agua y desarrollo

Un abastecimiento adecuado de agua es fundamental para

reducir el riesgo de enfermedades y para garantizar el derecho
a la alimentación, a la salud y a una vivienda digna. Por su
parte, la falta de saneamiento constituye la primera causa
de contaminación del agua y de contagio de enfermedades.
A pesar del progreso de los últimos años, todavía 884 millones
de personas carecen de agua potable, mientras que el
número de personas sin acceso al saneamiento alcanza los
2.600 millones. (Fuente: Joint Monitoring Program 2010).
Garantizar el acceso de todas las personas al agua y al saneamiento ase-
gurando la sostenibilidad del recurso es esencial en la lucha contra la
pobreza. Los recursos hídricos tienen un papel clave en la consecución
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En especial, el Obje-
tivo nº 7 sobre Sostenibilidad Ambiental incluye entre sus metas reducir
en 2015 a la mitad la proporción de personas sin acceso a agua potable
y saneamiento básico.

Teniendo como referente el cumplimiento de los ODM y tal y como esta-

blece el III Plan Director (2009-2012) de la Cooperación Española, el Agua
es una de las doce prioridades sectoriales de la AECID. En este ámbito,
la AECID trabaja promoviendo el derecho humano al agua, la cobertura
y el acceso al agua potable y al saneamiento básico, y asegurando la
sostenibilidad del recurso.
La importancia de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

El agua es esencial para la vida humana y los ecosistemas, además de ser sustento para la agri-
cultura, la generación de energía, las industrias, la pesca, el turismo y el transporte. Todos estos
sectores que compiten por los recursos hídricos ejercen una presión creciente sobre los mismos
y provocan un alto impacto tanto en la cantidad como en la calidad del agua, degradando el
entorno natural y poniendo en riesgo la salud humana y las actividades productivas.
Las actuaciones que promueve la AECID en el sector están diseñadas desde un enfoque de
Gestión Integral del Recurso, por el que se administra el agua considerando no sólo los intereses
sociales y económicos sino también los ambientales, garantizando así el equilibrio y la sostenibi-
lidad del sistema. Este enfoque de gestión integral de los recursos hídricos supone que las actua-
ciones de la cooperación española deben afrontar, de manera coordinada, los problemas políticos,
económicos, técnicos y ambientales que puedan surgir en la gestión del ciclo hidrológico.

SIn estrés
>100

10-100

0-10
Población escasa
o sin población

Con estrés
0-10

10-100

>100

Población (en miles) por encima

(zonas en rojo) y por debajo
(zonas en azul) del umbral de estrés Fuente: “El agua, una responsabilidad compartida” (2° Informe de las Naciones
hídrico (RWSI=0,4) Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo), 2006
El agua como derecho humano básico

El derecho humano al agua es “el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, acep-
table, accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. (Observación General nº 15 del
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de NNUU). España impulsa el recono-
cimiento jurídicamente vinculante a nivel internacional del Derecho al agua y al saneamiento
como derecho humano básico fundamental y universal. AECID trabaja para integrar este enfoque
de derechos en sus proyectos de agua y saneamiento.

El enfoque de derechos en los La responsabilidad

proyectos de agua y saneamiento: de las instituciones competentes:
Disponibilidad: dotación continua en el tiempo de un Existencia de Ley de Aguas nacional que establezca
mínimo vital que cubra necesidades. La dotación básica la prioridad para usos relacionados con el agua y el sanea-
es de 20l/hab día, si bien el nivel intermedio fijado por la miento, y regule su provisión.
Organización Mundial de la Salud (OMS) para asegurar que Existencia de administración pública reguladora
no hay riego para la salud es 50l/hab día, garantizando de gestión de recursos con Instituciones definidas
siempre la existencia de instalaciones de saneamiento. con responsabilidades asignadas.
Accesibilidad: agua e instalaciones sanitarias en las Existencia de mecanismos de control y seguimiento
proximidades y con trayecto seguro. Se han establecido del desempeño de la Administración competente.
tres niveles: básico, intermedio y óptimo.
Calidad/seguridad: agua libre de riesgos para la salud.
Las instalaciones sanitarias deben garantizar privacidad,
seguridad y la no contaminación del entorno.
Asequibilidad: asegurar que el coste de los servicios
no supera el 3-5% de los ingresos familiares. Posibles
subsidios para los sectores más empobrecidos.
Aceptabilidad: las instalaciones deben ser culturalmente
aceptables.
No discriminación/igualdad
Participación y acceso a la información pública
Responsabilidad y rendición de cuentas
Sostenibilidad: económica, ambiental y social
Plan de actuación sectorial de Agua
El Plan de Actuación Sectorial (PAS) de Agua de la AECID
indica que las intervenciones en este sector deben
diseñarse con un enfoque integral y multisectorial,
que incorpore la gestión integral del recurso, el reto
del cumplimiento de los ODM y el enfoque de Derecho
Humano. Esto se plasma en tres líneas estratégicas:
Gestión integral de los recursos hídricos,
apoyando la aplicación del enfoque de cuencas
Con el objetivo de administrar los recursos hídricos
de forma sostenible y equilibrada, la AECID impulsa
la promoción y establecimiento de planes de gestión
de cuencas hidrográficas, la gestión de riesgos ligados
a fenómenos climáticos extremos, y la sostenibilidad
de los sistemas de regadío vinculados al desarrollo rural.
Acceso físico al agua y al saneamiento
a través de modelos de gestión sostenible.
Se trata tanto de grandes sistemas orientados a la
gestión del recurso como de los de menor envergadura
relacionados con la habitabilidad básica y la promoción
Acceso al agua potable y saneamiento en la región
de Casamance, Senegal. Cruz Roja Española. Foto: Gladys Roy
de la higiene. Estas actuaciones responden a la necesidad
de proporcionar acceso al agua potable y al saneamiento,
teniendo como referentes el cumplimiento de los ODM
y los estándares de calidad asociados a la implementación
del derecho humano al agua y al saneamiento.
Gobernanza y Derecho Humano
al Agua y al Saneamiento
La buena gobernanza es un elemento clave para asegurar
una adecuada gestión de los recursos hídricos. Por ello
la AECID apoya el fortalecimiento institucional de gobiernos
nacionales y locales y de organizaciones comunitarias
competentes para la gestión del recurso y de los servicios
relacionados con el mismo. Asimismo trabaja por la
promoción del Derecho Humano al Agua, tanto en el marco
de Naciones Unidas como en las intervenciones que apoya.
Además de trabajar estas tres líneas estratégicas
en las intervenciones del sector Agua, la AECID apuesta
por la integración de los aspectos de género, cambio
climático y salud en las intervenciones que se llevan
a cabo en este ámbito.
Manejo Integrado de la cuenca Catamayo–Chira.
AECID-Perú. Foto: Renzo Giraldo
Cooperación española en agua
y saneamiento
El sector ha recibido un impulso considerable de la
400 Cooperación Española en los últimos años. Mientras
2008
350 2009 que en el período de 2005 a 2007 se destinaron 123
300 millones de euros de la Ayuda Oficial al Desarrollo,
250 en el período de 2008 a 2010 se han destinado 949
2010
200 millones, lo que supone un gran incremento de la
150 ayuda y una decidida apuesta por el sector.
100 El incremento ha sido especialmente marcado a
50 2007 partir de 2008, año en el que se lanzó el Fondo de
2005 2006
0 Cooperación para Agua y Saneamiento destinado
AOD desembolsada Fuente: Seguimiento Plan Anual a América Latina (FCAS), con el que España ha
(mill. de euros) de Cooperación Internacional
pasado a convertirse en uno de los principales
Cartera Global FCAS 2008-2010 actores entre los países donantes de la cooperación
internacional en la materia, y muy especialmente,
en la región de Latinoamérica y Caribe.
Haití
Bolivia El Fondo de Cooperación para Agua
Guatemala y Saneamiento fue anunciado por el
El Salvador Presidente del Gobierno de España en la XVII
Paraguay Cumbre Iberoamericana celebrada en 2007,
Nicaragua comprometiendo una aportación de 1.500 millones
Honduras de dólares en cuatro años. El doble objetivo de
Perú esta iniciativa es contribuir a hacer efectivo el
Colombia derecho humano al agua y acompañar a los países
Rep. Dominicana socios de la Cooperación Española en América
Ecuador
Latina y Caribe, en su avance hacia la consecución
Brasil
de las Metas de Desarrollo del Milenio para el
México
sector, priorizando las áreas rurales y periurbanas
Cuba
Costa Rica
con menor cobertura de servicios de agua y
Chile saneamiento. La distribución de los recursos
Uruguay desembolsados por el FCAS se ajusta según
Reg. Caribe categorías de países, distribuyéndose al menos el
Reg. Centroamericana 85% de los recursos entre los países de los Grupos
Argentina 1 y 2, del Plan Director de la Cooperación Española
2009-2012. Todas las aportaciones del Fondo tienen
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 el carácter de donación no reembolsable.
mill. de $
 NIPO: 502-12-007-3
AECID
Avda. de los Reyes Católicos, 4
28040 Madrid
www.aecid.es