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Bolivia: Agua y Saneamiento
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Datos
Cobertura del agua potable (definición amplia) 81.84% (I.N.E 2019)1
95% (JMP, 2012)2 75% (Gobierno, 2010)3
Índice
1 Acceso
2 Calidad de servicio
3 Acontecimientos recientes
3.1 Las 90s: Privatización y Regulación
3.2 Plan Nacional de Saneamiento y nueva política financiera para el sector
3.3 El gobierno de Evo Morales
4 Experiencias inovadoras
5 Responsabilidad para agua y saneamiento
5.1 Políticas
5.2 Regulación y Asistencia Técnica
5.3 Provisión de servicios
6 Aspectos económicos
6.1 Tarifas y recuperación de costos
6.2 Inversión
6.3 Financiamiento
7 Apoyo externo
7.1 Alemania
7.2 Banco Interamericano de Desarrollo
7.3 Banco Mundial
7.4 Corporación Andina de Fomento
7.5 Unión Europea
8 Referencias
9 Véase también
10 Enlaces externos
Acceso
Las estimaciones para el acceso al agua potable varían dependiendo en las fuentes
de información. Según la Naciones Unidas eran así en 2010:
Según el gobierno boliviano la cobertura de agua potable era más baja: 75% en 2010.
La cobertura de saneamiento era mucho más alta comparado a la estimación de las
Naciones Unidas: 50% en 2010.
Calidad de servicio
La calidad de servicios esta baja en la mayoría de los sistemas de agua y
saneamiento del país. Según la OMS en el año 2000 solamente el 26% de sistemas
urbanos contaban con desinfección5 y solamente el 25% de las aguas negras eran
tratadas.6 Según un estudio de la GIZ alemana en 2011 solo 30% de las aguas negras
colectadas estaban sujetos a tratamiento, y 70% de estos 30% no estaban tratados
adecuadamente porque las plantas de tratamiento de aguas negras no funcionaban
bien.
Acontecimientos recientes
En las tres últimas décadas el marco institucional del sector ha revelado su
fragilidad por cuanto ha sufrido reiteradas reestructuraciones como producto de los
cambios de Gobierno y por consiguiente, de concepciones para afrontar la
problemática del país. En este contexto, resulta muy difícil diseñar y ejecutar
políticas continuas, coherentes y sostenidas para el mediano y largo plazo.
Fuera de estas dos grandes ciudades, las EPSA y Juntas encargadas del servicio a la
mayoría de la población del país quedaban públicas y comunitarias. El gobierno
definió en 2001 un Plan Nacional de Saneamiento Básico 2001-2010 para aumentar el
acceso a agua y saneamiento, mejorar la calidad del servicio y promover la
sostenibilidad de los servicios.
En el año 2004 el gobierno de Carlos Mesa adoptó una nueva política financiera para
el sector, logrando un apoyo presupuestario significativo (Euro 51.5 millones) del
parte de la Unión Europea.
El gobierno de Evo Morales contempla una nueva ley de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, denominada “Agua para la Vida”. Como declaraba el
viceministro Réne Orellana, este nuevo marco jurídico eliminaría la SISAB y la
sustituyaríá por un regulador desconcentrado. Se eliminará la tasa de regulación y
la figura jurídica de la concesión y se introducirá una tarifa de electricidad para
EPSAs que proveen agua y profundiza los derechos de los registros y licencias.13
Experiencias inovadoras
En 2007 se firmó un convenio para la compra de reducción de gas invernadero entre
SAGUAPAC y el Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario gestionado por el
Banco Mundial. La iniciativa era la primera en su género, en los países en vías de
desarrollo, que se inscribe en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kioto. El Fondo compra un equivalente de 200.000 toneladas de
equivalente de dióxido de carbono hasta el año 2015. Una parte de los ingresos
generados por esta transacción serán usados para mejorar los servicios de
alcantarillado en las áreas más pobres de Santa Cruz de la Sierra.14
Políticas
La responsabilidad para el sector de agua y saneamiento cae en el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua con tres Viceministerios:
A nivel rural son las Juntas o Comités de Agua los entes encargados de administrar
y mantener los sistemas.
Aspectos económicos
Tarifas y recuperación de costos
La recuperación de costos disminuyó en los años antes de 2012, principalmente
debido al hecho que no hubo aumento de tarifas por algunos años mientras que los
costos aumentaron. Hubo una indxación de las tarifas de agua a la inflación, pero
el gobierno suspendió esta indexación.
Inversión
Las inversiones en el sector aumentaron de manera significativa entre 2008 y 2011,
alcanzando un total de USD 425 millones en este período.
En 2009 se invirtieron 80 millones USD, de los que el Estado asumió casi el 72% y
la Cooperación externa asumió el 28% restante.3 En la década de las ochenta la
inversión en el sector no superó US$20 millones cada año. A partir de 1990 este
promedio aproximó US$40 millones. En 1999, la inversión alcanzó US$ 69 millones.
Desde el año 2000, la inversión disminuye a pesar de una subida en 2004 (véase
diagrama abajo):19
Financiamiento
En el período 2008-2011 el 42% correspondió al financiamiento externo,
principalmente del BID, Banco Mundial, de la CAF, JICA de Japón y KfW de Alemania.
Anteriormente, en el período 1992-2000, el 58% correspondió al financiamiento
externo, el 17% a los gobiernos municipales, el 8% a la inversión privada y el 17%
a los departamentos.20
En el 2004 el Gobierno del Presidente Carlos Mesa definió una nueva Política
Financiera del Sector: Las EPSAs reciben créditos y transferencias para inversiones
cuando participen en un Plan de Modernización Institucional (PMI) y establecen un
Plan Integral de Desarrollo (PID). Los recursos se asignan a cada EPSA con
prioridad a aquellos con mayores tasas de pobreza y menor cobertura, según una
fórmula matemática llamada Asignador Financiero Pectoral (AFS). También los
subsidios son más altos y las condiciones de los préstamos menos onerosas para
aquellos EPSA con menor cobertura y pobreza más alta.21
Apoyo externo
Los donantes más importantes en el sector son Alemania, el BID, el Banco Mundial,
la CAF, y la Unión Europea. Los donantes y el gobierno se coordinan en el Grupo de
Cooperación Internacional en Agua y Saneamiento (GRAS).
Alemania
La agencia de cooperación técnica GIZ está apoyando un programa de capacitación
llamado Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeñas y Medianas
Ciudades (PROAPAC).24 Con el apoyo del PROAPAC, durante el año 2002 se consolidó la
creación de dos EPSA mancomunadas en dos regiones deprimidas de Bolivia, el Chaco y
el Norte de Potosí. Su funcionamiento está basado en la figura jurídica de EPSA
Mancomunitaria Social, donde municipios, los operadoras de los servicios y la
población beneficiaria están comprometidos en lograr la sostenibilidad, la calidad
y continuidad de los servicios. El Banco de desarrollo KfW está apoyando mejoras de
infraestructura y desarrollo institucional de EPSAs.
El BID aprobó en 1999 un préstamo de US$40 millones que busca a mejorar la calidad
y la cobertura de servicios básicos de agua y saneamiento en comunidades rurales
con menos de 1000 habitantes.25
Banco Mundial
El Proyecto de Desarrollo Urbano, aprobado en 2006, es un préstamo de US$30
millones que busca a mejorar el acceso de los pobres urbanos a servicios básicos,
incluso el alcantarillado (43%) y la protección de inundaciones (7%) en La Paz, El
Alto y Santa Cruz de la Sierra.26
Unión Europea
La Unión Europea interviene en el sector de saneamiento bajo varios programas y
proyectos.
Referencias
http://inecloud.ine.gob.bo/owncloud/index.php/s/VoV6zLHEBqLnpao/download
JMP, 2010 .
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en La Paz (Septiembre de
2011). «El mercado del agua y saneamiento en Bolivia». Consultado el 21 de
noviembre de 2012.
En Bolivia el término saneamiento se refiere al agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas negras
OMS/OPS 2000
Plan Nacional de Saneamiento 2001, p. 33
El SISAB se sustituyó a la Superintendencia de Agua creada en 1997
«EPSAS recibe críticas a su labor y la transición agrava el problema». La Razón.
11 de febrero de 2008. Archivado desde el original el 12 de febrero de 2008.
Consultado el 11 de febrero de 2008.
«PAS Nota de Campo». Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2007.
Consultado el 15 de febrero de 2008.
«Plan Nacional de Saneamiento 2001». Consultado el 15 de febrero de 2008. (enlace
roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la
última).
«Política de Calidad». Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2007.
Consultado el 18 de febrero de 2008.
«Adital». Archivado desde el original el 7 de marzo de 2008. Consultado el 15 de
febrero de 2008.
Carlos Crespo Flores. «EL PROYECTO DE LEY DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO "AGUA PARA LA VIDA" Elementos para un análisis». Archivado
desde el original el 2 de marzo de 2008. Consultado el 15 de febrero de 2008., para
una reacción véase René Orellana H. «Comentarios sobre el documento de Carlos
Crespo». Archivado desde el original el 6 de marzo de 2008. Consultado el 15 de
febrero de 2008.
Banco Mundial:Bolivia: Innovadora Iniciativa reducirá emisiones que afectan el
clima, 3 de mayo de 2007
«Vice-Ministerio de Saneamiento Básico». Archivado desde el original el 29 de
noviembre de 2007. Consultado el 15 de febrero de 2008.
El decreto supremo n.º 0071 de 9 de abril de 2009 crea las autoridades de
fiscalización y control social en los sectores regulados que indica y determina su
estructura organizativa; define competencias y atribuciones
IRC
Los seis municipios son Camiri, Boyuibe y Lagunillas de la Provincia Cordillera
del Departamento de Santa Cruz; Villa Vaca Guzmán de la provincia Luis Calvo,
Monteagudo Candúa, de la provincia Hernando Siles del Departamento de Chuquisaca y
Villa Montes de la provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, considerando
la totalidad de las fuentes de financiamiento.
«Plan Nacional de Saneamiento 2001, p. 24-25». Consultado el 15 de febrero de
2008. (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera
versión y la última).
«Política Financiera del Sector 2004». Archivado desde el original el 16 de enero
de 2007. Consultado el 15 de febrero de 2008.
FPS, ver proyectos y estadísticas, acesado 17 febrero de 2008
IDB 1999 p. 2
Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeñas y Medianas
Ciudades Archivado el 10 de agosto de 2018 en Wayback Machine..
«BO0175 Programa de Saneamiento Básico de Pequeños Municipios». Archivado desde el
original el 6 de marzo de 2008. Consultado el 16 de febrero de 2008.
Proyecto de Desarrollo Urbano Archivado el 4 de agosto de 2008 en Wayback Machine.
«Proyectos del CAF en Saneamiento en Bolivia». Archivado desde el original el 19
de febrero de 2008. Consultado el 18 de febrero de 2008.
«Informe Anual UE Bolivia 2006, p. 23». Consultado el 18 de febrero de 2008.
«PROHISAB». Consultado el 18 de febrero de 2008.
«Informe Anual UE Bolivia 2006, p. 21». Consultado el 18 de febrero de 2008.
«PRASPANDO». Consultado el 18 de febrero de 2008.
Véase también
Agua potable
Agua potable y saneamiento en América Latina
Guerra del Agua (Bolivia)
Enlaces externos
Ministerio de Medio Ambiente y de Agua
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico
(AAPS)
Comisión para la Gestión Integral del Agua en Bolivia (CGIAB)
Asociación Nacional de Empresas e Instituciones de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado (ANESAPA)
Programa de Agua y Saneamiento Bolivia
La Cooperativa de Servicios Públicos de Santa Cruz Ltda.(SAGUAPAC)
Control de autoridades
Proyectos WikimediaWd Datos: Q7973778Commonscat Multimedia: Water in Bolivia /
Q7973778
Categorías: Ciencia y tecnología de BoliviaDemografía de BoliviaEconomía de
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