El concepto “clase” alude al aspecto monetario de la población (Alvarez, 1951).

En Chile siempre
han existido diferentes clases o estratos, tal vez no eran definidos con alguno de esos nombres,
pero es un hecho su existencia. Siempre ha habido personas con bastante dinero, con una
cantidad promedio, gente con muy poco y gente que simplemente vivía de trabajar por comida y
un lugar donde dormir
Este texto se centrará en la clase baja y media. Estas son la base de la sociedad, son la clase
trabajadora, la que en cierto sentido mueve el país. Son los que a lo largo de la historia de Chile
han sido mas afectados por los cambios y acontecimientos, sean guerras, fenómenos naturales o
políticas, siempre están involucrados porque ellos son los soldados, los que ven afectadas sus
viviendas con los terremotos y son los principales afectados por las decisiones políticas. En este
ultimo punto nos detendremos, para mostrar los efectos de estas en una gran parte de la
población.
Para comenzar hay que hablar un poco sobre las clases que estarán involucradas a lo largo de este
texto.
La clase baja es la que vive casi exclusivamente del producto de su trabajo, y está formada por
individuos sin patrimonio o con propiedades de muy escaso valor (Alvarez, 1951), esta es una muy
buena definición de este segmento ya que da a entender que esta clase vive a base de su esfuerzo,
sus ingresos económicos son bajos y al tener poco patrimonio dependen en mayor medida del
estado y sus decisiones, son los que en Chile normalmente se dice que les cuesta llegar a fin de
mes, son los que no tienen otra que ir al servicio de salud pública, son los que estudian en liceos y
que probablemente no terminaron sus estudios, son los que esperan con ansias un bono, son los
que viven acinados en casas o departamentos diminutos, en resumidas cuentas son los mayores
afectados por las políticas. La existencia y mantención de esta clase durante los años se debe a la
gran desigualdad existente en Chile, un país donde los ingresos promedio del 20% de la población
con más dinero son 10 veces más alto que los del quintil de más bajos recursos (OCDE,2018).
La clase media apareció a mediados del siglo XIX, estaba conformada por profesionales,
comerciantes, empleados públicos y trabajadores independientes que surgieron como resultados
de diferentes procesos de urbanización y modernización de las ciudades y trabajos, todo esto
mediante políticas públicas que favorecieron su aparición en el mapa social, como una clase
emergente que tal y como señala su nombre esta situada entra la clase baja y alta, por lo tanto, los
integrantes de esta no tienen una gran capacidad monetaria ni diversas propiedades, pero
tampoco tienen carencias económicas. Esta caracterizada por ser la clase con mayor cantidad de
deudas (CMF 2022), lo cual es efecto de malas políticas financieras del estado. Esta es la que
mayor cantidad de gente engloba con un 65, 4% de la población del país según datos de la
encuesta Casen 2017.
En conjunto estas dos clases tienen como integrantes a más ¾ de la población chilena (Casen,
2017), teniendo en cuenta que estas cifras podrían ser mayores por la aparición de la denominada
clase media baja, que realmente en términos económicos esta mas cerca de la clase baja que de la
media, pero fue probablemente creado por la masiva auto identificación de las personas con la
clase media y la necesidad de mostrar avances en términos económicos por parte de los gobiernos
esto sea o no verdad. Pero hay algo seguro a lo largo de la historia de nuestro país la clase baja,
proletariado, obreros o como quieran nombrarlo según su época, ha estado presente como la
mano de obra del país y siempre siendo el grupo que representa a la mayor parte de la población
de cada época, esto se infiere por lógica porque siempre hay un “jefe” y él tiene sus empleados,
los cuales dependiendo la época, les pagaban o no, porque ahora en esta época es de sentido
común ser remunerado con dinero por trabajar pero en épocas anteriores la gente trabajaba por
comida, por un lugar donde dormir, por un pedazo de tierra para plantar o simplemente eran
esclavos, esto desde una muy temprana edad, por lo mismo la poca alfabetización de la población
de esa época, esto comenzó a cambiar por diferentes políticas como el decreto de junio de 1813
en el cual establecía la creación de escuelas de primeras letras gratuitas para niñas y niños en toda
ciudad, villa o pueblo con más de cincuenta vecinos. Esto sirve como ejemplo de que las políticas
públicas tienen un gran impacto en estos sectores de la sociedad.
Para evidenciar esta influencia, describiremos algunas políticas públicas desde la época de los 70
en adelante, años en el que la sociedad se vio claramente afectada por los acontecimientos
ocurridos el 11 de septiembre de 1973. Las repercusiones que dejo el golpe de estado y posterior
dictadura en la que se impusieron cambios radicales, como el cambio de modelo económico y la
imposición de una nueva constitución aprobada fraudulentamente. También se hablará de la
época de la Concertación (1990-2010) y las políticas que implementaron, que lograron bajar los
índices de pobreza, pero aumento la desigualdad. Por último, trataremos la época del 2010 hasta
la actualidad, en la que volvió la derecha al poder después de 20 años y no en una sino en dos
ocasiones.
Unidad Popular (1970-1973)
El día 3 de noviembre del año 1970 Salvador Allende Gossens se convirtió en presidente con un
36% de los votos y la ratificación del congreso, fue el primer socialista en ser elegido
democráticamente (Memoria chilena, 2022).
Los cambios planteados para pasar a un modelo socialista fueron denominados “la vía chilena al
socialismo” (Garretón, 1993), estos cambios eran económicos y sociales en beneficio de la
sociedad con planes de redistribución de riquezas y tierras además de planes de ayuda a la
población. Algunos de estos fueron:
1. El medio litro de leche que fue un símbolo de la política de salud de la Unida Popular, este
consistía en brindar una ración de leche diaria a todas las personas sin excepción, esto
para intentar resolver un problema común de esa época, la desnutrición en especial la
infantil. Esta política esta dirigida claramente a las clases baja y media, por el limitado
acceso a este producto por parte de este sector y también porque la parte de la población
con más concurrencia de la desnutrición era la clase baja (Milos, 2013).
2. La aceleración de la reforma agraria heredada del presidente anterior Eduardo Frei
Montalva, que llevo a la creación de la Ley de Reforma Agraria N°16.625 que permitió la
sindicalización campesina. Esto fue bueno para la clase baja ya que esta estaba compuesta
en gran medida por campesinos que por primera vez podían tener organizaciones legales y
se le reconocían derechos, pero esto también tuvo un lado malo para el gobierno de turno
y la clase trabajadora por las protestas, huelgas y inestabilidad producida s (Collier y Sater,
1998) (Memoria Chilena, 2022).
3. La Nacionalización de la gran minería inicio con la compra de acciones de dos importantes
mineras de ese tiempo como serian Kennecott y Anaconda, pero esto a pesar de tener
apoyo unánime del congreso no tuvo los efectos esperados a nivel económico y llevo a
que se acrecentaran las huelgas y protestas, de las cuales los mas afectados fueron la clase
baja y media (Collier y Sater, 1998).
Con los ejemplos anteriores y otras situaciones como la intervención de Estados Unidos, llevaron
el país a una crisis, un aumento de la inflación y claramente los más afectados fue la clase obrera y
trabajadora. Todo esto por mala implementación y fallos de políticas y una clara intervención
extranjera (Uribe, 1974).

Dictadura (1973-1990)
El 11 de septiembre del año 1973 se detuvo el país por el golpe de estado en el cual seria
derrocado el presidente Salvador Allende, posterior a esto las fuerzas armadas y de orden
involucradas establecieron una junta militar presidida por Augusto Pinochet comandante en jefe
del ejército, el cual sería el “presidente” por los años que duro la dictadura. Este régimen estuvo
caracterizado por el autoritarismo y las reiteradas violaciones a los derechos humanos cometidas
(BCN, 2022)
A lo largo de este proceso el país se sometió a una gran cantidad de cambios sociales, culturales y
económicos implantados antidemocráticamente. Algunos a destacar son:
1. Cambio del rol del estado de productor a subsidiario, basado en un modelo neoliberal. El
cual creo las condiciones ideales para el aumento de la desigualdad y nuevamente quienes
fueron los más afectados, obvio la clase trabajadora, baja y media (Larrañaga J, 2001).
2. Las violaciones a los derechos hacia pueblo, en especial a opositores, sindicalistas y
obreros fueron comunes en esa época y la mayor parte de estos eran de clase baja.
3. La imposición de una constitución mediante un plebiscito irregular a lo menos, llevo a
grandes cambios e imposiciones a la sociedad, un ejemplo de esto es la transición a un
nuevo sistema de pensiones, en el cual se busca más el lucro que dar un buen monto de
jubilación a los pensionados y quienes son los que reciben estas pensiones paupérrimas,
esta vez no solo la clase baja, sino que la gran mayoría de jubilados.
Lo que se evidencia es que en época de dictadura fue donde las clases vulnerables sufrieron mas
porque como dicen coloquialmente pagaron el pato, fueron los mas afectados por los cambios y
políticas de este proceso y obviamente el sector con mas dinero fueron lo favorecidos, no por
nada en esta época se acrecentó tanto la desigualdad en Chile y aparecieron las deudas para
sobrevivir, por eso ese sector de la sociedad es reacio a cambiar la constitución actual.
Concertación (1990-2010)
El 11 de marzo del año 1990 asume como presidente Patricio Aylwin Azócar, el primer presidente
de la Concertación y el primero electo democráticamente en 17 años. Posteriormente fueron
electos como presidentes Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Ricardo Lagos Escobar y Michelle Bachelet Jeria
que fue la primera mujer electa en la historia de Chile. Esta etapa duro 30 años consecutivos, los
cuales estuvieron dedicados a la reparación social, política, democrática y económica de los
estragos que dejo la dictadura, esto con las trabas que puso los restantes de la dictadura.
Estos mandatos están marcados por diferentes cosas cada uno, como la diferencia de enfoques y
la situación en que cada presidente asumía el mando, lo cierto es que en esta época Chile
mantuvo cierta estabilidad. Para hablar de esta es mejor separarla en cuatro puntos uno por cada
presidente.
1. Patricio Aylwin (11 de marzo de 1990-11 de marzo de 1994): Su periodo en la presidencia
fue complejo por la situación del país postdictadura, estuvo siempre con el fantasma de
las fuerzas armadas, ya todavía gozaban de ciertas garantías establecidas en la
constitución denominados enclaves autoritarios (Siavelis, 2009). Su etapa como
 mandatario fue denominada “transición a la democracia”, esta estuvo marcada por la
figura de Augusto Pinochet, ya se mantuvo como comandante en jefe de las fuerzas
armadas.
En su periodo como presidente el país, sus primeros proyectos de ley tuvieron como
objetivo someter el poder militar al poder civil, además de que durante su gobierno
genero políticas para recuperar la economía chilena, de esto se puede desprender la
reducción de la inflación de un 27,3 en 1990 hasta un 8,9 al fin de su mandato, también la
incorporación aproximadamente 132.000 personas por año al mercado laboral, con esto y
otras medidas logro bajar el porcentaje de pobreza de un 41% hasta un 28% al finalizar su
periodo, esto en conjunto con la subida de salarios que implico. Otro punto en sus
políticas fueron las destinadas a reparación y reconocimiento de violación a los derechos
humanos, la mas destacada es la creación de la Comisión Nacional de Verdad y
Reconciliación la cual realizaría el Informe Rettig el cual dio cuenta de lo ocurrido en
dictadura (Memoria Chilena,2022) (Patricio Aylwin presidente de Chile (1990 – 1994),
2022).
Por lo anterior se puede decir que en este periodo las clases baja y media se vieron
favorecidas por las políticas aplicadas, ya que estuvieron enfocadas en la reparación en
varios ámbitos como el económico, estas se pueden considerar que fueron efectivas por la
mejora de los índices económicos, de empleo y disminución de pobreza.
2. Eduardo Frei Ruiz-Tagle (11 de marzo de 1994-11 de marzo de 2000): Su mandato estuvo
marcado por el fortalecimiento de las relaciones internacionales y apertura económica del
país, en el ámbito educacional impulso reformas para la mejorar en varias dimensiones el
sistema educativo chileno, en el ámbito social promovió reformas que fortalecían y
resguardaban el concepto de familia como núcleo de la sociedad, dentro de estas estaban
algunas tan importantes las leyes de violencia intrafamiliar y adopción. Entonces en
términos generales las políticas desarrolladas en este gobierno concretaron un buen
balance entre el desarrollo y crecimiento económico con las mejoras sociales, esto se
demuestra con un crecimiento promedio de 5%, una baja de la inflación hasta un 6% y una
disminución de la pobreza hasta un 20% del total de la población (BCN, 2022).
En conclusión, en este gobierno el hubo un auge en el desarrollo económico y social que
por consecuencia ayudo a las clases baja y media, en términos monetarios y estatus de
vida.
3. Ricardo Lagos Escobar (11 de marzo de 2000-11 de marzo de 2006): Su gobierno estuvo
marcado por el crecimiento económico y reorganización del estado, esto mediante
algunos proyectos de ley, un ejemplo claro es la Ley N°19.738 que fijo normas para
combatir la evasión tributaria, que facilito e hizo mas eficiente el cobro de impuestos. En
el ámbito de la salud también realizo proyectos importantes como la Ley Auge que
estableció garantías en salud y en tema de protección social destaca la creación de Chile
Solidario con la Ley N°19.949, un sistema dirigido especialmente para las familias en
extrema pobreza, más bien la clase baja. En materia correspondiente a educación se creo
la Ley N°19.875 que estableció la gratuidad y obligatoriedad de la educación secundaria
(Memoria Chilena, 2022).
Con todo lo expuesto y otras políticas no especificadas se puede decir que este periodo
mejoro y garantizo derechos como la educación y salud a las clases bajas y media, algo
absolutamente absurdo que se allá realizado recién en el siglo 21.
4. Michelle Bachelet Jeria (11 de marzo de 2006-11 de marzo de 2010): Fue la primera mujer
en la historia de Chile en asumir la presidencia. Algunas de sus políticas más destacadas
fueron la promulgación de la Ley N°20.255 que establecía el Pilar Solidario que ayuda a
 financiar pensiones de las personas que por algún motivo no tenían otra política destacada
es la promulgación de la Ley N°20.379 que creo un sistema intersectorial de protección
social que fue integrado por el programa Chile Crece Contigo y Chile solidario, este sistema
fue en ayuda de las personas del sector vulnerable de la sociedad. Este gobierno estuvo
enfocado en crear y promover programas en ayuda a las clases más vulnerables y también
estuvo caracterizado por los movimientos estudiantiles de la época. Este proceso al igual
que los anteriores ayudo a las clases baja y media en términos económicos y desarrollo
educativo de la población que las conforman (BCN, 2022).
Como conclusión de estos 20 años de gobierno de la Concertación se puede decir que estuvo
marcada por los intentos de reparación de los problemas económicos y sociales heredados de la
dictadura, esto se realizó mediante una gran cantidad de políticas de carácter reparador en
diversos ámbitos como salud, educación, seguridad social, reparación por violaciones a los
derechos humanos, etc. Esto siempre con las constantes trabas que ponía la oposición y las
implantadas en la constitución, la que tuvo que ser modificada en bastantes ocasiones para llevar
a cabo los planes de los gobiernos de turno. A pesar de todo se pudo disminuir la pobreza
considerablemente de un 40% en sus inicios a un 15,9% al final de estos gobiernos (Huneeus,
2012). Pero siempre hay algo malo el coeficiente de Gini que mide la desigualdad indica que en
estos años disminuyo de 0.57 a un 0.54 lo que es demasiado poco.
Época post Concertación (2010-Actualidad).
Después de 20 años en el poder la Concertación perdió las elecciones presidenciales, esto se le
puede atribuir a varias causas, como la deficiente campaña presidencial de la Concertación en
general, por las constantes disputas internas, la indecisión, intereses cruzados y si ha eso sumamos
una exitosa y brillante campaña de Sebastián Piñera, que conto con mayores armas
comunicacionales por sus relaciones con los medios y un presupuesto considerablemente mayor,
fue la combinación idónea para que la Concertación perdiera el poder (Ominami, 2009).
Los gobiernos post Concertación tiene la particular sucesión de presidentes, ya que después del
gobierno de Sebastián Piñera vuelve la expresidenta Michelle Bachelet, posteriormente se repite
el Plato Piñera y en la actualidad después de una votación complicada al actual presidente es
Gabriel Boric. Pero para saber los efectos de estos gobiernos en la clases baja y media hay que
hablar un poco de ellos:
1. Sebastián Piñera Echenique (11 de marzo de 2010-11 de marzo de 2014): Su primer
gobierno estuvo marcado por el terremoto del 27 de febrero del año 2010, una catástrofe
para el país, por este acontecimiento tuvo que modificar su programa para implementar
planes de reconstrucción de viviendas e infraestructura pública.
Algunas de sus políticas más importantes fueron en salud un ejemplo de esto es el
aumento en el número de enfermedades que cubre del plan AUGE, el año 2011 creo el
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en su mandato el país experimento un
crecimiento anual promedio de 5,3% y se puede jactar de crear de la creación de más de
un millón de nuevos empleos (BCN, 2022).
2. Michelle Bachelet Jeria (11 de marzo de 2014-11 de marzo de 2018): Este fue su segundo
mandato, estuvo marcado por políticas en para la igualdad de género, como la creación de
Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, también realizo una reforma educacional la
cual implemento la gratuidad de la educación superior y posteriormente de centros de
formación técnica aunque esta fue de forma gradual, genero políticas en materia de
 inversión nacional y extranjera, creo políticas para apoyar a las pymes y creó el Ministerio
de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (BCN, 2022).
3. Sebastián Piñera Echenique (11 de marzo de 2018-11 de marzo de 2022): En este segundo
mandato reestructuro el Ministerio de Desarrollo Social, que se transformó en el
Ministerio de Desarrollo Social y Familia, se desarrollaron y se aplicó medidas para atender
los problemas existentes en el SENAME, estas son algunas de las políticas de su mandato.
Pero el suceso mas importante e su gobierno fue el denominado estallido social iniciado el
18 de octubre del año 2019 en el cual no detendremos.

Estallido social 2019.

Para hablar de este momento tan importante de la historia más reciente de Chile se debe
contextualizar un poco.
Chile es el país mas caro en sus servicios públicos como educación, salud y transporte, otro punto
es el horrible sistema de pensiones, que no permite tener una vejez digna.
Chile es el país con los servicios públicos más caros en América Latina, esta dentro de los diez
países más caros en su transporte público, la educación superior esta dentro de las mas caras del
mundo, tiene uno de los sistemas de salud mas segregadores y caros de América Latina, tiene un
sistema de jubilación pésimo con el cual los jubilados obtienen una pensión miserable bastante
menor al sueldo mínimo, el cual ya es bajo, todo esto sumado a los casos de corrupción política y
casos de colusiones llevan a la perdida de credibilidad en la casta política, también con lo anterior
la gente se da cuenta de los fallos del modelo económico implantado en dictadura, podría seguir
exponiendo situaciones que afectan a los chilenos, pero en resumen, la sociedad perdió la
confianza en la clase política que ha estado en el poder, por la desconexión de esta con las
necesidades de la personas. Esto no sucedió porque un ministro dijo “quien madrugue puede ser
ayudado a través de una tarifa más baja” en contexto con la subida de 30 pesos en el valor del
pasaje, esto sucedió por un cumulo de descontento que tarde o temprano tenia que estallar. Esto
demuestra que, a pesar de las políticas sociales nombradas en este texto, las cuales pueden haber
sonado como buenas, no fueron lo suficiente para satisfacer las necesidades de la población en
especial de los grupos más vulnerables (Jiménez, 2020).
Esta situación llevo a que pasara lo que era impensado por muchos años, una propuesta de nueva
constitución, claro que en el gobierno de Bachelet también se propuso, pero los mismos políticos
de los cuales la gente desconfía lo rechazaron. Esta propuesta nace del deseo de la gente de un
cambio, una mejor vida, una buena vejez en la cual una persona con 70 u 80 años no tenga que
salir a trabajar para llegar a finde mes, una donde los jóvenes puedan estudiar gratis por que es un
derecho no un bien de mercado, una donde las familias puedan tomar once juntas porque los que
trabajan no terminan su turno a las 7 de la tarde. Todo esto puede sonar como un sueño, pero es
ha lo que se debe aspirar.
4. Gabriel Boric Font (11 de marzo de 2022-actualidad): Es el presidente electo con el mayor
numero de votos en la historia de Chile, esto refleja la idea de que la sociedad chilena
quería un cambio. Su gobierno tiene una robusta agenda social, con grandes cambios en
una gran cantidad de materias. No se puede decir mucho de su gobierno ya que todavía ni
siquiera termina su primer año en el cargo, pero lo que se puede afirmar es su gran énfasis
en las mejoras sociales.
En resumen, el periodo posterior a la Concertación se puede denominar como convulsionado por
los diferentes gobiernos y sus políticas que han pasado, también se puede decir que en relación
con la clase baja y media, si han existido cambios positivos para ellos, pero se ha mantenido la
desigualdad y la segregación.

Conclusión:

Las clases baja y media en Chile siempre han sido las mas desplazadas, las mas afectadas por los
problemas del país y las segregadas. Puede ser que en el texto se hablara de muchas políticas
buenas para este sector de la sociedad, pero es innegable la necesidad de cambios, porque no
puede ser que la gente tenga que espera meses hasta años para ser atendidas en un hospital por
alguna patología, no puede ser que la gente tenga que endeudarse para llegar a fin de mes, no
puede ser que un niño de la periferia no pueda estudiar lo que quiera por falta de dinero o por no
haber tenido una buena enseñanza como un niño de las Condes, no puede ser que algunas
personas no tengan tiempo para estar con su familia, no puede ser que exista gente que tenga que
levantarse mas temprano para no pagar 30 pesos mas en el transporte público. Toda la gente,
personas y niños a los que me refiero son de clase baja y media, por es importante generar buenas
políticas públicas, que sean atingentes a las necesidades de la población, pero que si sean bien
aplicadas.

Introducción

Este texto va a hablar de algunas políticas y sus efectos en las clases mas vulnerables, puede ser
que en algún punto parezca monótono o una página de libro de historia, pero lo importante es
que se entienda la importancia de estas. El fin de este texto es mostrar un poco porque las
necesidades de cambio son importantes.