INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR “BABAHOYO”

CARRERA DE TECNOLOGIA SUPERIOR EN PLANIFICACION Y GESTION DE

TRANSPORTE TERRESTRE

NOMBRE:

MAILLY CIFUENTES CORNEJO

ASIGNATURA:

GERENCIA DEL TRANSPORTE

DOCENTE:

ING. EMILY QUINTANILLA

NIVEL:

5TO “B”

SECCION:

NOCTURNO

FECHA: 15/12/2022

PERIODO ACADEMICO

2022 / 2023
 Ordenanzas municipales con respecto a la movilidad en la ciudad de Babahoyo

Fechas pasadas y vigentes.

Reforma de ordenanza que regula la empresa pública terminal terrestre en el año 2014

Reforma de ordenanza que regula la Empresa Pública Terminal Terrestre-2014. Actualmente la

empresa Pública Municipal Terminal Terrestre Babahoyo, cuenta con una ordenanza que regula
su Constitución, Organización y Funcionamiento, la misma que fue conocida, discutida y
aprobada por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Babahoyo en primer y segundo debate en las sesiones extraordinarias del 28 de enero y 22 de
abril del 2013.

En virtud del aumento de las personas que utilizan los servicios del Terminal Terrestre en forma
diaria y constante, es necesario que esté apegada a la realidad social y económica de nuestra
ciudad, a fin de contribuir con el desarrollo urbanístico, el mismo que debe ir encaminado a
alcanzar una prestación de servicio a la excelencia que es lo que se merecen los ciudadanos que
diariamente utilizan las instalaciones del Terminal Terrestre como una forma segura, cómoda,
rápida, y de buena atención para llegar así a sus hogares, centros de estudios, puestos de trabajo
o cualquier otro punto de destino del país.

La reforma a la ordenanza que regula la constitución, organización y funcionamiento de la

empresa pública municipal terminal terrestre Babahoyo, que antecede fue discutida y aprobada
por el Concejo Cantonal de Babahoyo, en sesiones ordinarias de jueves dos y jueves dieciséis
de octubre, en primer y segundo debate; respectivamente, de conformidad con lo que establece
el Art.322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
en su inciso cuarto, y la remito al señor Alcalde para su sanción.

Ordenanza que norma el uso y conservación de espacios públicos en el año 2014

En virtud de las numerosas necesidades de organización y el cuidado adecuado del uso y espacio
de la vía pública Del Cantón Babahoyo, además de optimizar la prestación de servicios
institucionales, es imperioso emitir la presente Ordenanza, para regular y establecer parámetros
legislativos que garanticen la sostenibilidad y el buen vivir.
En materia de las competencias de los gobiernos municipales, el artículo 264, numeral 2, de la
Constitución establece que, es una competencia exclusiva de los gobiernos municipales:
“Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”, en concordancia con, el
literal b) del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD).

Esta obligación no se limitará únicamente a eximirse de arrojar basura a la vía pública, si no la

de realizar acciones de barrida correspondiente para que se mantenga limpia, incluyendo las
cunetas formadas entre la vereda y la calle. Si algún vecino de los pisos superiores o colindantes,
deposita basura fuera del lindero frontal que le correspondiese cuidar y controlar, el interesado
tiene la obligación de hacer la denuncia correspondiente ante el Comisario(a) Municipal. Esta
obligación estará regulada por las normas que dictará la Municipalidad en lo que tiene que ver
con los servicios de la recolección de basura para regular los horarios, formas y manera de
evacuarla.

El GAD Municipal del cantón Babahoyo podrá celebrar convenios con los administradores o
representantes legales de los establecimientos comerciales, e industrias, y/o propietarios de
edificios, a fin de poner vigilancia municipal, la que será especial y específicamente contratada
para controlar esa situación de limpieza adicional, la presente ORDENANZA QUE NORMA
EL USO, CONSERVACIÓN Y OCUPACIÓN DE ESPACIOS Y VÍA PÚBLICA EN EL
CANTÓN BABAHOYO, que antecede fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del
Cantón Babahoyo, en sesiones ordinarias del jueves 13 de noviembre y jueves 20 de noviembre
del 2014, en primer y segundo debate; respectivamente, de conformidad con lo que establece el
Art.322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y la
remito al señor Alcalde para su sanción.

Ordenanza de la creación de la dirección de tránsito, transporte y seguridad vial en el año

2014.

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república
y se gobierna de manera descentralizada,
Que su soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se Jurce
a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en
la Carta Magna. Las competencias y facultades para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados surge de la Constitución de la República en su Artículo 226, por lo tanto todos
los entes públicos deben actuar estrictamente apegados a las disposiciones legales, Por tal
motivo las Municipalidades del Ecuador deben prepararse de una forma adecuada, tanto en el
talento humano, infraestructura física y técnica para asumir de una forma adecuada las
competencias en materia de planificación, regulación y control del transporte terrestre, tránsito
y seguridad vial del cantón.

Disposición general

Primera: Se autoriza a la Dirección Municipal de Tránsito Transporte Terrestre y Seguridad

Vial para que proceda a iniciar el proceso de concesión de los servidores públicos de Revisión
Técnica Vehicular, Matriculación, con empresas públicas y privadas, en base a lo previsto en
el artículo 283 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.

Segunda: La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su promulgación.

Derogase toda norma, regulación, resolución o disposición de igual o menor jerarquía, que se
le oponga.

Ordenanza sustitutiva de constitución, organización y funcionamiento de transvial en el

año 2016

Las competencias y facultades para los Gobiernos Autónomos Descentralizados surgen de la

Constitución de la República del Ecuador y de la ley, por lo tanto, todos los entes públicos
deben actuar estrictamente apegados a este ordenamiento jurídico. Por tal motivo las
Municipalidades del Ecuador deben prepararse de una forma adecuada, tanto en el talento
Humano, infraestructura física y técnica para asumir de una forma adecuada las competencias
en materia de planificación, regulación y control del transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial del cantón determinadas en la ley y transferidas por el estado central.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Babahoyo, con el fin de mejorar
la organización del tránsito dentro de su jurisdicción y ejercer sus competencias ve la necesidad
de regular mediante normal cantonal la planificación y el control absoluto del transporte
terrestre y seguridad vial intracantonal y urbano en todo el territorio que comprende el cantón
Babahoyo.

La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV) otorga

competencia a los Gobiernos Municipales para construir terminales terrestres; planificar,
regular y controlar las actividades y operaciones de transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial, los servicios de transporte público de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma
de transporte colectivo y/o masivo, en el ámbito urbano e intracantonal, controlando el uso de
la vía pública y de los corredores viales en áreas urbanas y en las parroquias rurales del cantón
decidiendo sobre el uso de las vías internas de la ciudad y sus accesos, de conformidad con las
políticas del ministerio sectorial;

Que, la LOTTTSV establece que las terminales terrestres, se consideran servicios conexos de
transporte terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque y desembarque de
pasajeros y carga en condiciones de seguridad; el funcionamiento y operación de los mismos,
sean estos de propiedad de organismos o entidades públicas, Gobiernos Autónomos
Descentralizados o de particulares, están sometidos a las disposiciones de dicha Ley y sus
reglamentos; y, todos los vehículos de transporte público de pasajeros, que cuenten con el
respectivo título habilitante otorgado por la Agencia Nacional de Regulación y Control
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o por el organismo competente, deberán
ingresar a los terminales terrestres de las respectivas ciudades, para tornar o dejar pasajeros;
señala: “En el caso de que la Agencia Nacional de Tránsito asigne rutas y frecuencias que
atraviesen el perímetro urbano, serán los GAD correspondientes, en ejercicio de su facultad
controladora, quienes determinen las vías por donde circularán.

Ordenanza que regula el proceso de concesión del servicio público de revisión técnica
vehicular en el año 2017

La Empresa Pública Municipal Terminal Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial del Cantón
Babahoyo (TRANSVIAL - EP) en consideración a la Resolución No. 95-DIR-2016-ANT —
sobre la Reforma al “Reglamento Relativo a los Procesos de la Revisión de Vehículos a Motor”
contenido en la Resolución 070-DIR-2015-ANT, aprobada en fecha 27 de octubre de 2016, en
su artículo 2 señala: “En el plazo de 12 meses contados a partir de la vigencia de la presente
resolución, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Mancomunidades
competentes para efectuar el proceso de Revisión Técnica Vehicular deberán implementar y
poner en funcionamiento los Centros de Revisión Técnica Vehicular” Sabiendo que la Revisión
Técnica Vehicular (RTV) es como un conjunto de procedimientos sistemáticos, asistidos por
herramientas de última tecnología, que permiten en corto tiempo determinar la idoneidad
técnico-mecánica para la circulación de un vehículo.

Como herramienta para la gestión pública, es un mecanismo que permite a la autoridad

mantener el control de las características de la flota vehicular que tienen relación con la
seguridad vial, contaminación ambiental y aptitud para el transporte de carga y pasajeros.

La Empresa Pública Municipal Terminal Terrestre Transito y Seguridad Vial del Cantón
Babahoyo- TRANSVIAL EP, no cuenta con la capacidad técnica y operativa para cumplir con
la totalidad de las competencias de RTV, se debe buscar el mecanismo de operación adecuado
para un Centro de Revisión Técnica Vehicular, el cual constituye un elemento prioritario para
el control del estado mecánico, técnico, de emisión de gases y de seguridad de los vehículos en
el Cantón y de la misma manera no se tiene la infraestructura ni la plataforma tecnológica
necesaria para la implementación de un Sistema para el Centro de Revisión Técnica Vehicular.

TRANSVIAL - EP al no contar con la capacidad técnica y económica de gestionar directamente

el servicio público de Revisión Técnica Vehicular, se debe delegar la prestación de servicios
públicos de su competencia a la iniciativa.

Ordenanza reformatoria sustitutiva de constitución, organización y funcionamiento de la

empresa pública municipal terminal terrestre, tránsito y seguridad vial del cantón
Babahoyo, en el año 2022.

De acuerdo a esta ordenanza, el numeral 6, del artículo 264, de la Constitución de la República

del Ecuador y el literal £) del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), contemplan como competencia exclusiva de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, la de planificar, regular y controlar el
tránsito y transporte terrestre público dentro de su territorio cantonal;
Que el artículo 30.4 en su primer inciso de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial Transporte Terrestre ; manifiesta a “Los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales, en el ámbito de sus competencias
en materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones
territoriales, tendrán las atribuciones de conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan
para planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción,
observando las disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar
sobre las regulaciones locales que en materia de control del tránsito y la seguridad vial se vayan
a aplicar”.

Que, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV) otorga
competencia a los Gobiernos Municipales para construir terminales terrestres; planificar,
regular y controlar las actividades y Operaciones de transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial, los servicios de transporte público de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma
de transporte colectivo y/o masivo, en el ámbito urbano e intracantonal, controlando el uso de
la vía pública y de los corredores viales en áreas urbanas y en las parroquias rurales del cantón
decidiendo sobre el uso de las vías internas de la ciudad y sus accesos, de conformidad con las
políticas del ministerio sectorial.

Conclusión personal

Muchas veces, la creación de normativa se la realiza de manera intuitiva, empleando en su

elaboración términos complejos como justicia, abusivo, equidad, igualdad, etc., esperando que
por el imperio de la ley y al establecer sanciones elevadas la gente cumpla con la misma.

Las Ordenanzas Municipales, son las normas de mayor jerarquía municipal, y gozan del
principio de la reserva de Ley; por lo que sólo y únicamente pueden ser modificadas o derogadas
por otra Ordenanza Municipal o ser declaradas inconstitucionales, y en consecuencia, también
pueden ser objeto de derogación erga omnes por Sentencia del Tribunal Constitucional.