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En los contratos se establece el nivel como meta es decir que por lo menos se debe extraer ello
y una cosa más también que se mencionó en la clase respecto de la inexigibilidad de
obligaciones se explica un poco sobre los eventos de fuerza mayor que por regla debe ser
imprevisible son eventos más allá del control razonable al inversionista en este caso el deudor
que los inversionistas definen su propio entendimiento de fuerza mayor no solo en concepto
sino también pueden ser precalificados eventos de fuerza mayor generalmente en una lista.
muy bien efectivamente Sandra su compañera Sandra ha mencionado dos de los temas que se
han tratado en la clase pasada como es el caso de los eventos más allá del control razonable de
las partes y también del caso de la maxima recuperación eficiente Homer en sus en sus siglas
en inglés no siendo esta la principal obligación en la etapa de explotación.
en el ámbito del transporte existen de transporte por ductos existen dos todos dos tipos de
infraestructuras los poliductos y los gasoductos los poliductos van a ser aquellos sistemas de
transporte por ductos que van a tener por objetivo el transporte de hidrocarburos en su
estado líquido no, los poliductos van a realizar el desplazamiento físico de los hidrocarburos en
su estado líquido y es decir por ejemplo el propano el butano, el pentano el hexano y el etano
y el más que implica pues también octanos y demás en cambio los gasoductos no gaseoducto
sino gasoductos tiene por objetivo el desplazamiento físico de hidrocarburos en su estado
gaseoso en este caso metano y etano por que es importante en términos jurídicos conocer
esta diferenciación la respuesta es que está separación de 2 sistemas de transporte distintos
tienen por objetivo también el identificar cuál será el la infraestructura que será necesaria para
la prestación de un servicio público cuál de las dos serán necesarias para la prestación de un
servicio público un poliducto o un gasoducto si es que consideramos que los servicios públicos
en el Perú son distribución de electricidad telecomunicaciones transporte saneamiento y
distribución de gas natural evidentemente los gasoductos son infraestructuras de transporte
que sirven para qué más adelante es decir en la cadena después de el transporte se pueda
prestar un servicio público entonces este esto esto significa que los gasoductos a diferencia de
los poliductos tienen una protección especial por que porque es infraestructura necesaria para
la prestación para la posterior prestación de un servicio público como es el caso de la
distribución de gas natural por redes de ductos.
Por otro lado con el desplazamiento físico de hidrocarburos en su estado líquido se pueden
obtener distintos productos quizá el más popular de todos es el GLP o el gas licuado de
petróleo que también se consume en las viviendas a través de cilindros o también llamado los
balones de gas.
también en el ámbito automotor se consume este este producto de la misma forma se van a
obtener a través de otro proceso una separación por un lado el GLP y Por otro lado otros
productos que van a servir como bases para la provisión de diésel y de gasolina más en suma
cuenta estamos ante una cadena de valor no y una cadena de valor tienen sus componentes
que digamos distintos activos y procesos que como su nombre lo refieren le agregan valor a un
producto una materia prima qué significa esto esto significa que un hidrocarburo tiene un
valor x aquí luego se le agrega el valor con un desplazamiento físico o un x más 1 luego con una
provisión al público x mas 2 y así sucesivamente en la medida que se vaya a agregar valor al
producto tendremos una cadena virtuosa y precisamente en las cadenas de valor son las que
permiten que las materias primas se conviertan en productos finales para beneficio de todos.
qué es lo que tenemos aquí ya adentrándonos a la segunda fase qué es el transporte tenemos
la mitad de nuestro mapa donde se pueden donde se pueden observar tanto los tanto los
proyectos que ya están en ejecución en cuanto a sistemas de transporte como a los proyectos
que estarán en ejecución en los próximos años.
cómo diferenciamos los actuales de los futuros lo diferenciamos en línea continua los actuales
y en línea en línea punteada los futuros en la línea en las líneas continuas podemos avizorar
aquí por ejemplo el proyecto camisea que inicia desde la selva en Cuzco el nororiente de Cuzco
y quizá se puede apreciar existe aquí un conjunto de ductos dos en realidad que parten del
mismo punto y luego conforme al avance el más pequeño de todos el más delgado llega hasta
pisco es una línea que también va en forma continua va hasta pisco, el otro ducto que es de
azul marino y mucho más grueso sube hasta lima, que es esto a partir de aquí partieron dos
ductos un ducto de gas natural es decir de hidrocarburos en estado gaseoso y un poliducto un
un sistema de transporte que tiene por finalidad trasladar físicamente hidrocarburos en estado
líquido el poliducto termina en pisco viene desde Camisea en el Cusco y llega hasta pisco ya
saben lo ke transportó por Edu el gasoducto llega hasta Lima ya sabemos por por ende que se
producen pisco y que se produce en Lima en pisco se producirá GLP se producirá diésel y
gasolinas qué es lo que se produce en lurín existe un nodo energético donde se produce
prácticamente más de la mitad de la electricidad que el Perú necesita y ya cuando veamos
electricidad más adelante podremos conocer cuál es cuál es la virtud y la bondad del sistema
eléctrico existe aquí un ducto que va desde la mitad hasta el límite entre Lima Ica que es un
ducto en el color celeste y este es un sistema de transporte que permite la exportación del gas
natural peruano hacia mercados exteriores donde ciertamente el valor del gas natural peruano
es bastante bastante bien compensado en términos económicos no y esto permite también la
generación de ingresos para nuestro país.
chavimochic es un proyecto que sé que que se avizora desde el año 81 no y el gasoducto sur
peruano es un proyecto que se avizora desde el año 2008 no y así van van evolucionando y
van progresando los proyectos en nuestro país.
En el ámbito del derecho civil patrimonial por ejemplo o incluso en el ámbito corporativo
donde empresas con empresas se dan en una en una situación horizontal de igualdad puede
funcionar eso funciona en la inexigencia de obligaciones extracontractuales funciona todo eso
cuando ambas partes son iguales pero en el caso de una desde un régimen de derecho público
es decir Derecho Administrativo que es el propio de las concesiones no existe esa igualdad y lo
que va a existir es una relación donde el estado se encuentra en un ámbito superior no lo que
implica entre otras cosas que el Estado le pueda adicionar más obligaciones al concesionario
pero profesor yo había dimensionado que en está en este contrato habían 10 obligaciones y
estas 10 obligaciones tiene un costo y sobre ese costo yo fijo tarifas o yo pido que me fije
tarifas qué pasa si el estado me incorpora más obligaciones ya no son 10 sino son 15 = 17 = 20
qué sucede si las incorpora por norma no me preguntó me tiene que preguntar la respuesta es
no el estado no tiene que preguntarle al concesionario si es que le va bien que le pongan 12 13
15 y 17 o 20 obligaciones más no tiene por qué hacerlo pero lo que sí tiene que hacer el estado
es establecer un mecanismo para reconocer los sobrecostos que dirigen del incremento de
obligaciones eso sí lo tiene que hacer el estado.
Un aspecto importante también a considerar es que la concesión en transporte de
hidrocarburos por ductos no va a generar al concesionario una exclusividad geográfica sí esto
qué significa esto significa y vamos un poquito a retroceder acá ustedes pueden apreciar en el
mapa que las concesiones de transporte pueden cruzarse unas y otra unas respecto a otras no
le en línea continua viene por acá la línea punteada empieza por la izquierda cruza y iba hacia
la sin ningún problema aquí existen dos líneas en una sola en algún momento una cruza y se va
hasta que forma crucen no hay ningún problema y por que es esto bueno mira geográfica las
concesiones que tienen exclusividad geográfica son las que están destinadas a la prestación de
un servicio público estas la las de distribución estas si necesitan una exclusiva geográfica
porque necesitan eficiencia en el desarrollo de sus redes aquí en el transporte no puede haber
una que va de izquierda de derecha otra derecha izquierda otra arriba para abajo otra abajo
para arriba no existe ningún problema qué sucede qué sucede si es que le establecemos una
restricción geográfica tendríamos muy serios problemas al momento de diseñar nuestro
sistema de transporte no porque estaríamos perdiendo eficiencia.
vamos a continuar plazos a adelante de Rosana sí doctor una consulta me quedó una duda
este es por ejemplo al inicio de la clase usted mencionó que los productos estos sí tenían una
protección especial porque se estaban destinados a lo que son servicios públicos en todo caso
y los adultos tampoco se aplicaría lo que es esto de la parte territorial el exclusividad territorial
efectivamente tampoco se aplica un hecho de exclusividad territorial en los gasoductos
tampoco es el fin igual va a ser para el servicio y sí porque el gasoducto propiamente no brinda
un servicio público es una infraestructura que es necesaria para que aguas abajo un
concesionario con su propia red de distribución pueda prestar un servicio no pero si la
infraestructura de transporte merece una protección especial y a qué me refiero con
protección especial no solamente estamos hablando de una protección a nivel administrativa
en el en el sentido de que se imponen servidumbres de que de que la acción del ser humano
no puede interrumpir la prestación del servicio existen ficciones para la construcción de
viviendas alrededor para la realización de actividades agrícolas pero además de eso desde el
año 2018 no desde el año 2016 ahora que recuerdo que se ha incorporado un codigo penal
dentro de nuestro código sustantivo admitido el Código Penal donde se establece que es un
delito que va entre 8 a 12 años el poner en peligro la prestación de Del servicio de transporte
de hidrocarburos en general no y esto porsiacaso no ha sido una invención peruana
espontánea no sino que esto en verdad obedece a una corriente en que en otros países como
en Colombia se vienen dando también no la protección de estas infraestructuras que aquí en el
Perú reciben el nombre de ACN en no que se denomina activos críticos nacionales no y cuando
si es que por ahí alguien le gusta el ámbito de la defensa la seguridad nacional etcétera 1
quiere identificar cuáles son los puntos neurálgicos neurálgicos para digamos las arterias
principales para el funcionamiento del país busquen la lista de los hace en los activos críticos
nacionales su nombre ya refiere en qué consiste no son las son las infraestructuras que hacen
que El País funcione tan simple como eso no y ahí estamos hablando pues de hospitales
estamos hablando de centrales eléctricas estamos hablando de las troncales de agua potable
etcétera entonces ustedes las refinerías también pueden buscar existe una ley donde se
establece cuáles son los activos connacionales es una reglamentación del Ministerio de
defensa no. Uno de los activos críticos nacionales es precisamente lo gasoductos no que como
dice cómo ha referido su compañera Rosana sirven para la prestación del servicio público de
distribución de gas natural no helio espero haber absuelto la consulta arrostrar sí doctor
muchas gracias.
Plazos
y en la medida que y que su compañera valéry nos recordó que las concesiones implican pues
la una delegación temporal y existen plazos mínimos y plazos máximos un plazo mínimo para
obtener una concesión es de 20 años y un plazo máximo de 60 cuál es la razón de que de que
de que estas concesiones tengan tanto tiempo de que sean tan largas que incluso pueden
llegar a lo que en el ámbito financiero le llaman una perpetuidad no la perpetuidad en el
ámbito financiero de 40 años para adelante no por que esto es así La razón es en primer lugar
grandes inversiones en montos en montos importantes de 7 dígitos en adelante y la segunda
razón es que como consecuencia de una gran inversión es necesario que la recuperación se
difumine en un tiempo prolongado qué significa eso profesor a ver imagínate que te compras
un carro muy moderno son muy bonito y quiere pagarlo en cuotas si lo pagas está más bajo
eso todo El Mundo lo sabe algo similar puede suceder en el ámbito de la infraestructura donde
tenemos una inversión de una infraestructura muy importante en términos económicos pero
esta inversión tiene que ser recuperada y para recuperarla necesito que la gente pague sus
tarifas la gente para pagar la tarifa y poder pagar la recuperación de lo invertido si le
otorgamos al inversionista 3 años o 5 años va a tener que irremediablemente presentar un
pliego tarifario con una tarifa astronómica para que pueda recuperar lo invertido no estamos
hablando de de algo muy digamos muy de algo oscuro en absoluto haz realizado o has pedido
que el inversionista realice una inversión grande tú necesitas dotarle al inversionista de un
tiempo de recuperación mientras más prolongado mejor para qie para que la tarifa pueda
diluirse en cómodas cuotas por usuario no entonces esa es la razón por la que se establece un
plazo amplio en estos proyectos.
De hecho dentro de los 60 años es posible que se puedan otorgar por ejemplo cuando sesiones
de 30 años y que puedan ser materia de pro las prórrogas pueden aceptarse con cuatro años
de anticipación y si se aceptan estas prórrogas se otorga un plazo máximo de 10 años por cada
por no pero en ningún caso puede sobrepasar los 60 años ese es un aspecto también a
considerar porque se necesita tanto tiempo porque no se puede pedir pues faltando dos
meses no faltan dos meses para que acabe la concesión y oye sabes pucha se me pasó hoy a
asique te presento mi solicitud te faltan dos meses fresh no porque el estado lo que necesita
es un tiempo prudencial para analizar si es que resulta más conveniente por motivos de interés
público prorrogable al mismo concesionario la concesión o caso contrario puede resultar más
eficiente el no renovarle a ese mismo concesionario y lanzarlo a un concurso para que pueda
presentarse una pluralidad de agentes no entonces ese tipo de ejercicios no son de 2 meses no
es de un año por eso es que se solicita con una antelación mínima de cuatro años vamos a
revisar en los pocos minutos que nos quedan.
y cuáles son las obligaciones más importantes de un concesionario de transporte
vamos a seguir IA puedes bajar la manito por favor guau no nos queda mucho tiempo a ver
condiciones principales en un contrato de concesión del servicio de transporte en primer lugar
en la la obligación quizá la principal no presta el servicio de transporte tanto bajo los términos
contractuales como también bajo las condiciones norma porque habíamos hablado
anteriormente hace unos minutos acerca de la naturaleza compleja de una concesión el
segundo punto también tiene relevancia conservar y mantener el sistema de transporte en
condiciones para su para su operación eficiente a ver es una infraestructura privada a ver los
activos de una concesión de transportes infraestructura privados infraestructura pública es
infraestructura privada y que al término de la concesión se traslada hacia el estado y se
convierte en una infraestructura pública hay algunos que dicen que no que esto es
infraestructura pública siempre pero en realidad esto no es posible materialmente no es
posible por una sencilla razón usted son futuros especialistas en materia corporativa sabrán
responder la siguiente pregunta quién es el único que puede constituir garantías respecto de
un bien cuando solicitó un préstamo Katy adelante Katy doctor buenas noches en titular el
titular es el que puede ver eso garantías el titular de la concesión el titular de la concesión de
lo que estamos explicando en este caso pero ojo estamos hablando en términos amplios no
esté a ver hay una casa no imaginemos una casa quién es el único que puede constituir una
garantía respecto de esa casa para una operación de financiamiento el propietario en este caso
efectivamente cierto ocurrió un posesionario lo podría ser una fiduciaria tampoco lo podría
hacer no efectivamente entonces en tanto es un propietario los concesionarios de transporte
tienen la posibilidad ojo ojo con eso tienen la posibilidad de constituir garantía sobre los
activos es decir sobre los gasoductos estos bienes durante la concesión durante la concesión
son factibles de ser pedia una Constitución de garantía los concesionarios desarrolla la
infraestructura y constituye una garantía para solicitar dinero a los bancos y eso es algo bueno
es algo buenísimo buenísimo no solamente para la concesionaria sino también buenísimo para
para los usuarios por que porque porque las concesionarias para desarrollar el proyecto o los
proyectos necesitan dinero lo único que queda pendiente es cierto que si es definir si es que
ese dinero les va a costar caro les va a costar barato si les cuesta caro ese préstamo caro lo van
a trasladar en la tarifa hacia nosotros sí lo sí cuesta barato ese costo barato se traslada a
nosotros entonces nos conviene que el concesionario sea dueño o no sea dueño de los activos
por supuesto que nos conviene es más y ya con esto finalizamos no conviene también por
razones tributarias no quién se hace cargo de los costos de depreciación de un activo su
propietario si es que estos activos fuesen estatales el concesionario en transporte tendría que
hacerse cargo de los costos de por efecto de depreciación no porque finalmente estudio pues
estado Hazte cargo no en este caso los concesionarios de transporte son los propietarios por
un tiempo determinado y esta es una figura suigeneris en todo el derecho peruano porque
esta es la concesión es el único medio por el cual existe un régimen de propiedad temporal en
nuestro ordenamiento jurídico peruano por qué no me negarán que si yo les digo te vendo
este celular este celular te lo voy a vender que por un año por dos no te lo vendo de manera
perpetua al vendértelo de manera perpetua estoy cumpliendo con el régimen general pero
una concesión el concesionario adquiere la propiedad de manera temporal hasta que finalice
la concesión luego de la cual la propiedad se transfiere al estado pregunta finales caso
contrario damos por finalizada nuestra sesión correspondiente al día de hoy lunes 24 de
octubre 2022 en nuestro curso energía e hidrocarburos correspondiente a la especialidad de
derecho empresarial en nuestra casa.