PERIODISMO POLÍTICO

Docencia 2021-2022

TEMA 3


FUENTES DEL PERIODISMO

POLÍTICO: 

Institucionales, partidos
políticos e instituciones no
políticas

Fuentes del periodismo político

Fuentes institucionales

Un primer tema o campo de acción del periodista político es la denominada cobertura institucional, lo
que implica cubrir toda la actividad de las instituciones políticas. Esto signi:ica que el profesional
dedicará gran parte de su tiempo a estar pendiente de la plani:icación y programación de actos y las
decisiones de las instituciones políticas. Nos referimos, por lo tanto, a fuentes que se mueven dentro de
los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Los modos de tratar la información y el comportamiento ante las fuentes son algunas de las aptitudes
que de:inen al periodista especializado. En el caso especí:ico del periodista político, a este se le debe
exigir un conocimiento básico del funcionamiento de las diferentes instituciones y las funciones de sus
actores. En este sentido, el periodista político debe conocer la mecánica de toma de decisiones
institucionales y cuáles son las consecuencias de las mismas, todo lo cual incluye nociones
fundamentales de derecho constitucional.

De los tres poderes del Estado, ejecutivo, legislativo y judicial, que son permanentemente objeto de
atención del periodismo, debemos destacar en primer lugar el ejecutivo por su capacidad para
transformar la sociedad, ya sea en el ámbito local, autonómico, o estatal: es decir, el Gobierno Español,
los ejecutivos autonómicos, los ayuntamientos e incluso las Diputaciones provinciales. En el ámbito

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legislativo, la atención principal se dirige al Congreso y a los parlamentos autonómicos. En el terreno
judicial, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los Tribunales
Superiores de Justicia autonómicos y los tribunales ordinarios pueden ser cubiertos de manera intensa
en determinados momentos.

Como fuentes institucionales también se incluye la Corona, con el Rey Felipe VI como Jefe de Estado y
mando supremo de las Fuerzas Armadas. Junto a él toda la representación y actos de la Familia Real
serán objeto de seguimiento por parte de los periodistas.

Partidos políticos

Los representantes y militantes de partidos políticos son otras de las fuentes a las que recurre el
periodista especializado en política. En este sentido, los medios crean espacios concretos dentro de sus
servicios informativos para tratar las noticias de campaña y la ordinaria de la situación política. Estas
secciones, claramente identi:icables, están vigiladas por los partidos políticos y son cuidadas por
editores y por redactores.

Dentro de la cobertura de un partido político, el mayor esfuerzo del periodista político está dirigido a
conocer cualquier decisión, debate o intencionalidad que adopte la ejecutiva de ese mismo partido y,
en especial, del secretario general o presidente. De esta forma, el partido político al que los periodistas
prestan mayor interés es justamente al que gobierna; los otros recibirán atención según el desempeño
de sus representantes en algún cargo público y, dependiendo de la coyuntura, en muchos casos, la
agenda se verá marcada ya sea con debates o con campañas electorales que los involucren.

Instituciones no políticas

Al seguimiento de las instituciones políticas y de la actividad de los partidos, se suma la cobertura de

las actividades realizadas por diversas instituciones que, si bien no están conformadas por la voluntad
popular a través de un proceso electoral, pueden jugar un papel importante en determinados
momentos en el ámbito de lo político.

Existen multitud de instituciones de este tipo, entre las que merecen destacarse la Iglesia Católica, las
organizaciones empresariales y, especialmente, las organizaciones sindicales, y diversos colectivos
sociales o instituciones privadas que pueden llegar a convertirse en actores políticos coyunturales.

1.Fuentes institucionales

La Corona
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que
le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes.

La Casa Real es una fuente del periodismo por lo que gestiona una política de comunicación propia y
en relación con el resto de instituciones del Estado. Dentro de la Secretaría General que tiene asignada
una plantilla de 139 funcionarios, al margen de los asignados al Servicio de Seguridad por el Ministerio
del Interior, se encuentra la unidad de Comunicación.

Este área se encarga de mantener contacto con los profesionales de los medios de comunicación,
informándoles de las previsiones de actividades o:iciales de la Familia Real, así como del contenido y

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desarrollo de las mismas. El encargado de dirigir la comunicación de la Casa Real es el Dircom, Director
de Comunicación, que entre las muchas funciones destaca la de redactar los discursos del Rey, tarea
compartida con el Jefe de la Casa Real.

Ejecutivo
El Gobierno se compone de presidente, vicepresidente o vicepresidentes y ministros aunque la
Constitución contempla la posibilidad de incorporación de otro tipo de miembros. Los miembros del
gobierno se reúnen en el consejo de ministros y en las comisiones delegadas de gobierno.

Estructuras dentro del poder Ejecutivo que son fuentes del periodismo político y que colaboran con los
periodistas con el objetivo de programar actos o comparecencias, distribuir la información o
responder a preguntas y solicitudes: Secretario de Estado de Comunicación, Gabinete de Presencia
del Gobierno, Ministerio de Presidencia y Portavoz del Gobierno.

1. Secretaría de Estado de Comunicación

Bajo la dependencia orgánica del Presidente del Gobierno y funcional del Ministro que asuma las
funciones de Portavoz del Gobierno, a los efectos del ejercicio de las mismas, existirá la Secretaría de
Estado de Comunicación a quien le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

a) La coordinación de la política informativa del Gobierno y la elaboración de los criterios para

su determinación, así como el impulso y la coordinación de la política de comunicación
institucional del Estado.

b) La elaboración y difusión de los comunicados del Gobierno y de su Presidente y la reseña de

las actividades del Consejo de Ministros.

c) La dirección de los servicios informativos de la Administración General del Estado en España

y en el extranjero.

d) Las relaciones con los medios de comunicación, así como el análisis de la coyuntura nacional
e internacional.

e) La organización de la cobertura informativa nacional e internacional de la actividad

gubernamental.

f) La asistencia a las actividades y comparecencias públicas del Presidente del Gobierno, tanto
en territorio nacional como en el extranjero.

g) El apoyo a la Comisión de publicidad y comunicación institucional, en el ejercicio de las

funciones que le atribuye el Real Decreto 947/2006, de 28 de agosto, por el que se regula la

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Comisión de publicidad y comunicación institucional y la elaboración del Plan anual de
publicidad y comunicación de la Administración General del Estado.

h) La gestión de la comunicación ante situaciones de alerta nacional.

I ) El análisis de la legislación vigente en materia informativa y la propuesta de medidas para su

mejora.

Departamentos actuales:

a) Departamento de Información Nacional

b) Departamento de Información Internacional
c) Departamento de Información Autonómica
d) Departamento Digital


En el otoño de 1978 se hacía urgente dotar a la Presidencia del Gobierno de una estructura informativa
a la altura de las necesidades del Estado, cuando ya las Cortes democráticas se disponían a aprobar la
Constitución. El Consejo de Ministros del 1 de septiembre de 1978 aprobó la nueva estructura del
Gabinete presidencial, con el objeto de prestar al presidente del Gobierno “un mejor apoyo y asistencia
en sus funciones”, y ese mismo día creó la Secretaría de Estado para la Información (SEI).

En los años de la transición democrática y durante los Gobiernos de Adolfo Suárez y Leopoldo Calvo-
Sotelo, la Secretaría de Estado para la Información, entre 1978 y 1982, transformó las estructuras
informativas heredadas del régimen franquista y modernizó el aparato de la comunicación
institucional, adoptando un modelo similar al de otros países occidentales. La :iloso:ía informativa de
aquel esquema inicial se ha mantenido y desarrollado hasta la actualidad.

El SEI institucionalizó el dialogo entre el Gobierno y los medios de comunicación, siguiendo los
parámetros de una sociedad abierta a la crítica. Los responsables de la Secretaría de Estado de
Comunicación han sido hasta el momento rostros visibles, con gran poder y de gran con:ianza de los
presidentes de gobierno.

Todos ellos han tenido por diversas causas una duración menor de dos años (excepto Carmen Martínez
Castro).

1. Félix Monteira de la Fuente (5 de marzo de 2010–23 de diciembre de 2011)

2. Carmen Martínez Castro (23 de diciembre de 2011–8 de junio de 2018).
3. Miguel Ángel Oliver (8 de junio de 2018–21 de julio de 2021)
4. Francesc Vallès Vives (15 de julio de 2021-Actualidad)

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2. Gabinete de Presidencia del Palacio de la Moncloa

El Gabinete de la Presidencia del Gobierno, es el órgano de asistencia política y técnica del presidente
del Gobierno. Controla la Secretaría de Estado de Comunicación, tiene un Jefe de Gabinete y es
principal asesor político del presidente. Ejerce las siguientes funciones:

a) Proporcionar al presidente del Gobierno la información política y técnica que resulte necesaria para
el ejercicio de sus funciones.
b) Asesorar al presidente del Gobierno en aquellos asuntos y materias que este disponga.
c) Conocer los programas, planes y actividades de los distintos departamentos ministeriales, con el :in
de facilitar al presidente del Gobierno la coordinación de la acción del Gobierno.
d) Realizar estudio y seguimiento de todos los programas y acciones de la Unión Europea que tengan
incidencia en las políticas públicas del Estado, proporcionando la información necesaria para la toma
de decisiones europeas.
e) Conocer las políticas y programas públicos adoptados y desarrollados por los gobiernos de las
comunidades autónomas a :in de facilitar la cooperación y la cogobernanza en todas aquellas materias
que demanden acción concurrente y concertada.
f) Facilitar la comunicación con la ciudadanía y atender y dar respuesta a todas aquellas sugerencias,
quejas e informaciones que se dirijan al presidente del Gobierno.
g) Asistir al presidente del Gobierno en los asuntos relacionados con la Política Nacional, la Política
Internacional y la Política Económica.
h) Asesorar al presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional.
I ) Realizar aquellas otras actividades o funciones que le encomiende el presidente del Gobierno.


Uno de los últimos jefes de gabinete más conocidos ha sido Iván Redondo. Primero asesor del actual
Presidente del Gobierno Pedro Sánchez hasta la Moción de Censura de 2018 y hasta julio de 2021 Jefe
de Gabinete. El actual Jefe de Gabinete tras la remodelación del Gobierno es Óscar López Águeda,
denominado uno de los fontaneros del partido y ex-secretario general del PSOE de Castilla y León

3. Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática

El ministro correspondiente tendrá una relación directa con la prensa al dar cuenta de la actividad del
Gobierno, de la acción de este en el poder legislativo y los asuntos relaciones con la memoria
democrática y símbolos nacionales. El cargo actual lo ostenta Félix Bolaños García.

Corresponde al Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática:

a) La coordinación de los asuntos de relevancia constitucional.

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b) La preparación, desarrollo y seguimiento del programa legislativo.

c) El apoyo inmediato a la Presidencia del Gobierno.

d) La asistencia al Consejo de Ministros, a las Comisiones Delegadas del Gobierno, a la Comisión

General de Secretarios de Estado y Subsecretarios y, en particular, al Gobierno en sus relaciones con
las Cortes Generales.

e) La coordinación interministerial que le encomienden las disposiciones vigentes, el Gobierno o su

presidente.

f) La coordinación y el análisis de la calidad de la actividad normativa del Gobierno.

g) Las funciones de apoyo material, de gestión económico-:inanciera, presupuestaria, de personal y, en

general, cuantas otras de esta naturaleza precisen el presidente del Gobierno y los órganos
dependientes de la Presidencia del Gobierno.

h) El ejercicio de las competencias relacionadas con el uso de la bandera, el escudo y demás símbolos
nacionales.

i) La propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de memoria histórica y democrática,

así como del ejercicio del derecho a la libertad religiosa y de culto.


4. Portavoz del Gobierno 





La portavocía del Gobierno tiene como función principal la elaboración y difusión de la información
o:icial del Gobierno y de su Presidente, así como la reseña de las actividades del Consejo de Ministros y
de la Presidencia del Gobierno. Cabe hacer referencia a las medidas de prensa posteriores al Consejo
de Ministros, apoyadas por la distribución de la referencia de lo tratado en el Consejo.



Puede comparecer un miembro del Consejo de Ministros para hablar de un tema especi:ico del área de
su competencia. En ocasiones, se recurre al comunicado o:icial, que da cuenta de alguna medida
concreta que se ha adoptado o de la postura del Gobierno en algún tema.



También se hace cargo de la la coordinación de los servicios informativos de la Administración del
Estado en España y en el exterior y de las relaciones habituales con los medios informativos nacionales
y extranjeros. En todo este contexto, se responsabiliza de contestar a las preguntas de los medios de
comunicación.



El cargo actual como Portavoz del Gobierno recae en Isabel Rodríguez García, que también ostenta el
Ministerio de Política Territorial.

Legislativo


Las cortes Generales se con:iguran como un parlamento bicameral integradas por: Congreso de los
Diputados (cámara baja) Senado (Cámara alta). El Congreso de los Diputados lo integran trescientos
cincuenta diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Reside en las
Cámaras la soberanía nacional, y ejercen funciones de carácter representativo, legislativo, de impulso y
control del Gobierno y de nombramiento de cargos de otras instituciones del Estado .

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Las funciones principales son:

• Funciones de representación, expresión, integración y legitimación




• Funciones legislativa y presupuestaria

• Función de control político sobre el gobierno

• Funciones jurisdiccionales y electiva

• Función de orientación y dirección políticas

El funcionamiento del Congreso de los Diputados se organiza a través de:

Plenos: órgano fundamental de la Cámara que funciona a través de debates ordinarios y de totalidad

Comisiones: integradas por los miembros que designen los diferentes grupos parlamentarios en el
número que señale la Mesa, oída la junta de Portavoces y en proporción a la importancia numérica.
Permanentes y no permanentes

Diputación Permanente: funcionamiento permanente supliendo al Pleno entre los periodos

ordinarios de sesiones o entre legislaturas. La preside el Presidente de la Cámara respectiva, integrada
por un mínimo de 21 miembros.

Las relaciones parlamento-medios de comunicación son ciertamente multiformes, cambiantes, y en

modo alguno monocordes. Nada tienen que ver las formas de relacionarse de los periodistas de
principios del XIX con los reporteros de investigación de :ines del siglo XX, o con el periodismo
electrónico del siglo XXI. Los periodistas se han ido trasladando, ya comenzada la Transición, desde la
tribuna de prensa hasta las instalaciones habilitadas, que cuentan actualmente con señal en directo de
lo que sucede en el hemiciclo.

En estos años también se ha incrementado la interacción periodistas-parlamentarios a la vez que se

inician las bases sobre las que se desarrollará la relación posterior prensa-parlamento, esto es: el juego
de «exclusivas», «off the record», «con:idenciales», «canutazos», etc. Se pueden distinguir distintas
etapas en esta evolución:

1. Transición: gran protagonismo de la prensa y cronistas parlamentarios

2. Del 82 al 89: “la vuelta a las redacciones”, con la consiguiente “normalización" y pérdida del gran
protagonismo del período anterior

3. Del 90 al 95 caracterizada por “el periodismo de investigación”. La tarea de oposición política se

llevó a cabo por determinada prensa y radio, con cierta, aunque menor, intervención de
televisiones

4. Del 96 en adelante con una marcada línea de comunicación de los gabinetes de comunicación y
una disminución de la información parlamentaria, inversamente proporcional a la del Ejecutivo.

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Desde 2016 con la fragmentación del Congreso de los Diputados, :in del bipartidismo, y la di:icultad
para formar gobierno, el Congreso se convirtió, aún más, en el centro de la política y la atención
mediática tanto de los diferentes medios al igual que el número de periodistas acreditados, que
aumentó. Una situación que se da hasta la actualidad por lo que se con:irma que las legislaturas en las
que el Gobierno no tenía o tiene mayoría absoluta, los medios han estado pendientes de las
negociaciones para la aprobación de las leyes o para la adopción de acuerdos; con mayoría absoluta, la
información se centra más en las actividades de control al Ejecutivo.

La información sobre las leyes aprobadas, la función legislativa, es fundamental tanto para la
ciudadanía como para el funcionamiento del propio sistema, y los medios de comunicación y
periodistas políticos especializados en las Cortes son los responsables de traducir el lenguaje y
mensaje de los partidos políticos a través de noticias, crónicas, columnas de opinión o reportajes.

En cuanto a la función presupuestaria, la asistencia de medios al vistoso acto en el que el Ministro/a

de Economía y Hacienda entrega el Proyecto al Presidente del Congreso está garantizada. Se trata de
una ocasión simbólica que hace realidad el valor de la imagen mas allá de las palabras. Por lo demás las
largas comparecencias explicativas de las autoridades ante las Comisiones especializadas o de
Presupuestos de cada Cámara, son también ocasión de asistencia de medios especializados. Sin
embargo, en este caso, la di:icultad de transmitir resumidamente esta información tan concreta y
técnica es obvia.

La función de control es la estrella mediática de los parlamentos. El control ordinario que como tal
llevan a cabo tanto el Congreso como el Senado, es decir, las preguntas orales en Pleno o Comisión, las
interpelaciones; las proposiciones no de ley o mociones ejercen un innegable atractivo sobre los
medios, dependiendo de dos factores: la materia y quienes son los intervinientes. En el caso de las
preguntas orales, se plantea el regate en corto donde se miden de tu a tu los intervinientes. En el de las
mociones y proposiciones no de ley, lo que ponen de mani:iesto, y eso se percibe y se transmite por los
periodistas, espectadores cuali:icados de la vida parlamentaria, es la capacidad de negociación y
acuerdo de sus proponentes.

Como fuentes del periodismo político y, por lo tanto, de los periodistas parlamentarios son todos los
diputados y diputadas elegidos por los ciudadanos. Cada partido político nombra a un portavoz del
grupo parlamentario para dar cuenta ante los medios de comunicación de las posturas de sus
respectivos partidos a lo largo de la legislatura. A la vez, los periodistas intentarán recabar toda la
información y realizar preguntas en los diferentes lugares habilitados dentro del Congreso de los
Diputados para su acceso: Sala de Prensa, Pasillo del Congreso y “Patio” del Congreso.

2. Partidos políticos

El funcionamiento de los par2dos polí2cos en la democracia española se ar2culan de acuerdo a las leyes. El
ar7culo 6 de la Cons2tución Española define la naturaliza de las agrupaciones polí2cas y su función
democrá2ca:

Los par2dos polí2cos expresan el pluralismo polí2co, concurren a la formación y manifestación de la

voluntad popular y son instrumento fundamental para la par2cipación polí2ca. Su creación y el
ejercicio de su ac2vidad son libres dentro del respeto a la Cons5tución y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento deberán ser democrá2cos

La Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Par2dos Polí2cos concreta las estructuras generales y los
procesos de elección de cargos de acuerdo a las fórmulas de par2cipación de afiliados. La estructura que se
les propone es:

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• Órgano superior de gobierno del par2do
• Asamblea General
• Estatutos o reglamentos internos


Y los requisitos básicos:

• Que impere la Asamblea General

• Elección de cargos de forma periódico
• Existencia de un comité de garan7as o sistema de jus2cia interna
• Par2cipación de las bases para elegir el programa en la confección de las garan7as

Dentro de la cobertura de un par2do polí2co, el mayor esfuerzo del periodista polí2co está dirigido a
conocer cualquier decisión, debate o intencionalidad que adopte la ejecu2va de ese mismo par2do y, en
especial, del secretario general o presidente.

En la cobertura de un par2do polí2co existen dos momentos claves: los congresos de estos par2dos, que
suelen celebrarse cada cuatro años, en los que se vota al líder, la ejecu2va y la ponencia marco (la estrategia
polí2ca global y el discurso); y las campañas electorales, tanto locales y autonómicas como estatales, que
traducen la fortaleza electoral, y por tanto ins2tucional, de ese mismo par2do. Los par2dos polí2cos, más
aún los de ámbito estatal, 2enen grandes estructuras, decenas de miles de afiliados y mul2tud de
ac2vidades. Pueden tener presencia en todas las ins2tuciones polí2cas señaladas, lo que obliga a los
periodistas polí2cos a realizar un seguimiento casi diario de sus ac2vidades. Durante la campaña electoral,
la atención del informador se focalizará especialmente en el análisis del programa electoral de ese mismo
par2do.

Las elecciones son sin duda el momento de mayor tensión informa2va del periodista polí2co respecto a los
par2dos polí2cos. Destacada ya la importancia de tener un cercano seguimiento del debate interno de los
par2dos – especialmente en los congresos – y de su líder, que en ocasiones puede presidir un órgano
ejecu2vo de una ins2tución pública, es en el periodo de elecciones cuando la sección de polí2ca de un
diario se moviliza de manera más intensa. En este periodo se dis2nguen tres fases claves: presentación de
programas, campaña electoral y el análisis de resultados de la jornada electoral.