PLANIFICACIÓN Y

NOMBRAMIENTO DEL
SERVICIO
PLAN SERTRA
 ESTRUCTURA DEL TEMA
INTRODUCCIÓN

OBJETIVO

DEFINICIONES

IDENTIFICACIÓN DE TRAMOS

ANÁLISIS DE LAS PRIORIDADES OPERATIVAS

LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA MEJORAR LA

SEGURIDAD VIAL
ELABORACIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN Y
COORDINACIÓN
ANEXOS.
 INTRODUCCIÓN
E art cu 12 de a 2 86 c te p a c fu ci
pr pia de a Guardia Civi a vigi a cia de tr fic tr sit
y tra sp rte e as v as p b icas i terurba as”

Esa c pete cia se c creta e e art cu 6 de R D

egis ativ 6 2015 para e e ercici de as c pete cias
c pete cias atribuidas a i isteri de I teri r e
ateria de vigi a cia regu aci y c tr de tr fic y de
a seguridad via as c para a de u cia de as
i fracci es a as r as c te idas e esta ey y para as
ab res de pr tecci y auxi i e as v as p b icas de
us p b ic actuar de acuerd c que
reg a e taria e te se deter i e as Fuer as de a
Civi especia e te su Agrupaci de Tr fic ”
 INTRODUCCIÓN
CUÁL ES EL MARCO DE ACTUACIÓN
DE REFERENCIA DE LA ATGC PARA
CONSEGUIR LOS OBJETIVOS

• La Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020

• El Plan Estratégico de la Guardia Civil 2017-2020

LOS OBJETIVOS SE CONCRETAN Anualmente

 INTRODUCCIÓN
C QU REFERE CIAS S
C CRETAS SE PRETE DE
A CA AR S B ETIV S

• Directrices b!sicas e i strucci es de vigi a cia de a DGT

• Se%a a ie t de tra s e i fracci es de ay r riesg a vigi ar

• &rie taci es e a adas de C it's de Seguridad Via

• P a es c u t s*

• E ecuci de P a es &perativ s A ua es de Servici s de a ATGC

 INTRODUCCIÓN
¿Cuál es el Objetivo de planes e instrucciones que
se elaboran tras un análisis de factores que influyen
en la Seguridad Vial?
Reducir la siniestralidad vial.

¿Qué valoración específica debe realizar la ATG para

orientar su actuación por su despliegue y contacto
directo con la problemática vial?
Los factores y lugares concretos de riesgo.
 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ACONSEJA ESE
CONOCIMIENTO DE LOS FACTORES
Y LUGARES QUE INFLUYEN EN LA
SEGURIDAD VIAL EN EL AÑO 2003?
La elaboración de un PLAN DE SERVICIO
DE TRÁFICO (PLAN SERTRA).
¿CON QUÉ VOCACIÓN NACE EL
PLAN?
Para concretar los criterios de actuación en función
de las particularidades propias de la demarcación
de cada Unidad
 INTRODUCCIÓN

¿QUÉ PERSIGUE LA
PLANIFICACIÓN DE LOS
SERVICIOS?

El uso eficiente de los recursos disponibles,

tanto humanos como materiales,

para garantizar: la mejor seguridad vial posible.

 INTRODUCCIÓN

VIAL COMPRENDEN BÁSICAMENTE

 Prevención de accidentes a través de la
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD vigilancia, presencia, control, ordenada regulación y
regulación y la denuncia preventiva

 Asistencia en caso de accidente o avería y

adecuada protección de la zona.

 Investigación de accidentes ocurridos para

evitar en lo posible su repetición mediante:
• Prevención y elaboración de informes para
subsanación de deficiencias.
• Determinación responsabilidades a efectos
resarcimiento víctimas y sanción de los culpables como
disuasión repetición conductas peligrosas.
 INTRODUCCIÓN

Reducir e er
de accide tes graves
&B-ETIV&
FI0A1
1 grar e desce s
de a rta idad

E as v as vigi adas p r a Guardia Civi

 INTRODUCCIÓN
Esfuerzo en la planificación de los servicios
puesto que los recursos son limitados a fin de
dosificar éstos atendiendo a los lugares,
y circunstancias en que se dan más accidentes
e incumplimientos de las normas

especialmente:
• Consumo alcohol o drogas
• Límites velocidad
• Uso cinturón seguridad y SRI
• Distracciones
• Resto prioridades operativas de Estrag. Op.
 INTRODUCCIÓN
PARTICIPARÁN EN LA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO A
TRAVÉS DEL PLAN SERTRA ANUAL
con la finalidad de reducir la siniestralidad, mejorar
la atención al ciudadano y dar fluidez a la
circulación por las carreteras, a través de un análisis
de los factores de inseguridad vial y trazando líneas
de actuación?.

Sectores y Subsectores:
 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ PARTICIPACIÓN TIENEN LOS
DESTACAMENTOS?
Participan en el ciclo de planificación participando en el
análisis de los factores, dosificando esfuerzos
según potencial de servicio.

Esta dosificación quedará reflejada en las órdenes de servicio,

vigilancia (1/3),
distribuyendo el tiempo de servicio en
control (1/3) e incidencias (1/3); aplicando el
esfuerzo operativo en función de la accidentalidad e
infracciones más graves observadas.
 INTRODUCCIÓN
EL ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE
INSEGURIDAD VIAL Y LOS DOCUMENTOS
NECESARIOS A EMPLEAR PARA SU REALIZACIÓN
HAN VARIADO DE FORMA SIGNIFICATIVA
DESDE:
la entrada en vigor del aplicativo ARENA permite
explotar información relacionada con la siniestralidad
altamente fiable

La creación de la Oficina de Estudios y Planes en

la Jefatura de la ATGC. combina capacidades
informáticas y de explotación de datos para mejora del análisis
de accidentalidad y la actividad realizada para prevenirla
 INTRODUCCIÓN
SE C&0SIDERA E b etiv de p a
PR&CEDE0TE
REVISAR3
1a rea i4aci de a ! isis t'c ic
de seguridad via

E car!cter te p ra de
p a ea ie t

1a adecuaci a a &*S* 1762014

(PAVIC& )

1a adecuaci a a Estrategia
&perativa
 INTRODUCCIÓN
SE Tra s de riesg b!sic s;
PRETE0DE cua ificad s y especia es*
IDE0TIFICA
R3
Estab ecer u ter etr perativ
que estudie a exp sici a riesg

Estab ecer i dicad res de actividad

 OBJETIVO

Complementar lo dispuesto en
PAVICOM y ESTRAT. OPERATIVA
para facilitar la planificación de los
servicios a nivel Sector y Subsector
mediante las siguientes acciones:
 OBJETIVO
1. ESTABLECER DOS
CATÁLOGOS
INFORMATIZADOS
• Uno de carreteras pertenecientes a la Red
Principal de Vigilancia

• Otro de ciclo anual de tramos de riesgo a

nivel Subsector
 OBJETIVO

2. CALCULAR GRADO
DISPERSIÓN ACCIDENTES DE
GRAVEDAD A NIVEL SECTOR Y
SUBSECTOR, RESPECTO A LA
RVP Y A LOS TRAMOS DE
RIESGO.
 OBJETIVO
3. REALIZAR UN ANÁLISIS DE
PRINCIPALES FACTORES DE
ACCIDENTALIDAD Y DE LA
ACTIVIDAD A NIVEL SECTOR Y
SUBSECTOR EN DOS MARCOS
ANUALES TEMPORALES
DIFERENCIADOS:
• Época estival
• Época no estival
 OBJETIVO
4. DESARROLLAR UN
SEGUIMIENTO DE LOS
RESULTADOS QUE PERMITA
DETECTAR
• Alta accidentalidad de gravedad
• y/o mortalidad

Y TOMAR MEDIDAS
OPERATIVAS MÁS EFICACES
Y OPORTUNAS.
 OBJETIVO

5. ESTABLECER UNAS DIRECTRICES

DIFERENCIADAS PARA ÉPOCA
ESTIVAL Y ÉPOCA NO ESTIVAL A
LAS UNIDADES SUBORDINADAS Y
A LAS COMANDANCIAS.
 ÁMBITO TEMPORAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES Actualizar tramos de riesgo y

análisis y estudios entre el 1 de
enero y el 31 de marzo con datos
correspondientes a años naturales
anteriores, planificando medidas
concretas a aplicar en ciclo anual
entre el 1 de abril de un año y el
31 de marzo del siguiente.
 ÁMBITO TEMPORAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES
El ciclo anual se dividirá en
medidas operativas para época
estival y para época no estival.
 ÁMBITO TEMPORAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES
JATGC dará directrices
concretas cuando detecte
aumento significativo
mortalidad o accidentalidad
grave en algún Sector.
 ÁMBITO TEMPORAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES
Igua e te s efes Sect r y
Subsect r detecte pr b e !tica
p dr#$ estab ecer directrices
pr pias c c ci ie t de >rea
>rea de &peraci es
 ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES C STITUID P R
(EXCEPT PA S VASC Y
CATA U A)
• V as i terurba as de us
p b ic *

• Traves as y v as urba as d de
c rresp da*
 ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES De tr de ese ! bit a ATGC

desarr ar! su Esfuer "perativ
Pri cipa e$%
& gra des e$es viari s d de discurre
discurre a ay r parte de tr!fic
r dad si$ vidar tras v'as c $
e evada accide$ta idad
 ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN

DEFINICIONES
Esfuerzo operativo residual:
Para atender vías de la red comarcal y
y local de vías convencionales.
 TIPOLOGÍA DE LAS VÍAS

Niveles operativos de servicios

Nivel Nivel Operativo Nivel Operativo
Operativo A: B: C:

B.2: Carreteras
convencionales C.2:
C.1: Carreteras C.3:
principales de Vías
B.1: Carreteras Carreteras y caminos
A.1: A.2: una calzada urbanas
convencionales locales de vecinales
Autopistas Autovías (todas las de la cuando
multicarril una con o sin
RCE y las de correspon
calzada denomina
primer orden de da
las CCAA) ción
 TIPOLOGÍA DE LAS VÍAS

DEFINICIONES En una misma vía, definida por una

idéntica denominación desde su partida
hasta su final, podrán convivir tramos
tramos con distintos niveles
operativos y dentro de éstos podrán
convivir distintas limitaciones
específicas de velocidad.
 TIPOLOGÍA DE LAS VÍAS

DEFINICIONES
Red Vigi a cia Pri cipa (RVP) est!
c f r ada p r as de $ive
perativ A y B ie tras que e
rest de as v'as c $f r*ar#$ a
Red C *p e*e$taria Vigi a$cia
(RCV)
 TIPOLOGÍA DE LAS VÍAS

DEFINICIONES
Posibilidad de proponer la
integración de vías de nivel
operativo C.1 en la RVP
(Justificado).
 TIPOLOGÍA DE LAS VÍAS

DEFINICIONES
Travesías mismo nivel operativo que
la vía de la que forman parte y
vigiladas según reparto legal y formal
formal de competencias entre GC y
PL.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO

TRAMO:
DEFINICIONES Espacio físico entre dos puntos identificados
identificados de una misma carretera y que
que mantiene el mismo nivel operativo de
servicio en toda su extensión.

ÁREA:
Espacio físico donde concurren una o varias
vías del mismo o diferente nivel operativo
de servicio que presentan una
problemática común.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
TRAMO DE RIESGO CONSTITUYE EL
PRINCIPAL ELEMENTO GEOGRÁFICO
IDENTIFICAR PARA LA
DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
VIAL.

Atendiendo a sus
características, se establecen
tres tipos:

Tramo Tramos Tramos

básico de cualificados especiales de
riesgo de riesgo de riesgo
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
De gitud variab e
TBR C f r ad p r a acu u aci de accide tes
TRA c v!cti%as ((eves* graves y fa((ecid0s)
B SIC
RIESG
Que se haya pr ducid e u p a4
te p ra deter i ad

Articu ad s bre a base de d s

accide tes de tr!fic c v!cti%as que
se haya pr ducid e u espaci
ta bi' deter i ad *
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO

Tra s cua ificad s de

riesg
Tra de
Tra de Tra de Tra de
Riesg p r
At Riesg p r Riesg p r
I fracci
Riesg Ve cidad Distracci
Grave
(TAR) (TRV) (TRD)
(TRIG)
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
De longitud variable
TAR
Conformado por la acumulación de
TRAMO accidentes de gravedad (mortales y/o graves)
ALTO graves)
RIESGO
Que se hayan producido en un plazo
temporal determinado

Articulado sobre la base de dos

accidentes de tráfico mortales y/o
graves que se hayan producido en un
espacio también determinado.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
De longitud variable
TRV Conformado por la acumulación de accidentes con
víctimas
TRAMO
RIESGO
POR En los que la velocidad excesiva e/o inadecuada
VELOCIDAD inadecuada conste como factor concurrente

Que se hayan producido en un plazo temporal

determinado

Articulado sobre la base de dos accidentes de tráfico con

víctimas del tipo mencionado que se hayan producido en
un espacio también determinado.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
TRD De gitud variab e

C f r ad p r a acu u aci de accide tes c

v!cti%as
TRA
RIESG 1a c ducci distra da desate ta c ste c
P R fact r c curre te
DISTRACCI
1
Que se haya pr ducid e u p a4 te p ra deter i ad

Articu ad s bre a base de d s accide tes de

tr!fic c v cti as de tip e ci ad que se
haya pr ducid e u espaci ta bi'
deter i ad *
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
TRIG De longitud variable
Conformado por la acumulación de accidentes con
víctimas
TRAMO
RIESGO
POR
INFRACCIONES Conste como factor concurrente no respetar la prioridad, el
GRAVES
adelantamiento, no mantener el intervalo de seguridad o el
giro incorrecto

Que se haya producido en un plazo temporal

determinado

Articulado sobre la base de dos accidentes de

tráfico con víctimas del tipo mencionado que se
hayan producido en un espacio también
determinado.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO

TRA &S
ESPECIA1ES DE
RIESG&3

Tra de Riesg p r Tra de Riesg p r

c su de I bserva cia de us de
A c h 6Dr gas E e e t s de Seguridad
(TRAD)* (TRIES)*
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
De longitud variable
TRAD
TRAMOS RIESGO
Conformado por la acumulación de
CONSUMO accidentes de tráfico (CON O SIN
ALCOHOL Y
DROGAS VÍCTIMAS)
Que se haya detectado el consumo de
alcohol y/o drogas de alguno de los
implicados
Que se hayan producido en un plazo
temporal determinado

Articulado sobre la base de dos

accidentes de tráfico producido en un
espacio también determinado.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO
De longitud variable
TRIES Conformado por la acumulación de
TRAMOS RIESGO siniestros viales (CON O SIN
INSOBSERVANCIA
USO ELEMENTOS DE VÍCTIMAS)
SEGURIDAD
Que se haya detectado la inobservancia
de la obligación de uso de elementos de
seguridad (cinturón, SRI o casco)

Se hayan producido en un plazo

temporal determinado

Articulado sobre la base de dos

accidentes de tráfico producido en un
espacio también determinado.
 TRAMOS Y ÁREAS DE RIESGO

DISTANCIA (km)
AÑOS
Según el nivel
• TRAMO
TIPO DE TIPO operativo de las vías(km)
y el
TRAMO ACCIDENTE
tipo de accidente Nivel A de
Nivel Breferencia,
Nivel C
Nivel
A
Nivel
B
se
Nivel C

establecerá
ALTO RIESGO uno plazo temporal y una
De gravedad
fallecidos
distancia
BÁSICO DE
entre accidentes a considerar
para configurar
RIESGO
Con víctimas los tramos de riesgo de

acuerdo
VELOCIDAD,
con el cuadro siguiente:
3 5 3 5 10
DISTRACCIÓN,
Con Víctimas
2 [1]

INFRACCIÓN
AÑOS AÑOS AÑOS KMS KMS KMS
GRAVE
ALCOHOL/DROGA
AS, ELEMENTOS Con víctimas
SEGURIDAD daños
 ÁREAS DE ATENCIÓN ESPECIAL

AAE Área
ÁREA conformada por -El transporte pesado
un conjunto de
ATENCIÓ
vías diferentes -camiones
N
ESPECIAL que necesita de -furgonetas uso profesional
una atención
operativa
específica por
riesgos asociados -Uso vía colectivos vulnerables
asociados a
posibles -Retenciones,
infracciones -obras,
relacionadas con:
con: -meteorología adversa, etc
etc
 IDENTIFICACIÓN DE TRAMOS
Los tramos de riesgo serán identificados
mediante la siguiente metodología:
1. Base territorial será el Subsector, independizando los
tramos de los dos sentidos de circulación en Vías A
B.1
2. Origen del tramo: ocurrencia de dos accidentes (tipo
que sea), dentro distancia definida y espacio
determinado
3. Establecer punto inicial y final en lugares de
referencia claros ligados a la red vial, a la geografía o
cualquier otra circunstancia teniendo en cuenta la operatividad
vigilancia.
4. Puede dar lugar a extensos tramos de riesgos, en
ese caso posibilidad de identificar tramos
 IDENTIFICACIÓN DE TRAMOS

5. Distancias a modo aproximativo, prevalece

identificación puntos inicial y final en función de
que puedan ser nombrados cometidos de vigilancia o
control de 30 minutos de duración.
6. SERTRA facilitará identificación tramos de
riesgo en borrador, siendo responsable las
Unidades de su validación, modificaciones, particiones y
agrupaciones de tramos justificadas.

Excepcionalmente y ligado a accidentalidad de

la
gravedad, posibilidad identificar tramos o zonas en
demarcación de diferentes Subsectores. En ese caso
vigilancia coordinada siguiendo instrucciones del Área de
Operaciones y/o Sector correspondiente.
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

Qui' p e e c ci ie t a si$iestra idad y

a actividad de cada Sect r y Subsect rA

&fici a de Estudi s y P a es
siniestralidad actividad

Estudi p rce tua de a Rea i4ar! estudi referid a

accide$ta idad igada a fuer2a prese$te y pri$cipa es
as pri ridades perativas i$fracci $es detectadas
expresadas e a igadas a as pri ridades
Estrategia &pertativa y su perativas; as c su
ev uci e s tres ev uci3$ e$ *is* per' d
0 ti* s a1 s
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

Para c cer e grad de dispersi3$ de a

accide$ta idad de gravedad de cada Sect r
y Subsect r; e ap icativ SERTRA faci itar!
faci itar! e c $ ci*ie$t de s p rce$ta6es
de accide$tes de gravedad fuera de a RVP
y fuera de s TBR respect a t ta
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

EST S ESTUDI S U T C A
IDE TIFICACI1 DE S DIFERE TES
TIP S DE TRA S AS SER 2

I stru e t s b!sic s para rie tar

p steri r e te e p te cia de servici c que
cua ta cada U idad*
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

AS RIE TACI ES SE
P AS AR E E P A SERTRA
DE SECT R Y DE SUBSECT R Y
SUS A EX S DE EAS DE
ACTUACI1 PARA2
Sus u idades sub rdi adas (u para 'p ca
estiva y tr para a 'p ca estiva )*
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

EN LA RVP EL ESFUERZO DE
VIGILANCIA DE SEGURIDAD VIAL
RECAE:
Unidades de la ATGC.
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

EN LA RVC EL ESFUERZO
RESIDUAL DE LAS UNIDADES DE
LA ATGC SE COMPLEMENTA:

Tareas de seguridad vial desarrollas por las

Comandancias.
 ANÁLISIS PRIORIDADES OPERATIVAS

A IDE TIFICACI1 DE TRA S* ESTUDI

DE A ACCIDE TA IDAD Y E ESTUDI DE
A ACTIVIDAD ((igada a (as pri0ridades
0perativas a 4ive( sect0r)
Se c p e e tar! c tr s estudi s ca es
Dat s pr p rci ad s p r as -PT;s

Parque aut vi stic de a CCAA

A ! isis accide ta idad ca edia te

ARE0A 2 y ap icativ SERTRA
A ! isis dat s de u cia a ive ca edia te
us SCSIF& (Seg Via ) Y PR& ETE&
(Ttes)*
 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA MEJORAR S.V.
S SECT RES* A A I AD S DAT S A TERI RES
A A ESTAB ECER EAS DE ACTUACI1
PREFERE TE A SUS SUBSECT RES
Estas (!4eas de actuaci64 prefere4te se dirigir!
a c seguir s siguie tes 0b8etiv0s3
I te sificar preve ci (prese4cia activa y
e4 RVP)

Asegurar tie p de reacci adecuad0 e4

Reducir ve cidad edia de a i fracci a

de 20% de( (!%ite per%itid0 e s TRV

E i i ar t d s s TER y dis i uir tra s

b sic s y cua ificad s de riesg0