Plataforma 2008 (B)

Partido Revolucionario Institucional Plataforma Político Electoral 2008.
COAHUILA
Plataforma Político Electoral 2008
Fundación Colosio Filial Coahuila A.C.

Índice
Presentación.
Gobernabilidad. 4
Desarrollo social. 7
Combatir pobreza y marginación. 8
a) Para las mujeres. 8
b) Para atención a personas con alguna discapacidad. 9
El desarrollo humano. 9
La No Discriminación. 10
a) Para los adultos mayores. 11
Política agropecuaria y de desarrollo rural democrática e incluyente. 13
a) Desarrollo rural de largo plazo. 15
b) Para las mujeres 17
c) Por la equidad y justicia social de la familia campesina. 18
Salud. 20
a) Mejor atención médica. 20
b) Para las mujeres. 21
c) Para los jóvenes. 22
d) Para los adultos mayores. 22
e) Obesidad. 23
f) Salud mental. 24
g) Suicidio. 24
h) Donación voluntaria de órganos y sangre. 25
i) Adicciones. 25
j) VIH- SIDA. 25

Educación. 27
a) Los retos de la Educación Básica. 28
b) La Educación Media. 29
c) Los retos de la Educación Superior. 31
d) El reto de la sociedad frente a la Educación 33
Institucionalizada.
e) Para las mujeres. 34
f) Para los jóvenes. 35
g) Para atención a personas con alguna discapacidad. 35
Cultura. 36
a) Infraestructura cultural. 36
b) Animación cultural. 38
c) Patrimonio cultural. 39
d) Actividades artísticas. 40
Medio Ambiente. 42
a) Cambio climático. 42
b) Conservación de los recursos naturales. 43
c) Combate a la contaminación ambiental. 44
d) Educación y cultura ambiental. 45
e) Ordenamiento territorial y desarrollo urbano. 46
f) Fortalecimiento de la gestión ambiental. 47
Desarrollo Económico 49
Economía y Finanzas 54
Gasto público de alto impacto en materia de: 56
a) Desarrollo social. 56
b) Infraestructura. 57
c) Administración financiera. 57

d) Participaciones y aportaciones federales. 58

e) Coordinación fiscal Estado – Municipio. 59
El turismo es riqueza. 61
a) Desarrollo y fomento turístico. 62
b) Planeación turística. 63
c) Modernización y calidad turística. 64
d) Promoción turística. 64
Infraestructura económica regional. 65
a) Infraestructura urbana. 65
b) Sistema de enlaces carreteros. 65
c) Cruces fronterizos. 66
d) Sistemas de enlaces aeroportuarios. 66
e) Energía eléctrica. 67
f) Transporte urbano de pasajeros. 67
g) Trasporte carretero de carga. 69
h) Transporte ferroviario. 69
Desarrollo urbano. 70
Planeación del desarrollo urbano. 71
a) Planes directores. 71
b) Planes parciales. 72
c) Conurbación. 72
El control del desarrollo urbano. 73
a) Administración urbana. 73
b) Normatividad. 73
c) Para la atención a personas con alguna discapacidad. 75
d) Centros históricos. 75
77

Seguridad Pública.
a) Para las mujeres. 79
b) Para los jóvenes. 79
c) Para personas con alguna discapacidad. 80
Protección civil. 81
Administración y procuración de justicia. 83
a) Reformas en materia penal. 84
b) Materia procesal penal. 85
c) Materia de justicia de adolescentes. 86
Readaptación y ejecución de sentencias. 88
Buen gobierno y servicio público 89
Desarrollo y modernización administrativa 90
a) Calidad y desarrollo administrativo 90
b) Desarrollo tecnológico y mejor infraestructura 91
c) Profesionalización y capacitación de los servidores 92
públicos
Finanzas públicas sanas 93
a) Rendición de cuentas, acceso a la información y 93
transparencia.
b) Transparencia. 94
c) Combate a la corrupción. 95
d) Voz y participación ciudadana. 95
Directorios

Presentación Político Estatal la de aprobar aquéllas que debemos

presentar ante los órganos electorales, según la
fracción XIV del artículo 119 del ordenamiento
Los partidos políticos, de conformidad con lo interno referido.
establecido por el cuarto párrafo del artículo 100 de
la Ley de Instituciones Políticas y Procedimientos Para cumplir con la responsabilidad que imponen
Electorales, debemos presentar, para su registro, los Estatutos, la Fundación Colosio, Filial Coahuila,
ante el Instituto Electoral y de Participación A.C., convocó a los militantes y simpatizantes del
Ciudadana de Coahuila la Plataforma Electoral que PRI para que organizarán y participarán en diversas
nuestros candidatos a diputados sostendrán a lo reuniones de análisis, definidas como foros,
largo de las campañas políticas, dentro del período reuniones focalizadas o, simplemente, reuniones de
comprendido entre el 1 y el 15 de julio, así como estudio propositivo, que nos permitieran conocer de
obtener del instituto la constancia de registro cerca lo que nuestros militantes quieren que los
respectiva. candidatos a legisladores locales del Partido
Revolucionario Institucional oferten al electorado en
Una vez obtenida la constancia de registro de la general y, una vez siendo legisladores, conviertan
Plataforma Electoral, habremos cumplido con los en iniciativas de leyes, decretos o acuerdos.
requisitos para registrar nuestros candidatos ante el
organismo responsable de organizar, desarrollar y Logramos, con el esfuerzo de todos los priístas
vigilar el proceso electoral del próximo 19 de involucrados, realizar más de 80 reuniones
octubre, para renovar el Poder Legislativo del focalizadas y tres foros estatales con la asistencia y
Estado de Coahuila. participación de más de 8,000 mujeres y hombres
interesados en aportar sus propuestas para
El Partido Revolucionario Institucional asigna a la continuar con el desarrollo del estado, a partir de
Fundación Colosio, de conformidad con lo señalado construir la mejor oferta política para la elección de
en el artículo 203 de sus Estatutos, la obligación de diputados locales.
elaborar las plataformas electorales; y al Consejo
Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 1

La Plataforma Política Electoral presentada para el de la entidad. Debemos mantener el camino de la

proceso electoral 2005, convertida en acción de transformación presentando las mejores propuestas
gobierno, le permite a Coahuila ocupar hoy el ante una sociedad que merece resultados.
segundo lugar en eficiencia gubernamental, según
el estudio del Instituto Tecnológico y de Estudios Con este espíritu y con este compromiso
Superiores de Monterrey denominado La construimos la Plataforma Electoral que marcará
competitividad de los Estados Mexicanos nuestros pasos y permitirá seguir construyendo un
2007, que afirma, como lo es, que contamos con Coahuila de avanzada.
un gobierno que se esfuerza continuamente por
mejorar las funciones que le corresponden como Asumimos nuestra responsabilidad con el presente
entidad pública en los diferentes órdenes de y el futuro del estado, nuestro compromiso como
gobierno. partido es poner toda nuestra energía, inteligencia,
imaginación y sensibilidad para que los
Este resultado es producto del trabajo de equipo, coahuilenses tengamos una vida digna.
en el que su líder define el objetivo y el rumbo a
partir de practicar la filosofía que lo respalda, la Somos un partido con sensibilidad social, por ello
cual presentó y aceptaron, abrumadoramente, los proponemos siempre políticas públicas que
electores en el proceso electoral 2005, con lo que impulsan el bienestar de los coahuilenses, y
permitieron la realización de los procesos de vigilamos que el marco jurídico garantice el respeto
construcción del estado, conjuntando el esfuerzo, la a los derechos humanos, sin distinción de género,
creatividad y el trabajo de miles de coahuilenses etnia, preferencia sexual, condición social, actividad
que luchan a diario por hacer de Coahuila el mejor laboral y económica, poe estas razones queremos
estado del norte del país. contar, como siempre, con la confianza y el apoyo
de la sociedad.
Para el Partido Revolucionario Institucional los
coahuilenses seguirán siendo lo más importante y Con esta Plataforma manifestamos que nuestros
seguirá trabajando por defender sus intereses y los legisladores defenderán la Declaración de Principios

y la Visión de Futuro de nuestro partido, que

enmarcan los conceptos liberales de la democracia,
la soberanía, la tolerancia, la educación laica, los
derechos de los trabajadores y campesinos, la
libertad de cultos, de expresión y de asociación.
Así es como hemos conformado una propuesta

estatal que busca el desarrollo social con
oportunidades de progreso individual y comunitario,
bajo los principios de equidad y justicia social.

La gobernabilidad democrática impulsada desde las

entrañas de nuestra organización, ha sido posible
Gobernabilidad en la vida pública y política de nuestra entidad en
virtud de la capacidad de los gobernantes priístas
La labor realizada por los poderes del Estado, ha para diseñar y emprender acciones con el respaldo
permitido que Coahuila goce de un clima de orden, social y político de los coahuilenses.
estabilidad y paz social. Este ambiente, propicio
para la transformación de la realidad de los Coahuila es ejemplo y ocupa un lugar privilegiado a
coahuilenses y la consolidación de grandes avances, nivel nacional en el tema de gobernabilidad. El
ha sido posible gracias a las acciones impulsadas combate a la marginación, la cercanía de los
por políticos priístas que con sus conocimientos, servidores públicos con los coahuilenses, la atención
experiencia y sensibilidad han logrado crear y precisa a las necesidades de la población, la
conservar un sano y armónico equilibrio entre las solución oportuna a problemas sociales, la claridad
fuerzas políticas, económicas y sociales. y transparencia en el ejercicio del poder público,
entre otros aspectos, han redundado en la
Los priístas hemos abanderado la democracia social obtención de la confianza de los grupos sociales y
como el acceso y camino para gobernar sobre la de la ciudadanía en general, así como su aceptación
base de la justicia social, entendida ésta como un y respaldo hacia las acciones de gobierno.
sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento económico, social y cultural de la Los priístas sabemos que el mejoramiento de las
Nación, generador de oportunidades con equidad condiciones jurídicas, económicas y sociales de los
para que todos los mexicanos accedan al bienestar coahuilenses, así como la garantía en el
pleno. Estamos convencidos de que la democracia cumplimiento de sus derechos, es indispensable
constituye el mejor sistema político y la forma de para obtener su confianza y gobernar consolidando
vida más conveniente para los mexicanos. una cultura política democrática de altura.

Los candidatos del Partido Revolucionario participación ciudadana en la actualización del

Institucional proponemos continuar con una política marco jurídico y en el diseño de las políticas
que asegure la gobernabilidad y eliminar cualquier públicas, entre otros.
amenaza de crisis. Para ello, estamos
comprometidos con el respeto y la consideración Los candidatos del Revolucionario Institucional
hacia los grupos vulnerables. Los derechos planteamos gobiernos congruentes entre lo
humanos, la equidad de género, la igualdad social y racionalmente ofrecido y lo material y políticamente
la defensa de la libertad de expresión, son temas posible, por ello proponemos:
que nos preocupan y que ocupan un lugar
preponderante en nuestra agenda.  Integración de normas jurídicas inspiradas
en los valores de la equidad y la igualdad
Estamos ciertos de la importancia que tiene para la social entre ambos géneros anhelos y
conservación y el consolidación de nuestro sistema necesidades de los coahuilenses, en las que
democrático, el fortalecimiento del sistema de se reafirme nuestro compromiso con todos
partidos políticos y la construcción de acuerdos y los grupos y sectores de la población.
consensos en beneficio de los intereses de los
coahuilenses. Por ello, nuestro compromiso es  Construcción y conservación de una
impulsar y defender el diálogo respetuoso y relación y diálogo permanente con los
permanente entre los actores políticos y sociales. actores políticos y sociales de la entidad.
Conservar el clima de armonía y la confianza de la  Atención continua e intervención oportuna,

población en Coahuila, implica, sin duda, aspectos dentro de la legalidad, para abatir la
fundamentales con los que los priístas estamos problemática social.
comprometidos: reconocimiento y respeto a la
división de poderes; coordinación y colaboración  Para la conservación del estado de derecho,
entre los órdenes de gobierno; defensa y la igualdad de oportunidades y de trato, la
fortalecimiento de la autonomía municipal; erradicación de la violencia para el ejercicio

pleno de los derechos libertades, será una  Respaldo total en el combate a la

exigencia. marginación.
 Fortalecimiento del sistema democrático  Respeto, promoción y respaldo hacia la

social. participación ciudadana y el compromiso
social activo con fines de beneficio
 Fortalecer la transversalización y la colectivo.
institucionalización de género en las
legislaciones y en presupuestos específicos,  Contribución al fortalecimiento de partidos
en la administración pública, en las políticas políticos, particularmente a través de la
y programas de gobierno, en la modernización permanente de nuestro
capacitación de los servidores públicos, en sistema político electoral.
la generación de indicadores, variables e
indicadores,  Fomento a la transparencia, la rendición de
cuentas y la evaluación del desempeño de
 Perfeccionamiento de las disposiciones que los servidores públicos, para evitar la
salvaguardan el derecho a la libre expresión discrecionalidad y el desvió de recursos.
de las ideas.
 Lograr presupuestos con enfoque de género
 Consolidación del proceso de modernización e impulsar el etiquetamiento de recursos a
de los poderes del Estado. programas de beneficio para las mujeres.
 Creación y fomento de mecanismos de  Promoción y respaldo en la difusión de los

coordinación y colaboración entre los derechos y obligaciones de la ciudadanía.
poderes y autoridades de los tres órdenes
de gobierno.

 Defensa del federalismo de los estados y de Con este objetivo el trabajo de nuestros próximos
la autonomía de los municipios, procurando diputados locales en el Congreso del Estado buscará
su avance y consolidación. consolidar un marco legislativo asegurando su
aplicación y cumplimiento.
El PRI asume con responsabilidad el desarrollo de

Desarrollo Social los coahuilenses, manteniendo la congruencia entre
los principios de partido y el ejercicio
La mayor riqueza de Coahuila son sus habitantes. gubernamental, con acciones apegadas a las causas
Los hombres, mujeres, niños y jóvenes, así como populares.
los adultos mayores y las personas con alguna
discapacidad, que desde sus diferentes posiciones y Nuestro partido considera dos grandes ejes desde
con sus particulares manifestaciones, contribuyen a la perspectiva de equidad y justicia: el combatir la
construir un estado más igualitario y justo. pobreza y la marginación social; y el fortalecimiento
del desarrollo humano.
El Partido Revolucionario Institucional impulsa, a
través de sus gobiernos y representantes populares, Combatir la pobreza y marginación significa para los
el desarrollo social como eje articulador de las priístas eliminar los rezagos en servicios básicos
políticas públicas y legislativas. como agua potable, drenaje, electricidad y vivienda,
para que todos los coahuilenses cuenten con
Como partido, estamos convencidos de que condiciones para una vida digna, así como crear
cualquier iniciativa o reforma debe tener como oportunidades productivas bien remuneradas para
principal beneficiario a todos y cada uno de los que asegurar el bienestar social.
habitan nuestro estado, para mejorar sus
condiciones de vida y elevar las oportunidades de Fortalecer el desarrollo humano implica generar las
desarrollo humano integral. condiciones para que los coahuilenses accedan a

oportunidades que les permitan elevar su potencial,  Pugnar por que las instancias
como la educación, capacitación y recreación. gubernamentales sean los principales
clientes de las empresas sociales.
Combatir pobreza y marginación

 Fortalecer las capacidades de los municipios a) Para las mujeres.
para que cuenten con recursos suficientes  Impulsar programas para apoyar la
para abatir los rezagos en las zonas generación de oportunidades productivas
marginadas. para quienes viven en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad.
 Fortalecer, presupuestalmente, los
programas de electrificación para zonas  Aumentar presupuestos para la capacitación
urbanas y rurales. en el desarrollo de actividades económicas
de tipo social.
 Impulsar la creación de un fondo destinado
a la creación de letrinas secas para  Otorgar mayor atención y presupuesto a
viviendas ubicadas en zonas rurales. programas de apoyo destinados a mujeres
solteras en condiciones de vulnerabilidad.
 Fortalecer los programas de Piso Firme,
Arma tu Techo y Materiales para el
mejoramiento de las condiciones de la  Promover la creación de normas expresas
Vivienda. en el Código Civil del Estado que garanticen
el derecho de alimentos a favor de los hijos
 Fortalecer la capacitación técnica de de adolescentes embarazadas no
aquellas personas que no cuentan con un emancipadas.
empleo formal.

 Fortalecer con presupuestos específicos y  Impulsar un programa de empleo para las

etiquetados para la creación de albergues personas con alguna discapacidad.
municipales para la protección de las
mujeres que sufren de violencia familiar.
b) Para atención a personas con El desarrollo humano

alguna discapacidad.  Fortalecer los montos y recursos a
 Impulsar un programa que permita que las programas y actividades institucionales para
personas que viven en condiciones de el desarrollo de mujeres.
pobreza y que cuentan con miembros de su
familia con alguna discapacidad puedan  Difundir y fortalecer los programas
tener acceso a servicios médicos gratuitos. relacionados con capacitación de las
mujeres para el desarrollo de oportunidades
 Promover medios de transporte gratuitos laborales, para disminuir la brecha de
adecuados y equipados para trasladar a desigualdad entre hombres y mujeres.
personas con alguna discapacidad.
 Promover la certificación de competencias
 Destinar recursos para adecuar los laborales basadas en conocimientos, para
semáforos, implementándoles sonido que todas las personas que empíricamente o
sirva de apoyo para las personas por cuestiones de vida, las han
invidentes. desarrollado.
 Impulsar campañas permanentes de  Fortalecer el ejercicio en la maternidad y

difusión de los programas de apoyo y paternidad responsable.
orientación para los familiares o tutores de
las personas con alguna discapacidad.

 Impulsar la generación de programas para  Fortalecer los programas educativos que

apoyar la capacitación y empleo de madres previenen y erradican las actividades de los
solas. jóvenes en los cruceros.
 Fortalecer el marco legislativo para hacer

efectiva la equidad en la contratación y el
pago justo de salarios entre hombres y
La No Discriminación
mujeres por trabajo igual.
Con frecuencia se tiene la impresión de que el
derecho a la no discriminación es sólo para la
 Combatir el acoso y abuso sexual en el protección de minorías y para casos excepcionales,
trabajo, desarrollar una cultura institucional pero los priístas consideramos este postulado como
de respeto a la equidad y a las diferencias un derecho universal.
entre hombres y mujeres.
Estamos conscientes de que muchas personas sólo
 Garantizar el acceso de los coahuilenses a
actividades culturales en todo el estado. por razón de su pertenencia a un grupo
determinado (racial, sexual, religioso, de salud, de
 Fortalecer las campañas de promoción edad, de preferencia moral o sexual entre otros)
cultural para motivar la participación de la tienden a ser despreciadas en sus derechos y
ciudadanía. oportunidades. En Coahuila los priístas trabajamos
permanentemente por eliminar la discriminación, es
 Gestionar un fondo que garantice la
decir, trabajamos por buscar la igualdad social que
creación, rehabilitación, mantenimiento y
conservación de espacios públicos como implica la restitución de las condiciones ideales de
áreas verdes y espacios recreativos. los ciudadanos.

Uno de los postulados más importantes del principio  Promover la No Discriminación hacia los
de la igualdad es el mandato de No Discriminación, trabajadores que padecen alguna
de acuerdo con el cual no se puede tratar de forma enfermedad como diabetes, hipertensión,
obesidad o VIH SIDA.
distinta a dos o más personas utilizando como
fundamento ciertas características del propio sujeto
 Promover la No Discriminación en el sector
o del grupo social al que pertenece, por lo tanto
productivo a las mujeres en periodo de
proponemos: gestación.
 Fortalecer las campañas de concientización  Impulsar la No Discriminación para los

y sensibilización en el sector público y adultos mayores en el sector laboral, ya sea
privado, que promuevan la No público o privado.
Discriminación hacia las personas con
alguna discapacidad.  Impulsar la No Discriminación en el área
deportiva hacia entrenadores o deportistas
 Fortalecer los programas en contra de todas en el momento de seleccionar los
las formas de discriminación hacia las beneficiarios de becas, apoyos o estímulos.
mujeres. Pugnando por la eliminación de
imágenes, contenidos y prácticas
estereotipados sobre lo papeles femeninos
a) Para los adultos mayores
y masculinos.
 Mantener el fomento al autoempleo para los
 Impulsar la No Discriminación en el sector adultos mayores con la creación de talleres
productivo para que se otorguen que les permitan generar ingresos
oportunidades laborales a todas las económicos.
personas, sin distinción de edad o género.

 Promover patrocinadores en cada

comunidad que se dediquen a cuidar
adultos mayores que se encuentren solos o
abandonados.

sentido de responsabilidad en los periodos en que

Política Agropecuaria y de Desarrollo nuestro partido dirigía al país, y el impulso que le
Rural Democrática e Incluyente está dando el gobierno federal al centralismo,
convirtiéndolo en una herramienta para imponer las
Las políticas públicas para el campo que desde el decisiones desafortunadas, sin visón, dejando de
centro del país se han llevado a cabo en los últimos lado el sentir de los gobiernos estatales y
años, están motivando un claro retroceso en las municipales, del Consejo Mexicano de Desarrollo
actividades productivas y de autoconsumo del Rural Sustentable, de los diferentes Consejos
sector agropecuario, originando que sus habitantes Estatales de Desarrollo Rural Sustentable, del poder
emigren hacia las zonas urbanas, parar realizar las legislativo, pero principalmente el de los habitantes
y productores del sector agropecuario y rural de
actividades que comúnmente llevaban a cabo en su
población. nuestro país, está desestimando la capacidad
probada que los gobiernos estatales y municipales
Esto ha generado un desarraigo de la población tienen para llevar a cabo las acciones que detonan
joven, dejando en manos de personas, que con el desarrollo estratégico del campo mexicano.
mucho esfuerzo, dedicación y esperanza, han
llegado a una edad adulta, en la que es difícil Lo anterior se plasma en las reglas de operación
atender de manera directa las actividades vigentes de los programas de la Secretaría de
productivas que se pueden realizar en sus tierras. Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Por eso, es cada vez más frecuente la venta de sus Alimentación (SAGARPA), en las que las diferencias
propiedades como un medio para obtener un naturales y de desarrollo que existen entre las
ingreso superior, al menos por una vez, comparado entidades federativas no son tomadas en cuenta, ya
con lo que obtienen de su magra producción cíclica. que, con una visión centralista, suponen que el país
está conformado de una forma homogénea,
El freno que desde el último año está aplicando el deteniendo severamente el impulso que algunos
Gobierno Federal a la federalización de los estados y municipios han tomado al aplicar políticas
programas, que los priístas iniciamos con un gran locales que impactan claramente a las comunidades

que integran cada región y que aportan al

desarrollo nacional. Entre los factores con mayor incidencia en el éxito
parcial de los programas se consideran: la falta de
Las políticas para el levantamiento y distribución de una organización orientada a la producción, el no
información productiva y de desarrollo, que de haber existido una planeación de largo plazo con
manera centralizada se aplican actualmente, han visión, misión y objetivos perfectamente definidos
sido rebasadas por las diferentes condiciones que trascendiesen a los ciclos sexenales, así como
actuales, generando una falta de información la centralización de la toma de decisiones en la
integral, veraz y oportuna, provocando que las operación de los programas.
decisiones que se toman estén sustentadas en una
base de conocimiento incompleta. No obstante que los programas federales incluyen
el componente de asistencia técnica, sus reglas de
Para revertir las actuales condiciones de rezago y operación son muy complicadas y burocratizadas.
lograr que en un futuro mediato sea factible En Coahuila, desde hace más de dos años se
transitar a la producción comercial, es necesario impulsa el programa de Asistencia Técnica, con el
modificar de raíz los actuales esquemas operativos. que se obtienen mayores niveles de productividad y
comercialización.
Se requiere para ellos de un laborioso proceso de
concientización hacia los productores y la más La falla en los esquemas crediticios oficiales y la
decidida disposición de los tres órdenes de poca disponibilidad del crédito privado,
gobierno. independientemente de no existir una estructura
para la comercialización y transformación de la
Muchos son los factores que han incidido en el producción, han sido factores que se conjuntan
desarrollo parcial obtenido, principalmente debido a negativamente para sustentar la producción y
la inconsistente sustentabilidad de los numerosos productividad.
programas implementados, a pesar de las
inversiones aplicadas durante años.

a) Desarrollo rural de largo plazo. el Programa Estatal Concurrente (PEC),

 Pugnar por la formulación de una Ley dando impulso a un desarrollo armónico del
Estatal de Desarrollo Rural Sustentable que campo.
guarde concordancia con la Ley Federal
correspondiente, pero que sea congruente  Pugnar para que el acceso a los diferentes
con las características y necesidades de programas de las dependencias del sector
Coahuila. agropecuario, sea con reglas de operación
que facilite que los productores accedan a
 Estructurar una planeación que trascienda ellos. También, que en su diseño sean
los periodos sexenales subsecuentes. Esta tomados en cuenta los gobiernos de los
planeación se perfeccionará mediante estados, municipios, Consejos de desarrollo
evaluaciones cuyo objetivo sea el mantener rural, productores y a los diferentes actores
una actualización constante, acorde al del sector agropecuario y rural.
entorno estatal y nacional.
 Fortalecer el proceso de federalización de
 Fortalecer la asistencia técnica para que se los programas y acciones que se realizan en
garantice una mayor productividad, el Estado.
comercialización y una eficiente
transferencia de los conocimientos,  Impulsar un sistema de información veraz y
impulsando un desarrollo sostenido de las oportuna, capaz de instrumentar las
actividades productivas y de desarrollo acciones necesarias para que la toma de
rural. decisiones sea precisa.
 Designar al Gobierno del Estado como el  La estrategia fundamental debe consistir en

rector de todas las acciones que los otorgar a los Municipios y sus Consejos de
diferentes órganos de gobierno realizan en Desarrollo Rural Sustentable la
el sector agropecuario y rural, conformando responsabilidad de ser los promotores

institucionales para el desarrollo del campo, objetivo prioritario el formar buenos

siendo factor importante la valiosa productores y ellos harán productivos los
participación de los productores. predios.
 Propiciar el desarrollo rural desde el interior La función de los agentes técnicos se

del propio municipio por ser el principal relaciona con la transferencia, a los
conocedor de la problemática que productores, de las técnicas avanzadas en
confrontan sus comunidades rurales, lo que la actividad agropecuaria y propiciar un
incidirá directamente en acciones de ambiente adecuado para el desarrollo
desarrollo socio- económico focalizadas. económico del sector rural.
 El modelo de desarrollo rural que se  Como requisito indispensable para propiciar

instrumente tendrá como sustento los el desarrollo productivo es necesario
Planes Rectores Integrales, derivados de los estructurar la organización de los
diagnósticos de las microcuencas y cubrirán productores. Existen diferentes esquemas
aspectos de orden agropecuario-forestal, de Asociaciones de Producción Rural, como
transformación de productos, medio para incorporarse a la cadena de
comercialización, así como del desarrollo asistencia técnica, crediticia y de
comunitario y de acciones no tradicionales. comercialización a escalas de mercado.
 Para activar la operatividad de programas y  Fomentar la creación de Empresas

acciones se promoverá un sistema de Integradoras de Asociaciones de Producción
extensión con Agentes Técnicos de Rural, para obtener beneficios en la
Desarrollo Rural Municipal, cuyo objetivo adquisición de insumos y comercialización
será proporcionar asistencia técnica en los de productos en gran escala. Este tipo de
ámbitos agrícola, pecuario, forestal y de empresas deberá manejarse bajo principios
desarrollo comunitario. Se debe tener como

de orden administrativo gerencial utilizando  Impulsar mayores recursos para la

personal calificado. construcción de una Red de bordos para
Captura de Escurrimientos Pluviales, en las
 Fortalecer los Fideicomisos Estatales de regiones aportantes del líquido consumido
apoyo a programas de crédito rural hacia por las ciudades.
productores que deseen acceder a
renglones crediticios en las Bancas de
Desarrollo y Comercial.  Dar valor agregado mediante la
industrialización o una mejora de los
Dentro del mismo esquema se propiciará la productos mediante un adecuado manejo
producción rural bajo contrato, así como la post-cosecha, para que el productor
integración de agroasociaciones productor- obtenga mayor valor por su producción.
inversionista, como vía para lograr un
rápido desarrollo bajo condiciones de  Pugnar por que las instituciones de
escasez crediticia. Investigación y de Educación Superior
Agropecuaria en el Estado, hagan realidad
 Implementar un Programa para la la Transferencia de Tecnología y Difusión
Conservación y Uso Eficiente del Suelo y de Resultados de Investigación, con
Agua, toda vez que son factores productos que propicien acciones más
importantes en la producción agropecuaria. rentables para los sectores agropecuario y
Entre las acciones a desarrollar está la forestal.
compactación de áreas de riego rodado,
construcción de canales revestidos,
nivelación científica de los suelos así como b) Para las mujeres
la transferencia de técnicas avanzadas para  Promover la participación en la formulación
su distribución, entre otras. y ejecución de planes y programas de

desarrollo que generan oportunidades para  Rescatar la experiencia exitosa de los

las mujeres campesinas. Huertos Familiares y la producción de
traspatio, para que formen parte de
programas estatales y municipales,
 Impulsar y facilitar el acceso a créditos y
cultivando y aprovechando las especies
préstamos agrícolas flexibilizando las reglas
propias de la vocación de las regiones.
de operación.
 Retomar el Programa de Mejoramiento del
 Proponer programas tripartitos para la Hogar Rural, en el que trabajadoras
capacitación de las mujeres campesinas, en sociales incentiven las actividades en el
la formulación y ejecución de proyectos entorno familiar y de la comunidad. La
para crear empresas productivas de mujer campesina como pilar de la familia,
mujeres. debe asumir su papel en el desarrollo de
actividades que involucren a los hijos, en
acciones que tengan como objetivo elevar
c) Por la equidad y justicia social de las
el nivel cultural, social y económico y que
familias campesinas
Existen aun comunidades con menos de 2,500 incidan en un mejor nivel de vida
habitantes que no cuentan con servicios básicos, ni
medios para lograr los mínimos de bienestar.
 Proponer medidas e instrumentos para que
Considerando a la familia como ámbito de las dependencias estatales y federales
promoción de la igualdad de derechos, consensen con los municipios el desarrollo
oportunidades y responsabilidades para hombres y de acciones, para un trato equitativo y de
mujeres. desarrollo armónico de las comunidades
rurales.

 Promover con los diferentes actores sociales

del campo y el gobierno la estructuración
de un programa de comercialización de los
diferentes productos del campo, donde el
productor obtenga un beneficio adicional y
cuente con certidumbre en la venta de sus
cosechas.

Tenemos la certeza de que no podemos aspirar a

Salud construir un estado con calidad de vida para todos,
si no preservamos la salud en Coahuila. En el
Un derecho inalienable de los mexicanos Partido Revolucionario Institucional consideramos a
consagrado en la Constitución es la protección a la la salud como un derecho social y le apostamos a
salud. Los priístas estamos convencidos que la reforzar las acciones de promoción y prevención de
situación de la salud en este país se encuentra la salud con la que elevaremos el nivel de bienestar
fuera de las prioridades del Gobierno Federal. El de los coahuilenses y al mismo tiempo estaremos
presupuesto de salud y seguridad social no ha sido contribuyendo a fortalecer la democracia y la
suficiente para atender la demanda de millones de justicia social.
mexicanos, y faltan acciones para enfrentar los
graves problemas sociales en este rubro. Los priístas, desde sus cargos públicos, han
refrendado su compromiso con el precepto
Los bajos niveles de salud conducen a una constitucional, por ello proponemos:
mortalidad precoz, a pérdida de jornadas de trabajo
y a situaciones de invalidez con un alto costo de los
servicios médicos existentes. Ante este panorama, a) Mejor atención médica
son pocos los recursos que pueden destinarse a la  Integrar un Comité que evalúe la calidad de
medicina preventiva ya que la prioridad es curar y la atención médica y emita
rehabilitar. recomendaciones.
A pesar de la voluntad política del Gobierno del  Establecer programas prioritarios de

Estado, traducida en inyección de recursos en prevención para enfermedades crónico-
servicios personales e infraestructura, los servicios degenerativas.
de salud no alcanzan a cubrir aún a toda la
población.

 Mejorar la atención de primer nivel  Atender presupuestalmente las causas de

orientada a la prevención. muerte materno infantil para eliminar los
índices de mortalidad.
 Impulsar el establecimiento de servicios de
salud de calidad con atención médica  Proponer el seguimiento puntual en la
accesible, oportuna y con suficientes cartilla de salud para que se realicen los
instalaciones. exámenes oportunos que permitan
identificar las enfermedades propias de la
mujer.
b) Para las mujeres
La falta de cobertura en los servicios de salud para  Que los presupuestos para salud de las
las mujeres que requieren de una mejor atención mujeres se destinen conforme a la mayor
médica principalmente durante el embarazo y parto, incidencia que registre el Sector Salud del
así como en la detección temprana de aquellas estado.
enfermedades en donde el índice de mortalidad es
alto, como el cáncer cérvico uterino, el cáncer de  Que el Sector Salud realice campañas
mama, la diabetes y las cardiopatías, nos ocupa y permanentes de orientación e información a
nos preocupa, por ello el Partido Revolucionario la población de comunidades, instituciones
Institucional propone: educativas y centros de trabajo del riesgo
de embarazos prematuros, en virtud del
 Fortalecer las campañas que promuevan la alto índice de embarazos en adolescentes.
importancia de la realización del
Papanicolaou y de la mamografía.  Mejorar los programas estatales sobre la
prevención de enfermedades relacionadas
 Impulsar una campaña intensiva para la con la mala nutrición y la reproducción.
detección del virus del papiloma humano.

 Reforzar programas estatales del Sector

Salud que dan atención a las comunidades  Fortalecer dar mayor difusión a las
más pobres. campañas vacunación dirigidas a jóvenes.
 Fortalecer la apertura de más “Farmacias

de la Gente” en todo el territorio estatal. d) Para los adultos mayores
La estructura de la población enfrenta cambios en
 Difundir la afiliación a los servicios de salud la edad que incrementan el grupo de adultos
con mayor énfasis para las mujeres solas mayores con relación al total. Este grupo se
en los municipios más pequeños. caracteriza por la predominancia femenina y su
residencia en el medio rural, esto implica una
 Impulsar la creación de un Hospital de la atención especializada de las enfermedades propias
Mujer en cada una de las regiones del de la vejez. Por lo tanto es prioridad para el PRI
Estado. Coahuila:
 Impulsar que la atención geriátrica sea

c) Para los jóvenes obligatoria por parte del Estado a partir de
 Implementar desde la educación los 60 años de edad.
secundaria, en los planes de estudio, una
materia sobre salud sexual y reproductiva y  Solicitar al Sector Salud llevar un control
prevención de enfermedades. geriátrico en tres fases:
1. Prevención: impulsar programas de
 La implementación de programas de atención a personas de la tercera edad
nutrición desde educación básica hasta para difundir la importancia del control
superior, con el fin de combatir de enfermedades crónico-degenerativas
enfermedades como: obesidad, bulimia, y evitar complicaciones que implican un
anorexia, depresión en los jóvenes. mayor gasto social.

encargadas del cuidado del adulto mayor

2. Atención: Establecimientos de que incluya capacitación psicológica,
hospitales geriátricos y la adecuación nutricional, física y social.
de los existentes con áreas especiales
para la hospitalización de adultos
mayores que así lo requieran e) Obesidad
La obesidad es un problema de salud pública que
3. Ocupación: Uno de los problemas más afecta a la población en general propiciando las
graves en este grupo de personas es la enfermedades crónico-degenerativas.
depresión, a causa de su escasa
incorporación en actividades sociales o El Partido Revolucionario Institucional, preocupado
laborales por lo que se propone por esta realidad, propone:
impulsar su participación en el sector
productivo.  Promover mayores espacios de recreación y
deportivos.
 Impulsar la creación de Centros de Día
Mixtos para el adulto mayor donde se  Promover la creación de Módulos de
establezca un programa integral y se le dé atención integral de la obesidad, en el
la oportunidad de recreación, de Sector Salud, encargados de realizar
convivencia y realizar acciones que les actividades de Prevención, Atención y
permitan sentirse útiles a la sociedad; de Tratamiento de la obesidad.
esta manera será una opción para los
familiares de poder tener un lugar donde  Impulsar campañas informativas para
dejar a su familiar durante el día. cambiar los estereotipos.
 Impulsar el establecimiento de Unidades  Fortalecer el programa desayunos calientes

de Asesoría a familiares o a las personas con equilibrio y variedad nutricional, en las

instituciones educativas de los niveles multidisciplinarios que fomenten la salud

preescolar, primaria y secundaria. mental.
 Impulsar la capacitación de los docentes del  Impulsar brigadas en las instituciones

nivel básico y padres de familia sobre los educativas así como en los centros de
temas de salud y nutrición. trabajo públicos y privados para promover
la salud mental.
 Generar una campaña dirigida a crear
conciencia en la ciudadanía para reducir la  Fortalecer programas que atiendan los
obesidad en el estado, ya que esto se trastornos de salud mental.
traducirá en mayor productividad y menos
faltas por incapacidades por problemas de  Declarar los trastornos de salud mental
sobrepeso, ayudando así a evitar un como problema de salud pública.
problema de salud pública.
 Fortalecer los CESAME que existen en la
entidad y crearlos donde se requieran.
f) Salud mental
Para que una sociedad funcione de manera
armónica se requiere que todos sus miembros g) Suicidio
disfruten de salud mental. Las alteraciones en este La sociedad coahuilense se ha visto caracterizada
importante aspecto de la salud constituyen un por un fenómeno que preocupa a los priístas, como
grave problema que afecta a la sociedad actual. Al lo es el suicidio, por ello proponemos:
respecto el PRI propone:
 Capacitar al orientador educativo para que
 Promover el incremento de presupuestos pueda detectar a un posible suicida.
dirigidos a la profesionalización de grupos

 Proporcionar medicamentos de precio

accesible para que sea posible el  Incluir dentro del cuadro básico del Sector
seguimiento del paciente según estudio Salud fármacos auxiliares para dejar de
socioeconómico previo. fumar y distribuirlos al 50% de su valor.
 Fortalecer la coordinación entre el Sector

 Impulsar programas de apoyo psicológico a Salud y educativo de nivel básico para
las personas con tendencias suicidas incluir programas permanentes contra las
adicciones y sus consecuencias.
h) Donación voluntaria de órganos y  Implementar programa en el sector

sangre. educativo a nivel básico para capacitar al
 Incrementar el presupuesto destinado para personal docente e identificar entre los
fortalecer la cultura de donación voluntaria educandos grupos vulnerables fortaleciendo
de órganos y de sangre. la cultura contra las adicciones.
 Promover brigadas informativas en las  Diversificar los talleres que se imparten en

escuelas de nivel superior, de los beneficios distintas colonias del estado con actividades
que se obtienen de las donaciones. para jóvenes, ya sea deportivas o artísticas.
i) Adicciones j) VIH-SIDA
 Impulsar campañas entre los diversos  Impulsar campañas para la prevención del
sectores como; salud, educativo y VIH SIDA.
seguridad para erradicar el consumo de
drogas.  Fortalecer programas que permitan acceder
a los medicamentos necesarios para
 Fortalecer las instituciones encargadas de atender en forma adecuada a los enfermos.
atender las diferentes adicciones.

 Fortalecer a las instituciones encargadas de

atender a los enfermos de VIH.
 Fomentar la creación de centros de

atención integral con áreas especializadas
en aspectos psicológicos, legales, laborales
y médicos.

hacerla más justa, digna y solidaria, permitiendo así

la movilidad social.
Educación
Debemos reconocer el rezago educativo, que
El Partido Revolucionario Institucional tiene la impide que muchos mexicanos sean aptos para
certeza de que la educación es un medio ocupar puestos de trabajo calificados, estables y
fundamental para alcanzar condiciones de equidad bien remunerados, así como la necesidad de
social. Nuestra Constitución la considera un derecho garantizar los recursos que se requiera para lograr
de los individuos y una obligación del Estado. Más un crecimiento económico alto y sostenido que, a
aún, establece que debe ser democrática, laica, su vez genere la oferta de empleos suficiente para
gratuita y obligatoria. los coahuilenses.
La educación debe promover el fortalecimiento de Para los priístas las políticas de gobierno no sólo
los valores nacionales, el respeto a los derechos tienen que atender la nueva estructura de edades
humanos y tener la consigna de generar una cultura de la población, sino que deben diseñarse con una
para la paz, la tolerancia, la democracia, la equidad visión de mediano y largo plazo, que fortalezcan la
de género y la no discriminación. Estos principios permanencia y eviten el rezago.
constituyen una conquista irrenunciable de los
mexicanos que siempre defenderemos los priístas. En la actualidad ya existe una menor demanda de
educación primaria y un crecimiento acelerado en la
En Coahuila los esfuerzos del PRI hecho gobierno educación secundaria, técnica, media superior y
han sido cuantiosos, para nosotros la educación es profesional. Esto requiere una revisión en la
mucho más que una obligación del Estado; educar aplicación de los recursos y una distribución más
significa, sobre todo, elevar la condición humana. equitativa de las obligaciones y responsabilidades
No es sólo la apropiación del conocimiento, sino un educativas.
modo de integrarse a la realidad participando
creativamente en ella y transformándola para

En nuestros días la enseñanza encuentra nuevos a) Los retos de la Educación Básica.

desafíos; se enfrenta a un mundo globalizado e • Desarrollo de competencias.
interrelacionado, que permite conocer en instantes • Planeación estratégica. Definición de
aquello que se produce o descubre en otras indicadores de calidad en las instituciones
latitudes; se enfrenta también a un planeta educativas.
altamente tecnificado. • Evaluación. Análisis de resultados.
• Las tecnologías de información y la
Ahora debemos formar conciencia entre la comunicación (TIC’s) como herramientas de
población sobre la importancia de mantenerse aprendizaje en el aula.
actualizada en cada una de las ramas del saber y
del hacer, ofreciendo esa posibilidad mediante la El Partido Revolucionario Institucional propone:
extensión de la infraestructura tecnológica e  Impulsar la creación del Instituto Estatal de
informática que facilite el acceso a los sistemas de Evaluación.
educación continua, a distancia y abierta. Es decir,
una educación moderna, acorde con el siglo XXI, en  Promover la elaboración de programas
donde los sistemas tradicionales de enseñanza se específicos que posibiliten la mejora en el
reformulen y se aprecien significativamente los desarrollo de las competencias de
talentos y las habilidades propias de cada aprendizaje de los alumnos.
estudiante.
 Gestionar la ampliación del presupuesto
El PRI sabe que éste es el nuevo escenario que para educación básica.
contempla la educación en todo el mundo; Coahuila
no se puede rezagar en la calidad y vigencia de la  Definición de políticas públicas de mayor
enseñanza, es por eso que para los priístas los pertinencia para la capacitación y
recursos destinados a la educación no se actualización de los maestros.
contemplan como gasto corriente sino como una
inversión en el desarrollo y futuro del estado.

 Establecimiento de líneas normativas que información para desarrollar mejores

permitan valorar los niveles de desempeño niveles de desempeño.
de los docentes en el proceso de
enseñanza.  Implementación del idioma inglés y
computación en todas las escuelas de
 Promover la creación de estímulos educación básica.
económicos y escalafonarios para los
docentes que de manera consistente y  Inclusión de la educación alimentaria en
objetiva obtengan resultados satisfactorios educación básica como un programa
en las evaluaciones oficiales. específico para abatir enfermedades de
obesidad y sobrepeso.
 Revisión de la legislación existente, así
como la conformación del sustento jurídico  Asignación de mayores recursos
para la incorporación de las personas con presupuestales para la construcción,
necesidades educativas especiales, a los acondicionamiento y equipamiento de los
ámbitos pedagógicos, culturales y sociales. planteles de educación preescolar para
garantizar el acceso de todos los niños en
 Definición de estándares de calidad edad de cursarla.
relativos a infraestructura académica,
recursos humanos, equipamiento, entre  Financiamiento de un programa integral de
otros, para todas las instituciones de formación profesional dirigido al personal
educación básica. docente, directivo y de asesoría.
 Impulsar la elaboración de un modelo de

capacitación permanente para los docentes b) Los retos la Educación Media.
sobre el uso y manejo de tecnologías de • Perfil de ingreso y de egreso.
• Planes de estudio y modalidades.

• Cobertura.  Incrementar el porcentaje de becas que se

asignan en los planteles particulares
El Partido Revolucionario Institucional propone: incorporados a la SECyC del nivel de media
 Establecimiento de un programa de superior; del 5 al 10%.
homologación de planes y programas de
estudio de las distintas modalidades de  Formar un Consejo de Evaluación o un
bachillerato. Organismo Certificador tomando como base
los criterios y lineamientos establecidos en
 Definición de criterios y normas para el la norma de competencia laboral que
establecimiento de la vinculación de los corresponda.
egresados de bachillerato, en cualquiera de
sus modalidades, con el sector productivo.  Apoyar la profesionalización del docente.
 Creación de políticas permanentes de  Establecer un presupuesto estatal,

actualización y capacitación para los destinado a la ampliación de la cobertura y
docentes de las distintas modalidades del mejoramiento de la calidad en el servicio de
bachillerato. Prepa Abierta, con tecnologías de punta en
comunicación e información
 Elaboración de una propuesta de nivelación
pedagógica de los docentes de educación  Fortalecer un sistema de becas económicas
media. estatales para alumnos de bachilleratos
públicos, considerando que el factor
 Acelerar los cambios a la Ley Estatal de económico es la segunda causa de
Educación respecto a la obligatoriedad del abandono escolar.
bachillerato, así como exigir a la Federación
los recursos para su implementación.  Dotar a los planteles educativos públicos del
nivel bachillerato con tecnología de punta,

que les permita estar a la vanguardia • Oportunidades para estudios de posgrado

nacional e internacional. en el país y/o extranjero.
 Realizar estudios de contexto que permitan

identificar las fuentes de trabajo, vocación El Partido Revolucionario Institucional propone:
ocupacional de la comunidad y la planta  Revisar las políticas de servicio social y
productiva existente para vincular a los prácticas profesionales de los estudiantes
planteles con el sector productivo de la de las universidades, con el fin de que éstos
región. tengan un enfoque hacia proyectos en el
sector productivo.
 Establecer convenios de capacitación con
las instituciones de formación técnica y  Definir las de políticas y lineamientos
desarrollo tecnológico como una estrategia legales específicos para la vinculación con el
que permita a los alumnos de planteles de sector productivo.
Capacitación para el Trabajo egresar con
los conocimientos específicos y  Ofrecer un amplio programa de becas de
especializados de acuerdo a su formación o posgrado en el país y en el extranjero,
especialidad. vinculadas a la solución de las necesidades
educativas del estado.
c) Los retos de la Educación Superior  Impulsar investigaciones referentes a las

• Pertinencia de la oferta educativa de las necesidades de profesionales en los
instituciones de educación superior de la diferentes campos de desarrollo para su
región. inclusión a la vida productiva en el estado.
• Vinculación con el sector productivo.
Fuentes de empleo.  Diversificar las especialidades en la
formación inicial de maestros.

 Ampliar la oferta educativa de las escuelas  Definir políticas públicas de mayor

normales con estudios de especialización y pertinencia para la capacitación y
maestría. actualización de los maestros.
 Realizar estudios de seguimiento a los  Flexibilizar el proceso educativo a fin de que

egresados de las instituciones formadoras sus programas respondan a las necesidades
de docentes. del mercado laboral, se impulsen acciones
educativas que contemplen las necesidades
 Revisar la Ley Estatal de Educación en lo del sector productivo y se atiendan las
referente al capital de educación superior carreras profesionales y técnicas que el
en materia de financiamiento. sector laboral demande.
 Ampliar oferta educativa del nivel superior  Establecer convenios y acuerdos nacionales
en todas las regiones del estado. e internacionales que ayuden y fortalezcan
el desarrollo profesional del capital humano
 Establecer estímulos económicos y de Educación Superior.
escalafonarios para los docentes que de
manera consistente y objetiva obtengan  Solicitar al sector privado su solidaridad en
resultados satisfactorios en las evaluaciones el desarrollo de proyectos de empleo para
oficiales. egresados de las Escuelas de Educación
Superior públicas y privadas.
 Definir estándares de calidad relativos a
infraestructura académica, recursos  Crear un Programa Estatal para Estudios de
humanos, equipamiento, entre otros, para Posgrado en las instituciones de Educación
todas las instituciones de educación Superior, en el que se garantice un
superior. presupuesto suficiente y oportuno.

 Crear un programa de intercambio de  Establecimiento de estímulos fiscales para

posgrado con el extranjero, para así empresas y ONG’s que participen en la
obligarnos a ofrecer el mismo nivel mejora de la infraestructura de las
educativo instituciones educativas.
 Definición de lineamientos de participación

d) El reto de la sociedad ante la de los padres de familia en el
Educación Institucionalizada. mantenimiento de las instituciones
• Nivel de participación social con la educativas.
comunidad escolar.
• Vinculación de la sociedad para la solución  Ampliar la estructura de las plazas
de problemas de las instituciones comunitarias para que mayor número de
educativas. personas tengan acceso a la información a
través del mundo virtual.
 Creación de espacios legalmente
institucionalizados para la participación de  La modificación del artículo 30 de la
distintos grupos sociales en el tema Asociación de Padres de Familia para que
educativo. en preescolar se prolongue el periodo de
funciones a dos años, al igual que en
 Elaboración de la legislación sobre un primaria y secundaria respetando la
programa de cuotas en las asociaciones de renovación anual de la mitad de sus
padres de familia. miembros.
 Creación de espacios de información para la  La concreción de estrategias de

participación de la familia en la formación autofinanciamiento escolar con autorización
de sus hijos. legal, propuestas y coordinadas entre el

personal docente y directivo de los  Proponer lugares de fácil acceso para que
planteles y las Asociaciones de Padres de las mujeres con hijos puedan acceder a la
Familia, estableciendo convenios de educación.
corresponsabilidad.
 Promover de manera intensiva la
certificación de capacidades laborales
e) Para la Mujeres encaminadas a respaldar los conocimientos
Toda discriminación por razones de sexo impide que empíricamente o por cuestiones de
que la mujer pueda ejercer plenamente sus vida han aprendido las coahuilenses.
derechos y no permite su plena participación, en
igualdad de condiciones, en la vida económica,  Fortalecer la difusión de los programas ya
política y social del país. Por ello debe promoverse existentes sobre capacitación para las
el enfoque de género como una forma de analizar mujeres solas.
las diferencias entre los hombres y mujeres, pero
tomando en cuenta sus semejanzas en cuanto a  Promover la ampliación de becas para
seres humanos libres con derechos y obligaciones. estudiantes hijos de mujeres solas.
Con base en lo anterior, los priístas nos  Fortalecer programas de becas ara
pronunciamos por alcanzar la equidad entre los madres jóvenes y jóvenes embarazadas.
géneros.
 Fortalecer la promoción de los programas
 Promover la eliminación de
para la terminación de la educación básica
imágenes, contenidos y prácticas
de las mujeres, logrando así su
certificación. estereotipados sobre los papeles femenino
y masculino.
 Promover programas especiales para
la reducción de las tasas de deserción

femenina en el acceso al deporte y la g) Para Atención a Personas con alguna

educación física. Discapacidad
 Creación de un programa que estimule y
reconozca la responsabilidad y compromiso
f) Para los Jóvenes en la educación de niños con discapacidad.
 Fortalecer la cobertura de becas para
alumnos con niveles socioeconómico bajos.  Promover cursos de capacitación con
certificado para las personas que tienen
 Se propone la actualización permanente de alguna discapacidad
los profesores.
 Impulsar que todas las instituciones
 Fortalecer la construcción de centros educativas cuenten con instalaciones
educativos en lugares estratégicos de las adecuadas para personas con alguna
regiones marginadas para facilitar el discapacidad.
traslado y la permanencia de los jóvenes en
el nivel medio y medio superior.
 Fortalecer la adecuación de áreas verdes en

los centros educativos.
 Promover campañas de información

dirigidas a los jóvenes de nivel medio para
dar a conocer las demandas reales de
profesionistas en la región.

búsqueda constante de diálogo, incluya las distintas

definiciones de cultura así como las de quehacer
Cultura cultural.
... la cultura da al hombre la capacidad de ¿Cómo vamos a pensar en nuevas formas de ser
reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de sujetos de la democracia, interlocutores de otras
nosotros seres específicamente humanos, regiones del mundo y socios de un desarrollo
racionales, críticos y éticamente comprometidos. A compartido?
través de ella discernimos los valores y efectuamos
opciones. A través de ella el hombre se expresa, Sólo con la cultura, decimos, podremos aspirar a un
toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un futuro anhelado, a un presente vivo y a un pasado
proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias que nos fortalece, nos hermana, nos hace
realizaciones, busca incansablemente nuevas tolerantes y plurales. El nuevo espacio debe ser de
significaciones, y crea obras que lo trascienden. creación libre, de seguridad plena. Estamos
UNESCO, 1982: Declaración de México. convencidos de que la cultura creará nuevos
desafíos, pero sobre todo una labor sostenida para
La plenitud del hombre actual no se concibe sin construir paradigmas que tiendan a privilegiar el
cultura. Esa es la esperanza, concebir un hombre aspecto humano de los hombres y mujeres.
pleno, tolerante, reflexivo, creativo, esperanzado,
ético, cuidadoso de su entorno, del otro semejante
a él. a) Infraestructura Cultural.
La principal problemática con la que cuenta el
Esa formación y consolidación del hombre nuevo estado en materia cultural, es la falta de
debe tener un fuerte impulso desde las filas de infraestructura para poder presentar espectáculos
nuestro partido, un partido que está por la de calidad, la ausencia de teatros, cines , museos,
creatividad, por la generación de espacios, donde salas audiovisuales, escuelas o universidades de las
la batalla de las ideas sea una realidad, donde la artes, impiden o limitan al Gobierno llevar diversas

manifestaciones artísticas a cada uno de los  Pugnar por recuperar los inmuebles de
rincones del estado, debido a que los eventos de Ferrocarriles de México con el objetivo de
talla nacional o internacional tienen una serie de rehabilitarlos como espacio cultural y
requerimientos técnicos, que exigen infraestructura
brindar de esta forma un área educativa en
básica para el buen desempeño del evento, misma
cada municipio del estado que cuente con
con la que no cuentan la gran mayoría de los
municipios de Coahuila. dichos espacios.
El Partido Revolucionario Institucional propone:  Impulsar la construcción de museos

paleontológicos de sitio o regionales.
 Gestionar el incremento del presupuesto
que se necesita para la creación, promoción
y difusión de la cultura.  Dotar a cada coordinación regional de
cultura, esto para poder realizar los
 Impulsar la construcción de una Casa de la circuitos artísticos y evitar que la totalidad
Cultura en cada uno de los municipios del del presupuesto se aplique a rentas de los
estado que aún no cuentan con una, mismos.
procurando que el inmueble cuente con los
requisitos necesarios para su buen  Fortalecer la creación de bibliotecas con
funcionamiento. acervo actualizado y que aunado a cada
espacio exista una biblioteca virtual para
 Fomentar la ampliación, rehabilitación y que los usuarios puedan acceder a
equipamiento de las Casas de Cultura ya conferencias y actualizaciones por internet.
existentes.

 Promover el rescate, restauración y uso

inmediato de los teatros centenarios con los b) Animación Cultural
que cuenta el estado en los municipios de El Desarrollo actual tiene una de sus
Ocampo, Sierra Mojada y Múzquiz. manifestaciones en la Cultura y con ello la
consolidación de una sociedad plena, creativa,
 Impulsar la creación de un centro de participativa, involucrada en el fortalecimiento y
iniciación artística, la creación de la carrera crecimiento de su entorno.
o licenciatura de cultura y las artes, así
como la Facultad de Danza y Teatro. Es por esto que los coahuilenses buscamos en
nuestro partido un impulso que nos lleve a la
 Dar un mayor impulso a la creación de una creación de nuevos espacios para ampliar las
plataforma armónica de nuevos promotores actividades culturales.
culturales que además impartan cursos,
seminarios y talleres de creación cultural Se propone:
dirigidos a todo tipo de público.  Impulsar la creación de orquestas
sinfónicas, bandas, rondallas y grupos
 Respaldar las actividades que promuevan la musicales en cada uno de los municipios de
cultura coahuilense en el exterior, a través Coahuila.
de exposiciones y desde luego haciendo
uso de los medios de comunicación.  Promover el apoyo para grupos musicales
interesados en capacitar a diversos sectores
de la población y de esta forma contribuir a
la formación de públicos y la difusión de las
artes en todos los sectores de la sociedad.

contacto con la memoria colectiva, el discurso

 Promover la presentación de espectáculos común que nos define como grupo social.
de animación a la población vulnerable.
El Partido Revolucionario Institucional reconoce que
 Impulsar la formación de un Ballet es nuestro patrimonio cultural, en esa vasta
Folclórico permanente que nos representar herencia ancestral, donde se cimientan la identidad
a nivel nacional e internacional, con un y la diversidad de todos los coahuilenses, lo que
presupuesto destinado a su vestuario, nos une y diferencia a la vez.
producción, capacitación y escenografía.
Ese patrimonio lo constituye un rico legado de
 Fortalecer con mayor recurso económico la bienes tangibles e intangibles, del que son parte
realización de festivales, foros y encuentros importante los monumentos históricos, los templos,
culturales nacionales e internacionales. las casas y otros bienes muebles e inmuebles, que
son característicos de nuestro territorio; no menos
importantes son las tradiciones y costumbres que
c) Patrimonio Cultural otorgan unidad y sentido a nuestras comunidades
En política cultural, las actuales tesis reconocen que coahuilenses.
la cultura no se limita a eventos artísticos,
representaciones teatrales o la publicación de Para el PRI recurrir a nuestras raíces es una
colecciones editoriales, actividades todas ellas de experiencia obligada, pues la identidad cultural
gran valor, sino que va más allá, es la apropiación implica un constante proceso de transmisión,
colectiva del espacio público, es un acto simbólico aprendizaje, expresión e interpretación.
que posibilita el reconocimiento a través del
El Partido Revolucionario Institucional propone:

sólo se trata de acciones encaminadas a atender las

 Establecimiento de normas y organismos necesidades de expresión de un sector reducido de
que custodien y den mantenimiento a los la sociedad conformado por silo artistas y sus
diversos monumentos históricos del estado. públicos, sino que se ha consolidado con las
modernas normas de convivencia social, en un pilar
 Impulsar el equipamiento y diseño de fundamental para el crecimiento y desarrollo óptimo
nuevas museografías en los museos ya de los pueblos.
existentes.
Las visiones reveladoras que los creadores nos
 Promover que el Gobierno del Estado muestran a través de sus espectáculos escénicos
adquiera edificios históricos para que sean permiten a los espectadores asomarse también a
restaurados y puedan seguir siendo punto esos mundos insospechados creando conciencia en
de referencia en sus comunidades. el espíritu colectivo.
 Promover el rescate de las tradiciones El Partido Revolucionario Institucional propone:

locales como la danza folclórica, las
leyendas y la cocina tradicional para su  Impulsar estrategias de programación y
difusión en el estado y fuera de él. capacitación de actividades artísticas que
abarquen las poblaciones más apartadas del
estado.
d) Actividades Artísticas.
Las tareas de la promoción cultural son, en toda  Promover el desarrollo de nuevos creadores
sociedad apartado fundamental para el desarrollo que den identidad a las distintas
integral de los individuos que las conforman. Ya no comunidades de estado mediante la

difusión de sus respectivas expresiones

artísticas, brindando más y mayores
estímulos a la creación artística.
 Fortalecer los nuevos espacios para las

artes escénicas.
 Aprovechar el entorno de lugares turísticos

del estado y de esta manera vincular
Cultura y Turismo.

Para lograr este objetivo, el partido compromete su

voluntad política, y apuntala su liderazgo para
abanderar las demandas ambientales de la
Medio Ambiente y Desarrollo Urbano ciudadanía con la que hemos trabajado de manera
cercana, logrando definir las áreas prioritarias de
El medio ambiente es la base del desarrollo y del atención que dan forma a la plataforma política con
bienestar de la sociedad. Es por ello que hoy en día, la que nuestros diputados trabajarán en materia
la degradación de los recursos naturales y los ambiental en la próxima legislatura estatal.
riesgos ambientales que se enfrentan, ponen de
manifiesto un gran reto para el gobierno y la
sociedad en general. a) Cambio climático
Históricamente el desarrollo de las sociedades se ha
Este reto implica garantizar que el desarrollo y el basado en la sobreexplotación de recursos
bienestar de los coahuilenses de generaciones naturales y el crecimiento de las actividades
actuales y futuras, no se vean limitados a industriales, sin considerar los efectos nocivos que
consecuencia del deterioro ambiental y la generan para el medio ambiente y la salud humana.
contaminación.
Por décadas, el acelerado crecimiento industrial ha
El Partido Revolucionario Institucional está propiciado la alta generación y concentración de
convencido del deber y compromiso que tenemos dióxido de carbono (CO2) en la atmósfera, por la
para trabajar en la construcción de mejores utilización de combustibles fósiles como principal
oportunidades de desarrollo, donde la conservación fuente de energía. Ésta ha sido tal, que ha llegado
de recursos naturales, el combate a la a perturbar la temperatura de la Tierra, provocando
contaminación, el fortalecimiento de la educación y alteraciones climáticas que afectan el bienestar y
cultura ambiental y la planeación urbana desarrollo de las sociedades, ya que elevan el
sustentable son parte fundamental de su agenda riesgo de sufrir fenómenos hidrometeorológicos
política. extremos.

para actuar de manera oportuna ante

El cambio climático se constituye como la mayor fenómenos naturales extremos.
amenaza que enfrenta la humanidad. Por sus
características desérticas y ubicación, Coahuila es  Fortalecer los programas de cultura de
una región de alta vulnerabilidad al cambio protección civil para que la población pueda
climático. Por ello, el PRI impulsa medidas que responder apropiadamente a los riesgos
atiendan acciones en tres ámbitos: reducción de la que se derivan del cambio climático.
vulnerabilidad, adaptación y mitigación de los
efectos del cambio climático.  Promover un plan de adaptación al cambio
climático.
Por lo tanto el Partido Revolucionario Institucional
propone:
b) Conservación de los recursos
 Impulsar el diseño e implementación de una naturales
política estatal integral que permita Coahuila es un estado con ecosistemas naturales
dimensionar y mitigar los efectos del diversos, nos brindan una gran riqueza de
cambio climático. diversidad biológica. Sin embargo, la escasez de
agua, y las condiciones desérticas generan
 Elaborar diagnósticos de riesgo para situaciones de vulnerabilidad para nuestros recursos
conocer las características y la forma en naturales.
que estos eventos inciden en los
asentamientos humanos, en la Es por ello que en el PRI impulsaremos propuestas
infraestructura y el entorno. y medidas a largo plazo que generen un marco de
certidumbre para la conservación de los recursos, y
 Impulsar el desarrollo de un sistema de para los coahuilenses que dependemos de ellos.
alerta temprana en zonas con alto riesgo

 Promover la elaboración de un Plan Estatal

Hidrológico que establezca las medidas de  Fomentar políticas para el aprovechamiento
conservación y manejo de los acuíferos, sustentable de los recursos forestales
arroyos y manantiales, que encamine a un maderables y no maderables que generen
aprovechamiento equilibrado y sano de beneficios económicos en las comunidades
nuestros sistemas hídricos. rurales.
 Impulsar la elaboración de una ley Estatal  Promover la creación del Consejo Estatal
de Aguas donde se fomente el manejo para la Conservación, Manejo y
integrado de los recursos hídricos. Aprovechamiento de la Vida Silvestre.
 Promover el establecimiento de nuevas  Fortalecer la normatividad a nivel regional

Áreas Naturales Protegidas y fortalecer las que establezca el uso de las especies
ya existentes, para garantizar la nativas de flora y su uso en áreas públicas.
conservación de la riqueza natural y los
servicios ambientales que proporcionan a
los coahuilenses. c) Combate a la contaminación ambiental
Somos un estado que presenta una dinámica
 Fortalecimiento de instituciones que actividad industrial, ello nos define y le da carácter
trabajan en la prevención y combate de a esta tierra. En el PRI estamos conscientes que el
incendios forestales a través de la gestión bienestar depende de la calidad ambiental. Creemos
de recursos. que debemos mantener nuestra identidad al
respecto pero con un cambio de mentalidad, así
 Impulsar la elaboración de una Ley Estatal haremos que nuestro desarrollo no sólo se
de Vida Silvestre que garantice el manejo, consolide sino que adquiera un carácter de
conservación y aprovechamiento de las sostenibilidad.
especies.

 Impulsar el establecimiento de empresas e contaminantes) para prevenir y controlar la

industrias ambientalmente responsables, así contaminación ambiental.
como difundir el compromiso entre las ya
existentes.  Gestionar los recursos para que los
municipios tengan la capacidad de dar
 Realizar reformas de mayor control, disposición final a sus residuos en sitios que
vigilancia y sanciones para aquellas cumplan con la normatividad ambiental.
personas que atenten y dañen el medio
ambiente.  Fortalecer el desarrollo de las capacidades
institucionales para prevenir la
 Establecer los mecanismos para asegurar el contaminación ambiental.
acceso público a la información sobre
medio ambiente.
d) Educación y Cultura Ambiental
 Promover iniciativas de cooperación en los El éxito para el desarrollo de una sociedad radica en
tres órdenes de gobierno y la sociedad civil su capacidad de formar ciudadanos que hagan
para prevenir y corregir los efectos frente a los retos venideros, por tal motivo, los
adversos de la contaminación en la salud esfuerzos en materia ambiental en Coahuila tienen
humana y sobre el medio ambiente. un soporte en la educación y cultura ambiental.
La educación ambiental es un proceso de
 Fortalecer los instrumentos de gestión enseñanza que impulsa un cambio social a través
ambiental (el ordenamiento ecológico, la del conocimiento y del fomento de valores para
evaluación del impacto ambiental y la lograr que los coahuilenses asuman la
manifestación de impacto ambiental, las responsabilidad de cuidar y respetar nuestro medio
licencias de funcionamiento, las ambiente.
autorregulaciones ambientales, el registro
de emisiones y transferencia de

En el PRI estamos convencidos de que mejorar el

acceso a la educación y a la cultura ambiental, e) Ordenamiento Territorial y Desarrollo
contribuye de manera directa a la construcción de Urbano
un Estado fuerte. Por ello proponemos: En las últimas décadas se ha presentado un
crecimiento acelerado, por ello es fundamental
 Fomentar la inclusión de un programa de contar con una correcta planeación del desarrollo
Educación Ambiental en todos los niveles del territorio en general y al interior de las
educativos de manera transversal. ciudades. En el PRI impulsaremos los sistemas
novedosos que ayuden a implementar una
 Establecer un esquema de adecuada planeación y establecer mecanismos de
profesionalización en el personal que está a seguimiento en la aplicación de los ordenamientos
cargo del las áreas de medio ambiente y respectivos, así como mejorar el manejo de
desarrollo urbano de los ayuntamientos y el información que nos permita elevar la calidad del
gobierno del estado. aprovechamiento integral de nuestro territorio.
 Promover una identidad ambiental  Promover la simplificación administrativa en

definiendo las especies prioritarias y materia de trámites de Desarrollo Urbano y
representativas de la riqueza del Estado. Vivienda.
 Crear una instancia de especialización y  Impulsar reformas de la normatividad en

profesionalización ambiental. materia de Desarrollo Urbano y
Construcciones, para garantizar el acceso y
 Establecer una normatividad con crear las condiciones adecuadas para el
fundamentos ambientales que regule el uso pleno desarrollo de las personas con
de materiales promocionales en las capacidades diferentes.
campañas electorales.

 Fomentar la disponibilidad de suelo urbano agendas políticas. Por ello, los gobiernos deben
para las personas de escasos recursos con asumir un compromiso que les permita contar con
la finalidad de disminuir los problemas de instrumentos para operar de forma efectiva y
asentamientos humanos irregulares. congruente con los principios ambientales. En lo
referente a recursos económicos, al medio
 Promover la revisión y actualización de la ambiente se le asignan porcentajes mínimos con
normatividad en materia de Asentamientos respecto a otros rubros. Por otro lado, aun existen
Humanos y Construcciones para asegurar la vacíos legales que vuelven vulnerable el quehacer
inclusión de principios ambientales y de de la administración pública. Desde su propio
sustentabilidad que enriquezcan la calidad ámbito de acción, el gobierno debe asumir un
de vida de los coahuilenses. compromiso por orientar sus prácticas y acciones a
la mejora continua desde una perspectiva
 Impulsar que el ordenamiento territorial y ambiental. Es por esto que el Partido Revolucionario
ecológico se constituya como la base de Institucional propone:
planeación integral para el manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.  Impulsar reformas a la ley de Adquisiciones
que promuevan las “Compras Verdes”.
 Fortalecer la implementación de la Agenda
XXI a nivel local y formar redes de  Fortalecer el federalismo en materia
vinculación y fortalecimiento entre los ambiental, a través de la descentralización
municipios. de funciones.
 Fomentar la creación de un fondo

f) Fortalecimiento de la Gestión ambiental que se conforme de recursos
Ambiental provenientes de recursos estatales y
En los últimos años, el medio ambiente se va aportaciones particulares con la finalidad de
posicionado como un elemento trascendental de las

conservar y restaurar nuestros recursos

naturales.
 Promover la elaboración de estudios y

proyectos que evalúen el costo económico y
social que conlleva el no atender los
problemas ambientales en el Estado.
 Propiciar las condiciones legales y

económicas para fomentar la creación de
mercados alternativos vinculados a la
conservación de recursos naturales.
 Establecer estrategias que motiven a la

iniciativa privada y pública a asumir el
compromiso ambiental en las actividades
que desarrollen en su ámbito de acción.
 Impulsar la implementación de indicadores

de desarrollo sustentable y la publicación
de un informe anual que dé cuenta del
avance en el Estado hacia la
sustentabilidad.

casa, los estudiantes, los trabajadores y los

empresarios.
Desarrollo Económico
Los coahuilenses requerimos un estado con alto
Para el Partido Revolucionario Institucional, potencial de desarrollo económico, que dé
impulsar el desarrollo económico de Coahuila es respuesta inmediata a las demandas de empleo y
una prioridad, tenemos claro que es un medio por oportunidades, con infraestructura económica
el que se pueden alcanzar mejores condiciones de competitiva que sea atractiva para el
vida para los coahuilenses y es por eso que nuestra establecimiento de empresas; con suficiente
política gira en torno a la permanente superación capacidad de generación de energía eléctrica; con
de retos a través de acciones estratégicas un amplio y seguro sistema carretero; con
orientadas a aumentar el número de empleos, modernos y eficientes sistemas de
lograr mejores niveles de ingreso, pugnar por telecomunicaciones; con un ágil, seguro y
elevar el poder adquisitivo de las familias competitivo sistema de transporte de carga: aéreo,
coahuilenses y lograr una más equitativa y justa carretero y ferroviario; con eficientes sistemas de
distribución de la riqueza. manejo en el confinamiento de residuos
industriales, así como con eficaces sistemas de
En Coahuila los priístas tenemos el compromiso de respuesta en la tramitología aduanal; con un fuerte
velar por los intereses de quienes trabajan largas soporte de infraestructura urbana, que permita que
jornadas, porque son ellos los que generan el las ciudades sean atractivas para el establecimiento
desarrollo económico que necesita nuestro estado y de empresas por su alto nivel de productividad y
es a sus bolsillos donde deberá reflejarse el competitividad.
desarrollo; asimismo admitimos la gran
responsabilidad de traducir el desarrollo en Considerando lo anterior, los priístas queremos que
bienestar real, en mejores condiciones de vida la economía de Coahuila tenga fuertes raíces
porque los coahuilenses se lo merecen: las amas de basadas en la diversificación de las actividades;
agrícolas, pecuarias, mineras, industriales

manufactureras, de la construcción, del comercio y  Legislar para lograr la mayor simplificación

de los servicios. Queremos que el desarrollo de los trámites fiscales actuales, que
económico esté basado en el desarrollo del capital permitan una contribución adecuada, fácil y
humano, tanto de hombres como de mujeres, a eficaz, priorizando a las empresas en
través de una educación que garantice dar función de su tamaño, a fin de apoyar a las
cumplimiento a las demandas de la planta de menor tamaño para que logren un
productiva. Este es otro tema de gran interés para desarrollo armónico y sostenido y que las
el PRI, porque tenemos claro que a través de la imposiciones fiscales no sean la causa de su
educación con calidad es posible alcanzar niveles cierre.
superiores de desarrollo, tanto en lo individual
como en lo social.  Promover la mayor simplificación de los
trámites para el establecimiento y apertura
En Coahuila, contar con índices de crecimiento de pequeñas y medianas empresas, ante
económico superiores al promedio nacional no es los tres órdenes de gobierno, a fin de que
suficiente, queremos lograr el siguiente paso que facilite su inclusión y permanencia en la
consiste en garantizar, mejores condiciones de vida formalidad, evitando así el aumento de la
para los coahuilenses. informalidad.
El Partido Revolucionario Institucional propone:  Legislar para crear y establecer un

mecanismo que permita a las empresas
 Promover la mayor simplificación de los contar con seguridad social para sus
procedimientos administrativos fiscales y trabajadores acorde a su tamaño e ingreso.
aduanales a efecto de aumentar la rapidez
en el sistema de carga y descarga de  Crear un esquema de estímulos fiscales,
bienes de capital, productos y materias que premie a los contribuyentes cumplidos,
primas. motivando con ello su permanencia en la

formalidad e incentivando el cumplimiento para que se establezca en el Aeropuerto

de quienes no lo hacen. Internacional de Torreón un recinto
fiscalizado que permita el flujo de
 Impulsar un mecanismo que permita la mercancías de importación y exportación,
revisión periódica de los estudios así como el establecimiento de una central
estratégicos de potencialidades para el de carga aérea, que detone el desarrollo
desarrollo de las regiones del estado, a fin económico de la Región Lagunera y facilite
de actualizar cada bienio su perfil y contar las operaciones de las empresas
con un mapa geoestadístico económico transnacionales instaladas y por instalarse
confiable y actualizado para la atracción de en la Región.
inversiones.
 Fortalecer la aplicación del decreto por el
 Promover la ampliación a cuatro carriles del cual el Gobierno del Estado está obligado a
tramo carretero de San Pedro a Cuatro realizar un porcentaje de sus compras con
Ciénegas, ya que esta vía representa la las Mipymes coahuilenses.
salida de mercancías de la Comarca
Lagunera hacia la frontera coahuilense de  Diversificar las actividades económicas para
Piedras Negras. no depender de una sola rama productiva,
así como buscar un desarrollo regional más
 Gestionar el establecimiento de plataformas equilibrado, donde las regiones con menor
de exportación, como zonas de desarrollo tengan más prioridad.
procesamiento especializadas en ofrecer
infraestructura e incentivos fiscales a las  Legislar para incrementar y fortalecer los
empresas programas y apoyos, destinados a estimular
la creación y consolidación de Micros,
 Gestionar ante la Secretaría de Hacienda y Medianas y Pequeñas empresas en el
Crédito Público, que se agilicen los trámites

estado, que son una fuente importante de

empleo.  Fortalecer las acciones de capacitación
permanente al interior de las empresas
 Impulsar una política energética integral como un medio de desarrollo de capital
para el Estado de Coahuila, que dote de la humano.
infraestructura necesaria a todas las
regiones, haciéndolas competitivas para  Impulsar la asignación de mayor cantidad
atraer nuevas empresas. de recursos para la promoción de las
potencialidades de las diferentes regiones
 Compensar la falta de reformas del estado para incentivar la instalación de
estructurales de orden federal mediante empresas.
reformas estatales que permita promover la
elaboración de la Ley de uso y  Continuar con el apoyo para consolidar la
aprovechamiento del gas metano. competitividad de las cadenas productivas
de acuerdo a la vocación de cada región.
 Revisar la legislación en materia de
desregulación administrativa.  Fortalecer el enlace entre empresas locales
proveedoras de productos y servicios con
 Impulsar la no modificación del cobro del empresas transnacionales.
uno por ciento del impuesto sobre nóminas
y conservar esa tasa por un período  Fortalecer la incorporación de empresas
definido, ya que esto es atractivo para la locales a las cadenas productivas presentes
instalación de nuevas empresas. en el estado.
 Impulsar la promoción de los puertos  Impulsar la creación de un plan estratégico

fronterizos para el desarrollo de la región para el desarrollo económico con visión de
centro-norte de Coahuila. largo plazo.

 Enfocar los esfuerzos a la instalación de

empresas que incorporen mayor valor
agregado a sus productos.
 Proponer reformas legales que incentiven el

empleo de jóvenes y personas en
desventaja o vulnerabilidad social.

internacional y las ventajas que este ofrece. Así

mismo, los propios datos estadísticos plantean que
Economía y Finanzas la disciplina fiscal y monetaria ya han puesto a
Coahuila en una mejor posición financiera.
En tiempos cambiantes, donde muchas de las ideas
económicas se han visto rebasadas por la velocidad Aunado a las políticas de carácter restrictivo venían
de los sucesos, es importante replantear la función aparejadas una serie de advertencias, enfocadas a
del Gobierno en los temas económicos. Durante los satanizar el gasto gubernamental, inicialmente bajo
últimos 30 años, hemos vivido enfocados al la amenaza del populismo y el despilfarro de la
combate frontal a la inflación y a la estabilización riqueza nacional, pero que terminaron secando
financiera de las economías. áreas del gasto prioritarias para el desarrollo
económico, áreas que los países desarrollados, los
La realidad empieza a demostrar que este tipo de mismos que proponían estas políticas, no han
políticas, en su mayoría impuestas y seguidas por querido soltar y que son el centro del
disciplina, se han convertido en un freno para el entrampamiento de la apertura comercial desde
desarrollo desde varios aspectos. Baste preguntarse hace varios años. Así pues terminaron por casi
¿cómo en una era de excesiva liquidez en los desaparecer los apoyos agropecuarios que deben ir
mercados internacionales los consumidores enfocados a garantizarnos a nosotros mismos,
mexicanos tengan que pagar tasas de interés tan como sociedad, la suficiencia alimentaria; lo mismo
altas?, o ¿cómo es que en ese mismo escenario los ocurrió con el desarrollo en infraestructura tanto
gobiernos no puedan aprovechar de mejor manera carretera como de servicios básicos.
su capacidad de deuda?
En esta realidad es necesario replantear el alcance
Las estadísticas dan cuenta de que los países y las que la actuación del gobierno debe tener para
regiones del mundo que no siguieron las recetas resarcir las fallas del mercado. Dentro del esquema
disciplinarias han podido acceder de una manera del capitalismo total, el desempleo es un
más consistente al concierto del comercio componente básico para la competencia y la

productividad; como sociedad en cambio, este no reservas monetarias, sistemas de administración

es un lujo que nos podamos dar, es ahí y en este modernos, desarrollo tecnológico, especialización de
tipo de casos en donde el papel del estado debe ser la mano de obra, crecimiento de la productividad,
crucial. altos niveles de consumo y, sobre todo, economías
cada vez más flexibles a los vaivenes económicos.
No se trata de desconocer la realidad económica Pero en los términos conceptuales parece que el
que se vive a nivel mundial, sino al contrario, un cambio no se ha desatado con la misma fuerza, los
conocimiento a conciencia implica reconocer que miedos siguen ahí por receta, ante cualquier política
esa misma realidad tiende a relegar dentro de la social que sobrepase el límite establecido,
competencia. inmediatamente la reacción de rechazo, de
amenaza por volver a caer en error.
El Partido Revolucionario Institucional está
convencido de que son justamente las Es necesario ir redefiniendo los límites de la
organizaciones, actividades y personas que se ven actuación gubernamental a través de la acción bien
relegadas las que deben captar la atención por sustentada en la lectura de la realidad económica
parte del Gobierno. Y dentro de los términos en que presente, bien sustentada en la conciencia y
se vienen dando las políticas restrictivas y responsabilidad presente que nos dejó la
disciplinarias el resultado es un Gobierno que está experiencia del tiempo pasado, es necesario tomar
atado de manos para poder extender su alcance a las riendas de la decisión para ir avanzando en los
través de las políticas públicas, pues no puede temas que como sociedad nos preocupan y nos
desplegar toda su capacidad de influencia. aquejan.
En términos económicos, en la visión global, a Entender que la solución a los problemas sociales
pesar de la desaceleración económica, las se encuentra en la manera en que la propia
condiciones parecen estar dadas: bajas tasas de sociedad se organiza, clarifica la idea de que el
inflación (comparadas con las del pasado), alta gobierno como representante de sus gobernados, y
liquidez en los mercados internacionales, fuertes no como ejecutor de las recomendaciones externas,

cuenta con el suficiente poder de influencia para  Determinar un mecanismo que incorpore
actuar en los puntos estratégicos que garantizan dinamismo a la aplicación de las políticas de
desarrollo social y económico: la educación, la asistencia social, de tal manera que se dé
salud, la infraestructura, los servicios. seguimiento al impacto y al beneficiario una
vez que se haya logrado alguna meta.
Bajo estas ideas y en el respeto estricto de la
ideología del Partido en los temas relacionados a la  Promover el incremento al presupuesto
Economía y las Finanzas se propone lo siguiente específicamente dedicado para el combate
para ser promovido desde el Congreso del Estado: al desempleo, para hacer frente a los
ajustes productivos que practican las
Gasto público de alto impacto empresas en nuestro estado debido a la
desaceleración de la economía
a) Desarrollo social. estadounidense.
El Partido Revolucionario Institucional cuenta con
un fuerte fundamento social, de ahí que el  Plantear un esquema de entrenamiento que
crecimiento y mejoramiento de las condiciones incluya actividades cada vez más complejas
económicas para el apropiado desarrollo de la en el escalafón del empleo, con la idea de ir
sociedad se conformen como un punto estratégico. influyendo en la mejora de la
competitividad.
 Impulsar el fortalecimiento de la estructura
administrativa de tal manera que se  Fortalecer los programas del Gobierno del
conjuguen los distintos programas de Estado que garantizan una base mínima de
asistencia social, generando una red con oportunidades para que los que menos
mayores alcances y potencializando los tienen puedan aspirar a incorporarse a la
resultados de este tipo de políticas públicas. economía formal y competitiva.

 Promover que la mayor parte de la obra

b) Infraestructura. pública sea ejercida por coahuilenses y de
La infraestructura entendida como obra pública esa manera generar empresas con mayor
cumple un papel determinante en la expansión de capacidad, con más empleo.
las capacidades que como comunidad podemos
ofrecer de manera competitiva y en la manera en  Pugnar porque la mayor parte de los
que nos permite organizarnos. Además tiene un insumos sean adquiridos en territorio
componente de impacto multiplicador sobre la coahuilense y de esa manera asegurar que
economía regional tanto en su construcción como el impacto multiplicador de la derrama
en el propio uso. económico sea más potente.
 Fomentar un programa de obra pública  Ampliar la oportunidad para la contratación

regionalizado para las zonas marginadas, de deuda cuyos recursos sean asignados a
tanto urbanas como rurales, que permitan obra pública de los municipios.
el fácil acceso a las zonas desarrolladas.
c) Administración financiera.
 Impulsar una legislación para el La administración financiera es un punto crítico en
ordenamiento de las áreas urbanas la medida que abre o cierra oportunidades
reconociendo las nuevas condiciones dependiendo de la eficacia con que es manejada.
impuestas por el crecimiento y los cambios La manera en que se manejan los recursos puede
en las actividades económicas. presentar oportunidades en el mundo financiero
para conseguir más recursos o mejores condiciones
 Apoyar de manera clara y contundente la para el acceso a créditos.
construcción de centros educativos bajo las
especificaciones que garanticen la  Promover que se acorten los tiempos para
durabilidad y uso. la rendición de cuentas, partiendo de que

las innovaciones tecnológicas permiten  Proponer el establecimiento de una base

hacerlo de manera más rápida, y así evitar fiscal estatal moderna que permita
las suspicacias sobre el manejo de los fortalecer las finanzas estatales con
mismos. recursos propios sin afectar a la población
con más gravámenes, fortaleciendo
 Impulsar incrementar el detalle de los esquemas progresivos y equitativos donde
ejercicios financieros que se publican cada quien pague de acuerdo con su
abiertamente, de tal manera que la capacidad contributiva.
sociedad tenga capacidad de visualizar los
resultados.  Fortalecer el establecimiento de una base
impositiva que facilite el pago de impuestos
 Continuar con la maximización de los y permita incorporar a todos los causantes
rendimientos financieros de los recursos en para que las contribuciones las paguemos
poder del Estado a través de esquemas que todos y no sólo unos cuantos.
propicien las mejores condiciones para su
inversión.  Promover esquemas de gasto que incluyan
la participación ciudadana en la toma de
 Abrir los espacios de toma de decisión de decisiones, lo cual compromete y alienta a
tal manera que se evite cualquier forma de la comunidad.
conducta discrecional por parte de las
autoridades.
d) Participaciones y aportaciones
 Redefinir los mecanismos para hacer más federales
eficiente el gasto, de tal manera que se El Partido Revolucionario Institucional, respetuoso y
aproveche al máximo el tiempo y la forma promotor del pacto federalista ve con preocupación
en que se ejerce. que la transferencia de recursos de la federación a
las entidades federativas viene sufriendo

regresiones en pro del control y la evaluación, utilizar los recursos, basado en el

dejando a los gobiernos estatales con menor conocimiento regional.
margen de maniobra sobre sus recursos; por ello
proponemos desde el Congreso:  Promover en los foros nacionales la
necesidad de establecer esquemas más
 Pugnar por un verdadero federalismo que transparentes, equitativos y eficientes en la
otorgue más capacidad de decisión al asignación de los recursos federales.
Estado para el ejercicio de sus recursos.
 Participar activamente en las redefiniciones
 Luchar porque en el pacto federal, los de las variables y reglas para la asignación
municipios y el Estado tengan un trato de aportaciones y participaciones.
equitativo.
 Exigir la apertura de los ingresos derivados
 Insistir ante la federación para que se dé del petróleo y luchar por una mayor
un avance decisivo en materia de asignación para el Estado.
federalismo, solicitando una reforma fiscal
auténtica que amplíe decisivamente las
potestades fiscales de los Estados y e) Coordinación fiscal Estado-Municipio
Municipios. Para el PRI, dentro del sentido federalista se debe
reconocer ampliamente la soberanía y libertad de
 Buscar ampliar el concepto de control y los municipios, para que éstos puedan ampliar su
fiscalización, expandiendo los rubros sobre influencia en términos de política social y no se
los cuales se pueden ejercer los recursos. vean limitados a ser simples prestadores de
servicios, por lo cual buscaremos:
 Luchar por la verdadera descentralización
de las aportaciones federales, para que el
Estado tenga la posibilidad abierta de

 Modernizar la relación Estado-Municipio

dentro del marco del Sistema Estatal de
Coordinación Fiscal.
 Otorgar mayor autonomía financiera a los

municipios, acorde a la autonomía jurídica
de la que gozan.
 Establecer esquemas que permitan a los

municipios la toma de decisiones de
acuerdo a su conocimiento y prioridades.
 En el marco de la relación respetuosa

Estado-Municipios, fomentar la
transferencia tecnológica y de conocimiento
para la modernización administrativa.
 Apoyar administrativamente a los

municipios más pequeños en el
cumplimiento de sus obligaciones ante las
instancias federales de control
 Crear un mecanismo que permita que la

coinversión Estado-Municipio se dé en un
marco jurídico más sólido y permita
desarrollar al máximo el potencial del
impacto económico.

posibilidades de tranquilidad, seguridad y

condiciones de acceso que le permiten ser un real
El Turismo es riqueza destino turístico.
Reducir la pobreza de forma sistemática es un Nosotros pensamos que el turismo es un concepto

objetivo al que toda sociedad aspira. Por ello el muy amplio: es bienestar, es conocimiento, es
turismo encaminado de forma adecuada es una disfrute, es productividad y ofrece beneficios
posibilidad real y apropiada de disminuir el flagelo económicos importantes.
de la marginación y la indigencia. También es un
vehículo que posibilita la preservación del Creemos que el turismo no sólo es un viaje de ocio.
patrimonio cultural y natural de nuestro estado. Se puede trabajar, estudiar, conocer y fortalecer la
salud practicando el turismo.
La importancia del turismo como generador de
riqueza es extraordinaria. Afortunadamente el El turismo es una importante actividad económica
desarrollo de una infraestructura turística en por los beneficios que genera para las economías
nuestro estado comienza a dar la posibilidad de
nacionales. Representa una de las principales
generar proyectos de largo aliento en la llamada
fuentes de divisas para muchos países, tiene un
“industria de la paz”.
efecto multiplicador y de distribución de ingresos
A partir del año 2003 el turismo internacional ha además de la creación de empleos en el corto
gozado de un periodo de creciente prosperidad. tiempo.
Datos de la Organización Mundial del Turismo
señalan que las llegadas turísticas internacionales Sin embargo, la actividad turística no produce
en 2005 superaron los 800 millones. impactos positivos, ya que si no se planifica de
manera adecuada, puede tener algunas
De esta movilidad turística ¿en cuánta ha llegado a repercusiones negativas para las comunidades
Coahuila? Nuestro estado tiene todas las receptoras, como el deterioro del medio ambiente

debido a la fuerte presión sobre los recursos

naturales para satisfacer las demandas de la El Estado de Coahuila cuenta con una ubicación
población receptora y de los visitantes. geográfica estratégica: se comunica vía terrestre
con los Estados Unidos y sirve como enlace con la
Este es un fenómeno mundial del que México y Ciudad de México, uno de los principales mercados
Coahuila en específico no están exentos, por el a nivel nacional. En este contexto, Coahuila, cuenta
contrario, figuran de manera importante en con un gran potencial para impulsar su desarrollo
nuestros destinos turísticos. Por ello, es vital la económico y social a partir de la actividad turística.
implementación de una política turística que
permita, por un lado maximizar los beneficios El Partido Revolucionario Institucional está
generados por esta actividad, y por otra garantizar consciente de que debemos promover el desarrollo
el uso sustentable de los recursos a fin de turístico con productos, destinos y servicios
preservarlos en el largo plazo. No se debe olvidar turísticos enmarcados en criterios de
que la materia prima de la actividad turística son los competitividad, alta rentabilidad y sustentabilidad,
recursos naturales y culturales con los que cuenta por ello proponemos:
cada destino, y por lo tanto es una necesidad
elemental mantenerlos y mejorarlos.
a) En desarrollo y fomento turístico
Coahuila ofrece un conjunto de atractivos de  Impulsar la realización y la promoción de
singular importancia: La belleza de los ecosistemas eventos regionales, nacionales e
del desierto con vestigios y muestras vivas de los internacionales de carácter deportivo,
orígenes de la vida natural en el planeta, una
gastronómico y cultural.
importante actividad cinegética, así como múltiples
sitios de trascendencia histórica en la conformación
política del país, muestran a nuestro estado como  Fomentar la difusión y promoción de las
un destino distinto en el contexto regional y manifestaciones artísticas y a los propios
nacional.

artistas que dan identidad a los municipio de Piedras Negras, para

coahuilenses y mexicanos. convertirlos en atractivos turísticos.
 Promover la creación de nuevas áreas  Promover en cada municipio de la entidad

cinegéticas y difundirlas a nivel nacional e la edición y distribución del reglamento de
internacional. tránsito propio en forma bilingüe (Inglés –
español).
 Impulsar la creación de un Plan Estratégico
para explotar el turismo acuático en la
b) Planeación turística
región norte del estado.
 Promover la creación de un fondo de
inversión estatal para financiar proyectos
 Apoyar el programa “Frontera Coahuilense
turísticos.
segura” que impulsa la Secretaría de
Turismo.
 Impulsar el rescate de sitios históricos,
prehistóricos, de naturaleza y urbanos para
 Recomendar el Fortalecimiento de un
la construcción de destinos turísticos.
programa sistemático para la capacitación
permanente a los encargados de las áreas
 Recomendar procesos expeditos en los
turísticas en todo el estado.
protocolos y documentos para el desarrollo
de proyectos turísticos.
 Impulsar un proyecto que lleve a considerar
el Hotel del Ferrocarril así como la Casona y
 Pugnar por que se decrete como zonas
la Capilla del Ejido San Isidro, en el
protegidas las áreas paleontológicas,

antropológicas y de naturaleza para su

preservación y conservación.  Recomendar una política de estado que
permita tener una adecuada presencia de
promoción turística de nuestra entidad en
medios masivos de comunicación, en
c) Modernización y calidad turística. anuncios espectaculares y en ediciones
 Fomentar la capacitación permanente al
especiales que muestren y difundan los
personal de los hoteles, moteles,
atractivos turísticos de Coahuila.
restaurantes, tiendas y agencias de viajes
para brindar un servicio de calidad al
 Crear una agenda turística del estado de
turista.
Coahuila en donde se den a conocer las
ferias y fiestas de cada municipio de
 Promover la cultura turística desde el nivel
nuestra entidad.
preescolar en coordinación con la Secretaría
de Educación y Cultura del Estado.
d) Promoción turística.
 Destinar recursos financieros para la
ubicación de señalización en lugares
estratégicos sobre destinos turísticos.
 Fomentar la promoción del estado en los

sitios y espacios físicos o virtuales
necesarios y suficientes a nivel local,
estatal, nacional e internacional.

Ciénegas y localidades que se encuentren

en malas condiciones.
Infraestructura Económica Regional
 Promover la canalización y revestimiento de
El crecimiento económico de Coahuila depende en canales y arroyos que se encuentran dentro
gran medida de la cantidad y calidad de su de las ciudades.
infraestructura económica pues ésta constituye la
base que soporta su desarrollo. De ahí la  Apoyar la creación de infraestructura para
importancia de que existan de manera permanente el deporte y el esparcimiento en las zonas
flujos de inversión en infraestructura económica urbanas que así lo requieran.
buscando que ésta sea suficiente, moderna y
eficiente con el propósito de atender las  Fortalecer la infraestructura vial urbana
necesidades propias de un estado interesado en mediante la construcción de avenidas y
apoyar, promover, fortalecer y consolidar el bulevares así como pasos peatonales y
crecimiento sostenido de la estructura productiva vehiculares.
de sus regiones. Sobre este tema las propuestas
con impacto regional a emprender serán las
siguientes: b) Sistema de enlaces carreteros.
 Buscar la integración de Coahuila con el
resto de los estados fronterizos mediante
a) Infraestructura urbana dos enlaces terrestres en el sentido oriente-
 Impulsar la modernización y en su caso poniente que permitan contar con
reubicación de las centrales de autobuses infraestructura carretera para comunicar
que así lo requieran. con rapidez, seguridad y confort para los
usuarios, y que permita impulsar el
 Proponer la construcción de edificios para desarrollo de localidades de la región
oficinas gubernamentales en Cuatro desierto.

 Impulsar el mejoramiento del eje carretero • Modernización del puerto de

de la región fronteriza del noreste del país entrada del actual Puente
mediante la ampliación y modernización de Internacional en Acuña.
la carretera federal Nº 2 en el sentido • Construcción del Segundo Puente
oriente-poniente que comunica desde Internacional Acuña- Cd del Río o
ciudad de Acuña, Coahuila hasta Laredo, con el Condado de Valverde.
Tamaulipas; así mismo prolongar esta vía • Reapertura del Puente Internacional
de Acuña hasta Chihuahua, Chihuahua. de La Linda.
• Creación de líneas express (SENTRI
 Promover la adecuación y mejoramiento de y FAST) para vehículos y camiones
los caminos rurales y de enlace entre en Acuña.
localidades rurales-urbanas en el estado. • Creación de carril (SENTRI) en el
Puente Internacional de Piedras
 Promover la construcción de una carretera Negras II.
que conecte directamente a la localidad de
Agujita con Barroterán, para el transporte d) Sistemas de enlaces aeroportuarios.
de carbón.  Promover la conclusión del Aeropuerto
Internacional de la ciudad de Acuña, en
 Gestionar la construcción de periféricos y/o donde se incluya un recinto fiscal para el
libramientos para las localidades urbanas servicio de carga.
que así lo requieran.
 Impulsar la infraestructura aeroportuaria
moderna y eficiente que permita atender
c) Cruces fronterizos. las necesidades del servicio del transporte
 Impulsar la gestión y presupuestación para de pasajeros y de carga con calidad,
los siguientes cruces fronterizos: rapidez y seguridad en vuelos nacionales e
internacionales, que contribuya al

fortalecimiento y consolidación de las  Promover una reforma eléctrica bajo el

empresas nacionales y transnacionales esquema gubernamental (estatizado)
establecidas en Coahuila. que permita contar con mayores flujos
de inversión y garantizar la calidad y la
 Promover la simplificación de los eficiencia en el servicio de energía
procedimientos administrativos fiscales y eléctrica para las empresas y los
aduanales a efecto de aumentar la rapidez usuarios domésticos urbanos y rurales.
en el sistema de carga y descarga de bienes
de capital, productos y materias primas.
f) Transporte urbano de pasajeros
 Impulsar la construcción del aeropuerto de La demanda ciudadana sobre el transporte público,
Saltillo en derramadero con especificaciones ha alcanzando niveles similares de prioridad a los
en sus pistas que permita el aterrizaje y temas de seguridad pública y empleo. En la
despegue de aviones de pasajeros y de actualidad la población de más bajos recursos es la
carga. que con mayor frecuencia utiliza el transporte
público, gastando en promedio hasta el 40 por
 Impulsar la inversión en modernos sistemas ciento de su ingreso para cubrir el costo de traslado
de navegación aérea particularmente para del lugar donde vive al lugar donde estudia, trabaja
el aeropuerto de Ramos Arizpe. o realiza sus actividades cotidianas y destina entre
dos y cuatro horas diarias en la espera y traslado.
e) Energía eléctrica
 Continuar con el nivel de eficiencia El Transporte Público moderno y eficiente permite
existente en las plantas de generación elevar la calidad de vida de la población urbana que
y en el sistema de distribución de no cuenta con un vehículo propio y es detonante
energía eléctrica en Coahuila. del desarrollo económico. Sin el transporte público
literalmente las ciudades se paralizarían.

En Coahuila, aproximadamente el 65 por ciento de  Impulsar la formulación de un Fondo de

la población utiliza algún medio de transporte Contingencia que permita costear daños
público, es por esto que la inversión en este rubro provocados por accidentes en contra de
debe cobrar importancia, pues de esta manera se cualquier unidad de servicio de trasporte de
beneficiaría a un mayor segmento de la población. pasajeros, lo cual deberá de comprobarse
Asímismo con un mejor transporte urbano se mediante peritajes oficiales.
reducirían los problemas ocasionados por
contaminación ambiental, accidentes viales,  Buscar la reducción de los costos de las
detrimento de la infraestructura en los centros primas y los deducibles de los seguros
históricos y evitaríamos congestionamiento vial garantizando el pago de daños menores,
logrando así importantes ahorros presupuestales. reservando a la empresa aseguradora el
pago de daños contra terceros en base a
El Partido Revolucionario Institucional propone: restricciones por exceso de los límites de
 Impulsar una reforma que permita la co- velocidad de la unidad al momento en que
participación Estado - Municipio en el se haya presentado el incidente en el que
otorgamiento de concesiones al transporte haya perdido la vida algún tercero.
urbano de pasajeros.
 Impulsar un programa permanente que
 Coadyuvar en la creación de Fideicomisos al garantice la eficiencia en los operativos
Transporte con aportaciones Estado, para detectar y sancionar a los vehículos no
Municipio y Transportistas, que permita la registrados, así como a los funcionarios que
innovación en los sistemas administrativos, practiquen actos discrecionales.
la modernización de las unidades y la
capacitación de los conductores para  Modificar el Reglamento de Tránsito y
mejorar así la calidad del servicio al Transporte en lo que respecta al Transporte
usuario. Escolar, dando oportunidad a una mayor
variedad de unidades por su tipo y tamaño

de acuerdo a la demanda, lo que permitiría  Apoyar a las empresas transportistas

brindar un servicio de calidad. para el mejoramiento y renovación de
las unidades de carga.
 Impulsar las reformas a los Artículos del 40
al 43 de la Ley de Tránsito y Transporte del
Estado a fin de dirimir las controversias que h) Transporte ferroviario.
existen entre camiones materialistas y  Buscar la coordinación entre los
empresas constructoras sobre el acarreo de gobiernos Federal y Estatal con las
materiales para la construcción. empresas del ramo para la permanente
modernización de la red ferroviaria, las
Para una economía en desarrollo la eficiencia en la estaciones y servicios ferroviarios
comercialización de bienes y servicios es existentes en la entidad.
fundamental, y requiere de contar con transporte
terrestre para personas y de carga de calidad,  Impulsar la prestación del servicio de
competitivo en el costo y que garantice seguridad y transporte ferroviario de pasajeros.
buen manejo de los productos que transportan.
 Impulsar la construcción de
ferropuertos ubicados en puntos
g) Transporte carretero de carga. estratégicos del territorio del estatal.
 Coordinar esfuerzos para el
establecimiento de sistemas que  En la región sureste, coordinar
permitan regular y controlar pesos y esfuerzos para la construcción de una
medidas en vehículos de carga, con el nueva vía de ferrocarril al oriente de
fin de evitar significativos deterioros en Saltillo y Ramos Arizpe.
las carreteras federales del estado.

Hoy en día las ciudades de Coahuila ofrecen para

sus habitantes un nivel de vida superior a la media
Desarrollo Urbano nacional; sin embargo para los priístas coahuilenses
esta referencia no es suficiente, porque la media
La relevancia del tema de desarrollo urbano de nacional no refleja la problemática local.
Coahuila radica en que poco menos de 95 por
ciento de su población habita en localidades Es necesario trabajar en el abatimiento de las
mayores de 15,000 habitantes, es decir que carencias y las insuficiencias. En este sentido, en el
aproximadamente 9.5 de cada 10 personas vive en estado requerimos contar con ciudades que cuenten
conglomerados urbanos. En este sentido, podemos con espacios habitables propios para el desarrollo
deducir que la problemática social de Coahuila se de personas del más alto nivel competitivo, para
concentra en nuestras ciudades, de ahí la hacer de Coahuila el mejor estado del país.
importancia de resolver los retos que implica
orientar el crecimiento racional y ordenado de Se han hecho esfuerzos importantes por invertir en
nuestros centros de población. infraestructura urbana como vialidades y puentes;
este tipo de infraestructura contribuirá a aumentar
Por lo anterior, la Plataforma Político Electoral de el nivel de competitividad en la dinámica económica
nuestro partido, el Revolucionario Institucional, de las ciudades de Coahuila.
considera el tema como estratégico para crear
mejores condiciones de vida para los coahuilenses y No obstante consideramos que es tiempo de
como factor importante para contribuir a fortalecer atender con mayor énfasis lo que tiene que ver con
el desarrollo económico de Coahuila. De ahí que es espacios habitables, es decir las viviendas en donde
imprescindible que el tema del desarrollo urbano se alojan las familias de todos aquellos que
sea impulsado y considerado como uno de los ejes sostienen la economía, de aquellos que necesitan
fundamentales de la Agenda Política de nuestro espacios confortables que les permitan tener sana
Congreso. convivencia y con ello fortalecer la integración
familiar. Necesitamos viviendas con espacios

suficientes que alienten y contribuyan al desarrollo mediante la continua formación de capital humano
humano integral de todos los miembros de las que permita mejorar la capacidad de respuesta en
familias. el manejo de los asuntos del desarrollo urbano.
No obstante la relevancia del tema de la vivienda,

es necesario continuar trabajando en abatir los
rezagos de espacios dignos para la salud, la La Planeación del desarrollo urbano
educación y la cultura, para el deporte y el a) Planes directores.
esparcimiento; asimismo es importante eficientar la
infraestructura de agua potable, alcantarillado y  Gestionar la revisión y actualización
pavimentación, además de los servicios sistemática de los Planes Directores
relacionados con la recolección y disposición de Municipales con proyección para mediano y
basura, del mejoramiento del transporte público y la largo plazo.
seguridad.
 Promover que la actualización de los planes
La revisión y actualización del marco jurídico en directores se elabore por profesionistas del
materia de desarrollo urbano es una labor que debe estado o de la región y con participación de
ser permanente pues nuestras ciudades son los ciudadanos.
dinámicas, en este sentido, los diputados tienen la
facultad irrestricta de trabajar en este tema. No  Impulsar el fortalecimiento de los Consejos
obstante que en la actualidad Coahuila dispone de Municipales de Desarrollo Urbano, para que
los instrumentos de planeación (Planes Directores), den seguimiento a la aplicación de los
necesarios y suficientes para orientar el adecuado Planes Directores.
crecimiento armónico de las ciudades, es necesaria
su constante revisión y actualización, así como la  Gestionar que el Gobierno del Estado apoye
efectiva implementación de los mismos y la las acciones requeridas para la realización y
consistente aplicación de la legislación respectiva aplicación de los Planes Directores.

estudios ejecutivos y proyectos estratégicos

 Promover que todas las localidades que permitan resolver los problemas
mayores de 2500 habitantes cuenten con urbanos de los municipios.
su Plan Director o esquema de Desarrollo
Urbano.
c) Conurbación.
 Promover la unificación de criterios y
b) Planes parciales. reglamentos para permisos de
 Gestionar la elaboración del “Plan Parcial fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y
para el Ordenamiento de la Conurbación construcción.
Piedras Negras – Nava”.
 Promover la revisión y definición de los
 Gestionar se realice el “Plan Parcial del límites municipales entre Frontera y
Valle de Derramadero”. Monclova.
 Fomentar la elaboración de una planeación  Impulsar en la Región Centro la

específica para sectores con potencial de incorporación de Nadadores y San
desarrollo dentro de las ciudades, así como Buenaventura a la zona de conurbación.
Planes Parciales y Sectoriales.
 Impulsar la creación de bases y criterios
 Impulsar la elaboración de los Planes para normar los anuncios, la imagen
Parciales para los Centros Históricos que urbana, la conservación de los monumentos
cuentan con declaratoria del Gobierno del históricos y zonas de interés ecológico;
Estado. buscando la homologación de los mismos
en las zonas conurbadas.
 Gestionar que se dé apoyo de suficiencia
presupuestal para la elaboración de

 Impulsar la celebración de convenios

El Control del desarrollo urbano Gobierno del Estado y municipios para la
estricta observancia de la normatividad y la
a) Administración urbana adecuada aplicación de los Planes
 Gestionar la creación de un sistema estatal Directores y Parciales de Desarrollo Urbano.
que integre la planeación urbana de cada
municipio para agilizar los trámites de  Impulsar que la incorporación de las tierras
factibilidades de uso de suelo, números ejidales al ámbito urbano, se realice con
oficiales y permisos de construcción, y que estricto apego a derecho y respetando la
sirva a los inversionistas, como elemento de planeación de la ciudad; vialidades,
consulta. Esto además permitirá atraer caminos, derechos de vías, áreas de cesión,
inversiones y tener un control ordenado del zonas de interés ecológico, históricas, zonas
desarrollo urbano. vulnerables o de riesgo, entre otras.
 Promover que el Gobierno del Estado brinde b) Normatividad

apoyo técnico a los municipios en materia  Impulsar una reforma de Ley, incorporando
de Desarrollo Urbano, ya que éste es medidas para que los fraccionamientos,
imprescindible para el ordenamiento de los edificios e instalaciones, faciliten el
asentamientos de sus áreas urbanas y desplazamiento y el acceso a las personas
suburbanas. con discapacidad.
 Promover e impulsar el apoyo del Ejecutivo  Promover la capacitación a los gobiernos

a los municipios para la procuración de una municipales para la planeación y el
tramitología ágil y efectiva mediante la ordenamiento su desarrollo urbano.
capacitación, acceso a Internet y la
simplificación administrativa.  Gestionar que se modifique la normatividad
(Reglamento de Construcciones) en cuanto

a las dimensiones y número de cajones de así como lo relativo al establecimiento de

estacionamiento. Un cajón por cada 25 mts. sanciones administrativas y penales
de construcción con 3 mts. de ancho. respectivas, dando especial énfasis a la
prevención de invasiones en zonas de
 Promover que la regularización de los riesgo.
asentamientos humanos se haga con apego
a Ley de Asentamientos Humanos y  Promover el conocimiento de la magnitud
Desarrollo Urbano, conforme a los Planes real del problema de los asentamientos
Directores y a la normatividad vigente humanos irregulares a fin de que se
aplicable. Respetando también la propiedad establezca una normatividad que permita
de terceros para no fomentar la invasión de su regularización de manera absoluta y
predios. definitiva en beneficio de los involucrados y
de la sociedad en general.
 Impulsar el fortalecimiento de los
mecanismos de inspección en los  Promover ante el poder judicial la estricta
municipios para evitar la irregularidad en la aplicación de la Ley sobre todos aquellos
venta de lotes mediante subdivisiones y gestores de invasiones y vendedores de
fraccionamientos irregulares. lotes irregulares para evitar que se dañen
los patrimonios de familias de bajos
 Fomentar el estudio y desarrollo de normas recursos.
técnicas específicas referentes a la
construcción y los asentamientos humanos.  Gestionar que se norme la transferencia
potencial del suelo para permitir el
 Promover una iniciativa que impulse la intercambio de sus diversos usos, a fin de
coordinación entre autoridades municipales lograr el mejor y óptimo aprovechamiento
y estatales para tipificar los delitos económico, en aras del desarrollo, y sin
relacionados con las invasiones de terrenos, perjuicio de la densidad.

 Legislar a favor de leyes que contribuyan en

el desarrollo de una cultura urbana para
c) Para la atención a personas con que la sociedad actúe a favor de los
alguna discapacidad. discapacitados
 Promover que se reglamente el diseño y
construcción de las banquetas de las d) Centros históricos
ciudades, para que permitan el libre  Promover la creación de un área estatal
desplazamiento de las personas dedicada a la protección y conservación del
discapacitadas. patrimonio histórico edificado que además
genere proyectos de acuerdo a la
 Gestionar la modificación del Reglamento arquitectura típica de cada localidad.
de construcciones para que se aumente el
número de cajones de estacionamiento con  Gestionar un programa de apoyo para
especificaciones mínimas de 4x6mts cada proteger el patrimonio cultural edificado de
uno como mínimo para discapacitados. los centros históricos.
 Promover la aplicación estricta de la  Gestionar el mejoramiento de los Centros

normatividad referente al Históricos del Estado a través del
acondicionamiento de lugares públicos para fortalecimiento de las actividades
el acceso seguro de las personas con económicas y la generación de proyectos
alguna discapacidad. integrales que estimulen el turismo y el
comercio, con el apoyo y asesoría del
 Legislar para que en los nuevos Gobierno Estatal.
fraccionamientos populares, se establezca
un porcentaje de viviendas diseñadas para  Promover el fortalecimiento de las Juntas
personas con discapacidad. de Protección y Conservación de los
Centros Históricos.

 Promover la revisión y/o actualización de la

Ley de Desarrollo Cultural del Estado, para
que contemple de manera más precisa la
protección del Patrimonio Cultural Edificado.

Para el PRI es de vital importancia fortalecer los

ejes temáticos en materia de seguridad pública
Seguridad Pública como el fomento a la cultura de la prevención del
delito y la participación ciudadana; equipamiento de
La seguridad pública es el reto mayor que enfrenta los cuerpos policiales, telecomunicaciones y
la sociedad moderna, ya que la sensación de tecnología; formación, capacitación, supervisión y
inseguridad genera desconfianza, temor, inhibe la certificación de los servidores públicos encargados
inversión y el comercio, desalienta la participación de la seguridad pública.
social y afecta la calidad de vida de la comunidad.
Sin lugar a dudas uno de las condiciones
La seguridad pública, junto con el empleo, son dos fundamentales para la prevención y combate a la
de los principales compromisos del PRI en el delincuencia es que los encargados de la ejecución
estado. de la ley sean hombres y mujeres con conocimiento
de la función policial y amplia calidad moral. Por lo
Sabemos que la inseguridad es un problema que las corporaciones policiales del estado deben
multifactorial y que para combatirla se requiere de integrarse con personal que reúna el mejor perfil.
la participación, imaginación y compromiso de todos
los actores sociales. En el Partido Revolucionario Institucional buscamos
elevar el nivel de confiabilidad en los elementos
Es verdad que el estado de Coahuila es el más policiales, mejorar la imagen de la corporación,
seguro del norte del país y uno de los mejores de la combatir la corrupción, incrementar la eficiencia en
República, sin embargo, debemos de reconocer que el desempeño profesional, profesionalizar los
la seguridad del país ha sido colapsada y esto cuerpos policiales y homologar procedimientos de
obliga a generar nuevas estrategias de prevención y trabajo que faciliten la coordinación interpolicial
combate a la delincuencia.
Por lo anterior el PRI propone:

 Fomentar el control de ingreso del personal aquellos que cuenten con dicha
en los cuerpos policiales municipales y coordinación.
estatales, cumpliendo con los requisitos y
perfiles congruentes con el puesto a  Impulsar reformas al marco jurídico en
desempeñar y a los ordenamientos legales materia de seguridad pública para eficientar
aplicables. el desempeño de los cuerpos policiacos.
 Impulsar la revisión, evaluación,  Proponer reformas para mejorar los

autorización y adecuación de planes y procedimientos de queja ante las
programas de estudio de las academias de contralorías internas de los cuerpos
policía municipales. policiales.
 Reforzar la implementación de tecnología

 Reformar los planes y programas de estudio en las patrullas para su mejor desempeño.
de los institutos y academias de policía del
estado y municipios, a fin de que se  Promover una campaña permanente de la
incorporen, de forma obligatoria, materias importancia que tiene utilizar con
relativas a orientación y prevención del responsabilidad el servicio de los números
delito, derechos humanos en la actividad de auxilio.
policial y atención a personas con
capacidades diferentes.  Pugnar por incluir como homicidio calificado
la muerte de un policía o miembro de
 Promover la implementación de alguna dependencia de seguridad,
mecanismos de coordinación entre los procuración o impartición de justicia.
cuerpos policiales estatales y municipales
en aquellos municipios en donde no  Impulsar la ampliación del rango de edad
existan, así como el fortalecimiento en para acceder a los cuerpos policiacos hasta

los 35 años de edad, sin descuidar los  Incrementar la difusión de la existencia de

requisitos referentes a las capacidades y instancias municipales para atender la
habilidades. problemática de las mujeres así como de
los apoyos legales y psicológicos que
 Promover la capacitación permanente del ofrecen.
recurso humano en los diferentes niveles;
estratégico, táctico y operativo, encargados  Generar una campaña de capacitación para
de instrumentar la seguridad pública, en que los servidores públicos que atienden a
áreas de valores como la honestidad, las mujeres violentadas tengan la
transparencia, solidaridad y valentía. sensibilidad y el profesionalismo para dar
trámite a dichos asuntos.
a) Para las mujeres
 Promover campañas permanentes de la No  Generar una campaña de capacitación a los
Violencia apoyadas tanto en las instancias servidores públicos que se encargan de la
gubernamentales como en los centros seguridad pública para que brinden el
educativos, reforzándolas con folletos y apoyo y orientación a las mujeres que
cápsulas de radio y televisión. soliciten sus servicios.
 Impulsar una cruzada estatal para difundir

los derechos de las mujeres y así fortalecer b) Para los jóvenes
su autoestima.  Promover una campaña con jóvenes para la
concientización del daño que ocasiona la
 Impulsar el fortalecimiento de la vigilancia violencia.
en zonas de alto riesgo en violencia entre
grupos de jóvenes organizados.  Fortalecer la participación ciudadana a nivel
estatal con el programa de vecino vigilante
en donde participen los jóvenes.

 Impulsar una campaña permanente de los

alcances que tienen las conductas
vandálicas con la participación de jóvenes.
c) Para la atención a personas con

alguna discapacidad
 Promover que Seguridad Pública desarrolle
un programa donde acuda a las escuelas,
colegios y asociaciones civiles que trabajan
con personas con alguna discapacidad para
dar pláticas de educación vial.
 Fortalecer la observancia en el
cumplimiento del respeto a los espacios
asignados para las personas con alguna
discapacidad.
 Impulsar la capacitación de cómo atender a

las personas con alguna discapacidad en
caso de que lo requieran.

 Impulsar la creación de la Norma Oficial

Coahuilense en materia de Protección Civil
Protección Civil con presupuesto estatal, que permita
regular el número de elementos de
Para el PRI de Coahuila reforzar las áreas protección civil y de bomberos de manera
encargadas de la prevención tiene una gran proporcional al número de habitantes.
importancia, sobre todo, el evitar contingencias nos Esta debe contemplar la profesionalización,
permite brindar mayor seguridad a los coahuilenses. remuneración y dignificación del personal
Estamos convencidos de que mejorar las normas, con la finalidad de incrementar el índice de
órganos y mecanismos permite la coordinación de capacitación en el servicio de protección a
todas las instancias competentes en la materia y la población.
consolida estrategias con la participación del Estado
y Municipio.  Generar la creación de fondos de
contingencia para hacer frente a las
Protección Civil tiene una doble tarea, capacitar a la diferentes problemáticas que pudieran
ciudadanía de manera que estén preparados para presentarse en materia de protección civil y
evitar los riesgos, pero sobre todo, atender y así poder dar una mejor respuesta a la
enfrentar las adversidades de forma pronta y población en caso de desastre.
efectiva, para esto se deben establecer mecanismos
de coordinación interinstitucional que permitan  Generar campañas intensivas para reforzar
tomar medidas preventivas y actuar ágilmente en la cultura sobre la materia de la Protección
casos de emergencia que pongan en riesgo la Civil.
seguridad de los coahuilenses.
 Promover que las autoridades implementen
El Partido Revolucionario Institucional propone: nuevas formas de asegurar la propiedad
privada, transfiriendo el riesgo a terceros y
beneficiando a la población.

 Impulsar la modificación en los

Reglamentos de Construcción para que sea
de carácter obligatorio para el constructor
el instalar hidrantes.
 Impulsar la incorporación de un
representante de Protección Civil dentro del
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.

Somos un partido nacionalista que, con apego a la

Constitución, lucha porque sus militantes accedan al
Administración y Procuración de Justicia ejercicio del poder público para contribuir a la
representación nacional, estatal y municipal y
“La ley, dijo Plutarco, es la reina de todos: pugnaremos para que en los actos de autoridad
mortales e inmortales”. prevalezca la legalidad.
Citado por Montesquieu en El Espíritu de
las Leyes. La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos,
en relación al Poder Legislativo, adopta la teoría
clásica de la representación, toda vez que en su
La política es la más elevada actividad del hombre Artículo 51 establece que la Cámara de Diputados
por que su fin primordial es la conducción armónica se integrará con representantes de la nación, y la
de la sociedad. Nos ofrece la posibilidad de moldear nación es el pueblo de conformidad con los diversos
la realidad a través de nuestros ideales. Es también Artículos 39 y 40 de nuestra ley fundamental.
conciliación de intereses para alcanzar la concordia
social y nacional. El Congreso es un cuerpo representativo que obra
con independencia y sus integrantes son portavoces
Los diputados representan a la voluntad del pueblo de los gobernados y tienen la facultad de elaborar
y a los mismos se les elige por su capacidad para leyes, que es la esencia misma del Poder
expresar los sentimientos populares y reflejarlos en Legislativo, el cual constituye, al lado de los
forma racional en las leyes. Los diputados son Poderes Judicial y Ejecutivo, la base fundamental
depositarios de los intereses generales de los del Estado Social y Democrático de Derecho que es
habitantes de Coahuila, toda vez que los Coahuila.
ciudadanos al elegirlos expresan libremente su
voluntad de estar representados en el Congreso por El Poder Legislativo, con las leyes que elabora, debe
aquellas personas que son electas. coadyuvar en forma decisiva y contundente para
lograr que en conjunto los tres Poderes del Estado y

cada uno en su exclusiva esfera competencial, extraordinario en el estado, si ha de serlo por su

incida en la solución y puesta en marcha de las genio, no lo es menos por su función.
ideas y necesidades que reinan en la comunidad,
debiéndose lograr por lo mismo, que el Congreso a) Reformas en materia penal
sea un cuerpo colegiado imparcial que empuje el  Reformar el artículo 310 que tipifica la
desarrollo estatal en una forma armónica. violencia familiar, a fin de crear un tipo
penal acorde a las necesidades actuales de
El Poder Legislativo integrado por los diputados la sociedad, estableciendo medidas
encarna la voluntad popular, y por lo mismo las integrales para eliminar la violencia en el
leyes que expida deberán ser las adecuadas para seno de la familia en respeto del derecho
satisfacer las necesidades de la sociedad; los constitucional al ambiente adecuado para
diputados, representantes del pueblo, para su desarrollo y bienestar.
desempeñar adecuadamente su función, deben de
poseer aquello que Montesquieu en “El Espíritu de  Revisar todos los tipos penales a fin de
las leyes” llamó virtud, y esa virtud no es otra cosa adecuarlos a lo que establece el artículo 18
señala el autor, que la virtud política, o sea, el Constitucional respecto de la edad de los
amor a la patria. sujetos pasivos de los delitos, a fin de que
se considere el aspecto de la edad de la
Los priístas declaramos que para hacer política en el víctima u ofendido, al momento de aplicar
siglo XXI la congruencia, la honestidad, la lealtad, el la pena.
espíritu de servicio y la responsabilidad son valores
indispensables.  Revisar y, en su caso, reformar, los delitos
contra la libertad y/o seguridad sexual, para
La actividad legislativa constituye una manifestación que cuando recaen en menores de edad
de la soberanía que emana del pueblo, y el sean considerados como graves.
legislador se transforma en un hombre

 Destipificar el delito de adulterio, en virtud todo en lo referente a la privación o

de que es una cuestión inherente a un restricción de sus derechos políticos y los
contrato eminentemente civil, como lo es el requisitos para su preliberación.
matrimonio, y las violaciones a los contratos  Reformar las reglas para la reparación del
deben ser resueltas por la vía civil; aunado daño a los ofendidos, a fin de que se vean
a que el común denominador en el derecho restituidos en los daños o perjuicios
comparado y en algunas partes de la causados por la comisión de un delito en su
república, como Nuevo León, el delito ha perjuicio.
sido derogado del Código Penal quedando
sólo como causal de divorcio.  Destipificar los delitos de Injurias y Venta
Indebida de Bebidas Alcohólicas, cuando no
 Reformar el artículo 415 del Código Penal, a se trate de menores de edad en el último
fin de que la definición de vehículo supuesto, a fin de que se contemplen como
automotor se haga conforme a la Norma infracción administrativa, por ser esta su
Oficial Mexicana aplicable y establecer naturaleza, evitando la recarga de trabajo
como obligatorio el seguro de daños contra de los funcionarios de procuración y
terceros, para garantizar la reparación del administración de justicia en hechos en que
daño a los ofendidos. la sentencia contempla el pago de multa.
 Establecer como agravante la comisión de

un delito en perjuicio de un servidor público b) Materia procesal penal
en ejercicio de sus funciones.  Revisar y reformar la vía sumaria del
proceso penal, a fin de que no sea el juez
 Revisar los derechos y obligaciones que se de primera instancia la única autoridad que
otorgan o imponen a quienes se encuentran pueda pronunciarse respecto de la
sujetos a un proceso penal o sentenciados, responsabilidad del inculpado, mediante el
a fin de actualizar la normatividad sobre establecimiento de recursos encaminados a

la revisión de sentencia de primera mejor integración de las averiguaciones

instancia. previas.
 Revisar el procedimiento penal a fin de  Actualizar el catálogo de delitos graves a fin

actualizar lo relativo a los términos para de que sea acorde a las necesidades
integrar una averiguación previa, ofrecer actuales de la sociedad.
pruebas y expresar agravios; las reglas
para garantizar y acceder a la reparación
del daño por el ofendido; la validez de los c) Materia de justicia del adolescentes
careos constitucionales ante el Ministerio  Revisar la Ley de Justicia para Adolescentes
Público y en la hipótesis de inasistencia a la luz de las reformas al artículo 18 de la
injustificada de quien deba rendirlos; las Constitución Política de los Estados Unidos
reglas para la procedencia de la libertad Mexicanos, así como de los Tratados
provisional bajo caución y sus efectos; Internacionales en los que México forma
notificaciones a los ofendidos o víctimas; parte, como lo son la Convención Sobre los
nombramiento de peritos y requisitos para Derechos del Niño y las Reglas Mínimas de
su procedencia y multas. las Naciones Unidas para la Administración
de Justicia de Menores, a fin de que la
 Instituir nuevamente la figura de autor norma en cita sea acorde en el respeto a
intelectual, pues al no existir se cae en los derechos fundamentales de los menores
impunidad al momento de la investigación de edad.
al no poder encuadrar la acción realizada
por éste; así como la obligación de  Reducir a la mitad el tiempo de la medidas
cualquier autoridad de dar información al de tratamiento consistente en internación,
Ministerio Público cuando se trate de la pues el que un adolescente permanezca
investigación de delitos, para lograr una internado un periodo de hasta quince años
no ayuda a su reintegración y adaptación

social. En el Derecho Comparado,

específicamente en España, el delito de
Asociación Terrorista tiene una pena
máxima de doce años para un adulto,
entonces no es posible que en nuestro
Estado el castigo para los niños sea mayor.

proporcione un tratamiento integral con

espacios y actividades que coadyuven a su
Readaptación y Ejecución de sentencias
adaptación y reinserción a la familia y a la
sociedad.
 Impulsar la modificación a la Ley de
Ejecución de Sentencias, para fortalecer el
 Mejorar las instalaciones de los reclusorios
Departamento de Ejecución de Sentencias
femeniles para que los hijos de las mujeres
en Libertad, con tecnología que facilite a los
que se encuentran recluidas reciban una
especialistas la supervisión y el seguimiento
adecuada formación académica y cultural.
de los preliberados.
 Impulsar la obligatoriedad de cumplir con al
 Crear dentro de las residencias juveniles
menos un curso de capacitación de
áreas específicas para el tratamiento de
habilidades para las reclusas, lo que
readaptación según las edades y las
facilitaría su inserción en la actividad
infracciones.
productiva.
 Promover la creación y mejoramiento de los

espacios para labores de readaptación
dentro de las residencias para menores
infractores.
 Fomentar la construcción de un área

especializada para los adolescentes que
cumplan la mayoría de edad y que se les

El Partido Revolucionario Institucional es actor de la

vida política que en conjunto con la sociedad
Buen Gobierno y Servicio Público evolucionan y se transforman con el fin primero de
perseguir el beneficio de los coahuilenses.
Los coahuilenses hemos evolucionado
adaptándonos a las nuevas demandas de la El Partido Revolucionario Institucional trabaja
sociedad contemporánea, el concepto de un buen porque la sociedad coahuilense merece un buen
gobierno ha adquirido una definición más amplia, gobierno, no sólo en el sentido político sino que
donde la sociedad ya no sólo es espectadora de la cumpla con las expectativas de la población, porque
vida política sino que hoy es parte de ella, es necesario contar con una autoridad
involucrándose directamente en los procesos, representativa que atienda de manera eficaz y
convirtiéndose en protagonista del escenario eficiente sus necesidades.
político del estado.
Por ello, sociedad, estado y gobierno interactúan Desarrollo y modernización administrativa

trabajando sobre conceptos de valores, políticos En los países más desarrollados uno de los temas
democráticos y modernos como el nuevo papel del importantes se centra en el desarrollo
individuo, la participación social efectiva en la toma administrativo de los gobiernos como estrategia de
de decisiones gubernamentales, la atención competitividad y de incremento en la satisfacción de
ciudadana, la exigencia de respuestas efectivas, la los ciudadanos, en donde la gestión gubernamental
transparencia, la calidad en los servicios al público, atienda de forma eficaz, eficiente y oportuna las
el respeto a la legalidad y el respeto a los derechos crecientes necesidades de la población.
humanos, por citar sólo algunos ejemplos, a favor
de una vida política sana en pro de un gobierno El servicio público es víctima del corto plazo, las
democrático. urgencias, las crisis periódicas, las jornadas
extensas y los constantes mensajes de ineficiencia y

desconfianza son el común denominador dentro del  Promover la generación de documentos

ambiente laboral. del Sistema de Calidad dentro de cada una
El enfocar el trabajo a resultados es una manera de de las dependencias de gobierno.
realizar y respetar un objetivo establecido,
aprovechando al máximo los recursos existentes.  Fortalecer la capacitación de los
Servidores Públicos.
El desarrollo y modernización administrativa no sólo
se enfoca en la implementación de sistemas  Fomentar la aplicación en forma práctica y
informáticos para el buen funcionamiento del efectiva de los documentos necesarios
gobierno si no que también promueve un cambio para mantener un sistema de calidad,
cultural del quehacer gubernamental, con la generando así evidencia de cumplimiento
innovación y la simplificación de funciones que en los registros.
facilitan un mejor servicio al ciudadano.
 Promover la participación constante de la
Secretaría de la Función Pública para
a) Calidad y desarrollo administrativo certificar la calidad de los trabajos de las
El Partido Revolucionario Institucional desde el dependencias del ejecutivo.
Congreso propone:
Una de las propuestas de vanguardia de nuestro
 Promover la certificación de los procesos partido es el proponer un Reglamento General de
primordiales dentro de las diferentes áreas Desarrollo Administrativo el cual nos ayude a
del congreso. cumplir con los objetivos anteriores logrando así:
 Continuar con el compromiso del poder > Evitar la duplicidad de funciones de trabajo
ejecutivo de lograr sistemas de calidad > Mejorar las condiciones de trabajo
basados en la Norma de calidad aplicable. > Lograr documentación laboral aplicable a
las funciones propias de las dependencias

> Generar una disciplina laboral dependencias, permitiendo evitar tardanzas

> Clarificar responsabilidades y deberes o retrasos en las demandas de la
> Facilitar el aprendizaje de nuevos procesos ciudadanía al realizar cualquier tipo de
> Aumentar la satisfacción en el trabajo trámite. Esta red tecnológica conectará a
> Y promover la profesionalización del todas las dependencias gubernamentales
servidor público creándose así un gobierno electrónico de
calidad y eficaz. Este tipo de red
tecnológica ya está siendo implementado
b) Desarrollo tecnológico y mejor en países de Latinoamérica, como es el
infraestructura caso de Chile.
Para lograr un gobierno eficaz y eficiente que
responda a las demandas de la sociedad se necesita  Creación del Instituto Estatal de Tecnología
de un sinnúmero de recursos; Uno de ellos el de la Información que promueva la creación
desarrollo tecnológico y de infraestructura, para de nuevos sistemas de tecnología e
responder a la sociedad con servicios de calidad. información, a través de la capacitación al
Sabiendo de la importancia de buscar un mayor personal gubernamental. Además este
avance en el desarrollo tecnológico, proponemos: Instituto será el vínculo de información
entre los coahuilenses y el Gobierno, ya que
 La creación de una red tecnológica, desarrollará servicios en línea que permitan
mediante la cual las diferentes eficientar los servicios públicos.
dependencias del Estado puedan
comunicarse de manera más rápida,  Elaboración de una ley que busque el
mejorando la calidad y servicio que se les fomento y la inversión del desarrollo e
brinda a los ciudadanos. infraestructura tecnológica.
 Esta red permitirá un acceso a documentos En cuanto a infraestructura se refiere, es de suma

y archivos que competan a diversas importancia que así como se buscan servicios de

calidad a la ciudadanía también se logre una fortaleciendo a nuestro estado con un Gobierno
homologación de la infraestructura gubernamental. efectivo, competitivo, profesional y de Calidad.
El análisis y la planeación del crecimiento de las Para la profesionalización y capacitación de los

oficinas de gobierno es una necesidad imperativa, servidores públicos se presentan objetivos
orientando la construcción y modernización de concretos, considerando que deben anexarse como
mejores oficinas de gobierno dignas de los elementos centrales a la Ley de Responsabilidades
coahuilenses. de los servidores públicos.
Ante esta necesidad se propone que dentro del  Promover la asesoría del poder legislativo
diseño del Reglamento de Desarrollo Administrativo con las áreas técnicas del poder ejecutivo.
se incluyan los requerimientos mínimos necesarios
para que las oficinas de gobierno generen espacios  Promover e impulsar el compromiso de los
administrativos de calidad, que permitan el optimo servidores públicos basado en los valores
funcionamiento de los servidores públicos y la éticos.
mejoría en las prestación en los servicios que
ofrecen.  Procurar una completa nivelación salarial
de los servidores públicos.
c) Profesionalización y capacitación de
los servidores públicos  Fomentar la alineación en cuanto a
Dentro del tema de profesionalización se plantea resultados y objetivos en cada una de las
generar una cultura de la actualización enfocada a áreas de la función pública.
fomentar, desarrollar e impulsar el desempeño de
los servidores públicos satisfaciendo de manera  Promover la reglamentación del servicio civil
puntual y positiva las necesidades de la sociedad de carrera para asegurar las destrezas,
que nos ha otorgado la facultad de representación capacidades, conocimientos, aptitudes y
del legislativo; de esta forma podremos seguir

experiencia de las mujeres y hombres que participación y proximidad ciudadana en los

tienen a su cargo funciones públicas. procesos gubernamentales y abren nuevos canales
de comunicación entre el Estado y diversos actores
 Capacitar a los servidores públicos para sociales. Su difusión y aceptación implican una
mejorar sus procesos de labor, así como la transformación cultural en la concepción y práctica
generación de una fuerte cultura de alta del servicio público, ya que significan someter la
calidad, de esta manera se satisfacen gestión gubernamental y el desempeño de los
correctamente las expectativas del usuario servidores públicos al criterio de la sociedad.
y de toda la sociedad.
El principio de rendición de cuentas se basa en el
 Evaluar periódicamente las competencias de derecho a la libre expresión y asociación. Estos
los servidores públicos a través de derechos permiten que los ciudadanos se
indicadores de desempeño. organicen, y defiendan sus ideas e intereses frente
a las acciones gubernamentales.
 Promover un sistema de evaluación de
desempeño de los servidores públicos para El Partido Revolucionario Institucional considera que
estimular a todos aquellos que cumplen cualquier organización que se desenvuelva en el
cabalmente con su labor. ámbito público, tiene la obligación de explicar a la
sociedad sus acciones y aceptar responsabilidad
Finanzas Públicas Sanas sobre las mismas, por ello propone
a) Rendición de cuentas, acceso a la  Impulsar el mejoramiento de los

información y transparencia mecanismos de consulta y diálogo, no
La rendición de cuentas y el acceso a la información solamente proporcionando información,
son dos componentes esenciales de cualquier sino creando estímulos y oportunidades
gobierno democrático. Constituyen mecanismos de para su consulta y la participación activa de
gobernabilidad, hacen posibles condiciones de

la sociedad en la formulación de políticas el personal, asi como del ejercicio de los

públicas. recursos en forma detallada.
 Impulsar, para el sector que no tiene

b) Transparencia acceso al Internet, una publicación con las
La sociedad actual cuyos integrantes son más mismas especificaciones que la página
exigentes con las actividades del gobierno, y la otorga.
iniciativa de ellos mismos en la participación política
en el País, en los estados, ha llevado a las Una política pública es transparente si está
instituciones de gobierno a renovarse y a demostrar disponible la información en torno a su concepción
a la sociedad actos de integridad, transparencia y y ejecución, si es comprensible, y los coahuilenses
honestidad. saben el papel que pueden desempeñar en ella. Si
bien se puede argumentar que la transparencia
Para ello es de gran importancia revisar y fortalecer puede obstaculizar el logro de ciertos objetivos de
el actuar diario del Instituto Estatal de política pública, en las áreas de mayor interés para
Transparencia a fin de que apoye acciones para que los ciudadanos (tales como educación, obra o
el ciudadano esté enterado del quehacer salud), siempre será preferible la mayor
gubernamental y del actuar diario de los transparencia posible atendiendo tanto a valores de
funcionarios públicos. Para ello nuestro partido justicia y equidad en la mayor asignación de
propone: recursos públicos, como a su viabilidad misma, a
través de la participación ciudadana en la toma de
 Proponer la creación de una página virtual decisiones.
con acceso libre de registro, que contenga
la información organizada cronológicamente  Integrar la Comisión de Transparencia y
acerca de cada una de las dependencias de Buen Gobierno que colabore con la
los tres órdenes de gobierno, especificando Auditoría Superior del Estado para generar
salarios y prestaciones de los funcionarios y acciones de rendición de cuentas y que en

colaboración con la misma Secretaría de la eficientar la fiscalización y el control dentro

Función Pública del Ejecutivo permita del poder legislativo, logrando así avalar las
sancionar a gobernantes y/o servidores acciones que como órgano de control lleva
públicos que no utilizan correctamente los a cabo.
recursos puestos a su disposición por parte
de los gobernados.  Revisar las acciones del Instituto de
Transparencia del Estado con la finalidad de
generar un programa estatal para generar
c) Combate a la corrupción
en la sociedad una cultura de exigencia en
El combate a la corrupción es un elemento
la rendición de cuentas.
fundamental para transparentar el ejercicio
gubernamental y generar confianza en la sociedad.
d) Voz y Participación ciudadana.
 Para tener un mejor control y conocimiento
 Fortalecer campañas y sistemas de
de las demandas de las personas es
penalización y de reconocimiento al trabajo
necesario organizar y promover dentro de
de los Servidores Públicos. Al
la Sociedad nuevos mecanismos de
profesionalizar al personal, implementar
estructuración que agilicen y eficienticen los
sistemas y estándares de calidad, mejorar
resultados de nuestro Congreso.
la infraestructura y promover la
participación ciudadana se van cerrando las
 Promover diferentes canales de
posibilidades de que se desarrolle la
comunicación Congreso – Sociedad
corrupción.
 Promover la importancia de orientar la

certificación de los procesos de la Auditoria
Mayor del Estado con la finalidad de

Directorio Filiales Regionales y Municipales

Juan Alfredo Botello Nájera
José Gerardo Villarreal Ríos Presidente de la Filial Región Norte
Presidente
Santos Garza Herrera
Silvia Gpe. Arellano Rodríguez Presidenta de la Filial Región Desierto
Secretaria General
María Guadalupe Rodríguez Hernández
José Gpe. Aldape Valdés Presidenta de la Filial Región Carbonífera
Secretario Técnico
José Arturo Martínez González
Raúl Fernando Padrón Garza Presidente de la Filial Región Centro
Secretario de Educación y Capacitación
Jorge Cano Loperena
Ada Melina Coss Orta Presidente de la Filial Acuña
Secretaria de Administración
Griselda de Luna Meléndez
Elvia Gpe. García Rodríguez Presidenta de la Filial Nava
Secretaria de Relaciones Públicas
Ricardo Espinoza Ríos
Fernando Robledo Patiño Presidente de la Filial Allende
Secretario de Enlace Juvenil
José de Jesús Sánchez Navarro
Presidente de la Filial Sierra Mojada
Brígido Véliz Martínez

Presidente de la Filial Castaños

Enlaces
Juanita Álvarez Guerrero
Presidenta de la Filial San Juan de Sabinas Blanca Hernández Alviso
Miguel Ángel Medina Torres
Salvador Hernández Vélez Guillermo Verdugo Félix
Presidente de la Filial Torreón Arnoldo Martínez Cano
Juan José Yáñez Arreola
Rafael Rosales Díaz Luis Cuerda Martínez
Presidente de la Filial Matamoros Rodrigo Todd Rodríguez
Jesús Alberto Durón Rodríguez
José Luis Flores Méndez Alfonso Yáñez Arreola
Presidente de la Filial San Pedro César Iván Moreno Aguirre
María Dolores Torres Cepeda
María Guadalupe Flores Gómez
Marco Antonio López Cortés
Eleazar García García
Iván Ariel Márquez Morales
Jorge Luis Núñez Aguirre
Rodrigo Cortés Suárez
Noé García Riojas
Javier Guillermo Flores Karam
José Jaime Garzón
Jesús Flores Mier
Segismundo Doguín Martínez
María Elena Alvarado Morales
Lorena Bermea Medina
Sandra Rodríguez Wong

Rafael Marines Daniel

Cristina Rodríguez y Rodríguez Comisión Estatal Redactora
Indra Vega de la Peña
Laura Sánchez Silvia Gpe. Arellano Rodríguez
José Ernesto Martínez Andrade
Laura Elena Martínez Rivera
Olga Rumayor Rodríguez
Víctor de la Rosa Molina
Raymundo Zúñiga Aceves
Tamara Garza Garza
Roberto Padilla Frutos
Gabriela de Valle del Bosque
Roberto Cárdenas Zavala
Elizabeth Monsiváis de Valle
Alfonso Vázquez Sotelo
Lauren Rosaura Rodríguez Villarreal
Carlos Calderón Möller
Elvia Guadalupe García Rodríguez
Antonio Neira Villajuana
Gabriela Morales Reséndiz
Salvador Ibarra Hernández
Mónica Boone de la Garza
David Boone de la Garza
Ada Melina Coss Orta
Alejandro Montoya Costilla

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Partido Revolucionario Institucional Plataforma Político Electoral 2008.

Plataforma Político Electoral 2008

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C.

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Fundación Colosio Filial Coahuila A.C.

d) Participaciones y aportaciones federales. 58

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Presentación Político Estatal la de aprobar aquéllas que debemos

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 1

La Plataforma Política Electoral presentada para el de la entidad. Debemos mantener el camino de la

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 2

y la Visión de Futuro de nuestro partido, que

Así es como hemos conformado una propuesta

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 3

La gobernabilidad democrática impulsada desde las

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 4

Los candidatos del Partido Revolucionario participación ciudadana en la actualización del

Conservar el clima de armonía y la confianza de la  Atención continua e intervención oportuna,

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 5

pleno de los derechos libertades, será una  Respaldo total en el combate a la

 Fortalecimiento del sistema democrático  Respeto, promoción y respaldo hacia la

 Creación y fomento de mecanismos de  Promoción y respaldo en la difusión de los

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 6

El PRI asume con responsabilidad el desarrollo de

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 7

Combatir pobreza y marginación

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 8

 Fortalecer con presupuestos específicos y  Impulsar un programa de empleo para las

b) Para atención a personas con El desarrollo humano

 Impulsar campañas permanentes de  Fortalecer el ejercicio en la maternidad y

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 9

 Impulsar la generación de programas para  Fortalecer los programas educativos que

 Fortalecer el marco legislativo para hacer

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 10

 Fortalecer las campañas de concientización  Impulsar la No Discriminación para los

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 11

 Promover patrocinadores en cada

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 12

sentido de responsabilidad en los periodos en que

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 13

que integran cada región y que aportan al

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 14

a) Desarrollo rural de largo plazo. el Programa Estatal Concurrente (PEC),

 Designar al Gobierno del Estado como el  La estrategia fundamental debe consistir en

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 15

institucionales para el desarrollo del campo, objetivo prioritario el formar buenos

 Propiciar el desarrollo rural desde el interior La función de los agentes técnicos se

 El modelo de desarrollo rural que se  Como requisito indispensable para propiciar

 Para activar la operatividad de programas y  Fomentar la creación de Empresas

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 16

de orden administrativo gerencial utilizando  Impulsar mayores recursos para la

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 17

desarrollo que generan oportunidades para  Rescatar la experiencia exitosa de los

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 18

 Promover con los diferentes actores sociales

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 19

Tenemos la certeza de que no podemos aspirar a

A pesar de la voluntad política del Gobierno del  Establecer programas prioritarios de

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 20

 Mejorar la atención de primer nivel  Atender presupuestalmente las causas de

Fundación Colosio Filial Coahuila A.C. 21