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GERENCIA CORPORATIVA DE SEGURIDAD, CÓDIGO: C-SH-NI-003

HIGIENE Y AMBIENTE NIVEL DE REVISIÓN: 1


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1. NOMBRE DE LA NORMATIVA

Sistema de Permisos de Trabajo.

2. OBJETIVO
Establecer los lineamientos para la planificación y ejecución segura de los trabajos
mediante un sistema de permisos de trabajo único en la Corporación, que permita
identificar los peligros, evaluar los riesgos y establecer medidas preventivas y de control,
para disminuir la probabilidad de ocurrencia de incidentes y accidentes, enfermedades
ocupacionales e impactos al ambiente, estableciendo directrices y criterios para la
aplicación efectiva de los permisos de trabajo, análisis de riesgos del trabajo, certificados
de trabajos especiales, formación y certificación de competencias y auditoría del sistema;
permitiendo la comunicación apropiada entre las partes involucradas, de manera que los
riesgos y las medidas de prevención y control requeridas, sean reconocidas, entendidas y
aplicadas por todo el personal involucrado en la actividad.

3. ALCANCE
Esta normativa interna aplica en todas las áreas e instalaciones de la Corporación
Petroquímica de Venezuela S.A. (Pequiven S.A.) para todos los trabajos a ejecutar por
personal propio, contratista y terceros.

4. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Leyes Venezolanas Vigentes.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica del Trabajo, Los Trabajadores y Las Trabajadoras.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01).
Decreto 638. Normas sobre Calidad de Aire y Control de la Contaminación Atmosférica.
Decreto 2.210 Ley penal del Ambiente.
Decreto 2.212. Norma sobre Movimientos de Tierra y Conservación Ambiental.
Decreto 2.217. Normas sobre el Control de la Contaminación Generada por Ruido.
Decreto 2.220. Normas para Regular Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo,
Obstrucción de Cauces y problemas de Sedimentación.
Decreto 2.226. Normas para la Apertura de Picas y Vías de Acceso.
Decreto 5.554. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.

Normas de la Comisión Venezolana de Normas Industriales (Covenin) Vigentes.


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2116 Andamios. Requisitos de Seguridad.

2245 Escaleras, rampas y pasarelas. Requisitos de Seguridad.

2247 Excavaciones a Cielo Abierto y Subterráneas. Requisitos de Seguridad.

Normas del Fondo para la Normalización y Certificación de la Calidad


(FONDONORMA) Vigentes.

FONDONORMA 200 “Código Eléctrico Nacional”.

Normas de Petróleos de Venezuela (PDVSA) Vigentes.


HO-H-06 “Guía de Higiene y Seguridad para Trabajos en Espacios Confinados”.
IR-E-01 “Clasificación Eléctrica de Áreas”.
IR-S-17 “Análisis de Riesgo del Trabajo”.
IR-S-16 “Determinación de Zonas de Seguridad en Instalaciones Industriales y Áreas de
Protección de Obras Públicas”.
MPR “Manual de Protección Radiológica de PDVSA”.
PI-15-02-01 “Requisitos de Seguridad en el Proceso de Izamiento de Cargas”.
SI-S-06 Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIR--PDVSA®). Requisitos”.
SI-S-19 “Gestión y Control de Desviaciones”.
SI-S-20 “Procedimientos de Trabajo”.
SI-S-23. “Seguridad y Salud en Talleres”.
SI-S-27 “Andamios: Requisitos de Seguridad”.
SI-S-28 “Control de Fuentes de Energía”.
SI-S-29 “Seguridad y Salud para Trabajos en Sistemas Eléctricos de Alta Tensión”.
SI-S-31 “Seguridad Industrial para Trabajos en Altura”.
SI-S-32 “Seguridad y Salud para Trabajos en Sistemas Eléctricos de Baja Tensión”.
10606.1.401 “Guidelines for Hot – Tapping.

Estándares y Buenas Prácticas Internacionales


American Petroleum Institute (API)

API RP500 “Recommended Practice for Classification of Location for Electrical Installation
at Petroleum Facilities Classified as Class I, Division 1 and Division 2”. Third Edition,
December 2012.
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API RP2009 “Safe Welding, Cutting, and Hot Work Practices in the Petroleum and
Petrochemical Industries”. Seventh Edition, February 2002. Reaffirmed August 2007.

API RP2201 “Safe Hot Tapping Practices in the Petroleum and Petrochemical Industries”.
Fifth Edition, July 2003. Reaffirmed, October 2010.

American National Standards Institute (ANSI)


ANSI Z49.1 “Safety in Welding, Cutting, and Allied Processes”. 2012.

National Fire Protection Association (NFPA).


NFPA 51B “Standard for Fire Prevention During Welding, Cutting, and Other Hot Work”.
2014 Edition.

NFPA 70E “Standard for Electrical Safety in the Workplace”. 2012 Edition.

Occupational Safety and Health Administration (OSHA)


OSHA 3120 “Control of Hazardous Energy, Lockout / Tagout”. 2002 (Revised).

The National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)


NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards. September 2007.

5. GLOSARIO
Accidente: Es todo evento o secuencia de eventos imprevisto y no deseado que
interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las
siguientes consecuencias: lesiones personales, daños materiales, afectación al ambiente y
pérdidas económicas.

Análisis de Riesgos del Trabajo: Es el proceso documentado que consiste en la


identificación de los peligros y evaluación de los riesgos, antes y durante la ejecución de un
trabajo, para el establecimiento de medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la
ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daños al ambiente,
instalaciones o equipos.

Análisis de Riesgos en Ejecución de Trabajos Específicos (ARETE): Procedimiento o


técnica utilizada para identificar los riesgos propios de cada actividad y establecer las
acciones preventivas a que haya lugar, con el fin de evitar accidentes en cada tarea
ejecutada con personal propio o contratado. Esta información es proporcionada a todo el
personal que interviene en el trabajo, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Análisis de Riesgos Operacionales (ARO): Secuencia de pasos lógicos utilizada para


identificar, clasificar, controlar o neutralizar los riesgos operacionales existentes durante la
puesta y fuera de servicio de un equipo o instalación, que pueden afectar la seguridad del
trabajador, la continuidad operacional, integridad física de equipos e impacto ambiental.

Área Clasificada: Es aquella donde pueden existir atmósferas de gases o vapores


inflamables o polvos combustibles, bien sea, bajo condiciones normales de operación o en
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casos de emergencia y en la cual se requiere que los equipos a instalar o utilizar cumplan
con características de diseño que minimicen el riesgo de incendio o explosión.

Área Compartida: Es aquella donde existe más de un custodio, usuario o instalaciones de


terceros (Ej.: Interconexiones entre plantas, corredores de tuberías, entre otros), en la cual
la realización de trabajos de construcción, mantenimiento, o en caso de contingencia,
podría incidir en la seguridad de las personas, instalaciones o el ambiente y afectar la
continuidad operacional de una o más instalaciones.

Área Restringida: Para efectos de esta norma técnica, es aquella área o instalación,
operacional y no operacional, donde se manejan, almacenan, manipulan, transfieren,
procesan o utilizan sólidos, líquidos, gases, vapores, polvos combustibles e inflamables,
donde exista deficiencia o enriquecimiento de oxígeno, exposición a sustancias, materiales
y desechos peligrosos o trabajos con radiaciones ionizantes y en los cuales existe el riesgo
de lesiones a las personas, daños al ambiente o a las instalaciones por la ocurrencia de
fugas, incendios o explosiones.

Atmósfera Peligrosa: Desde el punto de vista de inflamabilidad, es aquella donde exista


presencia de gases o vapores inflamables en el ambiente. Desde el punto de vista de
toxicidad, es aquella cuya concentración de gases o vapores tóxicos es igual o mayor de la
concentración ambiental permisible para una jornada de 8 horas de trabajo. Desde el punto
de vista de deficiencia o exceso de oxígeno, es aquella cuya concentración de oxígeno es
igual o menor de 19,5% v/v o mayor de 23,0% v/v.

Autorización para Emisión y Recepción de Permisos de Trabajos: Es la facultad dada


a una trabajadora o a un trabajador por la gerencia respectiva, para emitir o recibir
Permisos de Trabajo ”en Frío o en Caliente”, una vez que se ha cumplido con los requisitos
exigidos en esta normativa. Esta autorización puede ser circunscrita a ciertas áreas
específicas.

Certificación de Competencias: Es un proceso que asegura que los conocimientos,


habilidades, destrezas y valores del personal satisfacen las competencias exigidas en el
Sistema de Permisos de Trabajo.

Certificado para Trabajos Especiales: Es el documento donde se verifica y se afirma que


han sido tomadas las medidas preventivas y de control, definidas en el análisis de riesgos,
para la ejecución segura de actividades específicas.

Custodio: Es la persona responsable por la operación, mantenimiento y disponibilidad de


una instalación, área, unidad o equipo.

Ejecutor: Es la persona debidamente certificada y autorizada en el Sistema de Permisos


de Trabajo, para la ejecución de un trabajo, cumpliendo con las normas, procedimientos y
prácticas seguras establecidas.Este puede ser personal propio de Pequiven, contratado o
de empresas contratistas.

Emisor: Es la persona fuerza hombre propia, debidamente certificada y autorizada en el


Sistema de Permisos de Trabajo, por la gerencia custodia de la instalación de Pequiven,
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para otorgar los permisos de trabajo “en Frío o en Caliente”, cumpliendo con las normas,
procedimientos y prácticas seguras establecidas, para instalaciones, áreas, unidades o
equipos operacionales, bajo su custodia.

Espacio Confinado: Es un recinto que posee una o más de las siguientes condiciones:
restricciones de entrada y salida, limitaciones de espacio, que no está diseñado, ni
destinado para la ocupación continua y frecuente del personal, donde existe la posibilidad
de deficiencia de oxígeno, atmósfera inflamable o tóxica; la entrada de los trabajadores
sólo se hará con propósitos de inspección, mantenimiento o construcción. Como ejemplos:
separadores, torres, tanques, calderas, hornos, zanjas o excavaciones con profundidad
mayor de 1,5 m, entre otros.

Excavación: Es una cavidad o depresión en el terreno, como consecuencia de extraer,


remover o perturbar su estructura original, hasta las cotas deseadas. Dependiendo del
lugar donde se realice puede ser:

- A cielo abierto: Aquella que se realiza en la superficie del terreno. Ejemplo: zanjas,
canteras.
- Subterránea: Aquella que se realiza extrayendo material a nivel de subsuelo. Ejemplo:
minas, túneles, pozos.

Exposición: Es la acción o efecto de exponer o exponerse a un agente de peligro en el


ambiente de trabajo, en términos de tiempo, nivel o concentración. Se dice que una
exposición es aguda cuando se produce en términos de corto tiempo y alto nivel o
concentración, y la exposición es crónica cuando se produce en términos de tiempo
prolongados a baja concentraciones.

Hot tapping: Es un método utilizado para realizar conexiones utilizando herramientas y


accesorios, mientras que el sistema de tuberías o equipo está en funcionamiento. El Hot
tapping deberá ser realizado por un contratista apropiado o grupo de construcción
especializado de Pequiven.

Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere


momentáneamente el desarrollo normal de una actividad sin impactar el proceso o generar
consecuencias.

Receptor: Es la persona debidamente certificada en el Sistema de Permisos de Trabajo y


autorizada por su línea supervisoria para solicitar y recibir los Permisos de Trabajo” en Frío
o en Caliente”, responsable de coordinar y supervisar la ejecución del trabajo. Este puede
ser personal propio de Pequiven o contratado bajo administración directa de Pequiven.

Sistema de Permisos de Trabajo: Es el conjunto de reglas o principios, procesos y


procedimientos para la ejecución segura de trabajos, que permite identificar los peligros,
evaluar los riesgos y establecer medidas preventivas y de control para minimizar la
ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y/o daños al ambiente.

Tercero: Son las organizaciones y personas relacionados, tales como entes del estado,
visitantes, auditores.
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Trabajo de Alto Riesgo: Trabajo que se ejecuta eventual o periódicamente, cuyo


procedimiento de ejecución es considerado complejo y si se ejecuta incorrectamente
pudiera resultar en lesiones mayores al personal, pérdidas de vidas, daños materiales y
penalización con muy alto impacto sobre los objetivos del negocio.

Trabajo de Emergencia: Es todo trabajo, de carácter correctivo, que se genera cuando


existe un riesgo evidente o una falla, que pone en peligro a personas, instalaciones,
ambiente o que puede implicar una producción diferida.

Trabajo en Caliente: Es aquel donde las actividades y equipos utilizados generan o son
capaces de generar energía suficiente (chispa, fricción, llama abierta, superficie caliente,
entre otros) para producir la ignición de mezclas de gases, vapores o polvos combustibles e
inflamables. Ejemplos: corte con soplete, esmerilado, soldaduras, limpieza de metales con
chorro de arena a presión (Sandblasting) o con piqueta neumática, entre otros.

Trabajo en Frío: Es aquel donde las actividades y equipos utilizados no generan, ni son
capaces de generar energía suficiente (chispa, fricción, llama abierta, superficie caliente,
entre otros) para producir la ignición de mezclas de gases, vapores y polvos combustibles e
inflamables, Ejemplos: pintura con brocha, corte en frío de tuberías, inspección interna de
tanques, entre otros.

Trabajo en Superficies Acuáticas: Es la actividad que se realiza por encima o a nivel de


los espacios acuáticos. Abarca los trabajos de inspección y mantenimiento alrededor o
sobre instalaciones flotantes, tales como: plataformas, monoboyas, buques, estaciones de
flujo y plantas de compresión de gas.

Trabajo Subacuático: Es la actividad donde se utiliza un buzo para su ejecución. Abarca


aquellos trabajos relacionados con la inspección, mantenimiento, reparación y colocación
de equipos debajo del agua.

Trabajo Urgente: Es todo trabajo planificado que requiere un tratamiento acelerado. Debe
solicitarse con un lapso de al menos 24 horas antes de su ejecución.

Trabajos en el Sistema Eléctrico: Es aquel relacionado con circuitos eléctricos, que


requiera operaciones de desenergización, aislamiento, aseguramiento, bloqueo y
etiquetado; igualmente es aquel que involucre el uso de equipos eléctricos/electrónicos
potencialmente peligrosos.

Usuario: Las trabajadoras o los trabajadores que realizan trabajos en una instalación a la
cual no pertenecen.

6. DIRECTRICES
6.1. LINEAMIENTOS GENERALES
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6.1.1. Petroquímica de Venezuela, sus empresas Filiales y Mixtas deben aplicar este
Sistema de Permisos de Trabajo en todas aquellas actividades, servicios, manejo de
materiales y productos, que involucren riesgos a la salud, a la seguridad de los
trabajadores, las trabajadoras, al ambiente o a la integridad de las instalaciones, para
asegurar que desde la fase de planificación, hasta el cierre de la obra o servicio, se
identifiquen, evalúen y controlen los riesgos asociados, con el fin de prevenir incidentes,
accidentes, enfermedades ocupacionales e impactos ambientales.

6.1.2. El personal involucrado en el Sistema de Permisos de Trabajo (emisor, ejecutor y


receptor) debe estar autorizado por el supervisor del trabajador, quien debe garantizar
las competencias técnicas del personal y la certificación de competencias en Seguridad,
Higiene y Ambiente establecida por la Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente del
área operacional.

6.1.3. Todo trabajo o actividad debe estar respaldado por un procedimiento de trabajo,
en donde se especifiquen las tareas o pasos básicos y el análisis de riesgos del trabajo
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la Guía Técnica de Seguridad del
Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004 y la Norma Técnica PDVSA IR-S-17
“Análisis de Riesgo del Trabajo”, de manera que se puedan identificar las medidas de
prevención y control de los riesgos que deben acometerse para ejecutar la actividad.

6.1.4. Todo trabajo que se realice en áreas clasificadas, restringidas o no restringidas,


requiere la realización de un análisis de riesgos en ejecución de trabajos específicos
(ARETE), los certificados para trabajos especiales que apliquen y los procedimientos de
trabajo asociados a la actividad a ejecutar.

6.1.5. Todo trabajo que se realice en áreas restringidas, donde se requiera la


intervención del equipo o instalación, o se afecte la continuidad del proceso, requiere del
otorgamiento de un permiso de trabajo “en frío o en caliente”, el cual debe ir
acompañado del análisis de riesgos en ejecución de trabajos específicos (ARETE), los
certificados para trabajos especiales que apliquen, los procedimientos de trabajo
asociados a la actividad a ejecutar y los análisis de riesgos operacionales (ARO), si
aplica.

6.1.6. Todo trabajo que se realice en tuberías de agua, vapor o aire dentro de las áreas
de proceso, debe tratarse como un trabajo en área restringida.

6.1.7. Todo trabajo de prefabricación o preparación de piezas, se debe realizar,


preferiblemente, en los talleres establecidos por la empresa o en las instalaciones de la
empresa contratista (si aplica); en caso de ser requerida una prefabricación en campo,
debe seleccionarse y delimitarse un área adecuada y segura fuera del área restringida
de la planta. La selección y aprobación del área debe hacerse de acuerdo a un análisis
de riesgos elaborado por las Gerencias de Producción, Mantenimiento y SHA, siguiendo
lo establecido el la norma PDVSA SI-S-23 “Seguridad y Salud en Talleres”.

6.1.8. Todo trabajo de inspección que se ejecute en áreas restringidas, donde no existan
fuentes de energía (calor) y que por la naturaleza de los mismos representan riesgos al
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personal (trabajos de inspección, trabajos de limpieza), se podrá utilizar como mejor


práctica la emisión de un permiso de trabajo en frío o cualquier otra práctica establecida
por el custodio de la instalación, que permita controlar los riesgos asociados a estas
actividades, adicional a los procedimientos de trabajo y análisis de riesgos del trabajo
necesarios para toda actividad.

6.1.9. Todos los trabajos rutinarios del personal de operaciones requieren la


identificación de los riesgos y precauciones a través de un análisis de riesgos
operacionales (ARO), donde se indiquen las acciones requeridas para acondicionar el
equipo o sistema, las medidas preventivas y de control y los equipos de protección
personal requeridos para la ejecución segura de los trabajos; el análisis de riesgos
operacionales (ARO) debe estar alineado a lo establecido en el Manual de Operaciones
de la instalación, se debe incluir el tipo de aislamiento requerido y la identificación de los
riesgos operacionales y precauciones para el control de los mismos.

6.1.10. Todo trabajo calificado como urgente o de emergencia, se debe ejecutar, con
la autorización de la Gerencia Custodia y cumpliendo con lo establecido en esta
Normativa Interna y en la Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de
Trabajo C-SH-GM-004.

6.1.11. Toda obra o servicio en su fase de planificación, debe realizarse los


procedimientos operacionales y los análisis de riesgos en ejecución de trabajos
específicos (ARETE); los mismos deben estar asociados a las actividades de
mantenimiento e inspección rutinarias de un equipo en específico, y debe realizarse en
el lugar de trabajo; en caso de modificaciones en la condiciones de trabajo, se debe
verificar la necesidad de actualizar el análisis de riesgo, en función a lo establecido en el
procedimiento de manejo del cambio.

6.1.12. Todo trabajo de energizar y desenergizar equipos eléctricos en baja tensión


menores a 480 Kv, desde las subestaciones eléctricas, deben ser considerados una
maniobra operacional, por lo tanto, su ejecución debe ser efectuada por el Supervisor de
Turno de la Gerencia de Producción, previa revisión de las condiciones del sitio de
trabajo y de las medidas de prevención y control que deben aplicarse para la ejecución
de la maniobra eléctrica, en conjunto con el supervisor de electricidad del área y de
acuerdo a lo establecido Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de
Trabajo C-SH-GM-004, específicamente en el “Procedimiento de Seguridad para
Trabajos en Sistema Eléctrico”.

6.1.13. Todo trabajo de energizar y desenergizar equipos eléctricos de alta tensión


mayores a 480 Kv, deben ser efectuados por el Supervisor de Electricidad del Despacho
de Carga, (exceptuando Planta Eléctrica) y la actividad debe estar autorizada por el
custodio de la sub-estación eléctrica, previa revisión de las condiciones del sitio de
trabajo y de las medidas de prevención y control que deberán aplicarse para la ejecución
de la maniobra eléctrica, en conjunto con el Supervisor de Electricidad del Despacho de
Carga y de acuerdo a lo establecido en la Guía Técnica de Seguridad del Sistema de
Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, especificamente en el “Procedimiento de Seguridad
para Trabajos en Sistema Eléctrico”.
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6.1.14. Todo trabajo que involucre el Manejo de Sustancias, Materiales y Desechos


Peligrosos debe cumplir con lo establecido en la Ley sobre Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos (Decreto N° 5.554 Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos).

6.1.15. En el caso de proyectos nuevos, en áreas sin custodio, el emisor puede ser el
Ingeniero Residente, Inspector Responsable por parte de Proyectos o un Supervisor
asignado al proyecto (dueño del proyecto).

6.1.16. Todo el personal (propio y/o contratado) es responsable de alertar a los


custodios de áreas, de cualquier desviación de alto riesgo que sea observada, de
acuerdo con lo establecido en la Norma PDVSA SI-S-19 “Gestión y Control de
Desviaciones”.

6.1.17. Se autoriza trabajos en caliente y el uso de equipos de combustión interna, solo


en áreas operacionales donde su clasificación eléctrica de acuerdo a lo establecido en el
Código Eléctrico Nacional, lo permita; en caso de requerirse trabajos en caliente en
áreas donde se manipulen o procesen gases inflamables y/o polvos y vapores
combustibles, el custodio de la instalación debe garantizar la adecuación del área para la
ejecución de la actividad.

6.2. LINEAMIENTOS ESPECÌFICOS


6.2.1. AUDITORIAS DEL SISTEMA DE PERMISOS DE TRABAJO

 Las Gerencias de Producción, Mantenimiento y Técnica, de las áreas operacionales,


deben auditar periódicamente el proceso del Sistema de Permisos de Trabajo. La
ejecución de dichas auditorias se debe realizar a través de las auditorías
gerenciales, según lo establecido en el proceso de planificación y control de gestión
SHA C-SH-PG, de la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente.

 La Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente debe auditar el Sistema


de Permisos de Trabajo, al menos cada seis (6) meses, y presentar los resultados
ante el Gerente Corporativo de la Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente.

 La Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente de las áreas operacionales, deben


auditar el Sistema de Permisos de Trabajo, al menos una vez al mes y presentar los
resultados al Gerente de Ingeniería de riesgos.

 La Gerencia auditada debe involucrarse y colaborar en el proceso de desarrollo de la


auditoría, aportando toda aquella información que le sea requerida por el grupo
auditor, a los efectos de cumplir con los objetivos de la misma.
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 Las gerencias responsables, deben garantizar la respuesta apropiada y solución


satisfactoria a las desviaciones encontradas en la auditoría; así mismo, deben
establecer acciones derivadas de la auditoría, con el fin de:
Verificar la ejecución de todas las acciones que hayan sido acordadas.
Generar los informes periódicos que contengan las acciones pendientes y los
responsables por su ejecución.

6.2.2. PERMISOS DE TRABAJO EN FRÍO O EN CALIENTE


 Los Permisos de Trabajo en Frio o en Caliente se deben elaborar en el Formulario
“Permiso para realizar Trabajos” de acuerdo a lo establecido en la Guía Técnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los Permisos de Trabajo en Frio o en Caliente aplican sólo en áreas restringidas


donde se requiera intervención del equipo o instalación o se afecte la continuidad del
proceso (Ej.: construcción, mantenimiento y desmantelamiento), en este se deben
establecer acuerdos y compromisos entre dos o más partes
(emisor/receptor/ejecutor), para la ejecución segura del trabajo.

 La necesidad de elaboración del Permiso de Trabajo “en Frío o en Caliente” o


Certificados para Trabajo Especiales, se determina una vez realizado el análisis de
riesgos del trabajo.

 Se debe elaborar un Certificado para Trabajo Especial y el Permiso de Trabajo en


Frío o en Caliente, cuando el trabajo a realizar implica: entrada a espacios
confinados, izamiento de carga, trabajo con fuentes de radiaciones ionizantes,
excavación, trabajos en sistema a eléctrico, trabajos subacuáticos y en superficies
acuáticas, perforación en caliente (Hot-Tapping), trabajo en áreas compartidas,
trabajo en altura (andamios, escaleras, guindolas) y/o trabajos de soldadura.

 Las salas de control de las áreas operacionales, deben estar informadas de todos
los trabajos amparados por permisos de trabajo, que se estén realizando en la
instalación y tener registro de los permisos emitidos en las áreas, en el panel de
control.

 Los permisos de trabajo deben otorgarse para trabajos específicos y no de carácter


general, por ejemplo; trabajos diferentes en equipos distintos, siendo el receptor la
misma persona, se debe otorgar un permiso para cada trabajo, trabajos diferentes,
simultáneos, en un mismo equipo fuera de operación, siendo el receptor la misma
persona, y un mismo ejecutor, debe entregarse un permiso de trabajo específico
para cada actividad en los tiempos que correspondan y debe ir acompañado de los
análisis de riesgos en ejecución de trabajos específicos (ARETE), procedimientos de
trabajo y certificados para trabajos especiales (en los casos que aplique)
correspondientes para cada trabajo.
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 Se debe considerar siempre, como primera opción, la ejecución de trabajos en frío


antes de la ejecución de trabajos en caliente.

 El Permiso de Trabajo debe ser elaborado y otorgado en el sitio específico donde se


realizará el trabajo, una vez concluida la verificación de las condiciones establecidas
y acordadas; la copia del Permiso de Trabajo, y sus anexos, debe permanecer en el
sitio donde se ejecuta el trabajo, el original del permiso de trabajo quedará en poder
del Emisor.

 El Supervisor de Turno es el responsable del control de los permisos de trabajo


emitidos en su instalación y podrá asignar la tarea de emitir permisos de trabajo a
los operadores de un área específica, dentro de su misma área de influencia, que se
encuentren autorizados, manteniendo como criterio que los permisos de mayor
riesgo deben ser emitidos por el propio supervisor de turno.

 El emisor debe asegurar que se hayan cumplido todos los pasos preliminares
establecidos en el Procedimiento Operacional / Análisis de Riesgo Operacional, a fin
de entregar el equipo o sistema en forma segura; informando de esto al
Receptor/Ejecutor.

 Todo Permiso de Trabajo en caliente, requiere una prueba de atmosferas peligrosas


previo al inicio del trabajo y monitoreo continuo o periódico si el Análisis de Riesgos
del Trabajo lo determina, para la ejecución de trabajos en frío en un área restringida,
se efectuarán pruebas de gases si el caso lo requiere.

 Toda prueba de atmosfera peligrosa debe ejecutarse de acuerdo a lo establecido en


la Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 La duración de los Permisos de Trabajo debe ser especificado en el Formulario


“Permiso para realizar Trabajos”, con un máximo de 8 horas continuas, de acuerdo a
lo establecido en la Ley Organica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras
(2012), Título III, Capítulo IV. En paradas de plantas, construcción o mantenimiento
mayor de equipos, la duración máxima podrá ser de 12 horas continuas.

 Las prorrogas, cancelación y cierre de los Permisos de Trabajo se deben realizar de


acuerdo establecido en la Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de
Trabajo C-SH-GM-004.

 Es responsabilidad del Emisor:


a) Planificar conjuntamente con el receptor y ejecutor, la realización del trabajo y
establecer acuerdos y compromisos para la ejecución segura del mismo.

b) Validar los Análisis de Riesgos Operacionales (ARO), Análisis de Riesgos en


Ejecuciòn de Trabajos Específicos (ARETE), Procedimientos de Trabajo y
Certificados para Trabajo Especiales, elaborados para la ejecución del
trabajo.
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c) Asegurar que los equipos de medición y detección de gases estén en óptimas


condiciones de funcionamiento y con la calibración vigente.

d) Especificar claramente en el Permiso de Trabajo, las condiciones


operacionales del área, instalación o equipo, donde se realizará el trabajo.

e) Informar sobre la naturaleza del trabajo a realizar al personal de otras áreas,


instalaciones o equipos que pudiesen verse afectados.

f) Elaborar el Permiso de Trabajo, en el sitio específico donde se realizara el


trabajo, anexando el Análisis de Riesgos Operacional (ARO), Análisis de
Riesgos en Ejecuciòn de Trabajos Específicos (ARETE), Procedimientos y
Certificados que apliquen.

g) Realizar las mediciones de atmosferas peligrosas, según la frecuencia


establecida en el Permiso de Trabajo, cuando aplique.

h) Verificar en el área de trabajo las posibles fuentes de producción de gases o


vapores y evaluar la posibilidad que el viento los arrastre hacia el área donde
se efectúa un trabajo en caliente.

i) Aislar completamente todas las fuentes de vapores de hidrocarburos o


productos tóxicos que pudiesen afectar la ejecución del trabajo.

j) Verificar que se cumpla, en caso de permisos de trabajo en caliente para


trabajos en altura, los siguientes requisitos:
 Recoger y enfriar chispas y residuos caliente con las mantas ignífugas
y carpas humedecidas.
 Tapar alcantarillas de drenaje en los niveles inferiores.
 Mantener guardia de prevención permanente en los niveles inferiores.
 Desviar / Impedir el venteo de inflamables.

k) Efectuar seguimiento a la ejecución de los trabajos para asegurar el


desarrollo de los mismos de acuerdo a lo indicado en el Permiso de Trabajo.

l) Efectuar validación de los permisos de trabajo en los casos de cambios de


turno.

m) Detener el trabajo cuando considere que las condiciones en el área hayan


variado o representen peligro para el personal, las instalaciones y/o el
ambiente.

n) Cancelar el permiso de trabajo cuando sea requerido requerido (Ver Guia


Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004
especificamente Prorrogas, cancelación y cierres de permisos de Trabajo).
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o) Asegurarse que exista un plan de trabajo escrito y aprobado por el nivel


correspondiente, en los trabajos de alto riesgo.

p) Efectuar prórroga de los permisos de trabajo en caso de ser requerido (Ver


Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-
004 especificamente Prorrogas, cancelación y cierres de permisos de
Trabajo).

 Es responsabilidad del Receptor:


a) Solicitar el permiso de trabajo al supervisor custodio de la instalación,
debidamente autorizado.

b) Definir el tipo de trabajo a ejecutar (frío o caliente) en conjunto con el emisor


del permiso, así como inspeccionar el área o equipo donde se va a efectuar el
trabajo.

c) Elaborar los análisis de riesgos en ejecución de trabajos específicos


(ARETE), procedimientos de trabajo y certificados para trabajo especiales,
con el apoyo/asesoría de la Gerencia de pequiven correspondiente, de
acuerdo con el alcance y características del trabajo a realizar.

d) Revisar y discutir las condiciones e instrucciones señaladas en el permiso y


aclarar dudas con el emisor del mismo.

e) Asegurar que los trabajos se inicien después que los Permisos de Trabajo
hayan sido otorgados.

f) Supervisar y/o ejecutar el trabajo cumpliendo las Normas y Procedimientos de


Trabajo seguro.

g) Verificar que los equipos a utilizar, herramientas y equipos de protección


personal, son los adecuados para la actividad y se encuentran en buenas
condiciones.

h) Asegurar que los trabajadores y trabajadoras utilizan apropiadamente los


equipos de protección personal y cumplan con las medidas de prevención y
control establecidas en el permiso de trabajo y sus anexos.

i) Asegurar que ningún trabajador realice alguna actividad o tarea que no esté
dentro del alcance del permiso de trabajo.

j) Verificar que los cilindros con oxígeno y acetileno no estén colocados cerca
de tuberías o equipos calientes, ni llevados al interior de tanques u otro
espacio cerrado; deben ser colocados en posición vertical para evitar su caída
y movilizarlos a través de dispositivos de acarreo con sistema de sujeción
para cilindros. En caso de ser utilizados para trabajos de corte y soldadura
deben estar provistos por arrestallamas en la salida del cilindro y caña de
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corte; en caso de movilizar los cilindros mediante izado, deben utilizarse


guindolas con sistemas de sujeción para cilindros.

k) Verificar en el área de trabajo las posibles fuentes de producción de gases o


vapores y evaluar la posibilidad que el viento los arrastre hacia el área donde
se efectúa un trabajo en caliente.

l) Garantizar que se cumplan, en caso de permisos de trabajo en caliente para


trabajos en altura, los siguientes requisitos:
 Recoger y enfriar chispas y residuos caliente con las mantas ignífugas
y carpas humedecidas.
 Tapar alcantarillas de drenaje en los niveles inferiores.
 Mantener guardia de prevención permanente en los niveles inferiores.
 Desviar / Impedir venteo de inflamables.

m) Detener el trabajo cuando observe que las condiciones iniciales del trabajo
han variado, e informar al emisor.

n) Asegurar que antes de poner en operación cualquier equipo productor de


chispa, estos reúnan condiciones de seguridad y tengan un permiso de
trabajo en caliente.

o) Mantener la copia del Permiso de Trabajo con sus anexos, en el sitio donde
se efectúan las labores.

p) Solicitar al Emisor la prórroga del Permiso de Trabajo en caso que aplique.

q) Una vez culminado el trabajo, asegurarse que no existan condiciones


inseguras inherentes al trabajo y entregar el duplicado del permiso de trabajo
para obtener la firma de conformidad, por parte del Supervisor Custodio.

r) Cerrar el Permiso de Trabajo en conjunto con el Emisor una vez culminado el


Trabajo (Ver Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo
C-SH-GM-004 especificamente Prorrogas, cancelación y cierres de permisos
de Trabajo).

 Es responsabilidad del Ejecutor:


a) Asegurar la implantación de las medidas preventivas acordadas entre Emisor
y el Receptor, incluyendo la dotación de Equipo de Protección Personal y
herramientas adecuadas para la ejecución del trabajo.

b) Elaborar el Análisis de Riesgos en Ejecución de Trabajos Específicos


(ARETE) y divulgar a todo el personal ejecutor, garantizando la compresión
de la información y verificar su cumplimiento durante la ejecución de las
actividades.
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c) Firmar los permiso de trabajo, en el caso de las empresas contratistas,


haciéndose responsable por el cumplimiento de los acuerdos efectuados
entre emisor / receptor del Permiso de Trabajo.

d) Verificar condiciones de herramientas y equipos.

e) Dotar al personal del Equipo de Protección Personal requerido de acuerdo a


los riesgos de la instalación y la tarea a ejecutar.

f) Supervisar y/o ejecutar el trabajo aplicando los mejores estándares de


seguridad.

 El Emisor y/o Receptor debe tener las siguientes competencias:


a) Experiencia mínima de dos (2) años en operaciones de un área determinada
para los emisores, en cargos como Superintendentes, Supervisores Custodio
de Área, Supervisores de Turno, Supervisores de Sección, Supervisores
Auxiliares y Operadores; en el caso de receptores, experiencia mínima de dos
(2) años en cargos como supervisor o Inspector de la especialidad y solo
ejecutará actividades de receptor para las actividades de su especialidad.

b) Haber cumplido una asignación mínima de dos (2) semanas, bajo la tutoría de
un emisor o receptor, según el caso de su organización.

c) Haber cursado y aprobado la formación técnica en materia de Seguridad,


Higiene y Ambiente:
Cursos Básicos: Prevención y Control de Incendio, Primeros Auxilios.
Curso de Seguridad para Supervisores (SEPAS). La vigencia del curso
debe ser de acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de Seguridad
del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

d) Aprobar entrevista realizada por personal de la Gerencia de Seguridad,


Higiene y Ambiente, de acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

e) Poseer la certificación técnica para las actividades especiales: Certificación


de Soldadores, Montacarguistas, Operadores de equipos pesados,
Operadores de Grua, entre otros.

f) 7.2.9.6 Para Firmar Permisos en Caliente, el aspirante debe ser personal


Nómina Contractual, o Personal Nómina No Contractual, con posiciones de
supervisión de personal y/u obras y custodios de áreas/instalaciones
(anexando copia del puesto temporal otorgado-validado en RRHH). El
personal autorizado para firmar permisos de trabajos en caliente, está
autorizado para firmar permisos de trabajos en frío; el personal autorizado
para firmar permisos de trabajos en frío, firmará exclusivamente este tipo de
permisos.
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 Las autorizaciones para Emisores, Receptores y Ejecutores se deben realizar


acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos
de Trabajo C-SH-GM-004.

6.2.3. CERTIFICADO DE TRABAJOS ESPECIALES


6.2.3.1. CERTIFICADOS PARA TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS
 El Certificado para Trabajos en Espacios Confinados, se debe elaborar en el
Formulario “Certificado para Trabajos en Espacios Confinados”, de acuerdo a lo
establecido en la Guía Técnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-
SH-GM-004.

 Los trabajos en espacios confinados deben cumplir con los lineamientos


establecidos en la Norma Técnica PDVSA HO-H-06 y en la Guia Tecnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, específicamente el
Procedimiento de Seguridad para Trabajos en Espacios Confinados.

6.2.3.2. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE IZAMIENTO DE CARGAS


 El Certificado para Trabajos de izamiento de Cargas, se debe elaborar en el
Formulario “Certificado para Trabajos de izamiento de Cargas”, de acuerdo a lo
establecido en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-
SH-GM-004.

 Los trabajos de Izamiento de Cargas deben cumplir con los lineamientos


establecidos en la Norma Técnica PDVSA HO-H-06 y en la Guia Tecnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, específicamente el
Procedimiento de Seguridad para Trabajos de Izamiento de Cargas.

6.2.3.3. CERTIFICADO PARA TRABAJOS CON FUENTES DE RADIACIONES


IONIZANTES
 El Certificado para Trabajos con Fuentes de Radiciones Ionizantes, se debe elaborar
en el Formulario “Certificado para Trabajos con Fuentes de Radiciones Ionizantes”,
de acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de
Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos con Fuentes de Radiciones Ionizantes deben cumplir con los
lineamientos establecidos en la Manual de Protección Radiológica de PDVSA, en la
Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004,
específicamente el Procedimiento de Seguridad para Trabajos con Fuentes de
Radiciones Ionizantes y procedimientos para el manejo de material radiactivo de la
Ley Penal del Ambiente.

6.2.3.4. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE EXCAVACIÓN


 El Certificado para Trabajos de Excavación se debe elaborar en el Formulario
“Certificado para Trabajos de Excavación”, de acuerdo a lo establecido en la Guia
Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, debe ser
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NORMATIVA INTERNA PÁGINA: 17 de 19

emitido por el Receptor (Supervisor Civil encargado del trabajo) y tener anexo los
planos, ubicando dimensiones y el sitio exacto de la excavación.

 Los trabajos de Excavación deben cumplir con los lineamientos establecidos en la


Norma Técnica PDVSA HO-H-06 y en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de
Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, específicamente el Procedimiento de Seguridad
para Trabajos de Excavación.

6.2.3.5. CERTIFICADOS PARA TRABAJOS EN EL SISTEMA ELÉCTRICO


 El Certificado para Trabajos de Excavación se debe elaborar en el Formulario
“Certificado para Trabajos en el Sistema Eléctrico”, de acuerdo a lo establecido en la
Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos de en el Sistema Eléctrico deben cumplir con los lineamientos


establecidos en la Norma Técnica PDVSA HO-H-06 y en la Guia Tecnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004, específicamente el
Procedimiento de Seguridad para Trabajos en el Sistema Eléctrico.

6.2.3.6. CERTIFICADO PARA TRABAJOS SUBACUÁTICOS Y EN


SUPERFICIES ACUÁTICAS
 El Certificado para Trabajos subacuáticos y en superficies acuáticas se debe
elaborar en el Formulario “Certificado para Trabajos subacuáticos y en superficies
acuáticas”, de acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema
de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos Trabajos subacuáticos y en superficies acuáticas deben cumplir con los
lineamientos establecidos en la Norma Técnica PDVSA HO-H-06 y en la Guia
Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004,
específicamente el Procedimiento de Seguridad para Trabajos subacuáticos y en
superficies acuáticas.

6.2.3.7. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE PERFORACIÓN EN CALIENTE


(HOT TAPPING).
 El Certificado para Trabajos de perforación en caliente (hot tapping) se debe
elaborar en el Formulario “Certificado para Trabajos de perforación en caliente”, de
acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos
de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos Trabajos perforación en caliente (hot tapping) deben cumplir con los
lineamientos establecidos en la Norma Técnica PDVSA 10606.1.401 y en la Guia
Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004,
específicamente el Procedimiento de Seguridad para Trabajos de Perforación en
Caliente (Hot Tapping).
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6.2.3.8. CERTIFICADO PARA TRABAJO EN ÁREAS COMPARTIDAS


 El Certificado para Trabajos en áreas compartidas se debe elaborar en el Formulario
“Certificado para Trabajos en áereas compartidas”, de acuerdo a lo establecido en la
Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos Trabajos en áreas compartidas deben cumplir con los lineamientos
establecidos en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo
C-SH-GM-004, específicamente el Procedimiento de Seguridad para en áreas
compartidas.

6.2.3.9. CERTIFICADOS PARA TRABAJOS EN ALTURA


 El Certificado para Trabajos en altura se debe elaborar en el Formulario “Certificado
para Trabajos en altura”, de acuerdo a lo establecido en la Guia Tecnica de
Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos Trabajos en altura deben cumplir con los lineamientos establecidos en
la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004,
específicamente el Procedimiento de Seguridad para Trabajos en Altura.

 Para los requisitos de seguridad de Andamios y de Escaleras, se debe hacer uso de


las Normas COVENIN 2116 “Andamios. Requisitos de Seguridad” y 2245
“Escaleras, rampas y pasarelas”. Requisitos de Seguridad y de la Norma Técnica
PDVSA SI-S-27 “Andamios: Requisitos de Seguridad”.

 Los requisitos de seguridad y salud para trabajos en Altura se encuentran indicados


en la Norma Técnica PDVSA SI-S-31 “Seguridad Industrial para Trabajos en Altura”.

6.2.3.10. CERTIFICADO PARA TRABAJOS DE SOLDADURA


 El Certificado para Trabajos de soldadura se debe elaborar en el Formulario
“Certificado para Trabajos de Soldadura”, de acuerdo a lo establecido en la Guia
Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-004.

 Los trabajos Trabajos de soldadura deben cumplir con los lineamientos establecidos
en la Guia Tecnica de Seguridad del Sistema de Permisos de Trabajo C-SH-GM-
004, específicamente el Procedimiento de Seguridad para Trabajos de soldadura.

REVISADO POR: Gerente Corporativo de SHA APROBADO POR: Junta Directiva / Gerente Corporativo de
SIG
STD-3

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