GONZALEZ & SOTELO ASOCIADOS

CARLOS ANDRES GONZALEZ A.

Señor
IGNACIO VARGAS CHAUX
PROCURADOR 34 JUDICIAL ADMINISTRATIVO
E. S. D.

REF: Solicitud Conciliación Extrajudicial.

Solicitante: JENNY MARGOTH VELASCO ALARCON
Solicitado: CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL CAJANAL E.I.C.E.

CARLOS ANDRÉS GONZÁLEZ ARÉVALO, mayor y vecino de esta ciudad, identificado

como aparece al pie de mi correspondiente firma, obrando en mi condición de apoderado del
Docente convocante dentro del proceso de Solicitud de Conciliación, solicitando se me reconozca
personería jurídica parta actuar en nombre y representación de JENNY MARGOTH VELASCO
ALARCON, conforme a los poderes adjuntos, comedidamente manifiesto Al Honorable Despacho
que por medio del presente escrito formulo Solicitud de Conciliación Prejudicial Administrativa, con
citación y audiencia de la CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL, CAJANAL E.I.C.E, por
intermedio de su representante legal el Señor Gobernador y/o Secretaria de Educación y/o Jefe de la
Oficina Jurídica del Departamento del Huila, en sentencia de merito se hagan las siguientes

PRETENCIONES

PRIMERA: convocar a AUDENCIA DE CONCILIACION PREJUDICIAL A LA CAJA NACIONAL D3E

PREVISION SOCIAL CAJANAL E.I.C.E., representado legalmente por el Señor Gerente AUGUSTO
MORENO BARRIGA, o quien haga sus veces, a fin de que se llegue a ACUERDO
CONCILIATORIO, sobre la Reintegro del Porcentaje del 7% deducido por la Caja Nacional de
Previsión Social por concepto del descuento efectuado para la salud sobre las mesadas
pensiónales, adicionales y reliquidaciones correspondientes a su pensión de gracia.
SEGUNDA: Declarar que a mi poderdante no se le debe efectuar descuento alguno destinado a los
servicios de salud del docente sobre las mesada pensiones, adicionales y reliquidaciones en la
Pensión Gracia de conformidad con la ley 91 de 1989
TERCERA: Condenar a la Caja Nacional de Previsión Social a reintegrar en un siete por ciento
(7%) los descuentos hechos sobre la Pensión de Gracia por concepto de salud con retroactividad
desde cuando mi mandante adquirió el derecho, teniendo en cuenta la normatividad y jurisprudencia
que regula el reconocimiento, liquidación y pago de esta prestación social especial, son las leyes 114
de 1913, 116 de 1928, 37 de 1993, 4ª de 1966, 33 de 1985, 71 de 1988 y Ley 91 de 1989.
CUARTO: Que la Caja Nacional de Previsión Social E.I.C.E. reconozca a mi poderdante indexación
de las sumas de dinero generados por los descuentos ilegales que ha hecho desde la fecha en que
entro en vigencia a Ley 812 de 2003.
QUINTO: Se cancelen los intereses moratorios correspondientes por la tardanza en el pago de las
diferencias Prestacionales reconocidas en el acuerdo conciliatorio.

HECHOS

1. Mediante acto administrativo la Caja Nacional de Previsión Social reconoció y ordeno el pago
de una Pensión de Gracia a favor de mi mandante por cumplir los requisitos de edad y tiempo de
servicio en el ramo de la docencia oficial.
2. Ante la entidad accionada se elevo petición escrita ante a fin de que se “…Se ordene que por
descuento por concepto del aporte de la salud sea del 5% sobre la masada pensional devengada
por mi mandante y no del 12% como la ha venido efectuando la entidad de previsión; Ordenar el
REINTEGRO de los dineros que han sido descontados en forma ilegal por concepto del aporte a
salud; con retroactividad a la fecha en que se ordeno el reconocimiento y pago de la pensión
gracia de jubilación.
3. La anterior petición fue resuelta a través del Oficio Administrativo aportado como motivo de la
conciliación argumentando el Grupo de Nomina de la Subdirección de prestaciones Económicas
de la Caja Nacional de Previsión Social, entre otras cosas, que: “la ley 91 de 1989 con relación

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a la Pensión Gracia solo hace referencia a la competencia que tiene la CAJA DE

PREVISIÓN SOCIAL para hacer reconocimiento de la misma. la citada norma no establece
porcentajes de DESCUENTOS PARA SALUD sobre la PENSION DE GRACIA, por lo que se
aplica la norma general.”

4. La ley 100 de 1993, determino en el “ARTICULO 279. EXCEPCIONES. El sistema integral de

seguridad Social contenido en la presente ley no se aplica a los miembros de las Fuerzas
Militares y de la Policía Nacional, ni al personal regido por el Decreto ley 1214 de 1990, con
excepción de aquel que se vincule a partir de la vigencia de la presente ley, ni a los
miembros no remunerados de las Corporaciones Públicas.

Así mismo, se exceptúa a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales

del Magisterio, creado por la ley 91 de 1989, cuyas prestaciones a cargo serán
compartibles con pensiones o cualquier clase de remuneración. Este fondo será
responsable de la expedición y pago de bonos pensiónales a favor de los
educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que
para el efecto se expida. (Subrayada fuera de texto).

FUNDAMENTO DE DERECHO BASE DE LAS PRETENCIONES

Invoco los siguientes sustentos de carácter legal y constitucional:

DE LA CONSTITUCION POLITICA: artículos 2, 2, 4, 6, 13, 25, 29, 53 y 58, LEGALES: ley 114 de
1913, ley 116 de 1928, ley 37 de 1993, ley 6ª de 1945, ley 4ª de 1966, ley 33 de 1985, Ley 71 de
1988, ley 91 de 1989.

La condición especial de la pensión gracia la hace inmune a cualquier omisión táctica del legislador
acerca de los requisitos para otorgarla, liquidarla o disfrutarla, para que proceda la aplicación de
la regla general que argumento la entidad demandada sobre el porcentaje a realizar sobre la
Pensión de Gracia se requiere que se diga expresamente. Las normas que se ocupan de regular la
liquidación Pensional Ordinaria, en general, deben hacer alusión expresa a la posibilidad que la
pensión gracia fuera susceptible de efectuar descuentos con destinos a los servicios de salud. En
ningún caso, las leyes invocadas adolecen de esta mención expresa, pese a la condición de graciosa
de la prestación y fundarse en causa distinta a los aportes pensiónales, no constituye una ficción sino
de una realidad jurídica, que consagra un derecho que se adquiere previos unos requisitos, algunos
de los cuales no se compadecen con los que ordinariamente son exigidos para acceder a una
pensión común. Así que por vía de interpretación judicial basada en el silencio del legislador no es
posible determinar la procedencia de descuentos por concepto de salud.

La Caja Nacional de Previsión Social desconoce lo estipulado en la norma transcrita cuando en

extralimitación de las funciones asignadas, decide realizar una interpretación subjetiva de leyes que
va en abierta contraposición con el verdadero querer del legislador (Ley 4 de 1966, la Ley 71 de
1988, Ley 91 de 1989), lo que conllevo a la disminución de la cuantía de la mesada pensional a que
tiene derecho mi mandante debido a la negativa de REINTEGRAR EL PORCENTAJE
DESCONTADOS POR CONCEPTOS DE APORTES EN SALUD teniendo en cuenta la
normatividad dispuesta para el efecto, tal proceder verifica la contravención no solo del debido
proceso procesal, sino también, del debido proceso sustancial.

Respecto al debido Proceso de la Corte Constitucional ha sostenido en Sentencia T-001 de 1993 al

respecto lo siguiente:

“la doctrina define el debido proceso como todo el conjunto de garantías que protegen al
ciudadano sometido a cualquier proceso, que le aseguran a lo largo del mismo una recta y
cumplida administración de la justicia, la seguridad jurídica y la fundamentación de las
resoluciones judiciales conforme a derecho”

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ARTICULO 279. EXCEPCIONES: El Sistema General de Seguridad Social contenido en la presente

ley no se aplica a los miembros de la Fuerzas Militares y de la Política Nacional, ni al personal regido
por el Decreto Ley 1214 de 1990, con excepciones de aquel que se vincule a partir de la vigencia de
la presente ley, ni a los miembros no remunerados de la Corporaciones Públicas.

“…ASI MISMO, SE EXCEPTUA A LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, CREADO POR LA LEY 91 DE 1989, cuyas
prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o cualquier clase de remuneración. Este
fondo será responsable de la expedición y pago de bonos pensiónales a favor de educadores que
se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida. (Las
negrillas son mías)

Es claro, que la Ley 100 de 1993, comporta en sus partes, excepciones puntuales y dentro de las
cuales encontramos el artículo 279, referente a los afiliados al Sistema General de Seguridad Social
en Salud.

No se entiende como la entidad citada a conciliación, llama la atención sobre la aplicación de la ley
100 de 1993 para efectuar los pluricitados descuentos, cuando en esta misma disposición existen
excepciones claras respecto de su aplicación al régimen prestacional y pensional del sector
educativo.

Decreto 1703 de 2002

ARTICULO 14. REGIMEN DE EXCEPCION. Para efecto para evitar el pago doble de la cobertura y la
desviación de recursos, las personas que se encuentren excepcionadas por la ley para pertenecer al
Sistema General de Seguridad Social en Salud como COTIZANTE o BENEFICIARIOS.

De conformidad con lo expuesto en líneas anteriores, las normas aplicables para el reconocimiento,
liquidación y pago y/o disfrute de la Pensión de Gracia de Jubilación son las establecidas en la
ley 114 de 1993, 116 de 1928, 37 de 1993, 4 de 1966, 71 de 1988 y la ley 91 de 1988; en
consecuencia, no es dable efectuar descuentos por concepto de servicio de Salud en la Pensión de
Gracia.
COMPETENCIA.

Es competente se despacho Honorable Procurador Delegado para admitir y tramitar la

CONCILIACION ADMINISTRATIVA PREJUDICAL, que se promueve teniendo en cuanta que se
trata de un conflicto de carácter administrativo derivado de la prestación de unos servicios
provenientes de una relación laboral. Y de conformidad con la normatividad reciente aplicada al
Proceso Administrativo y Que no han sido satisfechos.

ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTIA.

AÑOS 2005 2006 2007 2008

PENSIÓN RECONOCIDA $1.394.492 $1.453.717 $1.518.844 $1.605.266
7% DESCONTADO ACTUALMENTE $97.614 $101.760 $106.319 $112.368
SUMA ANUAL DEJADA DE PERCIBIR $1.366.596 $1.424.640 $1.488.466 $1.573.160
VALOR TOTAL DE LA CUANTIA $5.852.862

Valor que nos arroja un valor de CINCO MILLONES OCHOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL
OCHOSCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS MCTE ($5.852.862.oo) por ello se estima la cuantía
superior a CINCO MILLONES OCHOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOSCIENTOS
SESENTA Y DOS PESOS MCTE ($5.852.862.oo), CUANTIA TOTAL DE ESTA CONCILIACIÓN.

PRUEBAS

Resolución de reconocimiento de la Pensión de Gracia, Agotamiento vía gubernativa, Oficio

respuesta vía gubernativa, Poder conferido legalmente.

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NOTIFICACIONES

Parte Convocante: Carrera 8 No. 5- 29 Concha acústica Ciudad de Neiva

Parte Convocada: En el C.A.N. carrera 60 calle 26 de Bogotá D.C.
Apoderado de los Convocantes: Carrera 8 No. 5 29 Concha acústica Ciudad de Neiva.

Atentamente,

CARLOS ANDRÉS GONZÁLEZ ARÉVALO

C.C 7.709.636 de Neiva
T. P. No. 155.748 del C. S de la J.

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