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DISCIPLINARIOS DE DESTITUCIÓN
POR INASISTENCIA INJUSTIFICADA
AL TRABAJO, A LOS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
ADSCRITOS A LA GOBERNACIÓN
DEL ESTADO CARABOBO
1
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
____________________________________________
Abg. Carmen Luciana Ruiz, C.I: V-13.045.953 Tutor Académico
________________________________________________
Abg. Mireya Morello de Barrios, C.I: V- 4.073.891Tutor Institucional
3
DEDICATORIA.
Dedico este trabajo de grado para optar al título de Abogada a mi Dios por
darme la fuerza, sabiduría e inteligencia para continuar con mi carrera, a pesar de
todos los obstáculos.
A mis padres: Ana Martínez y Elías Petit, por darme una carrera para mi
futuro, por creer en mí, por brindarme su amor, por sus esfuerzos, sacrificios, su
entrega y por apoyarme siempre. Mamá, Papá, hijo este triunfo es de ustedes; los
amo.
A mi esposo, Gerardo Nava, quien me brindó su amor, su estímulo y su
apoyo constante. Para que pudiera terminar mis estudios; todo esto es evidencia de su
gran amor. ¡Gracias mi vida!
A mis queridas abuelas Maria del Pilar (QEPD) y Josefa Maria Garcés, por
su ejemplo de perseverancia, por ser mujeres luchadoras y por enseñarme que en esta
vida hay que ser noble, humilde, valiente y fuerte para alcanzar las metas. Abuela
Pilar un día me dijiste que querías un Abogado en la familia, se que desde el cielo
debes estar orgullosa de éste, que es nuestro triunfo.
A los que nunca dudaron que lograría este triunfo: mis tres hermanos, mi
sobrina, mis tías, primos, a todos ustedes gracias por su apoyo incondicional.
iii
4
AGRADECIMIENTO
María Petit
5iv
ÍNDICE GENERAL.
TITULO
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
Dedicatoria………………………………………………….………………….iii
Agradecimiento……………………………………………………...…………iv
Índice general…………………………………………………………………..v
Índice de Gráficos…………………………………………………………….vii
Resumen Informativo…………………………………………………………..ix
Introducción…………………………………………………………………….1
CAPÍTULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1 Nombre de la Institución……………………………………….5
1.2 Ubicación……………………………………………………….5
1.3 Descripción de la Institución…………………………………...6
1.4 Organigrama……………………………………………………6
1.5 Misión…………………………………………………………..6
1.6Vision……………………………………………………………7
Unidad de la Institución donde se realiza la Pasantía…………..8
2. 1 Nombre de la Institución………………………………………8
2.2 Ubicación………………………………..……………………....8
2.3Descripcion de la Institución…………………………………….8
2.4 Organigrama……………………………………………………..9
2.5 Misión……………………………………………………………9
2.6 Visión…………………………………………………………...10
6v
2.7 Objetivos Tácticos……………………………………………10
2.8Actividades realizadas en la Institución………………………11
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento Del Problema……………..…............................12
1.2 Formulación Del Problema…………………..…………..…….16
1.3.1 Objetivo General…………………………………………..…16
1.3.2 Objetivos Específicos…………………………...……………16
1.4 Justificación De La Investigación……………………………...17
1.6 Limitación De La Investigación……………..............................18
CAPÍTULO III.
MARCO REFERENCIAL.
2.1 Antecedentes De La Investigación………………………………..20
2.2 Bases Teóricas…………………….……………………................23
2.3 Bases Legales…………………………………………………..…25
2.4 Definición De Los Términos…………………………………….33
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
3.2 Tipo De Investigación………………………………….…….....35
3.3 Técnicas de recolección de datos……………………………….36
3.3 Diseño de la investigación………………………………………37
3.5 Desarrollo de la fases de la investigación………………………..38
CAPÍTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Resultados……………………………………………………….43
7vi
5.2 Conclusiones…………………………………………………….56
5.3 Recomendaciones………………………………………………..59
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………..……………......60
ANEXOS………………………………………………………………………………62
vii
8
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico Nº 1……………………………………………………………43
Gráfico Nº 2……………………………………………………………44
Gráfico Nº 3………………………………………………………….…45
Flujograma de procedimiento disciplinario de destitución…………..…46
viii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
RESUMEN INFORMATIVO.
El objetivo principal de esta investigación es analizar la posición de la Dirección General de
Servicios Jurídicos, en su condición de asesor jurídico de la Dirección Ejecutiva de la Oficina
Central de Personal, frente a los Procedimientos Disciplinario de Destitución por Inasistencia
Injustificada de los Funcionarios Públicos. La investigación se encuentra enmarcada en un
diseño de campo de carácter documental y descriptiva. Para obtener información de la
problemática en estudio se utilizó como técnica la observación directa, la cual permitió
conocer los siguientes resultados: en el 2010 se aperturaron (39) procedimientos
disciplinarios de destitución, mientras que en 2011 disminuyen a (20) procedimientos, lo que
demuestra que en la Dirección General de Servicios Jurídicos, se apertura anualmente una
cantidad significativa de procedimientos disciplinarios de destitución; se pudo evidenciar que
la causa más frecuente de destitución es la establecida en el numeral 9 de la Ley del Estatuto
de la Función Pública. Cabe destacar que para ello se propuso realizar un diagnostico sobre
la cantidad de procedimientos disciplinarios de destitución que se llevaron a cabo en los
años 2010 y 2011; determinar cuántos procedimientos disciplinarios de destitución llevados
a cabo en los años 2010 y 2011 fueron procedentes con fundamento en el artículo 86 numeral
9 de la Ley del Estatuto de la Función Pública y elaborar un Flujograma que establezca cada
uno de los pasos a seguir con motivo de los Procedimientos de Destitución por Inasistencia
Injustificada llevados a cabo por la Dirección General de Servicios Jurídicos
Descriptores: Destitución, sanción, Administración, Inasistencia Injustificada.
ix
INTRODUCCIÓN.
Este ser humano es una persona natural que tiene denominación especial el cual
se distingue y diferencia de las otras personas, el ordenamiento, las leyes y demás
normas jurídicas, venezolanas lo denomina funcionario público, quien es el que
presta funciones en entidades publicas.
2
4. Y la última fase es la de eficacia; a través de la respectiva
notificación al Funcionario del acto de destitución formulado en la
resolución suscrita por el Gobernador.
3
El trabajo de investigación estará estructurado de la siguiente manera:
4
CAPÍTULO I
LA INSTITUCIÓN
1.2 Ubicación
15
1.3 Descripción de la Institución
1.4 Organigrama.
16
6
través de un equipo multidisciplinario comprometido con el cambio, que garantice su
efectiva administración dentro del marco jurídico vigente”.
“Ser un órgano modelo en la gestión del Recurso Humano, que satisfaga las
necesidades de nuestros clientes, mediante un servicio de excelencia y el uso de la
ecoeficiencia como filosofía organizacional; fundamentado en el trabajador como
centro y motor de la organización, basado en el marco legal vigente.”
17
7
Unidad de la Institución donde se Realiza la Pasantía.
1.2 Ubicación
18 8
1.4 Organigrama.
-
Jefe de Asuntos Legales y
Responsabilidades del Personal
Abg. Patricia Flores
19 9
1.6 Visión de la Dirección Ejecutiva De La Oficina Central De Personal - OCP
“Ser un órgano modelo en la gestión del Recurso Humano, que satisfaga las
necesidades de nuestros clientes, mediante un servicio de excelencia y el uso de la
ecoeficiencia como filosofía organizacional; fundamentado en el trabajador como
centro y motor de la organización, basado en el marco legal vigente.”
1.7 Funciones.
20
10
Asesorar en materia administrativa, laboral y funcionarial a las Secretarías del
ejecutivo regional así como a los entes descentralizados de la administración
pública estadal, cuando soliciten colaboración para la emisión de dictámenes y
consultas.
21 11
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
22
antijurídica y de la sanción aplicable e implica que las actuaciones de la
administración, más concretamente el ejercicio de sus potestades sancionadoras,
ameriten que la conducta del administrado haya sido calificada como susceptible de
ser sancionada.
13
23
Ahora bien es menester resaltar que es La Dirección Ejecutiva de la Oficina
Central de Personal adscrita a la Secretaria de Planificación de Presupuesto y Control
de Gestión de la Gobernación del Estado Carabobo, la encargada de llevar a cabo las
aperturas de procedimientos disciplinarios de destitución a los Funcionarios Públicos
adscritos al Ejecutivo del Estado.
14
24
procedimientos disciplinarios a los funcionarios públicos adscritos a las Secretarías
del Gobernación del Estado Carabobo.
15
25
1.2 Formulación del Problema.
16
26
3. Elaborar un Flujograma que establezca cada uno de los pasos a seguir con
motivo de los Procedimientos de Destitución por Inasistencia Injustificada
llevados a cabo por la Dirección General de Servicios Jurídicos
1.4 Justificación.
2717
General de Servicios Jurídicos; en este caso debe solicitarlas con el objeto de iniciar
un procedimiento sin vulnerar los derechos de los funcionarios.
18
28
el factor tiempo, el cual es muy corto, ya que como estudiantes de la Universidad José
Antonio Páez, específicamente en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas en la
Carrera de Derecho, en el décimo (10mo) semestre se cursa las pasantías en forma
conjunta con cuatro materias esta situación impide que el tiempo, que se le debe
dedicar a las tutorías para las mejoras y ayuda de los trabajos de investigación, no
sean suficiente impidiendo que se realice un informe de pasantía de mejor calidad y
proyección.
19
29
CAPÍTULO III
2.1 Antecedentes.
30
La relación existente entre ese trabajo de investigación y el objeto de esta tesis
es que ambos enfocaron el estudio en analizar los procedimientos administrativos
sancionatorios, aplicables a aquellos funcionarios que incumplieron las funciones que
la norma legal señala. Igualmente ambos trabajos fueron diseñados de manera
documental y de campo, ya que los datos fueron recolectados directamente en el
mismo lugar donde sucedieron los hechos.
21
31
Flores Sonia, (2003). Trabajo especial presentado como requisito para
concursar como docente ordinario, categoría asistente, en la Universidad Nacional
Experimental de Guayana, titulado: “Lineamientos Para Aplicar Procedimiento
Disciplinario de Resolución de Conflictos en la Administración de la Disciplina
Escolar, Fundamentados en la Legislación Venezolana”.
22
32
La Tesis Doctoral analizada tiene como tema principal el relacionado con la
autoridad que posee la competencia para ejercitar el correspondiente régimen
disciplinario, en España y México. Sin dejar a un lado las particularidades propias
que tiene cada país en el desarrollo e instauración de su Derecho Administrativo, en
especial del régimen disciplinario sobre los funcionarios o servidores públicos.
Régimen disciplinario que tanto en España como en México es una materia que tiene
relevancia, motivo por el cual se han llevado a cabo reformas tendientes a mejorarlo,
con la finalidad de responder a los objetivos del Derecho Administrativo.
Según Arias (2006), las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar o explicar el problema planteado. Es decir, son los aspectos conceptuales o
teóricos que se ubicarán en el problema de investigación que están directamente
relacionados con las variables del trabajo.
Función Pública.
Gustavo Briceño Vivas y Joaquín Bracho Dos Santos, (2004). Ley del
Estatuto de la Función Pública. Define a la función pública como: “una institución
que, como otras de derecho público, deben ser examinadas no sólo en el
ordenamiento jurídico general, es decir, el propio del derecho administrativo (en cuya
órbita la función se desenvuelve casi íntegramente) y en el derecho constitucional (de
cuyas raíces surge la función), sino también de la ciencia de la administración , que
23
33
concierne a eficiencia, organización, economía y moralidad, es decir, lo que se
considera como política especifica y propia de la Administración Pública”
Procedimiento Disciplinario.
Maggi Daniela Hernández José y Troconis Andrés (2007). En la obra
Actualización en Procedimiento Administrativo define al procedimiento disciplinario
como: “Un procedimiento administrativo interno, que se desarrolla de oficio, e
implica regular el ejercicio de los poderes disciplinarios de la Administración
respecto a sus agentes, con el fin de conservar el buen orden en el desarrollo de la
Función Pública. Asimismo es un procedimiento especial, punitivo e interno,
instrumentalmente destinado a conservar el orden y correcto funcionamiento de la
Administración”
Abandono de trabajo.
Manuel Rojas en su obra Causales de Destitución de la Ley del Estatuto de la
Función Pública (2002), señala que “El abandono injustificado se debe referir a la
inasistencia al sitio de trabajo durante una jornada completa de trabajo y que no exista
un fundamento que legalmente permita la inasistencia o que razones de índole
prácticas impidan efectivamente al funcionario apersonarse a su puesto”
Expedientes Administrativos.
24
34
finalidad en todos los casos: reunir la documentación necesaria para sustentar el acto
administrativo”
Responsabilidad Disciplinaria.
Hildegard Rondón de Sansó en su obra Responsabilidad Administrativa y
Disciplinaria de los funcionarios públicos en la Ley del Estatuto de la Función
Pública y en la Ley contra la Corrupción. La mención de una responsabilidad
administrativa en los funcionarios públicos, siempre hace pensar que se trata de una
responsabilidad derivada del desempeño de un cargo y que incide sobre tal ejercicio,
específicamente, sobre la carrera, considerándose a la destitución, esto es, a la
exclusión del cargo por falta del funcionario, como la sanción máxima que, en virtud
de la misma se aplica.
La responsabilidad disciplinaria tiene como base la existencia de una relación
permanente de un sujeto, frente a una organización de la cual forma parte. La persona
facultada para hacer efectiva tal responsabilidad tiene generalmente una situación de
supremacía frente a otro.
Sanción.
Etimológicamente la palabra “sanción” es sinónimo de pena. Es un sentido
específico, afirma TULIO CHIOSSONE, sanción ha de significar “la limitación o la
supresión de bienes del patrimonio jurídico e individual de las personas. En cuanto al
régimen sancionatorio en la aplicación de sanciones administrativas, los órganos y
entes públicos deben someterse a los principios generales que rigen la actividad
administrativa sancionadora”
25
35
2.3 Bases Legales.
Capítulo I
La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.
Artículo 145. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio del
Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y remoción no podrán estar
determinados por la afiliación u orientación política. Quien esté al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la República y demás personas jurídicas de derecho
público o de derecho privados estatal, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni
26
36
por sí ni por interpuesta persona, ni en representación de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley.
Artículo 146. Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera.
Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los
contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administración
Pública y los demás que determine la Ley.
27
37
exceptuados en este artículo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de
suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.
Capítulo II
Régimen Disciplinario
28
38
2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones
encomendadas.
29
39
9. Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro del lapso de
treinta días continuos.
Artículo 88. Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con la
destitución, prescribirán a los ocho meses, a partir del momento en que el funcionario
o funcionaria público de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad tuvo
conocimiento, y no hubiere solicitado la apertura de la correspondiente averiguación
administrativa.
Capítulo III
Procedimiento Disciplinario de Destitución
30
40
Artículo 89. Cuando el funcionario o funcionaria público estuviere presuntamente
incurso en una causal de destitución, se procederá de la siguiente manera:
4131
cargos a que hubiere lugar. En el lapso de cinco días hábiles siguientes, el
funcionario o funcionaria público consignará su escrito de descargo.
8. La máxima autoridad del órgano o ente decidirá dentro de los cinco días
hábiles siguientes al dictamen de la Consultoría Jurídica y notificará al
funcionario o funcionaria público investigado del resultado, indicándole
en la misma notificación del acto administrativo el recurso jurisdiccional
que procediere contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podrá
interponerlo y el término para su presentación.
32
42
9. De todo lo actuado se dejará constancia escrita en el expediente. El
incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este
artículo por parte de los titulares de las oficinas de recursos humanos, será
causal de destitución.
33
43
Medio Probatorio: Los medios de prueba son los instrumentos con los
cuales se pretende lo g r a r e l c e r c io r a m i e nt o d e l juzgador sobre los hechos
objeto de prueba. Estos instrumentos pueden consistir en objetos materiales,
documentos, fotografías, etc., o en conductas humanas realizada bajo ciertas
condiciones, declaraciones de partes, declaraciones de test igos,
dictámenes periciales, inspecciones judiciales, etc.
34
44
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
45
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de
personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis
Dankhe (año 1986). Miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes
del fenómeno o fenómenos a investigar.
De acuerdo con Flames (2001) las técnicas de recolección de datos son una
directriz metodológica que orienta científicamente la recopilación de información,
datos u opiniones.
Arias (2006) asegura que las técnicas de recolección de datos son “el
procedimiento o forma particular de obtener datos o información. Y el instrumento”
es cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar información.
Observación directa.
36
46
situación real, clasificando y consignando los acontecimientos pertinentes de acuerdo
con algún esquema previsto y según el problema que se estudia.
Esta técnica es la utilizada ya que los datos que se necesitan para realizar este
trabajo de investigación se observa directamente en la Dirección General de Servicios
Jurídicos, que es la encargada de llevar todos los expedientes de Procedimientos
Disciplinarios de Destitución que soliciten las Secretarias del Estado Carabobo
37
47
FASE III: Elaborar un Flujograma que establezca cada uno de los pasos a seguir con
motivo de los Procedimientos de Destitución por Inasistencia Injustificada llevados a
cabo por la Dirección General de Servicios Jurídicos.
AÑO 2010.
38
48
AÑO 2011.
AÑO 2010.
AÑO 2011.
39
49
FASE III: Elaborar un Flujograma que establezca cada uno de los pasos a seguir con
motivo de los Procedimientos de Destitución por Inasistencia Injustificada llevados a
cabo por la Dirección General de Servicios Jurídicos.
40
50
de reposos del Funcionario Público, a fin de tener soportes o pruebas
suficientes que le sirvan de fundamento para aperturar dicho procedimiento.
41
51
7. Después que la Dirección General de Servicios Jurídicos hubiere formulado
los cargos al Funcionario; éste tendrá cinco (5) días hábiles, para consignar su
escrito de descargo; alegando sus defensas.
10. Una vez revisado el expediente, el Gobernador del Estado Carabobo decidirá
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes si procede o no la destitución
del Funcionario Público y emitirá la resolución. Está deberá indicar la
decisión, el recurso que puede intentarse contra dicho acto así como la
autoridad que deba conocer del mismo.
52
42
CAPITULO V
Procedimientos Disciplinarios
40
30
2010
20
2011
10
Análisis:
53
FASE II: Determinar cuántos procedimientos disciplinarios de destitución llevados
a cabo en los años 2010 y 2011 fueron procedentes con fundamento en el artículo 86
numeral 9 de la Ley del Estatuto de la Función Pública
Grafico Nº 1
44
54
Grafico Nº 2
45
55
FASE III: Elaborar un Flujograma que establezca cada uno de los pasos a seguir con
motivo de los Procedimientos de Destitución por Inasistencia Injustificada llevados a
cabo por la Dirección General de Servicios Jurídicos.
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SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN,
Estado Carabobo DIRECCIÓN EJECUTIVA PRESUPUESTO Y CONTROL DE
DE LA OFICINA CENTRAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA
DE PERSONAL DE LA OFICINA CENTRAL DE
PERSONAL
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal
Dirección General de Director (a) 4º La Director (a) General de Servicios Jurídicos recibe la
Servicios Jurídicos General de Servicios solicitud de apertura de la averiguación disciplinaria en
Jurídicos original con soportes, revisa y entrega al Abogado (a) P3
46 56
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DE LA OFICINA CENTRAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
RESPONSABLE
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
Director (a) 11º Director (a) Ejecutivo (a) recibe el Auto de apertura de la
Dirección Ejecutiva averiguación en original, firma y envía al Director (a) General
Ejecutivo (a)
de Servicios Jurídicos.
Director (a) General de 12º El Director (a) General de Servicios Jurídicos recibe el auto
Servicios Jurídicos de apertura firmado por el Director (a) Ejecutivo (a). y se lo
asigna al Abogado(a) P3.
Dirección General de 13ºel Abogado (a) P3 recibe del Director (a) General de
Servicios Jurídicos Abogado (a) P3
Servicios Jurídicos el auto de apertura.
14º el Abogado (a) P3 redacta notificación dirigida al
funcionario (a) investigado e imprime original y copia, una vez
levantada toda la información para que:
- Acceda al expediente, y solicite que le sean expedidas
las copias que fuesen necesarias a los fines de la
preparación de su defensa.
47
57
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DE LA OFICINA CENTRAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
Dirección General de Abogado (a) P3 15º El Abogado (a) P3 firma la notificación en original y copia,
Servicios Jurídicos y entrega al Director (a) General de Servicios Jurídicos.
16º El Director (a) General de Servicios Jurídicos, recibe la
notificación en original y copia, dirigida al funcionario y revisa.
En caso de un inconveniente regresa para su corrección.
En caso contrario da el visto bueno a la notificación en original
y copia, y entrega al Director (a) Ejecutivo (a).
Dirección Ejecutiva Director (a) 17º El Director (a) Ejecutivo (a) recibe la notificación dirigida
Ejecutivo (a) al funcionario en original y copia, revisa, firma y entrega al
Director (a) General de Servicios Jurídicos.
Director (a) General de 18º El Director (a) General de Servicios Jurídicos, recibe la
Servicios Jurídicos notificación y se la entrega al Abogado (a) P3 para que practique
la misma.
Abogado (a) P3
19º El Abogado (a) P3 notifica personalmente al funcionario
investigado.
- En caso de que la notificación no pueda hacerse
personalmente: realiza la notificación en la residencia
del funcionario dejando constancia del día, hora y
Dirección General de
persona que la recibió.
Servicios Jurídicos
- Si resultare impracticable la notificación: el abogado (a)
P3, redacta un acta dejando constancia de esto, y auto
donde ordena la publicación del cartel en uno de los
periódicos de mayor circulación de la localidad y
entrega al Director (a) General de Servicios Jurídicos.
Director (a) General de 20º El Director (a) General de Servicios Jurídicos recibe Auto
Servicios Jurídicos original en original, revisa. En caso de ser necesario regresa para
su modificación.
21º Si el auto no tiene ningún error el Director (a) General de
Servicios Jurídicos coloca su visto bueno y entrega el acta al
Abogado (a) P3, para su archivo en el expediente del
procedimiento y el Auto en original es enviado al Director (a)
Ejecutivo (a).
4858
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DE LA OFICINA CENTRAL PRESUPUESTO Y CONTROL DE
DE PERSONAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
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Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
Director (a) General de 24º El Director (a) General de Servicios Juridico recibe el oficio
Servicios Jurídicos en Original y copia en caso de ser necesario regresa para su
modificación, en caso contrario coloca visto nuevo al oficio y
envía al Director (a) Ejecutivo (a) para su firma.
Dirección Director (a) 25º Él Director (a) Ejecutivo (a) recibe el oficio en original y
Ejecutiva Ejecutivo (a) copia, donde se solicita la publicación del cartel, firma y regresa
a la Dirección General de Servicios Jurídicos.
.
26º El Director (a) General de Servicios Jurídicos recibe el
Director (a) General de oficio en original y copia y se lo entrega a la Asistente
Servicios Jurídicos Administrativo B3 para que lo envié a Secretaría de
Comunicación e Información.
Dirección 27º El Director (a) General de Servicios Jurídicos entrega la
General de Servicios copia al Abogado P3 para su archivo en el expediente.
Jurídicos
28º El Abogado P3 redacta un Auto (transcurridos cinco días
continuos desde la publicación del cartel), agregando la página
Abogado (a) P3 contentiva del mismo al expediente
49
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DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
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Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
.
Dirección Director (a) 33º Recibe el Auto de formulación de cargos en original y copia;
Ejecutiva Ejecutivo (a) firma y regresa para su entrega a la Dirección General de
Servicios Jurídicos.
.
Abogado (a) P3 34º El Abogado (a) P3 recibe del Director (a) General de
.
Servicios Jurídicos original y copia del Auto de formulación de
cargos, para su archivo en el expediente del procedimiento.
35º El Abogado P3 computa el tiempo transcurrido desde la
fecha en que queda notificado el funcionario (a), para la
consignación de su escrito de descargos.
.
36º El Abogado P3 redacta Acta en original para hacer constar la
Dirección recepción o no de descargos y entrega al Director (a) General de
General de Servicios Servicios Jurídicos.
Jurídicos 37º El Director (a) General de Servicios Jurídicos recibe Acta en
Director (a) General de original donde consta la presentación o no de descargos, revisa y
Servicios Jurídicos. entrega al Abogado P3, para su archivo en el expediente del
procedimiento.
38º El Abogado P3 redacta un Auto, vencido el lapso de
Descargos, en el que se da Apertura a un lapso de 5 días hábiles
Abogado (a) P3
para que el investigado promueva y evacúe pruebas, y entrega
en original al Director (a) General de Servicios Jurídicos.
50
60
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DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
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Dirección Director (a) 40º El Director (a) Ejecutivo (a) recibe el Acta de contestación
Ejecutiva Ejecutivo (a) de cargos en original, revisa, firma, y devuelve al Director (a)
General de Servicios Jurídicos.
.
Dirección General de Director (a) General de 41º El Director General de Servicios Jurídicos entrega al
Servicios Jurídicos Servicios Jurídicos .Abogado (a) P3 el Acta de contestación de cargos en original y
archiva en el expediente del procedimiento.
.
LAPSO DE .PRUEBA
.
.
51
.61
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DE LA OFICINA CENTRAL
GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
Dirección General de Abogado (a) P3 49º El Abogado P3recibe del Director (a) General de Servicios
Servicios Jurídicos Jurídicos las citaciones y solicitudes de información.
- En cuanto a las citaciones: cita a los testigos, el día y
la hora en que deben presentarse en la Dirección
Ejecutiva de la Oficina Central de Personal, para la
entrega de la notificación, firma, archiva en el
expediente.
- En el caso de las solicitudes de información: entrega a
la Asistente Administrativo B3 para su envió a la
Dependencia correspondiente y archiva copia
devuelta en señal de recibido, en el expediente del
procedimiento.
Dirección Director (a) 50º Da inicio acto de declaración de los testigos, el día y hora
Ejecutiva Ejecutivo (a) pautada mediante la citación.
.
Dirección General de .
Abogado (a) P3 51º El Abogado P3formula las preguntas, lee el Acta contentiva
Servicios Jurídicos
de la declaración en original al compareciente, quien firma en
.
señal de conformidad y se lo entrega al Director (a) General de
Servicios Jurídicos lo revisa y firma conjuntamente con el
director (a) Ejecutivo (a).
52º El Abogado P3 archiva original del acta contentiva de la
declaración en el expediente del procedimiento.
.
.
.
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República Bolivariana de Venezuela
Estado Carabobo SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN,
DIRECCIÓN EJECUTIVA PRESUPUESTO Y CONTROL DE
DE LA OFICINA CENTRAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
DIC TAMEN
53º Una vez vencido el lapso de pruebas de cinco dias y
Dirección General de Abogado (a) P3
dentro de los dos días hábiles siguientes: el Abogado (a) P3
Servicios Jurídicos
redactara un Auto de remisión del expediente en original y
oficio en original y copia dirigido a la Dirección General de
Consultoría Jurídica del Despacho del Gobernador a fin de
que ésta opine sobre la procedencia o no de la destitución y
emita resolución.
54º el Abogado P3 entrega auto de remisión en original, con
oficio en original y copia al Director (a) General de
Servicios Jurídicos.
.55º Recibe Auto de remisión y oficio en original y copia.
Director (a) General
Coloca visto bueno y entrega y envía a la Dirección
de Servicios Jurídicos .Ejecutiva.
.
Dirección General de Director (a) General de 59º La Dirección General de Consultoría Jurídica del Despacho
Consultoría Jurídica Consultoría Jurídica del Gobernador tendrá diez días para analizar el expediente
Despacho del Despacho del completo y emitir dictamen sobre la procedencia de la
Gobernador Gobernador destitución.
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República Bolivariana de Venezuela
Estado Carabobo SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN,
DIRECCIÓN EJECUTIVA PRESUPUESTO Y CONTROL DE
GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE LA OFICINA CENTRAL
LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión DE PERSONAL
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
Director (a) General 61º Recibe Dictamen en original con expediente, y entrega
de Servicios al Abogado P3
Jurídicos
62º El Abogado (a) P3 recibe el Dictamen en original con el
Abogado (a) P3
expediente y revisa:
- En caso de que no proceda la aplicación de la sanción
de destitución: redacta Auto de sobreseimiento en
original y copia, entrega al Director (a) General de
Servicios Jurídicos.
- Si resulta procedente: redacta Oficio dirigido al
Despacho del Gobernador (Dirección General de
Consultoría Jurídica) en original y copia, y se envía
expediente con Dictamen anexo al Despacho del
Dirección General de
Gobernador, a fin de emisión de la resolución de
Servicios Jurídicos.
destitución
Director (a) General 63º Recibe del Despacho del Gobernador la resolución en
de Servicios original y copia firmada por el Gobernador, revisa y
Jurídicos entrega al Abogado (a) P3 para la elaboración de la
notificación en original y copia.
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República Bolivariana de Venezuela
Estado Carabobo SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN,
DIRECCIÓN EJECUTIVA PRESUPUESTO Y CONTROL DE
DE LA OFICINA CENTRAL GESTIÓN DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
DE PERSONAL LA OFICINA CENTRAL DE
Secretaría de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión
Dirección Ejecutiva de la Oficina Central de Personal PERSONAL
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CONCLUSIÓN
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La referida ley es la que establece entre sus articulados las causales por las
cuales se puede aperturar un procedimiento disciplinario a un funcionario y llegar a
la sanción de destitución cuando se compruebe que el funcionario incumplió sus
deberes. Estos procedimientos, como la misma ley lo establece, son llevados a cabo
por la Oficina de Recursos Humanos; en el Estado Carabobo es de la Dirección
Ejecutiva de la Oficina Central de Personal, conjuntamente con la Dirección General
de Servicios Jurídicos como asesor, las que realizan los procedimientos disciplinarios
de destitución cuando así se solicitado por las Secretarías suscritas al Estado.
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Es importante señalar que el país atraviesa por un periodo de cambios
constantes, en donde se hace necesario cada vez la existencia de más y mejores
iniciativas para resolver, solventar, prevenir o encaminar la solución de las fallas,
deficiencias o irregularidades existentes en los entes de la Administración Pública. De
allí la importancia de que los llamados a ejercer la administración pública, ya sea en
su condición de superiores o de funcionarios administrativos, unan sus fuerzas para
contribuir con el proceso de la creación de un mejor Carabobo y por consiguiente de
una mejor Venezuela.
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RECOMENDACIONES.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Gustavo Briceño Vivas y Joaquín Bracho Dos Santos, (2004). Ley del
Estatuto de la Función Pública. 1era edición. Editorial jurídica venezolana.
Caracas-Venezuela
REFERENCIAS NORMATIVAS.
Ley Del Estatuto De La Función Pública. Gaceta Oficial No. 37.522 de fecha 06 de
septiembre de 2002
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Trabajos de Grado e Informes de Pasantia.
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