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LINEAMIENTOS DEL COMANDANTE

DE LA ARMADA NACIONAL
“TIMONERA NAVAL”

NAVEGANDO PARA LA VIDA Y EL DESARROLLO DE LOS COLOMBIANOS

Vicealmirante
Francisco Hernando Cubides Granados
Comandante Armada Nacional

Agosto de 2022
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NAVEGANDO PARA LA VIDA Y EL DESARROLLO DE LOS COLOMBIANOS

Contenido
SALUDO DEL COMANDANTE ................................................................................................................................................. 3
INTENCIÓN DEL COMANDANTE ............................................................................................................................................ 4
1. LINEAMIENTOS ESENCIALES....................................................................................................................................... 6
1.1. PLANEACIÓN ......................................................................................................................................................... 7
1.2. INTEGRIDAD .......................................................................................................................................................... 7
1.3. LIDERAZGO ............................................................................................................................................................ 8
2. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN ......................................................................................................................................... 9
2.1. PROMOCIÓN DEL PERSONAL ............................................................................................................................ 9
2.2. INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN ........................................................................................................................ 9
2.3. SOSTENIMIENTO DE LA FUERZA ......................................................................................................................10
2.4. RELACIONAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................................................................... 11
2.5. CONDUCCIÓN DE OPERACIONES...................................................................................................................... 11
2.6. CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO ................................................................................................................... 13

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NAVEGANDO PARA LA VIDA Y EL DESARROLLO DE LOS COLOMBIANOS

SALUDO DEL COMANDANTE

Code Xray
Como Comandante de la Armada Nacional, agradezco a nuestro grande y eterno Dios por darme la
oportunidad de seguir sirviéndole a la Patria junto al valioso grupo de más de 31.000 mujeres y hombres
que hacen parte de los diferentes componentes, con quienes día a día “Protegemos el Azul de la Bandera”,
y que junto a sus familias, representan al pueblo colombiano de toda raza, cultura y región.
Vale la pena recordar que la Armada Nacional existe para cumplir con el mandato constitucional
de contribuir con la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio y el orden
constitucional. También, es una Institución con profunda voluntad de servicio, tripulada por colombianos
para colombianos, que protege a la población, a sus bienes y a las instituciones democráticas, aportando
el mejor capital humano para enfrentar con decisión, valentía y compromiso, las amenazas contra la vida
y el desarrollo integral de los colombianos.
Por esto, quiero que recordemos las palabras que el señor Contralmirante Jaime Parra Ramírez,
Comandante de la Armada Nacional, escribió en el año 1967: “El carácter de Nación independiente y
soberana, el inmenso y valioso patrimonio con que entramos al juego de la vida internacional y nuestra
influencia creciente en los asuntos humanos, plantea obligaciones y exige esfuerzos que aún no hemos
medido; entre ellos nos encontramos frente a los que demanda el desarrollo marítimo integral de la
Nación”.
Esta expresión del pensamiento estratégico naval colombiano nos reta, hoy más que nunca, a
continuar trabajando cada día en la construcción de una Armada moderna y acorde a las necesidades del
pueblo colombiano. Así nos preparamos para crecer integralmente, permanecer en el tiempo, construir
relaciones, ir más allá del horizonte, y cumplir con nuestro juramento y misión constitucional.
Con esta motivación, les presento la “Timonera Naval: navegando para la vida y el desarrollo de los
colombianos”, que contiene los lineamientos que guiarán nuestro rumbo en esta nueva singladura.

Vicealmirante Francisco Hernando Cubides Granados

Comandante Armada Nacional

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INTENCIÓN DEL COMANDANTE

La Armada Nacional defenderá con todas sus capacidades la soberanía, la independencia, la
integridad del territorio y el orden constitucional, contribuyendo a los propósitos del Gobierno Nacional
de alcanzar la paz, proteger la vida y lograr los objetivos para la seguridad humana y el desarrollo.
Para esto, he definido nueve lineamientos que permitirán dar cumplimiento a los objetivos
institucionales, y que conceptualmente se representan en la Timonera Naval (figura 1).

Figura 1. La Timonera Naval, representación conceptual de los Lineamientos del Comandante.

Esta Timonera Naval es la herramienta que gobierna el rumbo de nuestra Institución durante la
presente singladura, la cual da continuidad al Tridente Naval y amplía su alcance, sustentándose en todas
las políticas, órdenes e instrucciones emanadas desde los niveles superiores del Mando.

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En la rueda externa de la timonera están escritos seis lineamientos de acción, los cuales se
desarrollan de acuerdo con los procesos misionales de la Armada Nacional; y en su interior, se
encuentran tres lineamientos esenciales, que son trasversales a los lineamientos de acción y cuyo
desarrollo se constituye en factor de éxito para todas nuestras actuaciones. Finalmente, en el centro de
la timonera se encuentra una rosa de los vientos, que indica que con estos nueve lineamientos se
mantendrá el rumbo correcto de nuestra Institución.

Figura 2. Diseño estratégico de los Lineamientos del Comandante de la Armada Nacional.

Cada uno de estos lineamientos se desarrolla a través de líneas de acción estratégicas

representadas en frases que direccionan y facilitan su comprensión. Estas líneas serán desarrolladas
por el Estado Mayor Naval a través de la definición de objetivos específicos e indicadores, cuyo
cumplimiento se constituye en hitos a corto, mediano y largo plazo, que consolidarán la intención del
Comandante de acuerdo con el diseño estratégico de la figura 2.

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1. LINEAMIENTOS ESENCIALES
En cada nivel del mando se cumplirá cabalmente la ley, la doctrina, los procedimientos y las
técnicas que conduzcan a la mejor planeación, al fomento de la integridad y al desarrollo del liderazgo,
que son elementos esenciales en todas nuestras actuaciones.
Con respecto a la planeación se debe
recordar que la Armada Nacional es el Poder
Naval colombiano que contribuye a la defensa de
los intereses nacionales, según se manifieste la
voluntad estratégica del Gobierno Nacional para
tenerlo, emplearlo y sostenerlo.1 Para este fin,
se deben cumplir los roles ordenados por el
Comando General de las Fuerzas Militares2
gestionando el sostenimiento y la modernización
de los dos elementos naturales del Poder Naval:
la Fuerza y la Posición. Por lo tanto, la gestión
tendrá como marco de referencia los cinco
ámbitos del empleo del Poder Naval definidos en
el “Pentágono Naval”, en los términos planteados Figura 3. Pentágono Naval 4
en el Plan de Desarrollo Naval 20423, como se
ilustra en la figura 3.
Ahora bien, este gran objetivo se alcanzará y se mantendrá en el tiempo a través de la integridad
y el liderazgo, sustentados en los principios y valores institucionales, especialmente en la honestidad, el
compromiso, el respeto, la disciplina y la lealtad; lealtad a la Patria, lealtad a la Armada Nacional, lealtad
al Comandante, lealtad a la Unidad a la cual se pertenece, lealtad a la Familia, pero sobre todo lealtad para
consigo mismo.

1
Armada Nacional (2018). Manual Operacional de Combate Unidades
a Flote (22-23). Bogotá DC: Dirección de Doctrina Naval. El Poder
Naval es parte del Poder Nacional que está constituido por la Fuerza,
conformada por los componentes definidos por el COGFM (Naval, de
Guardacostas y de Infantería de Marina); y la Posición, manifestada
en las Bases Navales y de Infantería de Marina, y las Estaciones de
Guardacostas y Aeronavales donde gravita la Fuerza para cumplir
con los objetivos asignados. El Poder Naval se potencializa con la
Voluntad Estratégica de la alta dirigencia política para tenerlo,
sostenerlo y emplearlo.
2
Comando General de las Fuerzas Militares (2008). Anexo B,
Directiva Permanente No. 003 de 2008, Difusión y Aplicación Tareas
y Roles Fuerzas Militares (6-9).
3
Jefatura de Planeación Naval, Dirección de Planeación Estratégica,
Armada Nacional (2021). Plan de Desarrollo Naval 2042, Una Armada
innovadora para la defensa, la seguridad, y el desarrollo de los
intereses marítimos y fluviales del país.
4
Ídem. Pág. 34.

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1.1. PLANEACIÓN
1. La planeación en todos los niveles estará orientada a mantener, desarrollar, fortalecer y
renovar las capacidades del poder naval colombiano, para cumplir con la misión asignada y
proteger en todo tiempo los intereses nacionales. (JPLAN)
2. Se considerarán los elementos orientadores de la planeación naval: visión, objetivo, medios,
entorno, perfil del planificador y estrategia, para elaborar planes confiables que conduzcan
al cumplimiento eficiente de la misión Institucional en todos los niveles de la organización.
(JPLAN)
3. La mejora continua del Sistema Integrado de Gestión Institucional permitirá cumplir con los
estándares del Modelo Integrado de Planeación y Gestión del Estado Colombiano. (JPLAN)
4. La Armada Nacional contribuirá con el mejoramiento de las condiciones ambientales del país,
a través del planeamiento, la ejecución y el control de buenas prácticas medioambientales en
todas sus actuaciones. (JPLAN)
5. La gestión de recursos para el funcionamiento y la inversión se realizará con una adecuada
planeación presupuestal, cumpliendo estrictamente con las políticas de austeridad y
ejecutándolos con total transparencia. (JPLAN)

1.2. INTEGRIDAD
1. Todos los miembros de la Armada Nacional cumplirán su compromiso anticorrupción,
demostrando integridad y transparencia en su actuar, haciendo lo correcto, rechazando e
informando cualquier indicio o hecho de corrupción, y siendo embajadores de la credibilidad y
el buen nombre de la Armada Nacional. (IGARC)
2. Se fortalecerán las campañas preventivas tendientes a la aplicación justa y oportuna de las
normas disciplinarias y administrativas, con el propósito de reconocer las buenas
actuaciones, así como mitigar y/o sancionar conductas de indisciplina y corrupción. (JEJUR)
3. Se fortalecerá la transparencia a través del control interno que estará presente en la
planeación, la ejecución acertada y oportuna de actividades, el seguimiento y el control
permanente de la gestión, la evaluación de los resultados y la rendición de cuentas. (JPLAN)
4. Se fomentará la vocación de servicio en la atención al ciudadano, generando confianza al
público a través de una comunicación efectiva y eficaz. (DCOES)
5. Se continuará con la implementación del programa de Construcción de Integridad de la
OTAN (BI), para fortalecer con estándares internacionales la integridad de nuestros
tripulantes y la transparencia institucional. (JEMPE)

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6. Se continuará con la construcción detallada de la Memoria Histórica Institucional porque es

nuestro aporte al esclarecimiento de la verdad del conflicto armado interno en Colombia, al
tiempo que enaltece a las víctimas militares y las acciones valerosas realizadas por los
integrantes de la Institución, en cumplimiento del mandato constitucional. (JEJUR)

1.3. LIDERAZGO
1. De acuerdo con el rango y la jerarquía de los miembros de la Institución, se fortalecerá el
liderazgo militar en tres niveles: directo, ejecutivo y estratégico, desarrollando habilidades
que les permita ejercer adecuadamente la profesión de las armas. (JEMPE)
2. Se implementarán estrategias para formar y capacitar al personal militar a través de la
simulación de situaciones complejas que les permita tomar decisiones en el ejercicio del
liderazgo. (JEMPE)
3. Se fortalecerán las habilidades personales como la inteligencia emocional, la comunicación
efectiva verbal y no verbal, el pensamiento crítico, la resolución de conflictos, la consolidación
de equipos de trabajo, entre otras, las cuales permiten incrementar el liderazgo en el personal
militar. (JEMPE)
4. Se fortalecerá la formación y capacitación en ética militar para la toma de decisiones,
desarrollando en los miembros de la Institución habilidades para actuar acertadamente cuando
se enfrenten a los diferentes dilemas éticos durante el cumplimiento de sus funciones. (JEMPE)
5. Se fomentará el conocimiento y la práctica de las ordenanzas navales, fundamentos
esenciales de la carrera naval, las cuales dan identidad y orientan a los miembros de la Armada
Nacional para que cumplan con cabalidad sus deberes institucionales, el ceremonial marítimo,
la cortesía y las tradiciones navales. (JEMPE)
6. Se implementará un marco educativo que forme los líderes navales como asesores
estratégicos en los ámbitos de la defensa y la seguridad nacional, para que promuevan el
pensamiento estratégico naval colombiano del siglo XXI. (JEMPE)

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2. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN
La ejecución de los procedimientos misionales, de apoyo y de relacionamiento estratégico se
realiza con el liderazgo de los Jefes de Jefatura y los Comandantes, cuya acción motiva el compromiso y
la iniciativa de todos los miembros de la Institución para cumplir con la misión.

2.1. PROMOCIÓN DEL PERSONAL

1. Los programas de bienestar institucional deben contribuir a que los miembros de la Fuerza
desarrollen la mejor condición física, mental y espiritual, en el marco del respeto a la dignidad
humana. (JEMPE)
2. La educación naval continuará desarrollando las competencias en todos los tripulantes,
incluyendo habilidades en idiomas extranjeros, para que brinden su servicio con mayor
profesionalismo, incluso después de que hagan su transición a la vida civil. Así mismo, deberá
ser asequible en todas las Unidades a través de herramientas virtuales. (JEMPE)
3. El ingreso y la administración del talento humano se fortalecerá con base en criterios y
procedimientos parametrizados que garanticen la meritocracia en los procesos de selección,
nombramiento, promoción y/o ascenso según corresponda. (JEMPE)
4. Se continuará mejorando el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para
disminuir el ausentismo de origen laboral por enfermedad o accidentes. (JEMPE)
5. Se mejorará la prestación de los servicios de salud asistencial y operacional de la Dirección
de Sanidad Naval, brindando una cobertura adecuada a los miembros de la Institución y sus
beneficiarios, y administrando eficientemente los recursos asignados. (JEMPE)
6. Se fomentará el reconocimiento a los veteranos a través de homenajes y atendiendo
oportunamente y con respeto sus consultas, peticiones, quejas, reclamos y sugerencias a
través de las Oficinas de Atención al Ciudadano y Orientación al Veterano. (DCOES)

2.2. INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN

1. Se promoverá la investigación en las Escuelas de Formación a través de la vinculación de sus
semilleros de investigación en las diferentes actividades de ciencia, tecnología e innovación
que contribuyan al Plan de Desarrollo Naval 2042. (JEMPE)

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2. Se fortalecerá la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación (I+D+i),

promoviendo la industria naval y fluvial colombiana, a través de la Corporación de Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo de la Industria Naval Marítima y Fluvial, COTECMAR. (COTECMAR)
3. Se consolidará el Centro de Desarrollo Tecnológico Naval (CEDNAV), para desarrollar las
capacidades tecnológicas requeridas por la Institución, mediante programas y proyectos de
I+D+i que promuevan el desarrollo de la industria nacional a través de la integración de
sistemas en los medios navales. (JEMPE)
4. Se fortalecerá el sistema de gestión del conocimiento y la innovación, mejorando su
eficacia y divulgando sus resultados como aporte a la educación, la generación y actualización
de la doctrina, y la solución de necesidades institucionales. (JEMPE)
5. Se apoyará la investigación científica marina interinstitucional a través de la Comisión
Colombiana del Océano (CCO) y en coordinación con la Dirección General Marítima (DIMAR), el
Ministerio de Medio Ambiente y la academia, para contribuir con la producción de nuevo
conocimiento que promueva el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos y la
protección de los intereses marítimos y fluviales colombianos. (JEMOP-JEMPE)

2.3. SOSTENIMIENTO DE LA FUERZA

1. Se fortalecerá el control y la gestión de activos de manera eficiente para lograr el nivel
óptimo de las capacidades navales, aéreas, terrestres y de infraestructura para el
cumplimiento de la misión. (JEMAF)
2. Se propenderá por el cumplimiento de los planes de mantenimiento preventivo y programado
de los medios navales, para lo cual se efectuará de manera articulada el planeamiento logístico
en los niveles operacional y táctico. (JEMAF)
3. Se mitigarán los riesgos que conduzcan a mantenimientos imprevistos, por lo cual se
supervisará la condición real de los medios navales, se tomarán las acciones preventivas
pertinentes y se evaluará permanentemente el empleo operacional que efectúan las
tripulaciones. (JEMAF)
4. Se hará un balance entre los planes de mantenimiento y los ciclos operacionales con
miras a garantizar no solamente la eficiencia de los resultados de cada misión, sino también
la disponibilidad de las Unidades. (JEMOP-JEMAF)
5. A través de una logística oportuna se proveerán los medios requeridos para el sostenimiento
de las operaciones que realiza la Armada Nacional. (JEMAF)

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2.4. RELACIONAMIENTO ESTRATÉGICO

1. En concordancia con la política exterior colombiana, se gestionará la diplomacia naval
concentrando todos los esfuerzos en el cumplimiento de los objetivos estratégicos y planes
institucionales. (DIASI)
2. Se incrementarán las acciones para dar a conocer a la opinión pública nacional e
internacional todos los esfuerzos operacionales, administrativos y de apoyo a la ciudadanía y
al Gobierno Nacional, con el fin de fortalecer nuestra legitimidad, facilitando nuevas alianzas
interinstitucionales y de sinergia con el sector privado. (DCOES)
3. Se realizará la promoción de los intereses marítimos y fluviales con el concurso de toda
la sociedad, con el fin de favorecer el reconocimiento de la Armada Nacional como elemento
fundamental para su protección. (DIMAF)
4. Se continuará participando y promoviendo el logro de los objetivos de la Política Nacional del
Océano y los Espacios Costeros a través de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Colombiana del Océano (SECCO), con el fin de asesorar al Gobierno Nacional en materia de
políticas oceánicas para el desarrollo sostenible de los mares colombianos y sus recursos.
(DIMAF)
5. Se fortalecerá el trabajo conjunto, coordinado e interinstitucional con autoridades y
entidades del Estado, el Ejército Nacional, la Fuerza Aérea Colombiana y la Policía Nacional, así
como también con los gremios y las organizaciones civiles, para lograr de manera eficiente
los objetivos estratégicos de la Política de Defensa y Seguridad. (JEMOP)

2.5. CONDUCCIÓN DE OPERACIONES

1. Mantendremos la disuasión estratégica y la correcta articulación entre el desarrollo de las
operaciones navales, la efectividad de la inteligencia naval y la contribución al desarrollo, como
aporte fundamental para la defensa y la seguridad de los colombianos y sus intereses
nacionales. (JEMOP)
2. Se continuará fortaleciendo la capacitación y las campañas sobre el respeto a los Derechos
Humanos y el acatamiento del Derecho Internacional Humanitario, como principio esencial
para el legítimo desarrollo de las operaciones navales. (JEMOP)
3. Se protegerá jurídicamente las operaciones a través de la judicialización de los resultados
operacionales, cumpliendo los procedimientos legales y de gestión documental que legitiman
las actuaciones institucionales. (JEMOP)

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4. Las operaciones navales se desarrollarán cumpliendo cabalmente con el proceso de

planeamiento naval operativo, supervisión y evaluación en los niveles operacional y táctico,
bajo una estricta alineación estratégica con las directrices del Comando superior. (JEMOP)
5. La protección de los intereses marítimos y fluviales de la Nación se hará adoptando
medidas preventivas y de respuesta interinstitucional, a fin de contrarrestar las amenazas que
afecten el desarrollo de las actividades marítimas y fluviales. (JEMOP)
6. Se fortalecerá la seguridad integral marítima y fluvial a través de la sinergia entre la
Armada Nacional y la Dirección General Marítima, protegiendo la vida, el medio ambiente y las
Líneas de Comunicación Marítimas y Fluviales, las cuales son fundamentales en el desarrollo
de los colombianos. (JEMOP)
7. Se participará de forma activa y prioritaria en el Sistema de Búsqueda y Rescate, para
proteger la vida y responder ante situaciones de siniestro en el mar, costas y ríos. (JEMOP)
8. Se continuará con la aplicación estricta de los procedimientos de contrainteligencia naval,
evaluando continuamente el nivel de confiabilidad y credibilidad de los miembros de la
Institución y de aspirantes en procesos de incorporación, para mitigar los riesgos contra la
seguridad del personal, del material, de la información y de las operaciones. (JEMOP)
9. En un mundo cada vez más interdependiente, se fortalecerá la Ciberinteligencia, la
Ciberdefensa y la Ciberseguridad, porque juegan un papel preponderante para la seguridad
y la defensa de la Nación y de las Instituciones. (JEMOP)
10. El crimen trasnacional se enfrentará con la sumatoria de capacidades diferenciales propias
y de nuestros aliados nacionales e internacionales. (JEMOP)
11. La información de inteligencia naval será principal insumo para el desarrollo de las
operaciones navales en contra de las amenazas nacionales y trasnacionales. (JEMOP)
12. Se continuará apoyando los esfuerzos interinstitucionales de las autoridades competentes
para al control de la migración irregular, como respuesta a las dinámicas sociales complejas
que se proyectan en la región. (JEMOP)
13. Se potencializarán las capacidades operacionales de la Armada Nacional a través de las
operaciones coordinadas, conjuntas y combinadas con aliados nacionales e
internacionales, para hacer más eficientes las operaciones navales y mejorar su efectividad.
(JEMOP)
14. Se continuará protegiendo los activos estratégicos de la Nación ubicados en nuestra área
de responsabilidad, para mitigar riesgos y mantener el normal funcionamiento de los servicios
que soportan el desarrollo nacional. (JEMOP)

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2.6. CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO

1. Se promoverá la fusión de las capacidades propias y de los asociados estatales, civiles e
internacionales, bajo el marco de la acción unificada del Estado con miras a propiciar el
desarrollo integral del territorio en beneficio de la población, siempre respetando la diversidad
cultural y étnica de las comunidades. (JEMOP)
2. Se emplearán las capacidades y medios disponibles para coadyuvar a la respuesta nacional
ante desastres y emergencias, apoyando prioritariamente las solicitudes de las diferentes
instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. (JEMOP)
3. Se dispondrá de las capacidades en desminado humanitario para contribuir con la protección
de la vida de las comunidades en las zonas asignadas por la Instancia Interinstitucional de
Desminado Humanitario (JEMOP)
4. Se promoverá la proyección de Colombia como potencia bioceánica, brindando seguridad
para el aprovechamiento integral y sostenible de su ubicación estratégica, condiciones
oceánicas y recursos naturales. (JEMOP)
5. Se promoverán los proyectos que potencialicen el empleo de las vías fluviales como ejes de
integración y desarrollo nacional, en apoyo a las entidades del Gobierno Nacional. (JEMOP)

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