Ayuntamiento de Belmez 
 

Expediente nº: 50/2018

Memoria Justificativa Procedimiento: Contrato de Suministro por Procedimiento
Abierto Simplificado por Urgencia.
Documento firmado por: Consejo de Administración. Órgano de Contratación.

MEMORIA PREVIA JUSTIFICATIVA

Mediante la presente memoria se pretende el análisis y desarrollo de las actuaciones a

desarrollar, justificando con ella la actuación a realizar, así como la posterior
configuración de los Pliegos.

1. Introducción.
Ante la ejecución de varias obras de para las calles en el municipio de Belmez, y con
el objetivo de obtener una uniformidad formal del casco histórico del núcleo urbano,
surge la necesidad de adquirir el material de revestimiento de estas obras para evitar
disconformidades estéticas entre las diferentes actuaciones.

2. Descripción de la situación actual.

a. Situación en la Institución.
ARDEPINSA SL, sociedad mercantil local del Ayuntamiento de Belmez, ente
instrumental del mismo, ha recibido el encargo de ejecución de varios proyectos de
obras, tales como “Semipeatonalización de calles en la aldea El Hoyo y en Belmez”,
“Rehabilitación del entorno del viario de la Casa Consistorial de Belmez” y “Reposición
de la red de abastecimiento de agua en Belmez”.

Estos encargos de ejecución a medio propio generan, sin duda, una serie de
necesidades a contratar, entre ellas el suministro del pavimento (adoquín prefabricado
de hormigón para exteriores), al objeto de alcanzar la finalidad de los encargos
recibidos. Para la consecución de estos fines la empresa pública del ayuntamiento de
Belmez cuenta con personal en plantilla con posesión de las titulación técnica y
profesional habilitante para la realización de las actuaciones en cuestión, por lo que
supondría al consistorio el ahorro de contratar, tanto un Director de Obras que dirija el
desarrollo de la obra en sus aspectos técnicos, estéticos, urbanísticos y
medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define, y un Coordinador de
Seguridad y Salud, en aplicación del R.D. 1627/97 de Coordinación de Seguridad y
Salud en Obras, que asumiría las funciones propias y necesarias en estas
actuaciones.

Asimismo, el artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del

Sector Público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las
Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26
de febrero de 2014, establece, a este respecto, que los poderes adjudicadores podrán
organizarse ejecutando de manera directa prestaciones propias de los contratos de

 
 

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Este documento constituye el resguardo del original del registro del Ayuntamiento de Belmez. Podrá verificarse
en www.belmez.es
Firmado por El Presidente de ARDEPINSA PORRAS FERNANDEZ JOSE el 30/5/2018
  

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obras, suministros, servicios, concesión de obras y concesión de servicios, a cambio

de una compensación tarifaria, valiéndose de otra persona jurídica distinta a ellos, ya
sea de derecho público o de derecho privado, previo encargo a esta, con sujeción a lo
dispuesto en este artículo, siempre y cuando la persona jurídica que utilicen merezca
la calificación jurídica de medio propio personificado, estableciendo los requisitos
necesarios para tener consideración de medio propio personificado respecto de una
única entidad concreta del sector público. La sociedad mercantil local del ayuntamiento
de Belmez - ARDEPINSA S.L. -, cumple los requisitos establecidos normativamente, y
tan sólo queda añadir que ARDEPINSA S.L. como ente instrumental del Excmo.
Ayuntamiento de Belmez, con participación 100% de este, cuenta con tarifas
aprobadas por el pleno municipal del Excmo. Ayuntamiento de Belmez. En este mismo
sentido se decanta la nueva Ley de Contratos del Sector Público, al establecer en su
artículo 32.2.a que la compensación del encargo se establecerá por referencias a
tarifas aprobadas por la entidad pública de la que dependa el medio propio
personificado para las actividades objeto de encargo, realizadas por el medio propio
directamente.

Finalmente indicar que ARDEPINSA S.L. se encuentra habilitada en el Registro de

Empresas Acreditadas como Contratistas o Subcontratistas del Sector de la
Construcción de la Comunidad Autónoma Andaluza, con número de inscripción
01140004239.

b. Marco normativo.
Tras la realización de los encargos de ejecución, la normativa a aplicar es la que se
contiene en la Ley de Contratos del Sector Público, Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en
especial los artículos 32, 316 y siguientes, así como la normativa civil correspondiente.

3. Objeto del contrato.

Suministro de Adoquines prefabricados de hormigón.

4. Análisis Técnico.
a. Consideraciones técnicas y requerimientos.
Se pretende la adquisición de un material que cumpla fundamentalmente con dos
requisitos, en primer lugar, un requisito estético acorde a las pretensiones estéticas del
proyecto encomendado, y en segundo lugar un requisito funcional en cuanto a
durabilidad y comportamiento del material frente al desgaste, provocado por tráfico
rodado.

Con estas premisas se opta por un adoquín prefabricado de hormigón, para exteriores
y tráfico pesado, coloreado en masa, de 80 mm de espesor, multiformato de
dimensiones, longitud: 120,180 y 90 mm y anchura 120 mm, bicolor, en color CENIZA
y TIERRA, con el que se pavimentarán las calles.

 
 

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También se pretenden construir una canaleta central para la recogida de aguas

pluviales de 40 cm de ancho, que se construirá con adoquines prefabricado de
hormigón, para exteriores y tráfico pesado, bicapa, de 80 mm de espesor, de
dimensiones, longitud: 200mm y anchura 200 mm, bicolor CENIZA, con una carga de
rotura superior a 250 N/mm2.

5. Análisis Económico.
a. Estudio de mercado.
Se ha realizado un estudio de mercado solicitando ofertas del material a comprar a
diferentes empresas de la comunidad autónoma.

b. Valor Estimado.
El valor estimado del contrato es de 40.885,00 € (IVA Excluido).

c. Viabilidad.
Al tratarse de un encargo de ejecución a medio propio existe la obligación legal de
aceptarlo, La viabilidad del encargo se asegura al provenir los fondos del ayuntamiento
de Belmez, sin comprometer la economía de la sociedad mercantil local. No obstante,
se ha comprobado la viabilidad del encargo tras los análisis y estudios del personal
técnico de la sociedad mercantil local, de manera que se asegura la financiación del
contrato.

d. Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera.

Al tratarse de un encargo de ejecución de obra a un medio propio, las obras se
encuentran dotadas económicamente, ya que derivan de subvenciones otorgadas por
la Diputación de Córdoba, por ello no ha sido necesario formalizar ninguna operación
de crédito expresamente, si bien, se formalizará la renovación de una póliza existente
al objeto de poder disponer de efectivo en periodos de necesidad.

Respecto a la deuda comercial, entendemos queda asegurado el periodo medio de

pago a proveedores, al solicitar anticipo al ayuntamiento de Belmez y habiéndose
establecido el cobro inmediato tras las certificaciones que correspondan. No obstante,
hacemos mención que el cumplimiento del periodo medio de pago se hace depender
del cobro de las certificaciones emitidas al ayuntamiento de Belmez.

6. Análisis del Procedimiento.

a. Justificación del procedimiento.
El procedimiento más adecuado para llevar a cabo la presente licitación es el abierto
simplificado en función de la cuantía y características del mismo. Así mismo, por las
condiciones climatológicas que han existido hasta el momento, que han provocado no
poderlas comenzar, y existiendo la necesidad inaplazable de iniciarlas de manera
inmediata, ya que de no ser así se correría el riesgo de no poder ejecutarlas en el

 
 

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plazo exigido por el ayuntamiento, se declara de urgencia por el órgano de

contratación.

b. Calificación del contrato.

Al tratarse de la adquisición de adoquines se califica como contrato de suministro.

Al tratarse de un contrato de suministro no se exige clasificación a los participantes, si

bien deberán acreditar la solvencia técnica o profesional, y económica y financiera.

c. Criterios de adjudicación del contrato.

Se tendrá en cuenta un único criterio de adjudicación que atiende a la relación coste-
eficacia, sobre la base del precio o coste, en base que el producto a adquirir está
perfectamente definido, y no es posible variar los plazos de entrega, ni introducir
modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo pues el precio el único factor
determinante.

d. Análisis de ejecución por lotes.

Dado que se persigue una uniformidad estética, y que el transporte encarecería
significativamente el objeto del contrato, se opta por la no división en lotes del mismo.

e. Duración.
Quince días.

 
 

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