FACULTAD DE INGENIERÍA

GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y
ECOTURISMO
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN
EL PERÚ
Mg. JHOANA RIVERA MURILLO
 LEGISLACION AMBIENTAL
Es una iniciativa que recoge y sistematiza de modo coherente
el marco legal e institucional vigente en materia ambiental en
el Perú.

BASE LEGAL
 La Constitución Política del Perú del Perú reconoce que la
persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y
privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artículo
2°, inciso 22).
Del mismo modo, los artículos 66° al 69°, disponen que
el Estado debe determinar la Política Nacional del
Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. Precisa que el
Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el
territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la
Amazonía.
Artículo 66º.- Los recursos naturales
renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por Ley se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular
un derecho real.

Artículo 67º.- El Estado determina la política

nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68º.- El Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales
protegidas 

Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía El

Estado promueve el desarrollo sostenible
de la Amazonía con una legislación
adecuada.
 CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ
1993
Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la nación.

El agua es un Recurso Natural, por lo tanto EL AGUA

ES PATRIMONIO DE LA NACIÓN

Nación: Es el conjunto de los habitantes de un país, entonces…

El agua es patrimonio de TODOS los HABITANTES del Perú,

pero obviamente no es de NINGUNO en PARTICULAR
 ¿Cuál es el papel del estado Peruano?
EL Estado es soberano en su aprovechamiento

¿A quién pertenecen los recursos naturales? Los

RRNN renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación.
 Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a
particulares.
 La concesión otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
 Ley N° 26821: Ley Orgánica de
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (Setiembre de 1997)
 Ley N° 26821: Ley Orgánica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales

 Esta Ley Orgánica regula el régimen de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
como patrimonio de la Nación, en cumplimiento del
mandato contenido en la Constitución Política del
Perú y en concordancia con lo establecido en el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
y los convenios internacionales ratificados por el
Perú, estableciendo de forma genérica sus
condiciones y las modalidades para su otorgamiento
a particulares.
 Definición de recursos naturales
Esta Ley define que se entiende por recursos naturales y menciona
algunos de ellos, dejando abierta la posibilidad de incorporar
otros en la medida que sean componentes de la naturaleza
susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o
potencial en el mercado.
 La norma menciona los siguientes recursos naturales:
a.  Las aguas: superficiales y subterráneas;
b.  El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección;
c.  La diversidad biológica: como las especies de flora, de la
fauna y de los microorganismos; los recursos genéticos, y los
ecosistemas que dan soporte a la vida;
La actividad minera formal usa menos del 2% del agua  a nivel nacional
El suelo usado para cultivos agrícolas contiene diversos minerales que
requieren las plantas.
El Perú tiene diferentes zonas geográficas y 11 eco regiones que
destacan por la variada flora y fauna
Otorgamiento de derechos sobre los recursos
naturales
Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural.
En cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio
sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto
ellos no hayan sido concedidos por algún título a los
particulares.

Para el caso específico de la minería se otorga concesiones

mineras, beneficio, labor general  y transporte minero
dependiendo de actividad minera que realice.
 El aprovechamiento de recursos naturales por
parte de particulares da lugar a una retribución
económica que se determina por criterios
económicos, sociales y ambientales, la cual
incluye todo concepto que deba aportarse al
Estado por el recurso natural, ya sea como
contraprestación, derecho de otorgamiento o
derecho de vigencia del título que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales.
 Como excepción tenemos el canon por explotación
de recursos naturales y los tributos se rigen por
sus leyes especiales.
 Aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
 El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional
de los recursos naturales renovables teniendo en cuenta
su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación
y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso.
 Aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales
 Para el aprovechamiento sostenible de los recursos no
renovables, éste consiste en la explotación eficiente de
los mismos, bajo el principio de sustitución de valores o
beneficios reales, evitando o mitigando el impacto
negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
  El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a
través de la actividad empresarial del Estado y de los
particulares, mediante el régimen de concesiones.
 LaPolítica Nacional del Ambiente se presenta a la
ciudadanía en cumplimiento del mandato
establecido en el artículo 67º de la Constitución
Política del Perú y en concordancia con la
legislación que norma las políticas públicas
ambientales.
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
 Es el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de
carácter publico, que tiene como
propósito definir y orientar el
accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y
sociedad civil.
 Es de cumplimiento obligatorio.
 Esta política es uno de los principales instrumentos de
gestión para el logro del desarrollo sostenible en el
país y ha sido elaborada tomando en cuenta la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organización de las Naciones Unidas y los demás
tratados y declaraciones internacionales suscritos por el
Estado Peruano en materia ambiental.
  la Política Nacional del Ambiente Es un instrumento
de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades
públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de
base para la formulación del Plan Nacional de Acción
Ambiental, la Agenda Nacional de Acción Ambiental y
otros instrumentos de gestión pública ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
LA POLÍTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
 Constituye la base para la conservación del
ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y del
medio que lo sustenta, para contribuir al
desarrollo integral, social, económico y
cultural del ser humano, en permanente
armonía con su entorno.
OBJETIVO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
 Es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del país, mediante la prevención, protección
y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
PRINCIPIO DE LA POLITICA
AMBIENTAL

Los lineamientos de las

políticas públicas establecidos
por la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo
y las disposiciones de la Ley
N° 28611, Ley General del
Ambiente.
 EJES DE LA POLITICA AMBIENTAL
 EJE DE POLITICA 1:
Conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica.
Es de cumplimiento
obligatorio en los
 EJE POLÍTICA 2: niveles del gobierno
nacional, regional y
Gestión Integral de la calidad ambiental. local y de carácter
orientador para el
sector privado y la
sociedad civil.
 EJE POLÍTICA 3:
Gobernanza ambiental.
  EJE POLÍTICA 4:
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.

 se establecen lineamientos de política

orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país
 EJE DE POLITICA 1 – CONSERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURLES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
 Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad
biológica, los
recursos naturales renovables y no renovables del país.
 Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento
de los recursos genéticos, así como la distribución justa y
equitativa de sus beneficios.
 Lograr la gestión integrada de los recursos hídricos del país.
 Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la
biotecnología y sus productos derivados.
 Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupación del territorio
nacional mediante la Zonificación Ecológica Económica, en un
marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos.
EJE DE POLITICA 2 – GESTIÓN INTEGRAL DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
EJE DE POLITICA 3 – GOBERNANZA AMBIENTAL

 Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado

articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y
promoviendo una activa participación ciudadana.

 Lograr que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental

ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los
3 niveles de gobierno, bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente.

 Construir nuevos modos de producción y vida basados en

los principios de la sostenibilidad, la ética, la inclusión
social y la justicia ambiental.
 EJE DE POLITICA 4 – COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
 ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
La Política Nacional del Ambiente las autoridades de los gobiernos
nacional, regionales y municipales, deben establecer metas concretas
e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes
con sus programas multianuales
CONVENIOS INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL
 Convenio sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -
CITES
Sobre comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestres
Ratificado por Res. Leg. N° 21080

OBJETIVO: Establece una red para el control del comercio

internacional, regulando la importación, exportación y
reexportación de especies animales y vegetales amenazadas,
vivos o muertos, así como sus partes y derivados, a través de
un sistema de permisos y certificados.
Artículo 68º.- El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas 
Es la institución
nacional
encargada de
la promoción y
dirección de los
RN.
¿Qué es Patrimonio Natural?

¿Qué es Patrimonio Cultural?

¿Cómo se declara un área natural
protegida?
¿Cuáles son las Principales Funciones
del SERNANP?
 Dirigir el SINANPE y asegurar su funcionamiento como sistema
unitario.
 Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y
administrativos, así como los procedimientos para el
establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas.
 Orientar y apoyar la gestión de las Áreas Naturales Protegidas cuya
administración está a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales y
los propietarios de predios reconocidos como Áreas de Conservación
Privada.
 Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y ejercer
la potestad sancionadora.
• D.S N° 009-2013 MINAM APRUEBAN EL
REGLAMENTO DEL NUMERAL 149 DE LA LEY
GENERAL DEL AMBIENTE
Las categorías se asignaran en función
de los objetivos de manejo o gestión, de
tal forma que ayuden a consolidar los
sistemas nacionales viables
¿Qué busca el SINANPE?
Permiten la
investigación científica
no manipulativa, la
recreación y el
turismo, en zonas
apropiadamente
designadas y manejadas
para ello.
En estas áreas no se
permite la extracción
de recursos naturales,
así como
modificaciones y
transformaciones del
ambiente natural.

Permiten el
aprovechamiento o
Extracción de
recursos,
prioritariamente por
las poblaciones
locales.
PARQUES NACIONALES
SANTUARIOS NACIONALES
SANTUARIOS HISTORICOS
RESERVAS NACIONALES
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
RESERVAS PAISAJISTICAS
RESERVAS COMUNAL
BOSQUE DE PROTECCION
COTOS DE CAZA
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
ÁREAS DE CONSERVACION REGIONAL-ACR
 Art 69 : Desarrollo de la Amazonía El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.

DESARROLLO SOSTENIBLE
Aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Instintivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede conservar.

Por ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una

actividad sostenible.

Ver vídeo: https://www.youtube.com/watch?v=2-5hwtA7lZg

 Art 69 : Desarrollo de la Amazonía El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.

Pacto de Leticia por la Amazonía

El pasado 6 de setiembre, los Jefes de Estado y representantes de Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Surinam suscribieron el Pacto
de Leticia por la Amazonía, se dieron cita en la ciudad colombiana de
Leticia, en el Amazonas, para discutir medidas de protección de la
Amazonía tras los recientes incendios que han arrasado miles de
hectáreas de selva tropical en Brasil y Bolivia.
  El pacto reafirma que es importante el trabajo conjunto de los países para
luchar contra diversas amenazas que enfrenta la Amazonía, tales como la
deforestación, los incendios forestales, la minería ilegal, la tala
indiscriminada, entre otros.

 Un acuerdo que tiene como fin la protección y aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales, así como la conservación de la cultura viva y de
los bosques tropicales de una de las zonas más biodiversas del planeta.
ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
1.Fortalecer la acción coordinada para la valoración de los bosques y la
biodiversidad, así como para luchar contra la deforestación y degradación forestal,
con base en las políticas nacionales y sus respectivos marcos regulatorios.

2.Establecer mecanismos de cooperación regional y de intercambio de información

que permitan combatir las actividades ilegales que atentan contra la conservación
de la Amazonía.

3.Crear la Red Amazónica de Cooperación ante desastres naturales entre los Centros de
Operaciones de Emergencias para coordinar y articular los sistemas nacionales de
prevención y atención de desastres con el objeto de atender de manera efectiva las
emergencias de impacto regional, como incendios forestales de gran escala.
ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
4. Intercambiar e implementar experiencias en el manejo integral del fuego, fomentando el
desarrollo de políticas, instrumentos y acciones técnicas, basadas en la prevención de
incendios forestales, la promoción de alternativas al uso del fuego en el medio rural y el
fortalecimiento de capacidades técnicas, científicas e institucionales.

5. Concretar iniciativas de restauración, rehabilitación y reforestación acelerada en las

zonas degradadas por incendios forestales y actividades ilegales incluyendo la extracción
ilegal de minerales con miras a la mitigación del impacto, y recuperación de especies y
funcionalidad de ecosistemas.

6.Incrementar los esfuerzos asociados al monitoreo de la cobertura boscosa y demás

ecosistemas estratégicos de la región con el fin de contar con informes periódicos, en
particular, en lo que respecta a la generación de un sistema de alertas tempranas por
deforestación y degradación para actuar con un enfoque preventivo.
 ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
7. Intercambiar información para mejorar las capacidades de monitoreo del clima, la
biodiversidad, los recursos hídricos e hidrobiológicos de la región bajo un enfoque de
cuenca hidrográfica y basado en comunidades.

8. Promover iniciativas de conectividad de ecosistemas prioritarios y figuras de

protección para la conservación de la biodiversidad por medio del uso sostenible,
restauración y gestión de paisajes, respetándose las soberanías nacionales.

9.Intercambiar e implementar experiencias en el manejo integrado de los sistemas de áreas

protegidas de los países amazónicos en los niveles regional, nacional y subnacional para
su gestión efectiva y en beneficio de las poblaciones locales, a través de la promoción del
desarrollo de programas y/o proyectos de conservación y uso sostenible.
ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
10.Fortalecer los mecanismos que apoyen y promocionen el uso sostenible del
bosque, los sistemas productivos sostenibles, los patrones de producción y
consumo responsable y que promuevan las cadenas de valor y otros enfoques de
producción sustentable, incluyendo las basadas en biodiversidad.

11. Impulsar acciones conjuntas orientadas al empoderamiento de las mujeres que

habitan la región amazónica para fortalecer su participación activa en la conservación
y desarrollo sostenible de la Amazonía.

12. Fortalecer las capacidades y la participación de los pueblos indígenas y

tribales y de las comunidades locales en el desarrollo sostenible de la Amazonía
reconociendo su papel fundamental en la conservación de la región.
ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
13. Fomentar procesos de investigación, desarrollo tecnológico, transferencia de
tecnología y gestión del conocimiento con el propósito de orientar la adecuada
toma de decisiones e impulsar el desarrollo de emprendimientos ambientales,
sociales y económicos sostenibles.

14. Desarrollar y articular entre los países amazónicos actividades de educación y

creación de conciencia sobre el rol y función de la Amazonía, los principales retos y
amenazas que enfrenta para su conservación y uso sostenible de los bosques y la
protección de los conocimientos tradicionales de las comunidades que la habitan; así
como sobre los escenarios de riesgo de desastres para el fortalecimiento de la
resiliencia de las poblaciones amazónicas.
ABARCA LOS SIGUIENTES 16 PUNTOS
15. Trabajar conjuntamente para fortalecer los programas y mecanismos
financieros, reivindicar los compromisos de los países asumidos en estos
espacios, movilizar recursos públicos y privados, incluyendo la Banca
Multilateral, según corresponda, para la implementación de este Pacto.

16. Avanzar rápidamente en la formulación de la segunda fase del Programa

Paisajes Sostenibles de la Amazonía ante el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
Taller
 En grupos, deberán Identificar 3 áreas de conservación o patrimonio cultural,
categorías del Área Natural Protegida degradada identificando los aspectos e
impactos ambientales y mencionar o aplicar una normativa de legislación
ambiental referente a dicha problemática que se vea vulnerada. Así mismo
mencionar quién es el ente responsable para sancionar o exigir la medida de
resturación.