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Bogot D.C. 25 de abril de 2013


Doctora:
ZULMA CONSTANZA GUAUQUE BECERRA.
GERENTE NACIONAL DE RECONOCIMIENTO COLPENSIONES.
E.S.D.
Ciudad
REF:

_____

ASUNTO:

RECURSO DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO APELACION.

Respetados seores,
_____ mayor de edad, residente en esta ciudad, identificada civil y
profesionalmente como aparece al pie de mi rbrica, en mi condicin de
apoderada especial de la seora ________, mayor de edad, vecina y residente
en esta ciudad, identificada civilmente con la cdula de ciudadana N
_________ de Bogot D.C., en su calidad de destinataria de la Resolucin
anunciada en la referencia, comedida y respetuosamente a Usted dirijo el
presente escrito, dentro de la oportunidad procesal, con el fin de interponer ante
su Despacho, RECURSO DE REPOSICION Y EN SUBSIDIO APELACION
contra el acto administrativo contenido en la resolucin N ____________ que
fuera notificada el 9 de marzo de la presente anualidad, por medio de la cual se
deneg el reconocimiento y pago de la pensin de vejez.
Lo anterior, sobre las bases de las siguientes consideraciones de ndole fctico,
jurdico y probatorio que expongo a continuacin:
I.

ANTECEDENTES FACTICOS.

1.- Mi cliente la seora ______________ naci el 24 de agosto de 1955, por lo


que en la actualidad acredita 59 aos de edad.
2.- Del mismo modo, mi poderdante es beneficiaria del Rgimen de Transicin,
al advertir que al primero (1) de abril de 1994, fecha de entrada en vigor del
Sistema General de Seguridad Social Integral, tena la edad de 38 aos.
3.- De esta forma, mi mandante inici su vida laboral el 1 de abril de 1982, al
servicio del Estado colombiano, en el Ministerio de Educacin Nacional, a travs
del INSTITUTO COLOMBIANO DE LA PARTICIPACIN JOSRGE ELICER
GAITN, tal y como aflora de los certificados 1,2 y 3 del Ministerio de Hacienda,
los cuales fueron debidamente aportados para el estudio de la prestacin que
hoy se depreca.
4.- De acuerdo con el historial de semanas cotizadas acogido la entidad que
usted representa, se establece errneamente que mi cliente ha cotizado para los
riesgos de invalidez, vejez y muerte, un total de 1.039 semanas cotizadas al
sistema, lo cual no compadece con la realidad como quiera que no se registran
las semanas cotizadas desde el 01 de enero de 1997 hasta el 30 de septiembre
de 1999, adicional a que no toman en cuenta los tiempos servidos al sector
oficial.
5.- El 24 de agosto de 2010, cumpl la edad requerida para acceder al
reconocimiento de la pensin de vejez, es decir 55 aos.

2
6.- Por lo anterior, al considerar que en mi representada confluyen los
presupuestos normativos que exhibe la norma precedente a la Ley 100 de 1993,
la cual se contrae al Acuerdo 049 de 1990, para efectuar el reconocimiento y
pago de la prestacin deprecada en esta instancia, el 27 de agosto de 2014, a
travs de la suscrita profesional, la peticionaria solicit a la entidad que usted
representa la pensin de vejez de la cual aquella es acreedora.
7.- No obstante lo anterior, se emiti por parte de la Entidad de seguridad social,
la Resolucin N GNR 44032 del 24 de febrero de 2015, en la cual se dispuso
desestimar la aspiracin pensional de mi poderdante, en tanto que, segn la
administradora de pensiones no concurren los requisitos para acceder a la
pensin de vejez.
II.

ARGUMENTOS DE LA ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE


PENSIONES COLPENSIONES E.I.C.E PARA NEGAR EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA PENSIN DE VEJEZ.

Como fundamento estructurador a efectos que la Entidad de Previsin


desestimara el derecho a la pensin de la suplicante, se reduce a lo siguiente:
Una vez realizado por parte de la entidad administradora de pensiones un
clculo respecto al caudal de semanas que ostenta mi representada, lleg a la
conclusin que sta a la actualidad ostenta un total de 7.277 das laborados o su
equivalente a 1.039 semanas.
En relacin con el Rgimen de Transicin, la entidad de seguridad social arrib
al colofn que:
() Conforme a lo anterior, la peticionaria al 1 de abril de 1994,
fecha de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 para el orden
nacional, contaba con 365 semanas de cotizacin, es decir 7 aos de
servicio y aunque tena 36 aos edad, NO cumpliendo con los
requisitos con alguno de los requisitos que exige el rgimen de
transicin para dar aplicabilidad al rgimen anterior, que en este caso
sera la Ley 71 de 1988, razn por la cual NO es BENEFICIARIA del
rgimen transicin, por consiguiente NO ES PROCEDENTE
reconocer la pensin de vejez en virtud de la Ley 71 de 1988.
Por lo tanto concluy que:
() El rgimen de transicin establecido en la Ley 100 de 1993 y
dems normas que desarrollen dicho rgimen, no podr extenderse
ms all del 31 de julio de 2010; excepto para los trabajadores que
estando en dicho rgimen, adems tengan cotizadas al menos 750
semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en
vigencia del presente acto legislativo (25 de julio 2005), a los cuales
se les mantendr dicho rgimen hasta el ao 2014.
Razn por la cual, la entidad que usted representa soslay el estudio de la
prestacin que se ventila en esta sede a la luz de las normas precedentes al
Sistema General de Seguridad Social y propuso el anlisis al abrigo de la Ley
100 de 1993, junto con las modificaciones efectuadas por la Ley 797 de 2003.
As las cosas, la entidad le cercen el derecho a mi apadrinada bajo el guarismo
equivocado que mi cliente tiene 52 aos de edad adems que no acredita el
tiempo en direccin de hacerse acreedora a la pensin de vejez.

3
III.

RAZONES DE INCONFORMIDAD

Los motivos de inconformidad base del presente escrito para que se


reconsideren los planteamientos de la presente resolucin, o a fin que sean
revocados en un eventual conocimiento por parte del superior funcional, se
condensan en las siguientes.
CONSIDERACIONES
Rgimen de Transicin:
El rgimen de transicin se erige como mtodo de valoracin de esperanzas
pensionales, a fin de preservar las expectativas legtimas de las personas que a
la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Seguridad Social en
Pensiones, les sea respetada a la luz de la normatividad anterior, tres variables
de insoslayable valor, las cuales se circunscribe al tiempo de servicios o
semanas cotizadas al sistema, edad y el monto de la prestacin peridica
solicitada por el afiliado.
Es por ello, que el parlamento consciente de la problemtica que conlleva la
modificacin de las reglas pensionales, por una normatividad que lleva implcita
requisitos cada vez ms rigurosos en aras de materializar el derecho a la
seguridad social en su modalidad de pensin de los afiliados, dise dos
variables apropsito de identificar de manera difana los sujetos destinatarios de
la aplicacin de la norma anterior a la que actualmente rige el tema pensional,
todo ello direccionado a fin de salvaguardar las expectativas de aqullas
personas prximas a adquirir el derecho a la pensin, denominada rgimen de
transicin, la cual encuentra arraigo normativo en el artculo 36 de la Ley 100 de
1993, a cuyas voces establece en la parte pertinente lo siguiente:
La edad para acceder a la pensin de vejez, el tiempo de servicio o
el nmero de semanas cotizadas, y el monto de la pensin de vejez
de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema
tengan treinta y cinco (35) o ms aos de edad si son mujeres o
cuarenta (40) o ms aos de edad si son hombres, o quince (15) o
mas aos de servicios cotizados, ser la establecida en el rgimen
anterior al cual se encuentren afiliados. Las dems condiciones y
requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensin de
vejez, se regirn por las disposiciones contenidas en la presente
Ley. (Subrayado fuera de texto).
Sobre la base de lo expuesto, de la interpretacin que emana del artculo
anterior, se extrae que solo es menester cumplir con unos de los dos
presupuestos previamente decantados, en aras que los afiliados sean
acreedores a la ultractividad de la norma precedente a la Ley 100 de 1993 por
mrito del rgimen de transicin, y por consiguiente no hacer nugatorio e inane
su expectativa pensional.
Es por ello que se concibe la importancia de la disposicin legal aducida en
precedencia, toda vez que si un afiliado cumple a cabalidad con uno de las dos
variables que decanta el artculo 36 de la Ley 100 de 1993, ser acreedor de la
aplicacin de las condiciones que consagra el rgimen anterior al que se
encontraba afiliado antes de entrar en vigencia la Ley 100 de 1993, de tal suerte
que se le preservarn al afiliado, de manera ultractiva, las condiciones y
requisitos mediante el cual se gobernaba y regulaba su situacin fctica, que
para el caso de los afiliados al Instituto de Seguro Social hoy la
ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES

4
E.I.C.E, se traduce en el Acuerdo 049 de 1990 aprobado por el Decreto 758 de
1990.
De esta manera lo ha puntualizado el Tribunal de Casacin de la siguiente
manera:
Importa precisar, por otro lado, que el citado pargrafo del
artculo 36 de la Ley 100 de 1993 no puede ser interpretado de
manera aislada del resto de este artculo. Y de ese modo,
resulta que para un beneficiario del sistema de transicin all
consagrado, el nmero de semanas cotizadas ser el
establecido en el rgimen anterior al cual se encontrare afiliado,
de tal suerte que ese requisito deber regularse en su integridad
por las normas que gobernaban lo pertinente en el rgimen
pensional que al beneficiario le resultaba aplicable. Rgimen
que, para un trabajador afiliado al Seguro Social, corresponde al
regulado por el Acuerdo 049 de 1990, que, en lo pertinente, en
su artculo 12 exige para tener derecho a la pensin de vejez un
mnimo de 500 semanas de cotizacin pagadas durante los
ltimos 20 aos anteriores al cumplimiento de las edades
mnimas o un nmero de 1000 semanas de cotizacin,
sufragadas en cualquier tiempo. 1
Es bajo las anteriores premisas que, desde los albores de la constitucin de
1991 se ha propendido por el respeto, promocin y desarrollo de los derechos
fundamentales en todo lo que gira en torno a la preservacin y salvaguarda en lo
que concierne al derecho irrenunciable e innegociable de la Seguridad Social,
como prerrogativa de ndole fundamental ampliamente pregonada por la
jurisprudencia del mximo Tribunal Constitucional, en la cual la destaca como
criterio orientador e informador dentro de un Estado Social de Derecho.
Es bajo tal arista, que dentro del marco de un Estado Social de Derecho, cuando
quiera que en un afiliado concurren los presupuestos que exige la norma en aras
de cristalizar su derecho a la pensin, se consolida un derecho fundamental y
que cuya reclamacin haya sido desestimada por la Entidad de Seguridad
Social, constituye per se en una afrenta directa a tal derecho de categora
constitucional y fundamental.
De tal manera lo dilucidado la Corporacin en comento, de la siguiente manera:
() Ahora bien en el caso especfico del derecho a la seguridad
social, la jurisprudencia de esta Corporacin ha sealado que por
ejemplo que, el reconocimiento de una pensin a favor de personas
de la tercera edad, cuando se cumplen los requisitos legales
establecidos para el efecto, constituye un derecho fundamental. () 2
De all que, resulta inaceptable, reprochable y en abierta inobservancia de los
postulados constitucionales, que una vez cumplidos por el afiliado los requisitos
encaminados a hacer efectivo el derecho a la pensin, la entidad de previsin de
manera antitcnica y arbitraria desconozca y de contera haga nugatorio el
esfuerzo del trabajador que, con ocasin del paso del tiempo es objeto de los
embates de la vejez, amn a que ha invertido los mejores aos de su vida en
procura de consolidar una garanta para el sostenimiento en una de las etapas
1

H. Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral sentencia del 4 de noviembre de 2004,
Radicacin N: 23611.
2
H. Corte Constitucional Sentencia T 200 del 23 de marzo de 2010 MP: Doctor Humberto Antonio Sierra
Porto.

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en las cuales el ser humano es ms vulnerable, es decir en el ocaso de su vida.
De manera que, se desconoce de manera directa el derecho constitucional y
fundamental al derecho a la Seguridad Social, la cual es consagrada en nuestra
carta magna.
Semanas indebidamente contabilizadas:
Como quiera que dentro de nuestro modelo de estado, el cual gira en torno a un
Estado Social de Derecho, en el cual los reportes de las semanas cotizadas
deben reflejar la verdadera situacin jurdica del administrado respecto de las
Entidades de la Seguridad Social, en aras de hacer efectivo, siempre y cuando
se renan los presupuestos que exige la Ley, la expectativa legtima de adquirir
el reconocimiento de prestaciones econmicas en los trminos legales
aplicables al caso.
Por lo anterior, en virtud del principio de confianza legtima en la que encuentra
arraigo constitucional, y en la cual se fundamenta las actuaciones de las
entidades que administran el Sistema de Seguridad Social Integral en
pensiones, por medio de la cual se reconocen situaciones jurdicas a la luz de la
normatividad aplicable al caso sub judice. Luego no se puede desconocer por
parte de la Entidad que usted representa una situacin consolidada bajo el
imperio de una ley.
Es por lo expuesto que, en principio la prestacin debe ser reconocida en primer
lugar, como quiera que la entidad que usted representa presenta inconsistencias
en la contabilizacin de las semanas efectivamente cotizadas teniendo en
cuenta el siguiente cuadro:
Se deben corregir y contabilizar las semanas registradas en ceros que paso a
distinguir:
DESDE
01/01/1997

HASTA
30/09/1999

EMPLEADOR

IBC

No DIAS
990,00

SEMANAS
141

Finalmente, se debe hacer especial hincapi


Por ello, con fundamento en lo expuesto, es pertinente indicar que, las semanas
dejadas de cotizar por parte del ISS constituye una violacin al debido proceso y
seguridad social, por cunto de conformidad con el artculo 13 del Decreto 1161
de 1.994, alusivo al cobro por va ordinaria, segn los artculos 1,2,3 y 5 del
Decreto 2633 del mismo ao, artculo 24 de la Ley 100 de 1.993; corresponde a
las entidades administradoras recaudar el valor de las cotizaciones por parte de
los empleadores y ante el no pago de stos, sta circunstancia no debe afectar
al trabajador por tener el Instituto de Seguros Sociales la accin de repeticin de
conformidad con las disposiciones citadas a travs del cobro por va ordinaria.
Las disposiciones normativas en su texto literal disponen acciones de cobro por
la jurisdiccin coactiva correspondientes a las entidades administradoras de los
diferentes regmenes con motivo del incumplimiento de las obligaciones del
empleador en el pago de las cuotas correspondientes intereses de mora a que
haya lugar, o cotizaciones que debiera hacer a favor de su empleado. Sin que
este ltimo tenga que responder o sufrir las consecuencias del no pago ya que
la misma ley dispone cual es el procedimiento para que en este caso el Instituto
de Seguros Sociales cobre esas cotizaciones dejadas de pagar por el patrono.
De esa forma, el mencionado sistema requiere para su aplicacin y
sostenimiento, de la participacin activa de tres elementos: trabajador,
empleador y entidad administradora de pensiones.

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En ese contexto la Ley 100 de 1993 define:
Artculo 13 CARACTERSTICAS DEL SISTEMA GENERAL
DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones tendr las
siguientes caractersticas:
a. <Literal modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> La afiliacin es obligatoria para
todos los trabajadores dependientes e independientes;
Artculo 17 OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES.
<Artculo modificado por el artculo 4 de la Ley 797 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> Durante la vigencia de la relacin
laboral y del contrato de prestacin de servicios, debern
efectuarse cotizaciones obligatorias a los regmenes del
sistema general de pensiones por parte de los afiliados, los
empleadores y contratistas con base en el salario o ingresos
por prestacin de servicios que aquellos devenguen.
Artculo 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El
empleador ser responsable del pago de su aporte y del aporte
de los trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontar
del salario de cada afiliado, al momento de su pago, el monto
de las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias que
expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y
trasladar estas sumas a la entidad elegida por el trabajador,
junto con las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos
que para el efecto determine el Gobierno.
El empleador responder por la totalidad del aporte aun en el
evento de que no hubiere efectuado el descuento al trabajador
Artculo 24. ACCIONES DE COBRO. Corresponde a las
entidades administradoras de los diferentes regmenes
adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento
de las obligaciones del empleador de conformidad con la
reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal
efecto, la liquidacin mediante la cual la administradora
determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo
En efecto, si cada sujeto del SSSP cumple con su respectiva obligacin, se
genera una consecuencia jurdica previsible: el reconocimiento de la pensin y
su cancelacin.
Los supuestos fcticos para que surja el derecho de pensin o cualquier
prestacin derivada del sistema de Seguridad Social, se dan cuando el
trabajador cumple la edad necesaria y cotiz las semanas correspondientes; el
empleador hizo los aportes de manera oportuna, y, por ltimo, la entidad
correspondiente hizo los recaudos, para poder garantizar el derecho de pensin
y sostenibilidad del rgimen.
En la Sentencia C-177 de 1998 este tribunal desarroll la teora de la relacin
tripartita. Esta tesis deja en claro que en los eventos en los cuales el empleador
no traslade los aportes a la entidad de seguridad social, es ella la responsable
de hacer de cobro de esos dineros, mediante los mecanismos jurdicos
establecidos en la Ley. En la medida que el sistema de pensiones se concreta
bajo los principios de eficacia y solidaridad.
Sobre el punto seal:

7
A su vez, el trabajador no est efectuando un pago al patrono
sino al sistema, por lo cual bien hubiera podido la ley prever
que el empleado cotizara directamente a la EAP. Son
estrictamente razones de eficiencia las que justifican la facultad
patronal de retencin, lo cual significa que los dineros
descontados representan contribuciones parafiscales, que son
propiedad del sistema y no del patrono.
Es pues necesario separar jurdicamente el vnculo entre el
patrono y la EAP y la relacin entre la EAP y el trabajador. Por
ende, en esta primera hiptesis, la Corte concluye que exigir el
traslado efectivo de las cotizaciones para que se puedan
reconocer las semanas o tiempos laborados por el trabajador
constituye un requisito innecesariamente gravoso para el
empleado, pues la propia ley confiere instrumentos para que la
entidad administradora de pensiones pueda exigir la
transferencia de los dineros, mientras que el trabajador carece
de esos mecanismos
Por tanto, y al ser dineros que son del sistema, la ley dota a las entidades
administradoras del rgimen de pensiones de herramientas jurdicamente
idneas para perseguir las obligaciones que presenten mora en el traslado de
los aportes del rgimen de seguridad en pensiones. Entre ellas se encuentran
las consagradas en los artculos 23 y 24 de la ley 100 de 1993 3 que explican de
forma general los temas afines con la sancin por mora y la obligacin de cobro
contra el empleador.
De esa forma los artculos 20 y 24 del Decreto 1406 de 1999, establecen los
plazos que tienen los empleadores para presentar los aportes:
Sumado a lo anterior el artculo 2 del Decreto 2633 de 1994 consigna el
procedimiento correspondiente para constituir al empleador en mora y poder
iniciar el respectivo proceso ejecutivo y el artculo 5 del mismo decreto las reglas
para efectuar el proceso ordinario:
ARTICULO 2o. DEL PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR
EN MORA AL EMPLEADOR. Vencidos los plazos sealados
para efectuar las consignaciones respectivas por parte de los
empleadores,
la
entidad
administradora,
mediante
comunicacin dirigida al empleador moroso lo requerir, si
dentro de los quince (15) das siguientes a dicho requerimiento
el empleador no se ha pronunciado, se proceder a elaborar la
liquidacin, la cual prestar mrito ejecutivo de conformidad
con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 100 de 1993.
ARTICULO 5o. DEL COBRO POR VIA ORDINARIA. En
3

Sobre el particular los artculos 23 y 24 de la ley 100 de 1993 disponen lo siguiente: ARTICULO 23.
Sancin Moratoria. Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto,
generarn un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y
complementarios. Estos intereses se abonarn en el fondo de reparto correspondiente o en las cuentas
individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados, segn sea el caso. Los ordenadores del gasto
de las entidades del sector pblico que sin justa causa no dispongan la consignacin oportuna de los
aportes, incurrirn en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario
vigente. En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las partidas
necesarias para el pago del aporte patronal a la Seguridad Social, como requisito para la presentacin,
trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente.
ARTCULO 24 estipula: Acciones de Cobro. Corresponde a las entidades administradoras de los
diferentes regmenes adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del
empleador de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la
liquidacin mediante la cual la administradora determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.

8
desarrollo del artculo 24 de la Ley 100 de 1993, las dems
entidades administradoras del rgimen solidario de prima media
con prestacin definida del sector privado y del rgimen de
ahorro
individual
con
solidaridad
adelantarn
su
correspondiente accin de cobro ante la jurisdiccin ordinaria,
informando a la Superintendencia Bancaria con la periodicidad
que sta disponga, con carcter general, sobre los
empleadores morosos en la consignacin oportuna de los
aportes, as como la estimulacin de sus cuantas e inters
moratorio, con sujecin a lo previsto en el artculo 23 de la Ley
100 de 1993 y dems disposiciones concordantes.
Vencidos los plazos sealados para efectuar las
consignaciones respectivas por parte de los empleadores, la
entidad administradora, mediante comunicacin dirigida al
empleador moroso lo requerir. Si dentro de los quince (15)
das siguientes a dicho requerimiento el empleador no se ha
pronunciado, se proceder a elaborar la liquidacin, la cual
prestar mrito ejecutivo de conformidad con lo establecido en
el artculo 24 de la Ley 100 de 1993.
Sobre la base del funcionamiento adecuado de la relacin tripartita que garantiza
el reconocimiento de las prestaciones de la seguridad social, esta Corporacin 4
ha sido enftica en sostener que la entidad administradora de pensiones no
puede negar a un trabajador la pensin a que tiene derecho con el argumento de
que el empleador no ha realizado el pago de los aportes, pues al trabajador se
le descuentan estas sumas directamente de su salario mensual, y no resulta
justo que deba soportar tan grave perjuicio por una falta completamente ajena a
su voluntad, imputable directamente a su empleador y por la cual aquel debe
responder De lo expuesto, es claro, entonces, que la ley atribuye claramente a
las entidades administradoras de pensiones la funcin de exigir al patrono la
cancelacin de los aportes pensinales, para solventar las situaciones en mora y
para imponer las sanciones a que haya lugar, no siendo posible a aquellas
alegar a su favor su propia negligencia en la implementacin de esa atribucin 5.
En la Sentencia T- 668 de 2007 6 al analizar la mora del empleador en el traslado
de los aportes en pensiones, se puntualiz que es claro, entonces, que la ley
atribuye claramente a las entidades administradoras de pensiones la funcin de
exigir al patrono la cancelacin de los aportes pensinales, para solventar las
situaciones en mora y para imponer las sanciones a que haya lugar, no siendo
posible a aquellas alegar a su favor su propia negligencia en la implementacin
de esa atribucin. Tambin ha precisado la Corporacin que, estando la entidad
administradora facultada para efectuar el cobro de lo que por concepto de
aportes le adeuda el empleador y no habindolo hecho, una vez aceptado el
pago en forma extempornea se entender como efectivo y, por tanto, se
traducir en tiempo de cotizacin.
Sobre ese mismo tema la Sentencia T- 284 de 2007 7 indic: De lo expuesto, es
claro, entonces, que la ley atribuye claramente a las entidades administradoras
de pensiones la funcin de exigir al patrono la cancelacin de los aportes
pensinales, para solventar las situaciones en mora y para imponer las
Sentencia SU-430 de 1998 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa.
Posicin reiterada por la Sentencia T-284 de 2007 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa y
Sentencia T1013 de 2007 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra
4

6
7

M.P. Clara Ins Vargas Hernndez


M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

9
sanciones a que haya lugar, no siendo posible a aquellas alegar a su favor su
propia negligencia en la implementacin de esa atribucin.
En conclusin, la jurisprudencia de la Corte Constitucional es reiterativa en
considerar que los argumentos de entidades administradoras de pensiones son
impropios y contrarios a la Constitucin Poltica (artculo 13 y 46), cuando
pretenden trasladar esa responsabilidad que les confiere la Ley a la parte mas
dbil en la relacin tripartita, que es el trabajador.8 Por tanto la mora del
empleador en pago de los aportes de pensiones no es valida como justificacin
legal para negar el reconocimiento de la pensin de vejez.
En efecto, habida cuenta de que el fin de la seguridad social es garantizar el
sostenimiento de las personas que no pueden garantizarlo por recursos propios
y atendiendo al hecho de que las entidades de seguridad y el empleador son los
sujetos que tienen a su cargo la consolidacin de las prestaciones sociales a
favor del empleado, no sera lgico que frente al incumplimiento de los deberes
de cualquiera de los ltimos, quien tuviera que soportar los efectos negativos del
mismo sea precisamente el beneficiario de todo el sistema.
Implica lo anterior que en la historia laboral del trabajador se debe ver reflejada
las semanas cotizadas an cuando el empleador no las haya cancelado las
cotizaciones correspondientes.
Una vez realizadas las anteriores elucubraciones, nos disponemos a descender
al,
IV.

CASO CONCRETO

Con fundamento en las precisiones de orden jurdico se debe establecer en


primera medida que:
Beneficiaria del Rgimen de Transicin:
Se equivoca la Entidad que usted representa en el sentido de desconocer las
prerrogativas que le asisten a mi poderdante en torno al rgimen de transicin,
en tanto que como ya se dijo es menester optar por el cumplimiento de
cualquiera de los dos requisitos, es decir la edad, que para el caso concreto es
de 35 aos en mujeres o de tiempo de servicios, que para el presente se contrae
al cumplimiento de 15 aos de servicios.
De esta forma, se advierte sin mayor dubitacin que mi cliente acredit en su
momento una edad superior a los 35 aos ya mencionado, pues de la fecha de
nacimiento se extrae que mi cliente tena para la entrada en vigencia de la Ley
100 de 1993 la edad de 39 aos de edad.
De all que, mi poderdante ostenta los presupuestos que la norma estipula en
direccin a dirimir su aspiracin pensional a la gida de la legislacin anterior a
la Ley 100 de 1993.
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005:
De la misma forma, salta a la vista que contabilizados en debida forma las
semanas que acredita en su haber mi representada, se avizora que la misma al
22 de julio de 2005, fecha de entrada en vigor del mentado acto legislativo
ostenta un total de 816,88 semanas cotizadas.

Sentencia C- 177 de 1998 M.P. Alejandro Martnez Caballero

10
Corolario de lo anterior, se observa que se satisfacen los presupuestos del Acto
Legislativo, con miras a la conservacin del rgimen de transicin hasta el ao
2014.
Procedencia de la Pensin con arreglo al Acuerdo 049 de 1990:
Como se observa de las pruebas que militan en el expediente, se observa que a l
unsono de lo anterior a la peticionaria le corresponde la aplicacin del acuerdo
049 de 1990.
Precisado lo anterior, es pertinente recordar los requisitos acotados por la norma
en comento de la siguiente manera:
ARTCULO 12. REQUISITOS DE LA PENSION POR VEJEZ.
Tendrn derecho a la pensin de vejez las personas que renan los
siguientes requisitos:
a) Sesenta (60) o ms aos de edad si se es varn o cincuenta y
cinco (55) o ms aos de edad, si se es mujer y,
b) Un mnimo de quinientas (500) semanas de cotizacin pagadas
durante los ltimos veinte (20) aos anteriores al cumplimiento de
las edades mnimas, o haber acreditado un nmero de un mil
(1.000) semanas de cotizacin, sufragadas en cualquier tiempo.
Aplicando los anteriores requisitos al sub judice, se observa que mi representada
cumple a cabalidad con el requisito de la edad, ya que se extrae que de
conformidad con el registro civil de nacimiento mi cliente naci el 24 de agosto
de 1955, por lo que el 24 de agosto de 2010, cumpli con la edad mnima, es
decir cincuenta y cinco (55) aos.
En relacin con el segundo requisito, vale la pena destacar que mi representada,
segn la historia laboral, tiene un total de 1039 semanas cotizadas.
Al respecto vale indicar que la Entidad demandada incurre en un desatino y
yerro prominente, habida consideracin que verificado el reporte de semanas de
mi representada se pudo extraer que, el INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL hoy
COLPENSIONES no contabiliz de manera correcta las semanas efectivamente
cotizadas por mi procurada, repercutiendo de manera negativa en sus
expectativas para adquirir la pensin. Situacin que no se compadece con los
principios y criterios que orientan la seguridad social, en tanto que el mes
efectivamente cotizado corresponde a 4,29 semanas y no a 4,14, como lo liquida
la demandada, por lo que contabilizadas correctamente la suplicante acredita un
total de 1.227,65 semanas cotizadas al sistema, lo que supera con creces el
trmino distinguido por la norma.
Conforme a lo anterior, le solicito se accedan a las siguientes,
V.

PETICIONES

PRIMERA: REPONER o en su defecto REVOCAR PARCIALMENTE la


Resolucin N _________.
SEGUNDA: Como consecuencia de lo anterior, srvase
reconocimiento y pago de la pensin de vejez a mi representada.

efgectuar

el

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TERCERA: Proceda al reconocimiento de los intereses moratorios.
Basten estos pocos discernimientos a efectos de procurar la prosperidad de lo
pretendido.
VI.

ANEXOS

1. Copia al 150% de mi cdula de ciudadana.


2. Copia de la Resolucin citada en la referencia.
3. Formulario de prestaciones econmicas debidamente diligenciado.
Cordialmente,

______________________
C.C. N __________ de Bogot D.C
T.P. N _______ del C.S. de la J.