua para consumo humano, de los cuales 4 de estos
parámetros pueden determinarse en campo con equipos portátiles, siendo el 5to

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

parámetro controlado en laboratorio, ensayo de Coliformes termotolerantes o

Escherichia Coli.
- Parámetros básicos; Estos permiten caracterizar el agua y evaluar las variaciones de
calidad, de acuerdo a la concentración y valor detectado en los ensayos de laboratorio
(son 14 parámetros de control obligatorio).
- Parámetros complementarios; Permiten complementar la caracterización del agua
conforme a las propiedades geológicas del área de emplazamiento donde se encuentran
las fuentes (son 23 parámetros de control obligatorio)
- Parámetros de Control Especial; Se consideran en este grupo a las sustancias y/o
contaminantes que se incorporan al agua debido a actividades antropogénicas (son 40
parámetros los cuales solo serán solicitados en situaciones de riesgo, desastres, evento
adverso o cuando lo vea conveniente la entidad reguladora).

5.1.2. Puntos de muestreo y toma de muestras

Para un mejor entendimiento sobre los puntos en los que se debe realizar el muestreo, se
puede observar en la Figura 1, los puntos para el control de calidad del agua, como el
punto (1) que corresponde a las fuentes de abastecimiento de agua superficial y/o
subterránea de la EPSA (puntos que se deben controlados según el numeral 12 y 48 del
Reglamento de la NB 512); el punto (2) que representa a las Plantas Potabilizadoras de
Agua (PPA), y en casos donde no se cuente con las mismas, se debe controlar directamente
al punto (3) que son las salidas de los tanques de desinfección, y como último punto el (4)
que representa a la red de distribución, el cual incluye a los tanques de almacenamiento y/o
regulación.

Figura 1: Ubicación referencial de los puntos de muestreo.

Fuente: Adaptación de la imagen de General Water Company – Argentina.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

En cuanto a la toma de muestras la EPSA deben cumplir con lo señalado en la “Norma

Boliviana NB 496 Agua Potable Toma de Muestras” donde se describen todas las
consideraciones al momento de tomar la muestra diferenciando los tipos de parámetros que
se analizaran.

5.1.3. Número y Frecuencia de muestreo

El número y la frecuencia de muestreo que las EPSA deben realizar en sus sistemas de
abastecimiento de agua potable son los siguientes:

a. Número y Frecuencia de muestreo en la salida de las PPA o tanques de

desinfección2 y red de distribución : La determinación del número y la frecuencia
de muestreo en estos puntos se las obtiene de las Tablas 6 y 7 del Reglamento de la
NB 512 (Cantidad mínima de muestras para los parámetros de control mínimo y
Frecuencia mínima de muestreo al año y parámetros de control, respectivamente) que
detalla el número y la frecuencia mínima de muestreo que debe ser realizada para los
diferentes tipos de control, diferenciándolas por su población abastecida. Debiendo
tomar en cuenta que cuando se tenga sistemas que exista mezcla de fuente(s)
subterránea(s) con fuente(s) superficial(es), se debe considerar al determinar el
número y la frecuencia de muestreo como si el sistema fuese de una fuente superficial.

b. Número y Frecuencia de muestreo en Fuentes: Para el Control de Calidad de Agua

en fuentes de abastecimiento (superficiales y subterráneas), según el numeral 12 y 48
del Reglamento de la NB 512, se debe realizar en forma rutinaria (2 veces al año), una
en época de estiaje y otra en época de lluvias, realizando el control de los parámetros
mínimos, básicos, complementarios. En caso de los parámetros especiales, la EPSA
deberá considerar los parámetros relacionados con el “Probable origen de la existencia
del parámetro”, por lo que la EPSA debe realizar la selección de los parámetros
especiales en función a las actividades extractivas o productivas que se desarrollan en
la región (agricultura, industria, hidrocarburífica, agropecuaria, minería, etc.) y la
geología del entorno de la fuente que pueden tener influencia en la calidad del agua.

Nota. En el documento “Guía para la Elaboración del Plan de Control de Calidad del Agua
para Consumo Humano” se facilita una planilla Excel “DETERMINACIÓN DEL NUMERO DE
MUESTRAS Y FRECUENCIA DE MUESTREO PARA LAS EPSA” misma que obtiene el número
de muestras y la frecuencia anual por sistema de abastecimiento de agua. En ese sentido

2
Cuando se refiere a tanques de desinfección es considerado como un punto a la salida de la PPA, definición
que es diferente para tanques de almacenamiento o regulación los cuales el muestreo son considerados como
puntos de red.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

el número de muestras y frecuencia de muestreo de las EPSA debe estar reflejado en su

Plan de Control de Calidad del Agua para Consumo Humano.

5.2. SUPERVISION DE GABINETE FRECUENTE

La AAPS debe realizar una constante Supervisión al Control de Calidad de Agua que realizan
y reportan las EPSA, con el objetivo de que las EPSA logren una mejor prestación de servicio,
en búsqueda de la efectividad operativa, por lo que a continuación se describirá que tipos
de supervisión se realizara.

5.2.1. De la presentación del Plan de Control de Calidad del Agua para

Consumo Humano
El Plan de Control de Calidad de Agua para Consumo Humano debe ser presentado por todas
las EPSA reguladas de acuerdo a lo señalado en la “Guía para la Elaboración del Plan de Control
de Calidad del Agua para Consumo Humano” el cual es un instrumento operativo que contiene
la estructura y las orientaciones técnicas para que las EPSA puedan desarrollar una
planificación del control de calidad de agua en su sistema (s) de abastecimiento de agua
potable.

5.2.2. De la presentación del Registro de la Información del Control de

Calidad de Agua
Los resultados de los controles de calidad del agua y las actividades realizadas que fueron
planificadas en el “Plan de Control de Calidad del Agua para Consumo Humano” deben ser
presentadas mediante un informe denominado “Registro de la Información del Control de
Calidad del Agua” que cuente con la siguiente información mínima:

• Datos del responsable del control de calidad del agua.

• Datos referenciales de la aprobación del Plan de Control de Calidad de la EPSA.
• Descripción de las actividades realizadas que fueron planificadas en el Plan de Control
de Calidad del Agua para Consumo Humano durante el periodo de reporte.
• Reporte del responsable del control de calidad del agua donde se expresen las anomalías
identificadas (en caso de que hayan existido) en la calidad del agua y las acciones
correctivas aplicadas, en el periodo de análisis.
• Planillas de control de calidad del agua (de acuerdo al formato descrito en el presente
documento)

Para lograr uniformizar el registro de información de control de calidad del agua de las EPSA
reguladas, se adjunta en el Anexo “A” las “PLANILLAS DE CONTROL DE CALIDAD DEL

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

AGUA” en formato Excel. Las planillas deben ser presentadas a la AAPS en de forma impresa
(sellada y firmada) y digital.

a. Planilla “Presentación EPSA”

La cual es la primera planilla y se utiliza como caratula para la presentación de la
información de las EPSA, misma que también deberá contener información respecto al
número de muestras y frecuencia de muestreo (los cuales se determinan en el Plan de
Control de Calidad del agua para Consumo Humano).
b. Planilla 1,3,6: Reporte de Control de Calidad del Agua
En esta planilla se debe cargar los resultados de todos los análisis realizados en PPA o
Tanques de Desinfección, Red de Distribución y Fuentes de Abastecimiento de Agua.
c. Planilla 2,4,5,7: Sistematización del Reporte del Control de Calidad del Agua
Esta la planilla sistematiza los análisis realizados que respaldan la “Planilla de
Seguimiento Regulatorio T-13”.

Nota. Posterior al llenado de las planillas en el formato Excel señalado, las EPSA también
deben adjuntar los resultados de control de calidad del agua de acuerdo al formato propio
o del Laboratorio donde se realizaron los ensayos para el control de calidad del agua para
corroborar la información.

5.2.3. De la periodicidad del envío de información frecuente

La frecuencia del envió de la información referida al Control de Calidad de Agua se ve
detallada en la Tabla 3.

Tabla 3: Periodicidad de entrega de información

TIPO DE REPORTE O INFORME PERIODICIDAD ENTREGA DE LA EPSA

- Plan de Control de Calidad del Agua
- Registro de la información del control de
calidad de agua
Bianual:
- Hasta el 28 de febrero de cada dos gestiones.
Semestral:
- Hasta el 31 de julio de cada gestión adjuntando
al Informe Primer Semestre.
- Hasta el 31 de enero de la siguiente gestión
adjuntando al Informe Segundo Semestre.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

5.3. SUPERVISION DE GABINETE NO FRECUENTE

5.3.1 De la presentación de informe en caso de Autorizaciones Excepcionales

Este tipo de Autorizaciones son otorgadas por la AAPS, en coordinación con el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y el Ministerio de Salud (MS) a solicitud de las EPSA, en
los cuales son seis casos considerados como excepcionales descritos en el numeral 51 del
Reglamento de la NB 512.

La autorización excepcional debe solicitarse a la entidad reguladora bajo la forma de

declaración jurada indicando lo siguiente:

a) Razón social y dirección del abastecedor.

b) Fuente o zonas a ser exceptuadas.
c) Causales de excepción.
d) Pruebas que respalden su solicitud y características de la calidad del agua a la cual se
aplica la autorización.
e) Concentración o valor del parámetro o parámetros a ser exceptuados.
f) Periodo de vigencia de la misma, precisando las fechas de inicio y de culminación.
g) Fundamentación del periodo de excepción solicitado.
h) Plan a seguir para mejorar la calidad del agua o cambio de fuente.
i) Plan de monitoreo o control de la calidad del agua.

5.3.2 De la presentación de informe en caso de Contingencias o Evento

Adverso
En atención a las Contingencias a las que están expuestas las EPSA, la AAPS solicita desde
la gestión 2015 de forma bianual la elaboración y presentación de Planes de Contingencia,
que son documentos que proporcionan procedimientos operativos específicos y
preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la manifestación o la
inminencia de un fenómeno peligroso particular para el cual se tienen escenarios definidos.
Por este motivo en caso se tenga que atender alguna contingencia o eventos adversos
relacionados a la calidad de agua de la EPSA (contaminaciones furtivas, desastres naturales
o siniestros) , se tendrá que iniciar los protocolos y estrategias descritas en sus planes, en
los cuales se debe incluir protocolos de Control de Calidad de Agua.

Así también en caso de que exista una contaminación a sus fuentes de abastecimiento de
agua, según el numeral 59 del Reglamento de la NB 512, la EPSA deberá realizar de forma
inmediata un estudio completo de la situación de riesgo en su área de prestación de servicio

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

incluyendo áreas aguas arriba de sus fuentes de captación que les permita tomar las
medidas correspondientes de acuerdo al caso e informar a los ministerios de nivel central,
GAM y GAD. Esta situación debe ser informada de forma inmediata a la AAPS debiendo
presentarse un informe sobre las acciones realizadas en un plazo no mayor a las 72 horas
de ocurrida la contingencia.

Para el caso de que la EPSA identifique que los resultados de los análisis de Control de
Calidad del Agua que está siendo suministrada (red de distribución) evidencie parámetros
fuera de los Valores Máximos Aceptables de la normativa, se debe implementar acciones
correctivas subsanando la(s) anomalía(s) en menos de 24 horas evitando consecuencias en
la salud de la población abastecida. La EPSA debe informar de esta situación a la AAPS
también con un informe sobre las acciones realizadas en un plazo no mayor a las 72 horas
de ocurrida la(s) anomalía(s) adjuntado las Planillas de Control de Calidad del Agua
actualizadas.

5.4 SUPERVISION DE CAMPO

5.4.1 Inspección de campo planificada

Es aquel tipo de supervisión que la AAPS realiza “in situ” a las EPSA, y se lo planifica
considerando los protocolos correspondientes (esta inspección puede ser realizada en
cualquier época del año, previa programación). Este tipo de inspección nace producto de
las faltas leves3 o incumplimientos detectados en la revisión de la información que las EPSA
reportan a la AAPS referidas al Control de Calidad de Agua.

Al realizar este tipo de inspección la EPSA debe contar con las “PLANILLAS DE CONTROL DE
CALIDAD DEL AGUA” (Anexo “A”) actualizadas a la fecha de inspección. Asimismo, para la
inspección se aplicarán las Normas Bolivianas relacionadas al Control de Calidad de Agua y
los protocolos correspondientes.

5.4.2 Inspección por Emergencia

Este tipo de seguimiento se realizará “in situ” a las EPSA, y se efectuara solo en casos en
los que se identifiquen observaciones graves en la información enviada por la EPSA a la
AAPS o por alguna denuncia por parte de la población abastecida u otra instancia.

Para realizar este tipo de inspección se analizará previamente toda la información disponible
con prioridad, ya que esta situación puede poner en riesgo a la población abastecida. Esta
inspección excepcionalmente se podrá realizar sin necesidad de notificar formalmente a la
EPSA, pudiéndose solo convocarla de manera emergente. El objetivo de realizar este tipo
de supervisión, es el de resguardar la salud pública de los usuarios, la cual está por sobre

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Faltas leves: Toda falta que no tenga consecuencias graves en la salud de la población abastecida..

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

cualquier interés de la EPSA. Los parámetros que se deberán controlar dependerán de la

situación.

5.5 ASPECTOS DE FISCALIZACION

La fiscalización es la función de imponer medidas correctivas y sanciones a las EPSA, para
el cumplimiento del control de la calidad del agua según disposiciones o regulaciones
dictadas por la AAPS y de las obligaciones contenidas en la normativa vigente (Definición
extraída del Reglamento de la Norma Boliviana NB 512).

Los procedimientos de fiscalización se basan en las conclusiones de la evaluación de la

supervisión a las EPSA y al incumplimiento de los valores máximos aceptables en los
parámetros señalados en la normativa:

Faltas leves: Toda falta que no tenga consecuencias graves en la salud de la población
abastecida.
Faltas graves: Toda falta que puede ocasionar consecuencias graves en la salud de la
población abastecida.

FALTA IMCUMPLIMIENTOS

- Inconsistencia en los resultados de las Planillas de Control de Calidad de Agua.

Faltas - Identificación de parámetros fuera de los Valores Máximos Aceptables en el agua
leves
suministrada y que la EPSA haya omitido dicha (s) anomalía (s).
- Otros que considere la Entidad Reguladora.

- Incumplimiento al control de calidad del agua según Norma Boliviana NB 512 y su

reglamento.
Faltas - Identificación de la falta del tratamiento y/o desinfección del agua suministrada.
graves - Identificación de parámetros fuera de los Valores Máximos Aceptables en el agua
suministrada, los cuales pueden ocasionar consecuencias graves en la salud de la población
abastecida y que la EPSA haya omitido dicha (s) anomalía (s).

5.5.1 Procedimiento para Sanciones y Multas

Según lo establecido en la Ley 2066 de “Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario” los incumplimientos que sean verificados a cualquiera de las
obligaciones o disposiciones regulatorias que se constituyan en infracciones para los titulares
de Licencia o Registro, deben ser procesadas por la Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Agua Potable y Saneamiento Básico de acuerdo a los Manuales de Seguimiento y
otros.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

Se destaca que para cumplir con este procedimiento no existe un periodo determinado y se
procederá con el mismo en el tiempo en que se verifique los incumplimientos. En ese
entendido las sanciones y multas están de acuerdo a lo indicado en el “Manual de
Seguimiento y Fiscalización para EPSA Titulares de Licencia y Autorizaciones Transitoria”.

Nota. Las obligaciones, sanciones o multas referentes a la calidad de agua en los contratos
de concesión vigentes de las EPSA con seguimiento regulatorio no se anulan con el presente
manual.

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 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

ANEXO A
PLANILLAS DE CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA

EJEMPLO DE PLANILLA DE REPORTE DE CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA

1. REPORTE DEL CONTROL DE CALIDAD DE AGUA EN PPA O TANQUES DE DESINFECCIÓN
Sistema de abastecimiento: Periodo:

Responsable:

Valores por encima del rango (VMA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Valores por debajo del rango (VMA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valores aceptables 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valor Maximo Obtenido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valor Minimo Obtenido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total de analisis ejecutados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total de analisis satisfactorios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conformidad (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CONTROL BÁSICO CONTROL COMPLEMENTARIO
CONTROL MINIMO
Fisicos Quimicos Microbiologicos Quimicos Inorganicos Microbiologicos bacterias Microbiologicos parasitos Trihalometanos (THM)
<1UFC/100mL ó <2NMP/100mL

<1UFC/100mL ó <2NMP/100mL

<1UFC/100mL ó <2NMP/100mL

<1UFC/100mL ó <2NMP/100mL

<1UFC/100mL ó <2NMP/100mL
Coliformes Termotolerantes

Coliformes Termotolerantes

Pseudomonas aeruginosa
Solidos Disueltos Totales

Clostridium perfringens
CODIGO DEL PUNTO

Dibromo clorometano
Bromo diclorometano
Indice de Langelier

Coliformes Totales
NOMBRE DE LA

Cryptosporidium
Alcalinidad Total
Escherichia Coli

Escherichia Coli

<1UFC/100mL

<1UFC/100mL
Conductividad

Heterotroficas
Cloro Residual

(mg/L CaCO3)

(mg/L CaCO3)
Temperatura

Bromoformo
Dureza Total
(Aceptables)
Sabor y Olor

Manganeso
Hierro Total

Cloroformo
(Ausencia)

(Ausencia)

(Ausencia)
PPA O TANQUE
Turbiedad

Magnesio

(UFC/mL)

Aluminio

Arsenico

Fluoruro
Cloruros

Nitratos

Sulfatos

Amebas
Amonio

Cadmio
Nitritos
FECHA

Giarda
Plomo
Calcio

Cobre

Sodio
Color

Boro
N˚ DE

Zinc
pH

MUESTREO
DESINFECCIÓN

(˚C) (uS/cm) (UNT) (mg/L) UFC NMP UFC NMP (UCV) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) UFC (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) UFC NMP UFC NMP UFC NMP UFC UFC - - - (ug/L) (ug/L) (ug/L) (ug/L)
Valor Maximo Admisible 9,00 1500 5,00 1,50 1,00 2,00 1,00 2,00 15 SI 1000 370 200 250 500 0,30 150 0,10 0,10 45 400 400 0,10 0,50 0,01 0,30 0,003 1,00 1,50 0,50 0,01 200 5,00 1,00 2,00 1,00 2,00 1,00 2,00 1,00 1,00 - - - 200 100 60 100
Valor Minimo Admisible 6,50 0,00 0,00 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0 NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -0,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1
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v
 MANUAL OPERATIVO PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
PARA LAS EPSA

EJEMPLO DE PLANILLA DE SISTEMATIZACIÓN DEL REPORTE DEL

CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA
2. SISTEMATIZACION DEL REPORTE DEL CONTROL DE CALIDAD DE AGUA SALIDA DE PPA O TANQUE DE DESINFECCIÓN

EPSA:
Sistema de abastecimiento:
Responsable:
Periodo:

SALIDA DE PPA O TANQUE DE DESINFECCIÓN

Relacion total de muestras y porcentaje de conformidad

GRUPOS DE CONTROL N˚ PARAMETROS N° muestras N° muestras N˚ de analisis N˚ analisis %

recomendadas ejecutadas ejecutados satisfactorios Conformidad

1 pH 0 0 0
MÍNIMO- TABLA N°1 2 Conductividad 0 0 0
0
(FISICO QUIMICO) 3 Turbiedad 0 0 0
MINIMO

4 Cloro Residual 0 0 0
Coliformes UFC 0 0 0
5
MÍNIMO- TABLA N°1 Termotolerante NMP 0 0 0
0
(BACTERÓLOGICO) UFC 0 0 0
6 Escherichia Coli
NMP 0 0 0
1 Color 0 0 0
2 Sabor y Olor 0 0 0
3 Solidos Disueltos 0 0 0
4 Alcalinidad Total 0 0 0
5 Calcio 0 0 0
6 Cloruros 0 0 0
BASICO- TABLA N°2
BASICOS

7 Dureza Total 0 0 0 0
(FISICO-QUIMICO)
8 Hierro Total 0 0 0
9 Magnesio 0 0 0
10 Manganeso 0 0 0
11 Nitritos 0 0 0
12 Nitratos 0 0 0
13 Sulfatos 0 0 0
BASICO- TABLA N°2
14 Heterotroficas 0 0 0 0
(BACTERÓLOGICO)
1 Aluminio 0 0 0
2 Amonio 0 0 0
3 Arsenico 0 0 0
4 Boro 0 0 0
5 Cadmio 0 0 0
COMPLEMENTARIO - TABLA N°3
6 Cobre 0 0 0 0
(FISICO-QUIMICO)
7 Fluoruro 0 0 0
8 Indice de Langelier 0 0 0
9 Plomo 0 0 0
10 Sodio 0 0 0
COMPLEMENTARIOS

11 Zinc 0 0 0
Coliformes UFC 0 0 0
12
Totales NMP 0 0 0
Coliformes UFC 0 0 0
13
Termotolerante NMP 0 0 0
UFC 0 0 0
COMPLEMENTARIO - TABLA N°3 14 Escherichia Coli
NMP 0 0 0 0
(BACTEORÓLOGICO)
15 Pseudomonas 0 0 0
16 Clostridium 0 0 0
17 Giarda 0 0 0
18 Cryptosporidium 0 0 0
19 Amebas 0 0 0
20 Cloroformo 0 0 0
COMPLEMENTARIO - TABLA N°3 21 Bromoformo 0 0 0
0
(TRIHALOMETANOS) 22 Bromo diclorometano 0 0 0
23 Dibromo clorometano 0 0 0

Nº Muestras Nº muestras
SALIDA DE PPA O TANQUE DE DESINFECCIÓN N° de análisis N° de analisis %
Recomendadas ejecutadas
ejecutados satisfactorios Conformidad
Número de muestras 0
Párámetros de control mínimo (Según NB 512) 0 0 0 0
Párámetros de control básico (Según NB 512) 0 0 0 0
Párámetros de control complementario (Según NB 512) 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0

viii
OFICINA CENTRAL - LA PAZ

Dirección: Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392, Edif. Cámara de Comercio, Piso 16
Teléfono Piloto: (591 -2) 2310801 / Fax: 2310554
Casilla: 4245
Línea Gratuíta: 800-10-3600
La Paz - Bolivia

OFICINA REGIONAL - COCHABAMBA

Dirección: Calle Av. Santa Cruz #1451 (Entre Calle Portales y Esq. Buenos Aires) Ed. Vargas 2do Piso
Teléfono: (591 -4) 4660320 / Fax: 2310554
Línea Gratuíta: 800-10-3600
Cochabamba - Bolivia

OFICINA REGIONAL - SANTA CRUZ

Dirección: Calle Teniente Rivero #225 (Zona Barrio Lindo)

Teléfono: (591 -3) 3327729
Línea Gratuíta: 800-10-3600
Santa Cruz - Bolivia