RESTRINGIDO
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA - CEDOC
Centro de Doctrina del Ejército - CEDOE
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, ESTANDARIZACIÓN Y DIFUSIÓN DE DOCTRINA - DIGED
PLANES Y ÓRDENES
DE OPERACIONES
E
ste boletín doctrinal1 es una guía para la ela-
boración de planes y órdenes de operaciones
sencillos y flexibles, debido a que proporcio-
na lineamientos que pretenden garantizar su ali-
neación con el concepto operacional de la Fuerza
y el propósito de la misión, conservar su jerarqui-
zación con el plan o la orden superior y potenciar
la interoperabilidad conjunta y multinacional.
CONSIDERACIONES
El presente boletín doctrinal actualiza parte del
contenido del EJC 3-50, Manual organización
del estado mayor y operaciones, específicamen-
te la Sección D, Preparación de planes y órdenes
de operaciones (pp. 345 a 359). Lo presentado
en este documento está siendo incorporado en
la actualización de esta publicación doctrinal
(Manual de campaña del Ejército 6-0, Estado
mayor), la cual se encuentra en desarrollo.
BOLETÍN
DOCTRINAL
001
10-marzo-2022
1 Boletín doctrinal: elaborado con el propósito de
difundir temas específicos de doctrina que re-
quieren un énfasis especial y están contenidos
en uno o varios manuales; por esta razón, puede
incluir principios fundamentales, tácticas, técni-
cas, procedimientos y/o términos y símbolos. La
única dependencia autorizada para su produc-
ción es el CEDOE, específicamente, la Dirección
de Producción, Organización y Equipamiento
(DIPOE) y la Dirección de Gestión, Estandariza-
ción y Difusión (DIGED).
No contiene extractos de borradores ni proyec-
tos, solamente doctrina aprobada; no obstante,
en aquellas circunstancias en que se encuentre
en riesgo la vida o integridad del personal, este
se utiliza como herramienta para complemen-
tar los vacíos de la doctrina mientras se sigue el
proceso de generación o actualización de la pu-
blicación correspondiente, y su vigencia máxima
es igual al tiempo que dure dicho proceso. Por
consiguiente, los manuales que estén vinculados
directamente con un boletín doctrinal serán los
primeros en ser generados o actualizados. EJC
1-01, pág. 1-2.
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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
1. PARÁMETROS PARA LOS
PLANES Y ÓRDENES DE
OPERACIONES
Planear es el arte y ciencia de entender una si-
tuación de manera prospectiva para visualizar
el futuro deseado y trazar formas eficaces a fin
de conseguirlo (MFE 5-0 [3-1]). El planeamiento
ayuda a los comandantes a crear y comunicar
una visión común entre el comando, su estado
mayor o plana mayor y sus subordinados, y pro-
duce como resultado la emisión de un plan u or-
den de operaciones que sincroniza la acción de
las fuerzas en tiempo, espacio y propósito a fin
de alcanzar los objetivos y cumplir la misión.
El producto del planeamiento inicial es un plan
u orden de operaciones por medio de la cual un
comandante emite directrices a sus comandan-
tes subordinados con el propósito de coordinar
efectivamente la ejecución de una operación
(MFE 1-01); en consecuencia, los comandan-
tes emiten planes y órdenes a sus subordinados
para comunicar su entendimiento de la situa-
ción —producto de aplicar análisis y juicio a la
información pertinente para determinar las rela-
ciones entre las variables operacionales y de la
misión en aras de facilitar la toma de decisiones
(MFE 5-0)— y su visualización de una operación
—proceso mental de desarrollar el entendimien-
to de la situación, la determinación de un estado
final deseado y visualizar un enfoque operacio-
nal por el cual la fuerza alcanzará ese estado fi-
nal (MFE 5-0)—.
En el Ejército, los comandantes que cuentan en
su organización con un estado o plana mayor
como grupo asesor para realizar el planeamien-
to integral —específicamente, en el planeamien-
to detallado— aplican el proceso militar para la
toma de decisiones (PMTD)2; los que no, en-
tonces emplean el procedimiento de comando
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
(PDC)3. Así, materializan su planeamiento inicial
mediante planes u órdenes de acuerdo con el
formato establecido por la Fuerza en el EJC 3-50,
Manual organización del estado mayor y opera-
ciones, el cual está siendo actualizado mediante
la publicación del presente boletín doctrinal.
1.1. CARACTERÍSTICAS DE
LOS PLANES Y ÓRDENES DE
OPERACIONES
La sencillez es un principio de la guerra vital
para el planeamiento efectivo. Desde su inicio,
los estados mayores o planas mayores prepa-
ran órdenes claras y concisas que comunican
un entendimiento explícito acerca de la opera-
ción a través del uso de un lenguaje profesional
común, el cual está compuesto por términos y
símbolos operacionales militares que proveen
2 Metodología de planeamiento cíclico para enten-
der la situación y la misión, desarrollar cursos de
acción, seleccionar el más oportuno y producir un
plan u orden de operaciones. Esto se logra dado
que combina los aspectos conceptuales y deta-
llados del planeamiento e integra las actividades
del comandante, su estado mayor/plana mayor,
los comandos subordinados y los asociados de la
AU; por consiguiente, les ayuda a aplicar el rigor,
la claridad, el buen juicio, la lógica y el conoci-
miento profesional para entender situaciones y
desarrollar opciones, a fin de resolver problemas
y tomar decisiones. También les permite razonar
analíticamente y pensar creativamente duran-
te el planeamiento; de este modo, se traduce en
un mejor entendimiento de la situación y en un
plan de operaciones (PLANOP) u orden de opera-
ciones (ORDOP) que guía a la fuerza a través de la
preparación y la ejecución (MFE 5-0 [3-11]).
3 Proceso dinámico empleado por los comandan-
tes de pequeñas unidades para analizar la mi-
sión, desarrollar un plan y prepararse para una
operación. El PDC permite que se maximice el
tiempo disponible para el planeamiento mien-
tras preparan a sus unidades para cumplir con
la misión. Este consta de ocho pasos, aunque su
secuencia no es rígida, ya que los comandantes
pueden modificarla para adaptarla a la misión
y/o a la intención del comandante, la situación
y el tiempo disponible. A lo largo de la opera-
ción, unos pasos son seguidos simultáneamente;
otros, secuencialmente (MFE 5-0 [3-14]).
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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
claridad y brevedad y que se constituyen como
componentes esenciales de planes efectivos,
por cuanto minimizan las probabilidades de que
haya cualquier clase de interpretación subjetiva.
Emitir planes cortos —en lugar de largos— ayu-
da a mantener la sencillez, puesto que son más
fáciles de difundir, leer y recordar (MFRE 5-0
[2-109]). Hay una mayor probabilidad de que
ocurran fallas durante la ejecución de planes
complejos, ya que suelen basarse en una coor-
dinación intrincada. Las operaciones siempre
están sujetas a la fricción; por consiguiente,
cuanto más detallado sea el plan, mayores se-
rán las posibilidades de que ya no sea aplicable,
por causa de las modificaciones a la situación
provocadas por las acciones amigas, enemigas
o civiles a lo largo de una operación.
Los planes sencillos requieren un concepto de
la operación de fácil comprensión. Quienes pla-
nean también promueven la flexibilidad —mini-
mizando los detalles, cuando sea posible, y limi-
tando las acciones o tareas a lo requerido por
la situación—. Luego, los subordinados pueden
concentrarse en desarrollar los detalles —man-
teniéndose dentro de la intención del coman-
dante—; por ejemplo, en lugar de asignar una
ruta, pueden designar un eje de avance —esto
permite que el subordinado escoja su propia
ruta de acuerdo con su análisis—.
Ahora bien, los planes sencillos no son planes
simplistas. ‘Simplista’ se refiere a algo demasia-
do básico o elemental que ignora la complejidad
inherente de cualquier operación. Los planes
buenos explican con claridad situaciones com-
plejas; sin embargo, estas requieren la emisión
de planes más detallados. Por esta razón, los
comandantes de todos los escalones comparan
los beneficios aparentes de un concepto de la
operación complejo contra el riesgo de que los
subordinados no puedan entenderlo y aplicarlo
adecuadamente. En últimas, prefieren planes
sencillos que sean fáciles de entender y ejecutar.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
Los planes flexibles ayudan a las unidades a
adaptarse rápidamente a las circunstancias
cambiantes. Al anticipar los eventos, los co-
mandantes y el estado mayor —involucrado en
el planeamiento— transforman las oportunida-
des de iniciativa en planes, lo cual les permite
operar dentro del ciclo de decisión del enemigo
o reaccionar inmediatamente cuando las situa-
ciones empeoran. Identificar los puntos de deci-
sión —punto en el espacio o en el tiempo en que
el comandante o el estado mayor/plana mayor
anticipan que debe tomarse una decisión con-
cerniente al curso de acción específico (MFE 5-0
[3-33])— y diseñar contingencias con anticipa-
ción, en combinación con una intención clara del
comandante, les ayuda a crear planes flexibles
(MFRE 5-0 [2-110]). Por ejemplo, un comandan-
te puede mantener una gran reserva móvil para
compensar la falta de información relacionada
con un ataque enemigo anticipado.
1.1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES Y
ÓRDENES EFECTIVOS
La cantidad de detalles que debe contener un
plan u orden depende de varios factores, inclu-
yendo la cohesión, la experiencia de las unidades
subordinadas y la complejidad de la operación —
aplicación del mando tipo misión (MTM)—. Los
planes y órdenes efectivos fomentan la iniciativa
disciplinada de los subordinados —proporcio-
nando el ‘qué’ y el ‘para qué’ de las tareas a las
unidades subordinadas— y dejan que estos de-
cidan cómo llevar a cabo las tareas —el ‘cómo’—.
Para mantener la claridad y la sencillez, los en-
cargados del planeamiento mantienen el plan o
la orden lo más corto y conciso posible y regis-
tran información detallada o cualquier instruc-
ción adicional en los anexos, según sea necesa-
rio.
Los planes y órdenes efectivos son sencillos
y directos para evitar los malentendidos y las
confusiones. Esto implica un empleo correcto
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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
del lenguaje profesional común contenido en
la doctrina. La situación determina el grado de
sencillez requerido. Un plan sencillo ejecutado a
tiempo es mejor que un plan detallado ejecutado
tarde. Los comandantes en todos los escalones
comparan los beneficios potenciales de un con-
cepto de operaciones complejo contra el riesgo
de que los subordinados no lo entiendan. Las
operaciones que implican la coordinación con
organizaciones gubernamentales y no guberna-
mentales exigen sencillez, debido a las diferen-
cias entre la doctrina y la cultura.
Los planes y órdenes efectivos reflejan la ex-
presión autoritativa y positiva a través de la in-
tención del comandante. Como tal, el lenguaje
es directo y afirmativo. Un ejemplo de esto es
determinar que ‘los vehículos de combate per-
manecerán en el área de reunión’, en lugar de
afirmar que ‘los vehículos de combate no acom-
pañarán a la unidad’.
Los planes y órdenes efectivos establecen de
forma directa y positiva lo que el comandante
quiere que hagan la unidad y sus unidades su-
bordinadas y el ‘para qué’. Los planes y órdenes
efectivos evitan expresiones sin sentido, tales
como ‘tan pronto como sea posible’. El lenguaje
impreciso, vago y ambiguo genera incertidum-
bre y falta de confianza.
Los planes y órdenes efectivos son breves y cla-
ros. Utilizan palabras, oraciones y párrafos cor-
tos. Los planes usan acrónimos, a menos que se
vuelva un obstáculo para la claridad. Las órde-
nes breves y claras emplean términos y símbo-
los doctrinalmente correctos, evitan un vocabu-
lario autóctono, coloquial o regional y eliminan
toda oportunidad de malinterpretar el significa-
do exacto e intencionado del comandante.
Los planes y órdenes efectivos contienen su-
puestos. Esto ayuda a los subordinados y a los
demás a comprender mejor la lógica que respal-
da un plan o una orden y facilita la preparación
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BOLETÍN | 001
de las operaciones complementarias y deriva-
das. Los supuestos son reemplazados con he-
chos, una vez se confirma la información y se
determina si la orden de operaciones (ORDOP)
sigue o si es necesario emitir una orden frag-
mentaria (OFRAG).
Los planes y órdenes efectivos contemplan la
flexibilidad. El plan provee el momento para ser
adaptado y hacerle ajustes que permitan contra-
rrestar los imprevistos y aprovechar las oportu-
nidades. Los planes y órdenes efectivos identifi-
can los puntos de decisión y sus opciones para
generar flexibilidad.
Los planes y órdenes efectivos ejercen la pun-
tualidad. Los planes y órdenes enviados a los
subordinados les permiten colaborar, planear y
preparar rápidamente sus propias acciones.
1.2. COMPONENTES ESENCIALES
DE UN PLAN U ORDEN DE
OPERACIONES
La organización para el combate de la unidad, el
enunciado de la misión, la intención del coman-
dante, el concepto de la operación, las tareas
para las unidades subordinadas, las instruccio-
nes de coordinación y las medidas de control
son componentes esenciales de un plan u orden
de operaciones. Los comandantes garantizan
que su misión, su intención y su estado final se
alineen con los del comando superior.
Aunque la intención del comandante se enfoca
en el estado final, el concepto de la operación lo
hace en el modo o la secuencia de acciones me-
diante las cuales la fuerza alcanzará el estado
final; de esta manera, expande el enunciado de
la misión y la intención del comandante, puesto
que permite establecer objetivos como metas
intermedias hacia el logro del estado final de la
operación.
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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
01. 06.
COMPONENTES ESENCIALES
ORGANIZACIÓN CONCEPTO
DE UN PLAN U ORDEN DE
PARA
EL COMBATE
04.
DE LA
OPERACIÓN
09. OPERACIONES

ENUNCIADO PUNTOS DECISIVOS

DE LA MISIÓN Y OBJETIVOS
02. 07. 12.

INSTRUCCIONES
RELACIONES CONCEPTOS
DE COORDINACIÓN
DE MANDO
05. ENTRELAZADOS 10.

INTENCIÓN LÍNEAS DE OPERACIONES

03. DEL COMANDANTE

08.
Y LÍNEAS 13.
DE ESFUERZO

MEDIDAS
RELACIONES ACCIONES SUCESIVAS
DE CONTROL
DE APOYO Y DIVISIÓN EN
FASES
11.

TAREAS PARA
LAS UNIDADES
SUBORDINADAS

Al desarrollar tareas para las unidades subor-

dinadas, los comandantes se aseguran de que 01.
el propósito de cada una, encaje con el cum-
ORGANIZACIÓN
plimiento de otra, con el logro de un objetivo o, PARA
directamente, con la consecución de una condi- EL COMBATE
ción del estado final.
Es una agrupación
temporal de unidades
1.2.1. ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE diseñada para cumplir
una misión particular
La organización para el combate es una agru-
pación temporal de unidades diseñada para
cumplir una misión particular (MFRE 3-0). Los
comandantes organizan sus unidades según la
tarea que se vaya a cumplir mediante el estable-
cimiento de relaciones de mando y de apoyo; las en el Anexo A, Organización para el combate, del
primeras, definen la responsabilidad y la autori- formato de la ORDOP. Los comandantes desig-
dad del comandante; las segundas, el propósito, nan relaciones de mando y de apoyo para pon-
el alcance y el efecto deseado cuando una ca- derar la operación decisiva y apoyar el concepto
pacidad apoya a la otra. La organización para el de la operación (ver el numeral 2.5.1. del MFRE
combate se encuentra en el plan u orden base o 5-0).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
1.2.2. RELACIONES DE MANDO 02.

Las relaciones de mando definen las relaciones

RELACIONES
superiores y subordinadas entre los comandan- DE MANDO
tes de unidad. Al especificar una cadena de man-
do, estas unifican el esfuerzo y permiten que los
Definen las relaciones
comandantes utilicen fuerzas subordinadas con superiores y subordinadas
la mayor flexibilidad. Frecuentemente, el tipo de entre los comandantes de
unidad.
relación se asocia con la longevidad esperada
de la relación entre los comandos involucrados
e identifica rápidamente el grado de apoyo que
proporcionan los comandantes receptor y orgá-
nico. Dichas relaciones de mando son: orgánica, 03.
asignada, agregada, control operacional y con-
trol táctico (ver el numeral 2.5.2. del MFRE 5-0). RELACIONES
DE APOYO

1.2.3. RELACIONES DE APOYO

Hay cuatro
relaciones de apoyo en
Hay cuatro relaciones de apoyo en el Ejército: el Ejército: apoyo directo,
apoyo directo (APD), apoyo general (APG), re- apoyo general, refuerzo y
fuerzo (APR) y apoyo general refuerzo (APGR). apoyo general refuerzo.
Estas no son autoridades de mando, los coman-
dantes las establecen cuando la subordinación
de una unidad a otra es inapropiada y las asig- 04.
nan cuando:
• El apoyo es más efectivo si un comandante ENUNCIADO
DE LA
con la experiencia técnica y táctica reque- MISIÓN
rida controla a la unidad de apoyo en lugar
La misión es una tarea
del comandante apoyado. —el ‘qué’—, junto con el
propósito —el ‘para qué’—,
• El escalón de la unidad de apoyo es igual o que indica claramente la
superior al de la unidad apoyada. acción por realizar y la
razón de esta
(MFE 1-01)
• La unidad de apoyo, apoya a varias unida-
des de forma simultánea (ver el numeral
2.5.3. del MFRE 5-0).
impuestas. También toman en cuenta la misión
1.2.4. ENUNCIADO DE LA MISIÓN
de las unidades adyacentes para entender el
La misión es una tarea —el ‘qué’—, junto con el modo en el que contribuyen a la operación de-
propósito —el ‘para qué’—, que indica claramen- cisiva del comando superior. Los resultados de
te la acción por realizar y la razón de esta (MFE dicho análisis producen las tareas esenciales
1-01). Los comandantes analizan la misión y la que especifican claramente la acción requerida
intención del comandante dos escalones por —según el propósito de la operación— (ver el nu-
arriba de ellos, las tareas deducidas y las tareas meral 2.5.4. del MFRE 5-0).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
1.2.5. INTENCIÓN DEL COMANDANTE 05.

INTENCIÓN
La intención del comandante describe concisa- DEL
mente las condiciones generales que represen- COMANDANTE

tan el cumplimiento de la misión. Esta debe ser

recordada y claramente entendida por los líderes Describe concisamente
y soldados dos escalones abajo en la cadena de las condiciones generales
que representan el
mando; mientras más corta sea, mejor cumpli- cumplimiento de la
rá con estos propósitos. Los comandantes de- misión.
sarrollan su declaración de intención personal- 06.
mente utilizando los siguientes componentes:
CONCEPTO
• Propósito expandido. Descripción extensa DE LA
del propósito de la operación que va más OPERACIÓN Es el enunciado que
allá del porqué del enunciado de la misión. describe la forma en
la que las unidades
• Tareas clave. Actividades que la fuerza subordinadas cooperan
para cumplir la misión y
debe llevar a cabo como un todo para lo- establece la secuencia
grar el estado final deseado. de acciones que la fuerza
utilizará para lograr el
• Estado final. Conjunto de condiciones re- 07. estado final.
queridas que define el logro de los objeti-
CONCEPTOS
vos del comandante (ver el numeral 2.5.5. ENTRELAZADOS
del MFRE 5-0). Son una técnica de
planeamiento para lograr
la unidad de propósito
1.2.6. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN en la cual se alinea el
concepto de la operación
El concepto de la operación es el enunciado que de cada escalón
describe la forma en la que las unidades subor- subsiguiente con el de
los escalones superiores
dinadas cooperan para cumplir la misión y es- según el propósito.
tablece la secuencia de acciones que la fuerza
utilizará para lograr el estado final. El concepto
de la operación expande la intención del coman-
dante al describir el modo en el que él desea que 1.2.7. CONCEPTOS ENTRELAZADOS
la fuerza cumpla la misión. Indica las principa-
les tareas requeridas, las unidades subordina- Los conceptos entrelazados son una técnica de
das responsables y el modo en el que las tareas planeamiento para lograr la unidad de propósito
principales se complementan entre sí. Los co- en la cual se alinea el concepto de la operación
mandantes y el Estado/Plana Mayor utilizan los de cada escalón subsiguiente con el de los es-
marcos operacionales para ayudar y describir su calones superiores según el propósito. Un con-
concepto de la operación (el MFRE 3-0 explica cepto de la operación efectivo describe el modo
detalladamente este aspecto), (ver el numeral en el que las fuerzas apoyarán la misión del co-
2.5.6. del MFRE 5-0). mando superior y el modo en el que las accio-
nes de las unidades subordinadas se entrelazan
para cumplir la misión (ver el numeral 2.5.7. del
MFRE 5-0).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
1.2.8. ACCIONES SUCESIVAS Y DIVISIÓN EN 08.
FASES ACCIONES
SUCESIVAS Y
Parte del arte del planeamiento consiste en de- DIVISIÓN EN
FASES
terminar la secuencia de las acciones que mejor El comandante puede
dividir la operación en
cumpla la misión. El concepto de la operación fases si la situación exige
describe de forma secuencial desde el inicio un cambio significativo
de la operación hasta el estado final deseado en las tareas, la
organización por tareas o
de la fuerza al término de esta. El comandante las prioridades de apoyo
puede dividir la operación en fases si la situa- durante la operación.
09.
ción exige un cambio significativo en las tareas,
la organización por tareas o las prioridades de PUNTOS
DECISIVOS Y
apoyo durante la operación. Una fase es una OBJETIVOS
herramienta de planeamiento y ejecución utili-
zada para dividir una operación por duración o Identificar los puntos
decisivos y determinar
actividad (MFRE 3-0), (ver el numeral 2.5.8. del objetivos es algo central
MFRE 5-0). para la creación del
concepto de la operación.

1.2.9. PUNTOS DECISIVOS Y OBJETIVOS

10.
Identificar los puntos decisivos y determinar ob-
LÍNEAS DE
jetivos es algo central para la creación del con- OPERACIONES Y
LÍNEAS
cepto de la operación. Un punto decisivo es un DE ESFUERZO
lugar geográfico, evento clave específico, factor Las líneas de
operaciones y las
crítico o función que, cuando se actúa sobre líneas de esfuerzo son
ellos, permite a los comandantes obtener una dos elementos clave
del arte operacional
ventaja marcada sobre un adversario/enemigo que ayudan en el
o contribuir materialmente al éxito (MFRE 3-0) desarrollo del concepto
(ver el numeral 2.5.9. del MFRE 5-0). de la operación.

1.2.10. LÍNEAS DE OPERACIONES Y LÍNEAS

DE ESFUERZO
Las líneas de operaciones y las líneas de esfuer-
zo son dos elementos clave del arte operacional
que ayudan en el desarrollo del concepto de la
operación. Las operaciones de combate son tí-
picamente diseñadas utilizando líneas de ope-
raciones. Estas unen las tareas a las referencias
geográficas y posicionales en el área de ope-
raciones y son utilizadas por los comandantes,
junto con las complementarias, para sincronizar
las actividades y lograr el estado final deseado
(ver el MFRE 3-0).
Las líneas de operaciones y las líneas de esfuer-
zo unen los objetivos al estado final. Los coman-
dantes pueden describir una operación por me-
dio de líneas de operaciones, líneas de esfuerzo
o una combinación de ambas.
Una línea de operaciones (LOO, por su sigla en
inglés) es una secuencia que define la orienta-
ción direccional de una unidad en el tiempo y el
espacio en relación con el enemigo y la vincula
con su base de operaciones y objetivos (MFRE
3-0).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
Una línea de esfuerzo (LOE, por su sigla en in- 11.
glés) es una secuencia que enlaza múltiples ta-
TAREAS PARA
reas usando la lógica del propósito en lugar de la LAS UNIDADES
referencia geográfica para enfocar los esfuerzos SUBORDINADAS

hacia el establecimiento de un estado final de-

seado (MFRE 3-0). Es una herramienta útil para
desarrollar el concepto de la operación cuando Dirigen a las unidades
de manera particular
la estabilidad o el apoyo de la defensa para la para realizar una acción
autoridad civil son dominantes (ver el numeral específica.
2.5.10. del MFRE 5-0).

1.2.11. TAREAS PARA LAS UNIDADES

SUBORDINADAS
12.
Una tarea es una acción o actividad claramente
INSTRUCCIONES
definida y específicamente asignada a un indi- DE
viduo u organización que se debe ejecutar por COORDINACIÓN

estar impuesta por una autoridad competente

(MFE 1-01). Es decir, son actividades específicas Se definen como
información adicional
que contribuyen a lograr misiones u otros reque- entregada a las unidades
rimientos. Las tareas para las unidades subor- subordinadas en una
dinadas dirigen a las unidades de manera parti- orden de operaciones.
cular para realizar una acción específica. Estas
dirigen la acción amiga; por lo tanto, el propósito
de una debe entrelazarse con la terminación de
otra, la consecución de un objetivo o el logro de
una condición del estado final (ver el numeral
13.
2.5.11. del MFRE 5-0).
MEDIDAS DE
1.2.12. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN CONTROL

Las instrucciones de coordinación se definen

como información adicional entregada a las Una medida de control es
unidades subordinadas en una orden de ope- un medio para regular las
unidades o las funciones
raciones. Las instrucciones de coordinación se de conducción de la
aplican a dos o más unidades y se ubican en el guerra (MFE 1-01).
subpárrafo de las instrucciones de coordinación
del párrafo 3 (ejecución) de planes u órdenes
(ver el numeral 2.5.12. del MFRE 5-0).

1.2.13. MEDIDAS DE CONTROL

Una medida de control es un medio para regular control, mediante las medidas de control estable-
las unidades o las funciones de conducción de la cidas a través de un PLANOP u ORDOP bajo su
guerra (MFE 1-01). Los comandantes ejercen el autoridad (ver el numeral 2.5.13. del MFRE 5-0).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
2. CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES DE OPERACIONES

PLAN
DE APOYO
Plan de operaciones preparado
por un comandante de apoyo o
un comandante subordinado
para satisfacer las solicitudes o
requisitos del plan del
comandante apoyado.
PLAN DE
OPERACIONES
Plan para una o una serie
de operaciones
conectadas que se
ejecutarán simultánea o
PLAN
CONCEPTUAL
Plan de operaciones desarrollado
de manera abreviada, que requiere
una expansión o modificación
considerable para convertirlo en
un plan de operaciones u orden de
plan de operaciones completo.
PLAN DE
CONTINGENCIA
Secuela de los planes
de campaña del teatro
de operaciones y de los
planes de campaña funcionales,
elaborados especialmente

CLASIFICACIÓN
sucesivamente y que, por para enfrentar amenazas
lo general, se basa en específicas, eventos
supuestos establecidos, catastróficos y misiones
contingencias reales o contingentes sin un

DE LOS PLANES
potenciales plan de crisis a mano.

PLAN DE
CAMPAÑA DE OPERACIONES SECUELA
Operación o fase principal
Plan de operaciones,
normalmente conjunto o subsiguiente, basada en
multinacional, para la los posibles resultados
ejecución de una serie de —éxito, estancamiento o
operaciones mayores derrota— de la operación
relacionadas a fin de o fase principal actual.
alcanzar objetivos
estratégicos u
operacionales en un
tiempo y espacio
determinados

Los planes vienen en muchas formas y varían los planes de los escalones superiores o para las
en alcance, complejidad y duración de los ho- contingencias previstas durante el planeamien-
rizontes de planeamiento. Los planes de nivel to de la operación actual:
estratégico establecen objetivos militares na-
• Plan de campaña.
cionales y multinacionales e incluyen formas de
lograrlos. Los planes de nivel operacional o de • Plan de operaciones (PLANOP).
campaña abarcan una serie de operaciones mi-
litares conectadas destinadas a lograr un obje- • Plan de apoyo.
tivo estratégico u operacional en un tiempo y un • Plan conceptual.
espacio determinados. Los planes de nivel tácti-
co cubren el empleo de unidades en operaciones • Plan de contingencia.
futuras de acuerdo con las tareas impuestas en • Secuela.

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
2.1. PLAN DE CAMPAÑA
Un plan de campaña es un plan de operaciones,
normalmente conjunto o multinacional, para la
ejecución de una serie de operaciones mayores
relacionadas a fin de alcanzar objetivos estra-
tégicos u operacionales en un tiempo y espacio
determinados (MTE 5-0.1 [2-24]).
2.2. PLAN DE OPERACIONES
Un plan de operaciones (PLANOP) es un plan para
una o una serie de operaciones conectadas que
se ejecutarán simultánea o sucesivamente y que,
por lo general, se basa en supuestos estableci-
dos, contingencias reales o potenciales, siendo la
directriz empleada por la autoridad superior para
permitir a los comandantes subordinados prepa-
rar planes y órdenes (MFE 1-01 [4-64]).
Un PLANOP puede abarcar un periodo extenso
de tiempo que conecta una serie de objetivos y
operaciones; o puede desarrollarse por una parte
o fase individual de una operación a largo plazo.
Los PLANOP se emiten por los comandantes en
cualquiera de los escalones tácticos del Ejército
(MFRE 3-90 [2-66]). Un PLANOP se convierte en
una orden de operaciones cuando el comandan-
te establece un tiempo de ejecución o designa
un evento que desencadena una operación.
2.3. PLAN DE APOYO
Un plan de apoyo es un plan de operaciones pre-
parado por un comandante de apoyo o un coman-
dante subordinado para satisfacer las solicitudes
o requisitos del plan del comandante apoyado.
Por ejemplo, el comandante de un batallón de
artillería emite un plan de apoyo sobre cómo sus
baterías apoyarán el plan de la brigada.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
2.4. PLAN CONCEPTUAL
Un plan conceptual es un plan de operaciones
desarrollado de manera abreviada, que requiere
una expansión o modificación considerable para
convertirlo en de plan de operaciones u orden de
plan de operaciones completo. Normalmente,
este se puede desarrollar en el punto 3 del PMTD
y se constituye como un bosquejo para su refina-
miento en el futuro. Proporcionalmente, es solo
una orientación sobre el concepto — el ‘cómo’—.
2.5. PLAN DE CONTINGENCIA
Un plan de contingencia es una secuela de los
planes de campaña del teatro de operaciones y
de los planes de campaña funcionales, elabo-
rados especialmente para enfrentar amenazas
específicas, eventos catastróficos y misiones
contingentes sin un plan de crisis a mano.
2.6. SECUELA
Una secuela es la operación o fase principal
subsiguiente, basada en los posibles resultados
—éxito, estancamiento o derrota— de la opera-
ción o fase principal actual. Para cada acción u
operación principal que no logre un objetivo es-
tratégico u operacional debe haber una secuela
que contemple cada resultado posible —en otras
palabras, cómo cumplir la misión, evitar que el
enemigo alcance su objetivo o que se estanque
la operación y lograr que se obtenga una victoria
decisiva—.
11 | 22
 RESTRINGIDO
PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
3. EMISIÓN O DIFUSIÓN DE LAS ÓRDENES DE OPERACIONES

  

  
  

 
 


   


 
 
Existen varios métodos para la emisión o difu-
sión de las órdenes de operaciones. Es indis-
pensable que las ORDOP se comuniquen en el
menor tiempo posible, con el fin de incrementar
el tiempo de planeamiento y preparación de los
comandos subordinados.
Como tal, una orden es una comunicación que
emite instrucciones de un superior a un subordi-
nado. Los comandantes emiten órdenes verbal-
mente, por escrito y tipo calco.
3.1. ÓRDENES VERBALES
Los comandantes utilizan órdenes verbales
cuando operan en un ambiente limitado por el
tiempo. Estas órdenes ofrecen la ventaja de una
distribución rápida, pero corren el riesgo de que
se pase por alto o se malinterprete información
importante. Las órdenes verbales deben ir res-
paldadas con OFRAG escritas en el menor tiem-
po posible y deben quedar registradas en los li-
bros de los centros de operaciones.
3.2. ÓRDENES ESCRITAS
Los comandantes emiten planes y órdenes de
operaciones por escrito que contienen texto y
gráficas. La graficación transmite información
e instrucciones mediante símbolos militares,
complementan la parte escrita de un plan o una
orden y promueven la claridad, precisión y bre-
vedad.
A menudo, los estados mayores emiten y difun-
den órdenes escritas electrónicamente a fin de
acortar el tiempo necesario para recolectar y
orientar al personal de las órdenes. Estos pue-
den editar y modificar con facilidad las órdenes
producidas electrónicamente; incluso, pueden
enviar la misma orden a múltiples destinata-
rios simultáneamente. El uso de programas in-
formáticos para desarrollar y difundir gráficos
precisos aumenta la eficiencia y la claridad del
proceso de las órdenes. Se debe mantener una
evidencia de estos archivos para garantizar la
trazabilidad (ver el MFRE 1-02).
La edición electrónica facilita la importación de
texto y gráficos en las órdenes. Este no puede
convertirse en un ejercicio mecánico que con-
sista en copiar información de órdenes anterio-
res, debido a que se corre el riesgo de que se
pierda el entendimiento común de cada ambien-
te operacional.
Cada ORDOP contiene la información que se ha ido
identificando como necesaria durante el planea-
miento —PMTD o PDC—. Desafortunadamente,
tal facilidad puede dar como resultado que las
órdenes se vuelvan innecesariamente extensas
12 | 22

PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
y que no se agregue valor operacional alguno.
Los comandantes deben asegurarse de que las
órdenes solo contengan la información necesa-
ria para facilitar la ejecución efectiva. Las órde-
nes no deben repetir los procedimientos opera-
cionales estandarizados (SOP, por su sigla en
inglés) de la unidad. Deben ser claras, concisas
y relevantes para la misión.
3.3. ORDEN TIPO CALCO
Este método se fundamenta en la expresión
gráfica de informes, órdenes e instrucciones y
simplemente se recurre a una muy breve cons-
tancia escrita de aquellos asuntos que, por na-
turaleza, no pueden ser simbolizados y grafica-
dos consecuentemente. O, dada su importancia,
4. CLASIFICACIÓN DE LAS ÓRDENES DE OPERACIONES

RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
es deseable que se realice de esta manera para
evitar cualquier duda o incomprensión con res-
pecto de la misión de la unidad y el concepto de
la operación.
En la orden tipo calco, tanto la parte gráfica
como la escrita se consignan en la misma hoja,
utilizando la porción izquierda para la repre-
sentación gráfica y la derecha para la escrita.
El empleo de símbolos militares es de carácter
prescriptivo; es decir, de cumplimiento obligato-
rio por parte de la unidad que ejecuta la misión.
Normalmente, se utiliza para asignar nuevas mi-
siones a las unidades durante la conducción de
una operación.

 

   

   
  

  
 




 

  
 


 

 

  
  
   


13 | 22

PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
Las unidades del Ejército suelen utilizar órde-
nes de operaciones en tres momentos: durante
el planeamiento inicial, a partir del análisis del
ritmo de batalla y mediante apreciaciones diná-
micas actuales realizadas durante la ejecución.
El formato de cinco párrafos — situación, mi-
sión, ejecución, sostenimiento y mando y con-
trol— continúa siendo el único empleado para la
emisión de ORDOP. El método utilizado para la
emisión de órdenes —verbales, escritas o de tipo
calco— queda a discreción del comandante, por
cuanto depende de la situación, de la confianza
mutua entre el superior y el subordinado, etc.
Estas órdenes se clasifican así:
• Anteorden (WARNORD). Emitida durante
el planeamiento y antes de la emisión de
la ORDOP.
• Orden de operaciones (ORDOP). Emitida
al término del planeamiento (PMTD o PDC).
• Orden fragmentaria (OFRAG). Emitida du-
rante la ejecución —luego de la emisión de
la ORDOP—.
• Orden de misión (ODM). Emitida al térmi-
no del planeamiento (PMTD o PDC).
4.1. ANTEORDEN
Una anteorden (WARNORD, por su sigla en in-
glés) es una indicación preliminar de una orden
o acción subsiguiente; ayuda a las unidades
subordinadas y su personal a prepararse para
nuevas misiones (MFRE 5-0 [1-34]); es la herra-
mienta principal de los comandantes para per-
mitir el planeamiento paralelo y proporcionar y
aprovechar el tiempo máximo de planeamiento
de las unidades subordinadas; y provee detalles
esenciales de la operación —a medida que se
avanza en el PMTD o PDC—.
De esta forma, se puede adelantar información
a los comandantes subordinados después del
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
análisis de la misión —paso 2—, del desarrollo
de los cursos de acción (COA, por su sigla en in-
glés) —paso 3— y de la selección de los mismos.
Las anteórdenes respetan el formato de cinco
puntos y ayudan a los comandantes y a los es-
tados mayores subordinados a prepararse para
la misión nueva, dado que pueden describir la si-
tuación, proporcionar una guía de planeamiento
inicial e indicar las actividades de alistamiento.
Un ejemplo de la numeración correcta de una
anteorden puede ser: ANTEORDEN 03.
4.2. ORDEN DE OPERACIONES
La orden de operaciones (ORDOP) es una direc-
triz emitida por un comandante a sus coman-
dantes subordinados con el propósito de coordi-
nar efectivamente la ejecución de una operación
(MFE 1-01 [4-64]). De acuerdo con lo anterior, la
intención de una orden de operaciones es ayu-
dar a los comandantes y sus estados mayores
a asegurarse de que cuenten con toda la infor-
mación necesaria para ejecutar la operación y
que esta sea entregada a los subordinados en
un formato que facilite la búsqueda de la in-
formación pertinente a ellos. Un ejemplo de la
numeración correcta de una ORDOP puede ser:
ORDOP 00142 (CAMALEÓN) (SECRETO). La úni-
ca forma de emitir una ORDOP es luego de haber
completado el PMTD o el PDC4.
4.3. ORDEN FRAGMENTARIA
Una orden fragmentaria (OFRAG) es una orden
que se desprende de una orden de operaciones,
sin repetir información, y que se emite de acuer-
do con la necesidad de cambiarla, modificarla
o desarrollar una contingencia o secuela. Esta
contiene información de interés inmediato para
una o más unidades subordinadas y es en la
cual se omiten datos que no han cambiado des-
de cuando se expidió la última orden completa
(ver el numeral 1.4.1.3.6. del MFRE 5-0).
14 | 22

PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
4 Ley 1862 de 2017; Artículo 76. Faltas gravísimas.
Son faltas gravísimas: 42. Omitir los pasos o eta-
pas de planeamiento y preparación para llevar
a cabo una operación militar. 43. Omitir la ela-
boración de la orden de operaciones. 44. Omitir
la evaluación de medios en el planeamiento de
la operación militar. 45. Omitir la evaluación de
métodos en el planeamiento de la operación mi-
litar. 46. Delegar al comandante su responsabi-
lidad de planear, preparar, conducir y controlar
una operación militar. 47. Utilizar por quienes
tienen a cargo el planeamiento de las operacio-
nes militares, información de inteligencia desac-
tualizada, confusa e imprecisa. 48. No tener en
cuenta en el planeamiento de las operaciones
militares de aplicación de la fuerza los principios
de ventaja militar necesidad, humanidad, distin-
ción, proporcionalidad, precaución del ataque y
no reciprocidad. 49. Asesorar en el planeamiento
del proceso militar de toma de decisiones con in-
formación desactualizada, imprecisa o equivoca-
da. 50. Omitir los parámetros establecidos por la
doctrina respecto al planeamiento y preparación
de las operaciones militares. 51. Omitir el acom-
pañamiento del asesor jurídico operacional en el
planeamiento y preparación de las operaciones
militares, cuando la unidad militar cuente con
él. 52. Omitir el estudio de presencia de grupos
vulnerables en el planeamiento de la operación
militar. 53. Omitir el planeamiento de una ope-
ración militar. 54. Negarse a participar en el pla-
neamiento de una operación militar. 55. Violar
los principios o normas que establecen la reser-
va y compartimentación en el planeamiento de
la operación militar. 56. No realizar el cálculo del
posible daño colateral que pueda ocasionarse en
desarrollo de la operación militar. 57. No aseso-
rarse en el planeamiento de una operación mili-
tar, del personal indicado o establecido en el ma-
nual de operaciones correspondiente. 58. Omitir
en el planeamiento de las operaciones militares
los parámetros establecidos en el plan de guerra,
plan de campaña o plan de operaciones. 82. No
participar en el planeamiento de operaciones
militares con otras fuerzas que componen la mi-
sión.
Para su elaboración, se tiene que observar la
secuencia de la ORDOP y se deben usar todos
los encabezados de cinco puntos. Después de
cada título, se especifica si hay o no cambios y
se proporciona la información nueva. La OFRAG
difiere de la ORDOP en el grado de detalle sumi-
nistrado, ya que hace referencia a órdenes pre-
vias y proporciona instrucciones breves y espe-
cíficas —refiriéndose única y exclusivamente a
los cambios—.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
El comando superior emite una ORDOP nueva
cuando se ha cumplido la misión anterior, cuan-
do ha habido un cambio significativo en la situa-
ción táctica o cuando esta haya sido afectada
por demasiados cambios.
Un ejemplo de la numeración correcta de una
OFRAG puede ser: OFRAG 7 a la ORDOP 00142
(CAMALEÓN) (SECRETO). Si una OFRAG contiene
un anexo completo, entonces la numeración co-
rrecta para el anexo sería: Anexo A, Organización
por tareas, de la OFRAG 7 a la ORDOP 00142
(CAMALEÓN) (SECRETO). Su numeración debe
ser secuencial —es decir, la primera iniciará con
el número 1 en su respectiva ORDOP—.
4.4. ÓRDENES DE MISIÓN
Las órdenes de misión (ODM) son directrices que
les enfatizan a los comandantes subordinados
los resultados que se deben alcanzar y no cómo
deben hacerlo (MFE 6-0). En el mismo formato
de la ORDOP y empleando el PMTD o el PDC se-
gún corresponda, los comandantes trasmiten su
planeamiento haciendo énfasis en el propósito
(el ‘para qué’) por encima de la tarea (el ‘qué’) y el
concepto (el ‘cómo’). Esto demanda un empleo
máximo de la aplicación de los seis principios
del mando tipo misión, por cuanto deja estos
dos últimos interrogantes para que sean desa-
rrollados o ajustados por los subordinados.
Los comandantes encuentran la importancia
de utilizar las ODM como una forma de elaborar
planes sencillos y flexibles, debido a que trans-
miten claramente la misión de la unidad y la
intención del comandante. Estas enfocan a los
subordinados en lo que deben hacer y en el pro-
pósito de hacerlo, sin indicarles exactamente el
modo de llevarlo a cabo. Los comandantes es-
tablecen medidas de control para contribuir a la
cooperación entre las fuerzas, sin imponer una
restricción innecesaria sobre la libertad de ac-
ción (MFRE 5-0 [2-111]).
15 | 22

PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
Al permitir a los subordinados la libertad de
aprovechar las oportunidades o reaccionar de
manera efectiva ante las acciones y capacida-
des enemigas imprevistas, las órdenes de mi-
sión contribuyen a la flexibilidad. Una orden de
misión corresponde a una orden fragmentaria.
5. INSTRUCCIONES
ADMINISTRATIVAS
Instrucciones administrativas para la redacción
de todos los planes u órdenes de operaciones.
A menos que se indique lo contrario, el término
‘orden’ en este apartado se entenderá como una
referencia tanto para los planes como para las
órdenes de operaciones.
• El término ‘orden base’ se refiere al cuerpo
principal de un plan u orden sin anexos.
• Independientemente del escalón, todas las
órdenes tienen la misma estructuración.
• Todas las órdenes llevan los puntos o ítems
(situación, misión, ejecución, sostenimien-
to y mando y control) por corresponder el
formato a un procedimiento (su secuencia
es prescriptiva), sin importar que estos se
usen o no o que su información se encuen-
tre en algún archivo adjunto. En el caso de
que alguno de sus puntos no se use se
indicará que es ‘omitido’ o si su informa-
ción es complementada o contenida en un
archivo adjunto se indicará ‘ver…’. En este
sentido, un ‘archivo adjunto’ es un término
colectivo para anexo, apéndice, pestaña y
documento.
• La orden base y todos los archivos adjun-
tos siguen una plantilla específica para su
redacción. Todas las órdenes respetan el
formato de cinco puntos: situación, misión,
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
ejecución, sostenimiento y mando y con-
trol.
• Los títulos de los cinco numerales princi-
pales van en mayúsculas, subrayados y
en negrilla: SITUACIÓN, MISIÓN, EJE-
CUCIÓN, SOSTENIMIENTO y MAN-
DO Y CONTROL. Ejemplo: ‘Situación’ es
SITUACIÓN. Todos los subtítulos comien-
zan con letras mayúsculas y están subra-
yados. Ejemplo: ‘concepto de la operación’
es: Concepto de la operación.
• Si se va a subdividir un título, este deberá
tener mínimo dos subdivisiones.
• Se usará sangría francesa (0,63 cm) entre
título y subtítulo, entre subtítulos de menor
categoría. Se debe hacer un doble espa-
ciado entre párrafo y párrafo (ver la figura
siguiente).
1. TÍTULO
a. Título
b. Título
(1) Título
(2) Título
(a) Título
(b) Título
1) Título
2) Título
5.1. ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
Los redactores de órdenes utilizan acrónimos
y abreviaturas para ahorrar tiempo y espacio,
16 | 22

PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
teniendo como premisa que estos no deben ge-
nerar confusión; en tal sentido, tampoco se de-
berá sacrificar la claridad por la brevedad.
Los acrónimos y abreviaturas usados tienen que
ser los mismos a lo largo de la orden y sus anexos
y no pueden obedecer a criterio de quien elabore el
documento, sino que deben ser aquellos conteni-
dos en el MFRE 1-02, Términos y símbolos milita-
res o en algún manual doctrinal vigente del Ejército.
En su primera aparición en el documento, los
redactores utilizan el término completo y luego
escriben el acrónimo o la abreviatura entre pa-
réntesis inmediatamente después del término.
Luego de este primer uso, utilizan la sigla o abre-
viatura a lo largo del documento.
5.2. ENFOQUE DIGITAL Y ACCESO
COMÚN A LA INFORMACIÓN
Para garantizar la estandarización y la capaci-
dad de comprender el panorama operacional
común (COP, por su sigla en inglés)5, los co-
mandantes deben designar el sistema integrado
para mostrar, acceder y compartir información.
Adicionalmente, deberán establecer qué COP
utilizará el comando para lograr el entendimien-
to compartido.
5.3. DESIGNACIÓN DE LUGAR Y
ORIENTACIÓN
Los redactores de órdenes deben tener en cuen-
ta las siguientes premisas para las indicaciones
de puntos sobre el terreno:
• Ubicar y consignar la información de refe-
rencia de la cartografía a lo largo de la orden.
• Usar el sistema de coordenadas militares.
• Utilizar el sistema de coordenadas geográ-
ficas de latitudes y longitudes —en caso de
no emplear el sistema de coordenadas mi-
litares—.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
5 Despliegue integrado de información relevante
dentro del área de interés de un comandante,
adaptado a requerimientos definidos y basado
en datos e información comunes que comparten
más de un comando (MFRE 6-0). Por ejemplo, el
comandante puede ordenar a sus subordinados
que toda la información geográfica sea transmi-
tida por ArcGis.
La orientación se debe designar de dos maneras:
• El punto cardinal. Por ejemplo: norte, no-
reste.
• El rumbo magnético, de cuadrícula o real.
Por ejemplo: 85 grados [magnético], 85
grados [real].
Cuando se mencione un lugar o una característi-
ca en un mapa por primera vez, se deben escribir
sus coordenadas en un paréntesis () y respetar el
formato que se esté usando. Por ejemplo: punto
de control ‘Zorro’ (04°16’38,5” N-74°34’54,3” W).
En la redacción de órdenes, se describen las
áreas nombrando primero el punto más al norte
y, sucesivamente, los puntos restantes en el sen-
tido de las manecillas del reloj. Después, se des-
criben las posiciones de izquierda a derecha y de
adelante hacia atrás, teniendo como referencia
el frente hacia el enemigo u objetivo. Para evitar
confusiones, se deben identificar los flancos se-
gún las orientaciones de la brújula, en lugar de la
derecha o la izquierda de las propias tropas.
Si existe la posibilidad de confusión al descri-
bir una ruta, se debe agregar una orientación
de brújula para tener una mayor claridad —por
ejemplo: ‘la ruta noroeste a lo largo de la ruta
TIGRE-PANTERA’—. Si a la ruta a referirse ya se
le asignó un nombre en el planeamiento, como:
‘ruta principal de abastecimiento SANTANDER’,
los redactores de órdenes se referirán a la ruta
empleando esa referencia únicamente.
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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
5.4. NOMBRES DE CONVENCIONES
Los nombres ideados para diferenciar las con-
venciones —como puntos de control u otros lu-
gares— no deberán tener un orden alfabético o
lógico que coincida con las fases de la opera-
ción, sino que tienen que tener un orden no de-
ducible o calculable. En tal sentido, se debe usar
una misma familia de palabras para nombrar
la misma clase de convenciones; por ejemplo:
animales para puntos de control o elementos —
para obstáculos naturales—, marcas de vehícu-
los —para líneas de fase—, entre otros.
5.5. CLASIFICACIÓN
La clasificación de los planes y las órdenes de
operaciones se regula de acuerdo con el Decreto
1070 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
Sector Administrativo de Defensa y el Manual
de campaña del Ejército (MCE) 2-0, Inteligencia.
Cada página llevará la misma clasificación en el
borde superior, en el borde inferior, en cada uno
de sus párrafos y en los anexos.
Las marcas de clasificación serán: ULTRASECRE-
TO (US), SECRETO (S), CONFIDENCIAL (C) y RES-
TRINGIDO (R) —en páginas, párrafos y anexos—.
La clasificación de los párrafos se hará luego de
la numeración; por ejemplo: 1. (S) Título.
5.6. EXPRESIÓN DE FECHAS Y
HORAS NO ESPECÍFICAS
Para designar fechas y horas no específicas, se
usarán las siguientes expresiones en los planes
y órdenes de operaciones.

Expresiones de fechas y horas no específicas

Término Designación

Día C El día en el que comienza o debe comenzar una operación de despliegue.

Día D El día en el que comienza o va a comenzar una operación en particular.

Momento efectivo del anuncio por parte del Ministro de Defensa a las Fuerzas Militares de
Hora F
una decisión de movilizar unidades de reserva.

Hora H Hora específica del día D en el que comienza una operación en particular.

Hora L Hora específica del día C en el que comienza o va a comenzar una operación de despliegue.

Término utilizado para designar el día en que comienza o debe comenzar la movilización
Día M
completa.

Día N Día en el que se notifica a una unidad en servicio activo su despliegue o redespliegue.

Hora específica del día D en el que comienza un asalto en paracaídas con la salida del
Hora P primer soldado desde el avión sobre una zona de lanzamiento designada. La hora P puede
coincidir o no con la hora H.
Día de redespliegue. Día en que comienza una operación de redespliegue de las principales
Día R
fuerzas de combate, apoyo y servicios para el combate.
Declarado por el presidente como comandante supremo de las Fuerzas Militares, cuando se
Día W toma la decisión por el adversario de prepararse para la guerra (advertencia estratégica sin
ambigüedades).

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
5.7. FORMATO DEL TIEMPO (HORA
Y FECHA)
Se deben expresar la fecha y la hora como un
grupo de fecha-hora de doce dígitos: los dos
primeros dígitos indican el día del mes; los si-
guientes cuatro dígitos indican la hora; la letra
al final de la hora indica la zona horaria. Los
estados mayores y planas mayores agregan el
mes y el año al grupo de fecha y hora para evi-
tar confusiones. Por ejemplo, un grupo comple-
to de fecha-hora para el 8 de febrero de 2022 a
las 11:45 se expresará de la siguiente manera:
081145RFEB22.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
Si la hora de ejecución de una tarea diferente de
la hora planeada de la operación, se debe indicar
en la orden como: a partir de DDHHHHZMMMAA.
Cuando el huso horario del área de operaciones
sea diferente al huso horario del lugar en el cual
se planeó la orden o cuando esta sea emitida a
unidades que se encuentran en diferentes husos
horarios, se empleará la hora ZULU como refe-
rencia y las unidades calcularán su diferencia
con su hora local. Por ejemplo: 081145ZFEB22.
La hora local para Colombia está en el huso ho-
rario ROMEO, el cual equivale al meridiano UTC
-05:00.

Husos horarios
Nombre de la zona Desplazamiento Nombre de la zona Desplazamiento
Letra Letra
horaria UTC horaria UTC
Yankee Y UTC-12:00 Alpha A UTC+01:00

X-ray X UTC-11:00 Bravo B UTC+02:00

Whiskey W UTC-10:00 Charlie C UTC+03:00

Víctor V UTC-09:00 Delta D UTC+04:00

Uniform U UTC-08:00 Eco E UTC+05:00

Tango T UTC-07:00 Foxtrot F UTC+06:00

Sierra S UTC-06:00 Golf G UTC+07:00

Romeo (Colombia) R UTC-05:00 Hotel H UTC+08:00

Quebec Q UTC-04:00 India I UTC+09:00

Papa P UTC-03:00 Kilo K UTC+10:00

Óscar O UTC-02:00 Lima L UTC+11:00

November N UTC-01:00 Mike M UTC+12:00

Zulú Z UTC±00:00

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PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES
5.8. IDENTIFICACIÓN DE PÁGINAS
Las hojas siguientes de la primera página se
identificarán utilizando el siguiente forma-
to: PLANOP/ORDOP [NÚMERO] (NOMBRE
DE LA OPERACIÓN) [UNIDAD QUE EMITE]
(CLASIFICACIÓN). Ejemplo: ORDOP 00142
(CAMALEÓN) BR1 (SECRETO).
5.9. NUMERACIÓN DE PÁGINAS
• La numeración de las páginas irá en la
parte inferior de las hojas del cuerpo de la
orden y de sus anexos, centrada. Para el
PLANOP o la ORDOP, se usarán números
arábigos (1, 2, 3-9, 10).
• Para la numeración de los anexos, se an-
tecederá la letra designada al anexo antes
del número de página. Por ejemplo, la ter-
cera página del Anexo C quedará: C-3.
• Para la numeración de los apéndices de los
anexos, se antecederá la letra designada al
anexo, seguida del número del apéndice,
antes del número de página. Por ejemplo,
la tercera página del Apéndice 2 del Anexo
C quedará: C-2-3.
• Así sucesivamente para los documentos
anexos de menor categoría, como corres-
ponda.
5.10. DOCUMENTOS ADJUNTOS
(ANEXOS, APÉNDICES,
SUPLEMENTOS Y OTROS)
Los archivos adjuntos —anexos, apéndices, fi-
chas y otros— son herramientas que hacen más
sencillos los planes u órdenes, debido a que pro-
porcionan una estructura para la organización
de la información. Sin embargo, incluso cuan-
do se utilizan documentos adjuntos, una orden
base efectiva contiene suficiente información
para ejecutarse sin ellos.
RESTRINGIDO
BOLETÍN | 001
La estructura organizacional de los documentos
adjuntos a los PLANOP u ORDOP se encuentra
en la tabla # responsables de los archivos ad-
juntos.
Los documentos adjuntos son parte de un plan
o una orden y su uso aumenta su entendimiento,
por cuanto incluyen información que amplía las
instrucciones del plan o de la orden base —como
los detalles del sostenimiento—.
Los comandantes y estados mayores no están
obligados a desarrollar todos los documentos
adjuntos; de hecho, la cantidad y el tipo depen-
den del comandante, el nivel de mando y la com-
plejidad o las necesidades de una operación en
particular. Si la información relacionada con el
tema de un documento adjunto es mínima, se
debe incluir en la orden base e indicar en el lista-
do de anexos que este es ‘omitido’.
Los documentos adjuntos deben tener su no-
menclatura y numeración respectiva, de igual
forma que la orden base. Aun cuando los Anexos
I y O no se utilizan, se debe incluir la nota ‘No apli-
ca’. Si es requerido, los anexos T, X e Y estarán
disponibles a fin de que el comandante los use
en la temática que estime conveniente para el
éxito de la operación; de no ser usados, se regis-
trarán en el listado de anexos como ‘Disponible’.
Los documentos adjuntos se numeran en el si-
guiente orden:
• Anexos con letras mayúsculas (A, B, C…).
• Apéndices con números arábigos (1, 2, 3…)
• Suplementos con letras mayúsculas (A, B,
C…).
• En caso de requerirse más subdivisiones,
esta denominación se deberá continuar en
los anexos correspondientes. Por ejemplo:
- S
­ e deben numeran indicando a la or-
den o plan a la que pertenecen o com-
plementan de la siguiente forma:
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 RESTRINGIDO
PLANES Y ÓRDENES DE OPERACIONES BOLETÍN | 001
◊ Anexo A (Nombre del anexo) a la ORDOP ## (N) (C).
◊ Apéndice # (Nombre del apéndice) del Anexo A (Nombre del anexo) a la ORDOP ## (N)
(C).
◊ Suplemento A (Nombre del suplemento) del Apéndice # (Nombre del apéndice) del Anexo
A (Nombre del anexo) a la ORDOP ## (N) (C).
Ejemplo: Suplemento A (Estándares de selección de objetivos) del Apéndice 3 (Selección
de objetivos) del Anexo D (Fuegos) a la ORDOP 00142 (CAMALEÓN) (SECRETO).

6. REFERENCIAS

• Ley Estatutaria 1621 de 2013, Por medio de la cual se expiden normas para fortalecer el Marco
Jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainte-
ligencia cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones

• Ley 1862 de 2017, Por la cual se establecen las normas de conducta del Militar Colombiano y se
expide el Código Disciplinario Militar

• Decreto 1070 de 2015, Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Defensa

• MFC 1.0 Doctrina conjunta

• EJC 3-50 Organización estado mayor y operaciones

• MFE 1-01 Doctrina

• MFE 6-0 Mando tipo misión

• MFE 5-0 Proceso de operaciones

• MFE 1-02 Términos y símbolos militares

• MFRE 6-0 Mando tipo misión

• MFRE 3-90 Ofensivas y defensivas

• MFRE 3-0 Operaciones

• MFRE 5-0 Proceso de operaciones

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*Documento original archivado en el Centro de Doctrina del Ejército.