Manual para la Inducción del Personal Técnico Docente

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Finalizada  esta  segunda  unidad  estará  en  la 
capacidad de  Identificar las generalidades  de 
Objetivo Formación  Profesional,  la  educación  técnica, 
capacitación,  los  objetivos  de  la  formación 

Segunda
profesional,  campo  de  aplicación  de  la 
formación  profesional  y  el  enfoque  por 
competencias  laborales,  resolviendo 
Unidad ejercicios que le ayudarán en su comprensión. 

 
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UNIDAD 2
Formación Profesional
 
 
 
 
1. Formación Profesional y sus Enfoques
 
 
 
1.1 La Educación Técnica y la Formación Profesional
 
Es muy frecuente encontrar en la literatura educativa la utilización irrestricta, conducente
a ambigüedades y confusión, de numerosos términos que se refieren a la formación de
recursos humanos, pero que no definen las principales características organizacionales
y curriculares de las diferentes modalidades existentes en la formación de recursos
humanos.1
 
Los términos educación técnica, educación profesional, enseñanza técnica, capacitación
laboral, capacitación técnica, etc., representan una gran variedad de modalidades de
formación de recursos humanos, a las cuales es necesario clasificar y diferenciar entre
sí, con el fin de evitar la imprecisión en el uso de esta terminología.
 
Por EDUCACIÓN O ENSEÑANZA TÉCNICA se entiende aquella forma o nivel del
sistema educativo formal que califica, ya sea para el desempeño ocupacional a nivel de
obrero calificado o técnico medio, o bien para continuar estudios a nivel superior. En
algunos países la educación técnica asume un carácter terminal, esto es, solo confiere
una calificación ocupacional y no permite la promoción educativa del estudiante. En otros
países la educación técnica se encuentra dividida en dos ciclos complementarios: el
primero, comúnmente llamado “ciclo diversificado”, brinda al estudiante una base
cognoscitiva común y la posibilidad de explorar sus intereses y aptitudes académicas y
vocacionales. El segundo ciclo ofrece una especialización técnica en el área escogida
por el estudiante. Finalmente, en otros países la educación técnica ha sido integrada
curricular y organizacionalmente a la educación secundaria de carácter general,
formando una sola secundaria general-vocacional.
 
Por FORMACIÓN PROFESIONAL, se entiende aquella forma de instrucción,
generalmente ubicada fuera del sistema educativo formal, dirigida a la capacitación
ocupacional para que los individuos puedan aprender, comprender, interactuar y
transformar el medio ambiente con miras a lograr un mayor y mejor desarrollo que
procure bienestar social e individual.
 
La formación profesional tiene como objetivo fundamental proveer de personal calificado
a la economía. Ésta es una formación sistemática, que proporciona conocimientos y
desarrolla habilidades eminentemente práctico-instrumentales, específicas a
determinadas tareas u ocupaciones, y además desempeña el importante papel de
inducción y socialización del joven al mundo del trabajo.
 
1 Corvalán, V. O., “Nuevas prioridades de la educación técnica y la formación para el trabajo en América
Latina”. Documento presentado e n el Seminario sobre alternativas de Financiamiento de Programas y
Proyectos Orientados a Nuevas Prioridades Educacionales en América Latina. Costa Rica, Julio, 1980.    25 

 
 

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La formación profesional está organizada de maneras muy diferentes: En algunos países
existen instituciones gubernamentales que funcionan como rectores de este tipo de
institución, generalmente, dependen de los ministerios de trabajo. Es prudente reconocer
que en estos países existen otras instituciones del Estado que también realizan
formación profesional, pero su área de trabajo queda limitada a ciertas ocupaciones o
ramas de actividad económica, mientras que la institución central de formación
profesional atiende a todos los sectores económicos, regiones y niveles ocupacionales,
en función de sus posibilidades técnica y financieras.
 
Mientras tanto, en otros países existe un vasto sistema extraescolar, con instituciones
especializadas técnica y metodológicamente para este tipo de instrucción; en otros, las
actividades de formación profesional se realizan en su mayoría en cada empresa y según
los recursos y objetivos que cada una asigne a la formación de los trabajadores; sin que
exista agencias gubernamentales especializadas para la formación profesional en cada
sector o rama importante de la economía.2 Por último, en otros países se ha efectuado
una total integración entre la formación profesional extraescolar y la educación técnica
secundaria, constituyendo un sistema único de formación de recursos humanos, que
confiere al mismo tiempo una educación general y básica y destrezas ocupacionales.
 
Por consiguiente, la educación técnica escolar y la formación profesional extraescolar
constituyen las dos grandes formas organizacionales y curriculares de formación de
recursos humanos bajo las cuales pueden clasificarse las diferentes actividades de
instrucción o formación anteriormente mencionadas.
 
Seguidamente, se analizarán las diversas formas de interacción entre estas dos grandes
maneras de formación de recursos humanos que se encuentran en diferentes sistemas
socio-políticos. En términos generales pueden plantearse dos tendencias dominantes:
aquella que conduce a una total integración organizacional y curricular de ambas
modalidades en una sola, dependiente del Ministerio de Educación, y que pasa a formar
un sistema integrado de formación de recursos humanos; y la que se orienta hacia una
mayor separación y diferenciación organizacional y curricular entre la educación técnica
y la formación profesional.
 
 
 
1.2 Capacitación:
 
Proceso que desarrolla y provee conocimientos, destrezas, habilidades y conductas, a
efecto que trabajadores en servicio, por cuenta propia, desempleados o por incorporarse
al mundo laboral llenen brechas de competencia o desarrollen nuevas competencias
para alcanzar requerimientos de calidad. Este proceso se lleva a cabo a través de cursos.
 
 
 
1.3 Definición de Formación Profesional
 
Esfuerzo sistemático y planificado para modificar o desarrollar las competencias que
debe poseer un individuo para lograr una actuación óptima en el mundo laboral.
 
 
 
 
2 Cabral de Andrade, A., “Coordinación del sistema formal de educación con el de formación profesional
en países de América Latina”, Estudios y Monografías #34. OEA - CINTERFOR, Montevideo, 1978, p. 15. 26

 
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“Es una forma de descubrir y desarrollar las aptitudes humanas para una vida activa,
productiva y satisfactoria y, en unión con las diferentes formas de educación, mejorar las
aptitudes individuales para comprender individual y colectivamente cuanto concierne a
las condiciones de trabajo y al medio social, e influir sobre ellos” (60ª Conferencia
Internacional del Trabajo). La formación profesional certificable se desarrolla a través de
carreras.
 
 
 
1.4 Objetivos de la Formación Profesional
 
La Formación Profesional debe su atención en el trabajo pero como un instrumento que
permita mejorar la calidad de vida de las personas en general. Es decir, debe actuar
como un agente de cambio y promoción social. En tal sentido las políticas de Formación
Profesional y los programas de capacitación para el trabajo deben tener como objetivos: 3
 
a) Asegurar el acceso a un empleo productivo incluido el trabajo independiente, que
corresponde a las aptitudes y aspiraciones personales del trabajador y facilitar la
movilidad profesional.
 
b) Promover y desarrollar el espíritu creador, el dinamismo, y la iniciativa con vistas a
mantener o acentuar la eficacia en el trabajo.
 
c) Proteger a los trabajadores contra el desempleo o contra toda pérdida de ingresos o
de capacidad de ganar, resultante de una demanda insuficiente de sus calificaciones y
contra el subempleo.
 
d) Proteger a los trabajadores ocupados en tareas que supongan una excesiva fatiga
física o mental.
 
e) Proteger a los trabajadores contra los riesgos profesionales mediante una formación
de calidad en cuestiones de seguridad e higiene del trabajo que forme parte integrante
de la formación para cada oficio u ocupación.
 
f) Asistir a los trabajadores en su búsqueda de satisfacción en el trabajo, de expresión y
de desarrollo en su personalidad y de mejoramiento de su condición general por su
propio esfuerzo, con miras a mejorar la calidad o modificar la naturaleza de su
contribución a la economía.
 
g) Conseguir un avance social, cultural y económico y una adaptación continua a los
cambios, con la participación de todos los interesados en la revisión de las expectativas
del trabajo.
 
h) Lograr la plena participación de todos los grupos sociales en el proceso de desarrollo
y en los beneficios derivados de éste.
 
Estos objetivos transcritos reflejan una honda preocupación por lograr una existencia
más justa, fundada en una sociedad más justa que permita a todos sus miembros una
vida digna.
 
 
 
3 Estos objetivos están tomados de la Recomendación 150 de la Conferencia Internacional del Trabajo.
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En adición, es necesario, para alcanzar los objetivos descritos, tomar en consideración
lo siguiente:
 
a) La Formación Profesional no es un fin en sí misma, sino un medio que permite el
desarrollo de las capacidades laborales de una persona, considerando las posibilidades
de empleo y permitiendo un uso óptimo de sus capacidades, conocimientos y aptitudes.
 
b) Debe constituir un sistema holístico, por tanto, se debe formar al individuo en aspectos
propios de la ocupación y en los valores morales y culturales necesarios para alcanzar y
mantener la paz social.
 
c) Debe ser un proceso permanente, inicia cuando el individuo es económicamente activo
y finaliza cuando la capacidad de trabajo de ese individuo concluya, para así lograr un
pleno desarrollo del trabajador y permitirle mayores posibilidades de adaptación a las
condiciones cambiantes de las condiciones del trabajo.
 
d) No tiene limitación en cuanto al lugar donde se imparte pero, es necesario que se
imparta en condiciones lo más parecidas a la empresa.
 
e) No debe representar una carga económica para el sujeto motivo de la formación, la
sociedad, empresas y el estado deben contribuir a que esto sea posible.
 
 
 
1.5 Campo de Acción de la Formación Profesional
 
a) A Todos los Sectores de la Actividad Económica
 
El primer aspecto a considerar en el campo de acción de la Formación Profesional es su
área de acción económica. Al respecto, se iniciará enunciando los tres sectores en que
se clasifica con un enfoque estructuralista la diversidad de papeles que desempeñan.4
 
El Sector Primario: abarca todas las actividades que se ejercen próximas a las bases
de recursos naturales.
 
El Sector Secundario: reúne las actividades industriales mediante las cuales los bienes
son transformados; le son adicionados características correspondientes a distintos
grados de elaboración.
 
El Sector Terciario: agrupa aquellas actividades cuyo producto no tiene expresión
material como por ejemplo transportes, educación, diversiones, justicia, etc.
 
Para comprender el campo de acción de la Formación Profesi onal, desde esta
perspectiva económica, se presenta la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de
todas las Actividades Económicas (CIIU) preparado por la Comisión de Estadística del
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ref. 14), como base para la
clasificación del empleo por sectores que ha agrupado las diferentes actividades
económicas en diez grandes divisiones principales (Cuadro 7), las cuales comprenden
los tres grandes sectores básicos.
 
 
 
4 Tomado de “Introducción a la Economía” de Barros de Castro y Carlos Francisco Lesso (op. cit.) 28
 
 

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Ejercicio
A continuación encontrará una serie de eventos impartidos por El
INTECAP, usted deberá clasificarlos escribiendo el nombre del
sector económico al que pertenece.
 
 
Evento Sector Económico
Mecánica Agrícola
Mecánico Tornero y Fresador
Técnico en electricidad Industrial
Organizador de Eventos
Técnico en Seguros y Fianzas
Reparador de Computadoras
Criador de Ganado Porcino
Guía Local de Turistas
Mecánico de Motocicletas
Capitán de Meseros
Elaboración de Velas
Cultivador de Hortalizas
Cultor (a) de Belleza
Elaboración de Embutidos
Electricista Instalador Industrial
 
 
 
 
b) A Todos los Niveles Ocupacionales
 
De acuerdo a las funciones y orientaciones de la Formación Profesional, uno de sus
propósitos es el mejoramiento individual; que se logra con la promoción profesional, que

 
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conlleva la mejora de sus recursos económicos y la promoción cultural, así como, se
puede realizar la promoción social, máxima esperanza de la clase trabajadora.
 
Ésta se logra a través de la preparación a puestos específicos de trabajo de los
trabajadores en el empleo, incluida la adaptación a sus nuevos puestos del personal
recién vinculado a la actividad productiva. Esto implica que las acciones de Formación
Profesional deben realizarse a cualquier nivel de la jerarquía del empleo, o sea en el
Nivel Ejecutivo, Nivel Medio y Nivel Operativo.
 
Por otro lado se tiene también categorías ocupacionales, y la definición de estas
categorías se puede expresar como sigue:
 
• Ocupación Altamente Calificada: Ocupación especialmente compleja que exige
para su ejecución un alto grado de conocimientos tecnológicos adicionales, gran
iniciativa y responsabilidad por parte del trabajador.
 
• Ocupación Calificada: Ocupación que requiere para su ejecución, iniciativa propia
del trabajador y el conocimiento completo y detallado de los procesos y las
técnicas operativas.
 
• Ocupación No Calificada: Ocupación Integrada por un escaso número de
operaciones simples y rutinarias, que no requieren conocimientos técnicos ni
capacidad de juicio por tratarse de sencillas tareas manuales. Se caracteriza
especialmente porque exige poco o mucho esfuerzo físico por parte del trabajador
que los ejecuta.
 
• Ocupación Semi-Calificada: Ocupación que comprende un cierto número de
operaciones repetitivas. Exige habilidad manual y conocimientos técnicos.
 
 
 
1.6 Formación con Enfoque de Competencias Laborales
 
Se define competencia como aquel conjunto identificable y evaluable de conocimientos,
conceptos, habilidades mentales, destrezas psico-motóricas, y valores, que permiten
desempeños satisfactorios en situaciones reales de la vida de acuerdo a los estándares
utilizados en ellas.5
 
1.6.1 Dimensiones del ser humano para ser competente:
 
a. Competencias humanas (Yo, como individuo, necesito para implementar mi
proyecto de vida – en relación a mí mismo - las siguientes competencias…)
 
b. Competencias sociales (Yo, como individuo, para relacionarme con las otras
personas en mi vida, necesito las siguientes competencias…)
 
c. Competencias técnicas (Yo, como individuo, para utilizar los objetos en mi entorno,
necesito las siguientes competencias…)
 
 
 
 
5 Adaptado: Trayecto Técnico Profesional Gestión Organizacional

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http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/complab/banco/for_cer/inet/gestion/i.htm

 
 

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1.6.2 Tipos de competencia
 
a. Competencias Básicas
 
Son las capacidades elementales que posee una persona, relacionadas con la
aplicación matemática, procesos de comunicación oral y escrita, localización de la
información y adaptación a los diferentes contextos, tanto laborales como de otra
índole, enmarcada dentro de principios, valores y códigos éticos y morales.
 
b. Competencias Específicas o Técnicas
 
Son las capacidades laborales requeridas para el desempeño de funciones laborales
en un área de competencia de una actividad económica, relacionadas con la
aplicación de tecnologías, uso de métodos, desarrollo de procesos y aplicación de
lenguaje técnico específico.
 
c. Competencias Genéricas o Transversales
 
Son las capacidades comunes requeridas en diferentes actividades económicas
relacionadas con la capacidad de trabajar en equipo, innovar, planear, programar y
administrar actividades propias, asegurar la calidad y productividad, atender clientes,

 
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cuidado personal y del medio ambiente y utilización de tecnología de uso común,
clasificada de acuerdo a diferentes niveles de trabajo.
 
 
1.7 Modelo NORTE
 
Modelo de formación, evaluación y certificación laboral del INTECAP, que permite al
individuo adquirir o demostrar las competencias, entendidas como habilidades, destrezas
y actitudes necesarias para desempeñar determinadas funciones laborales o
productivas, de acuerdo a lo establecido en una norma técnica de competencia laboral o
estándar de referencia, determinado o avalado por el sector productivo. El modelo
NORTE está estructurado por cinco componentes a saber: normalización, diseño de la
formación profesional, evaluación, desarrollo de eventos de capacitación y certificación.
El modelo NORTE está fundamentado en el desglose y análisis de funciones, reconocido
como análisis funcional.
 
Es así como surge el modelo de Formación por Competencia Laboral en el INTECAP, –
Modelo NORTE- que desde 1998 se ha implementado para la Normalización, Diseño,
Formación, Evaluación y Certificación de las competencias laborales, basado en la
estructura organizacional y accionar institucional.
 
Para el diseño e implementación de este modelo se ha recopilado experiencias de países
vecinos del continente
americano entre ellos
México, Colombia,
Brasil y Venezuela; así
también, de países
europeos como Italia e
Inglaterra, con la
finalidad de obtener un
marco general de la
metodología desde
diferentes puntos de
vista, experiencias y
áreas de aplicación.
 
INTECAP, Por la
importancia y múltiples
aplicaciones de la
competencia laboral, ha
asumido la
responsabilidad de
desarrollar no sólo el
modelo de Formación
por Competencia
Laboral, que es el que le
compete, sino el modelo
de gestión del talento humano por competencia laboral.

 
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1.8 Modelo de Formación Institucional
 
El INTECAP ha buscado la excelencia en los servicios de formación ocupacional,
capacitación para el trabajo, evaluación y certificación laboral, así como en la asistencia
técnica. Este es un desafío permanente que implica la interrelación de los diferentes
actores, métodos, sistemas y procesos involucrados.
 
Sin embargo, aunque el INTECAP ha trabajado con base en el modelo NORTE, es
necesario redimensionar el marco para la formación profesional, orientándolo a las
nuevas condiciones en las que se desarrolla el empleo y en general, con las nuevas
demandas de empleabilidad. Se busca un modelo que responda a las demandas del
individuo, la empresa y la sociedad, a los nuevos paradigmas y a la nueva dinámica del
aprendizaje, en donde el actor principal es el participante utilizando con mayor auge las
TIC.
 
Por tal motivo, a partir del 2015, el INTECAP adopta como base el Modelo Formativo
cuya finalidad es establecer las orientaciones y los componentes de la formación
profesional que deben seguirse a nivel institucional para diseñar y ejecutar carreras,
módulos y cursos que den respuesta a las nuevas demandas a nivel nacional,
propiciando la construcción del aprendizaje significativo.
 
Este modelo está sustentado por tres componentes: la potencialización de la
empleabilidad, la intervención sociopedagogica y la intervención para un aprendizaje
significativo. Estos componentes se orientan en tres enfoques: sistémico, integral y
constructivista los que permiten la alineación y el dinamismo de un sistema de formaci ón
profesional para mejorar los niveles de capacidades requeridos, que permitan el
desarrollo de competencias en las personas.
 
 
M odelo de
Formación
Institucional
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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