Historia econmica y financiera de la Repblica Dominicana 1844- 2009 CONTENIDO Introduccin Concepto de contabilidad Bancaria La estructura econmica 1844

844 1870 Problemas monetarios Economa durante la anexin Cambios en la poltica econmica entre 1865 1880 Los primeros bancos Medios de comunicacin 1844 1924 La situacin econmica entre 1922 y 1930 De la segunda guerra mundial a la creacin de la moneda nacional Resumen de la economa dominicana en los ltimos aos Conclusin Bibliografa Web grafa INTRODUCCION La Repblica Dominicana desde sus inicios como Estado independiente ha venido atravesando por graves problemas econmicos, los cuales se han ido agudizando segn transcurren los aos. En vista de esto las autoridades gubernamentales en su afn de apalear esa crisis se han visto en la necesidad de recurrir al endeudamiento externo como una forma de contrarrestar la crisis econmica y social. El endeudamiento pblico externo o acuerdo de prstamos contrado por el sector pblico con otros pases y en los cuales se establece el pago de intereses y amortizacin de capital en moneda extranjera y fechas especficas, ha sido el principal instrumento empleado por el gobierno para financiar los dficits econmicos por el cual ha atravesado la nacin dominicana. Segn el gobierno dominicano los diferentes emprstitos realizados generarn los recursos necesarios que permitan realizar los ajustes econmicos para poner a funcionar el aparato productivo nacional. Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de flujo de capitales que ha llegado al pas en condiciones de prstamos, estos no han podido desarrollar su estructura positiva por varias razones; una de las razones principales es que un gran porcentaje de los recursos provenientes de los prstamos han sido devueltos a las grandes potencias y a los bancos comerciales dominicanos en forma de pagos de intereses y amortizacin de deudas anteriores. Adems la corrupcin administrativa de los altos funcionarios imperante en nuestro pas los cuales han causado la fuga de capitales proveniente de la deuda externa. CONCEPTO DE CONTABILIDAD BANCARIA

La definicin tcnica que se suele utilizar para la contabilidad bancaria, hace referencia a que la misma es quien se ocupa de la capacitacin, la medicin y la valoracin de todos aquellos elementos financieros que circulen internamente en un banco. Por otra parte comprende tambin la actividad de control de la informacin de todo el dinero que circule en una entidad bancaria con el fin de suministrarles a los gerentes bancarios, las herramientas para que puedan realizar la toma decisiones que determinarn cules sern los prximos pasos del desarrollo de la contabilidad bancaria. En este sentido es fundamental que se tenga en cuenta la particularidad que poseen los bancos, ya que se debe analizar el proceso interno correspondiente a la transformacin de valores, con la finalidad de poder ofrecer flujos de informacin mucho ms adecuados. Para lograr esto, la contabilidad bancaria debe realizar un anlisis tcnico de todas las actividades que se desarrollan en el banco; las particularidades por las cuales se destaca la entidad; las posibilidades de la misma frente a la obtencin de toda la informacin que requiere y las necesidades correspondientes al flujo de la misma. Independientemente de cual sea el caso, el objetivo ms importante que posee el desarrollo de la contabilidad bancaria es mejorar el mismo, aumentando el flujo de informacin econmica que respecta al banco en cuestin. De esta manera poder planificar una evolucin de los productos y servicios ofrecidos por el banco, ser mucho ms sencillo. Aspectos primordiales de la contabilidad bancaria La contabilidad bancaria, si bien suele aplicarse con las mismas normas que en cualquier otro tipo de entidad financiera, generalmente en este caso, la misma va cambiando en una manera dinmica, pero tambin exigiendo cierta flexibilidad en todos los procesos donde intervenga. Es muy importante que consideremos, son tres los aspectos que residen en la contabilidad bancaria, los cuales son, en primer lugar, el conocimiento real de los costos, para poder realizar una reduccin o una racionalizacin de los mismos. En segundo lugar esta el conocimiento de las rentabilidades de todos aquellos productos o servicios que desarrollan los bancos, con el fin de una mayor satisfaccin de sus clientes; y el tercer aspecto que se considera en la contabilidad bancaria es el control de las variables fundamentales, como por ejemplo, los riesgos que los bancos estn propensos a asumir durante el desarrollo de todas sus actividades. Sin duda, en aquellas situaciones en donde los mrgenes que determina la contabilidad bancaria, comienzan a decrecer en consecuencia al incremento de la competencia, dicha disminucin resulta fundamental para lograr conocer y controlar los costos correspondientes a los productos, como tambin para adecuar los precios de los mismos. En la actualidad son muchos los bancos que se encuentran en una bsqueda para lograr un crecimiento de su negocio y muchos otros aspectos que contribuyen al posicionamiento del banco en el mercado correspondiente. Por otra parte no podemos ignorar el hecho de que muchas investigaciones que se fueron desarrollando con respecto a la contabilidad bancaria en diferentes bancos, muestran que an si no se emplea un sistema de costo que funcione recogiendo todos los propsitos de valuacin de la planificacin, el inventario, el control y la toma de

decisiones correspondientes, estas entidades bancarias llevan a cabo presupuestos por unidades de negocios analizando todas las desviaciones.

Teniendo esto en cuenta, puede afirmarse entonces que, existen diferentes tipos de limitaciones para una adecuada utilizacin de la contabilidad bancaria, y entre las cuales la ms importante de estas limitaciones es sin duda la dificultad para el traslado de los sistemas de informacin que fueron creados especficamente para otros tipos de entidades financieras y comerciales, teniendo en cuenta la complejidad de las actividades que se desarrollan en las mismas Tambin resulta muy importante de considerar el hecho de que cualquier tipo de entidad debe disponer de un sistema de informacin y de costos que de adece a sus caractersticas, y especialmente hablando de la contabilidad bancaria y los bancos, los sistemas adecuados deben controlar los mrgenes bancarios; enfrentar los riesgos que posee la actividad de la contabilidad bancaria; adaptar la calidad de los productos y servicios ofrecidos, segn las exigencias actuales en el entorno bancario, deben tambin determinar la calidad de todos los activos. ESTRUCTURA DE LA ECONOMA 1844 - 1870 En la estructura economa de nuestro pas luego de la independencia nacional, veremos los siguientes puntos importantes: Las actividades productivas bsicas de la economa Los efectos de la guerra dominico haitiana sobre la produccin Situacin de la zona fronteriza Datos de la poblacin La situacin de las vas de comunicacin La economa natural Las artesanas Principales ocupaciones El sistema de cultivo El corte de madera y el aspecto contractual de los trabajadores La baja en las exportaciones El comercio en manos de extranjeros La especulacin con el oro de los judos La regionalizacin de la produccin El cultivo del tabaco y su importancia Datos de exportacin de tabaco entre 1844 1870 ESTRUCTURA DE LA ECONOMA 1844 1870 La sociedad dominicana registro importantes cambios en su economa a partir de la independencia nacional, pero los principales renglones de la actividad productiva seguirn siendo, hasta 1870, al igual que como lo fue durante el periodo de integracin a la Repblica de Hait, el corte de madera caoba, Campeche, guayacn, la cra de ganado vacuno y el cultivo de tabaco.

El corte de madera y la cra de ganado vacuno, constituan la base de la economa de la regin sur y sureste mientras el cultivo del tabaco jugo el mismo papel en la regin norte, donde muchos propietarios y contratista, de igualmente y a menor medida, se dedicaban al corte de madera. La modificacin ms importante en la economa dominicana fue a consecuencia de la independencia nacional, donde el Estado recin surgido se vio en la obligacin de enrolar a miles de trabajadores, agricultores, peones, artesanos y pequeos y medianos propietarios en las filas del ejrcito para defender el territorio nacional. Lo cual provoco un serio decaimiento en todas las actividades productivas. Lo peor ocurri en la zona fronteriza donde era el principal foco de conflicto blico, pues all fue necesario abandonar durante varios aos el cultivo, retirar el ganado vacuno y caballar, y detener el corte de manera. Es importante tomar en cuenta que el Estado dominicano recin formado y qu modelo sus lineamientos jurdicos con la promulgacin de la constitucin de noviembre del 1844, surgi vida con una caracterstica muy peculiar. Esta caracterstica fue la siguiente: el estado era principal latifundista de la nacin, pues heredo, no solo gran parte de las propiedades de la iglesia Catlica confiscadas por el rgimen de Boyer, sino tambin centenares de grandes haciendas y miles propiedades pequeas y medianas pertenecientes a ciudadanos haitianos que abandonaron nuestro territorio, y a soldados y oficiales del ejrcito de Hait. Aun en 1861, el Estado dominicano era propietario de por lo menos ocho decimas partes de su territorio. En 1844, la poblacin apenas alcanzaba a los 126 mil habitantes, segn Jos Ramn Abad, hecho por el cual el enrolamiento forzado al ejrcito de cerca de 8 mil cultivadores y peones agrcolas, deterioro seriamente el sistema productivo de la Nacin. Por cierto, sistema productivo muy atrasado o casi primitivo, carente del dominio tcnico que ya conocan Europa y Norteamrica, cuyas sociedades Vivian en pleno apogeo de la revolucin industrial que consolido el mercado mundial. La Repblica Dominicana en aquella poca no tena siquiera vas de comunicacin terrestres adecuadas entre sus pueblos. A diferencia de los pases europeos y de Estados Unidos, donde el maquinismo haba envuelto ya a todas las esferas de las actividades productivas, incluyendo la agricultura, y donde ferrocarriles y el barco a vapor, la ms luego el de combustin, comenzaban a revolucionar todo el sistema de transporte haciendo ms activo los mercados nacionales y el mercado mundial, en la Repblica Dominicana las vas de comunicacin continuaban siendo los viejos caminos trazados durante la colonia. Esto impidi la conformacion de un mercado nacional originando la paradjica situacin que haca que los principales puertos y ciudades del pas, Santo Domingo, Puerto Plata, Azua y Montecristi, registraran mayores contactos con el exterior, que

con los pueblos dominicanos establecidos en el interior. Incluso la navegacin de cabotaje era escasa y se efectuaba en viejas goletas y buques de vela. Esa limitante, se mantuvo durante varias dcadas lo que influyo de manera notable en la economa, acentuada en el atraso. Dentro de ese marco la economa natural orientada al autoabastecimiento familiar, tena un enorme peso, debido precisamente a la ausencia de un mercado nacional, por la falta de vas que facilitaran la comunicacin entre los campos y pueblos. nicamente las unidades productivas situadas en zonas cercanas a las ciudades tenan a posibilidades de participar en el escaso intercambio comercial. No exista desarrollo industrial alguno y entre las artesanas los sectores dedicados a la elaboracin de serones, principal medio de empaque para el transporte de los productos agrcolas.

Modelo de serones que se utilizaban para el empaque y transporte de los productos agrcolas. En las ltimas unidades productivas, generalmente de tamao muy reducido, donde encontramos la presencia de la familia integrada a la produccin, junto al corte de madera, puede decirse que era la nica expresin en nuestro pas, de lo que la historia del capitalismo se conoce con el nombre de produccin mercantil simple. Por otro lado, el examen de las clasificaciones estipuladas en la Ley de Patentes promulgada a mediados de 1845, nos permite formar una visin ms clara sobre la situacin econmica del pas. Las categoras por ocupaciones que contemplaba dicha ley, que sumaban a penas 25, eran las siguientes, Boticarios, consignatarios, dueos de casas de trucos y brillares, curtidores, licorista, ebanistas y carpinteros, negociantes en maderas y frutos, mercaderes de alquitrn y aceite, jugueteras y panaderos. No a parecen en una lista de sola actividad industrial. No hay documentos que indiquen el numero de patentes que fueron registrados a partir de la promulgacin de la ley, pero puesto que la referida legislacin en principio prohibi la apertura de negocios en las zonas rurales, donde se concentraba la mayor parte de la poblacin, ms del 80% de suyo se desprende que el nmero de establecimientos patentados era sumamente bajo. La poblacin urbana era muy reducida. La ciudad de Santo domingo, para solo un ejemplo, no tena en aquel momento (1845) 12 mil habitantes. Regionalizacin de la actividad productiva La actividad productiva y el sistema de propiedad de la tierra, establecidos en las zonas agrcolas, tienen caracterstica muy especificas que lo diferencias de otros periodos. Desde ese entonces existan tres regiones con peculiaridades muy propias. En la regin Norte, el cultivo del tabaco era la piedra angular de la agricultura, notndose all la existencia bastante extendida de la pequea y mediana propiedad.

En la regin Este, la actividad fundamental era la ganadera, sobre la base de latifundismo notablemente acentuado en el lenguaje de la poca el latifundismo era denominado como hato En la misma regin, a la ganadera la segua el corte de madera. La regin Sur conforma ciertas caractersticas similares a la regin Este en cuanto a la acentuada presencia de la gran propiedad, pero aqu el hato ganadero no tuvo la importancia que registro en la regin Este. En la regin Sur, adems, es notable la existencia bastante numerosa de pequeos trapiches dedicados a la elaboracin de azcar, melaza y alcohol para la fabricacin de ron. A la creacin de esa especializacin regional de la actividad productiva, contribuyeron las diferentes existentes en las calidades de las tierras de cada regin, las variaciones del clima, e incluso, detalles histricos. Cultivo del tabaco 1844 1870 Durante el periodo de integracin con Hait, el cultivo del tabaco registro un aumento en Santo Domingo como nunca antes se haba conocido. Solo la exportacin de 1841, que ascendi a 3, 219,690 supero en ms veinte veces las exportaciones hechas durante los ltimos aos del periodo colonial: 1810 1822. A partir de la independencia nacional, el cultivo de tabaco contino avanzando. Fue la nica actividad productiva no afectada de manera sensible por los efectos de la guerra dominicohaitiana que inicio en marzo del 1844 y que mantuvo en tensin al pas por varios aos. El tabaco tena dos destinos: el mercado exterior y el interior. Para el consumo local pasaba por una fase artesanal de elaboracin para convertirlo en andullos que eran utilizados para fumar pipa o cachimbo y para masticar, costumbre bastante arraigada en la poblacin campesina. La comercializacin del tabaco, sin embargo, escapo al control de los dominicanos, pues fueron los comerciantes extranjeros, en su mayor parte alemanes, quienes monopolizaron su exportacin. Muchos de estos comerciantes eran agentes de casas comerciantes de Bermen y Hamburgo, donde estaban establecidos los principales compradores del tabaco dominicano. el investigador dominicano Antonio Lluberes, en un interesante artculo publicado en la revista EMME (mayo 1978) que de 16 firmas exportadores establecidas en Puerto Plata, apenas 2 eran de apellidos nacionales. Muchos de esos extranjeros exportadores tambin actuaban como usureros en el plano de la financiacin de la cosecha. Facilitan dinero en prstamos a los cultivadores bajo el compromiso de la compra obligatoria de la cosecha. El corte de madera Debido a la buena calidad de la madera dominicana, desde la era colonial disfruta de

un alto aprecio en los mercados europeos. La caoba, el cedro, el pino, el Campeche y otras maderas resistentes fueron artculos de exportacin. Durante el periodo de integracin con Hait, particularmente la exportacin de la caoba se constituyo en una de las principales fuentes de ingresos de divisas. La caoba era altamente cotizada en Francia, Inglaterra y Estados Unidos, era utilizado en la fabricacin de mueble, interiores de buques, y en la construccin de las viviendas para puertas y ventanas. Durante los primeros aos de la poca republicana en el corte de madera y su exportacin si bien sufri una ligera reduccin, a causa del conflicto blico con Hait, fue una de las actividades productivas ms importantes. El informe de Hacienda del 1945-46 seala que durante ese ao fueron exportados 3, 223,000 pies de caoba. Diez aos ms tarde, en 1855, el cnsul ingles Schomburgk, en informe enviado a su gobierno destaca que ese ao fueron exportados 3, 479,000 pies a un precio de 122 pesos fuertes el millas. Entre los principales comerciantes extranjeros dedicados al corte de madera estaban: Abrahn Cohen, J.B. Bouvi, quien aos ms tarde se dedico a la fabricacin de billetes falsos, Jules Grandgerard, Nicols Dorocher y otros. LOS PROBLEMAS MONETARIOS Especulaciones, sustitucin de monedas, leyes que se ejecutaron luego de la independencia, como son: La sustitucin de la moneda haitiana por la dominicana Situacin de las finanzas La especulacin de las monedas oro y plata Primeras emisiones del papel moneda Ley del polica rural para obligar al campesinado al trabajo y su parecido cdigo rural de Boyer Los efectos de esta ley dentro del campesinado Peso dominicano se cotiza a 2,000 por peso fuerte. Conflictos monetarios con cnsules europeos LOS PROBLEMAS MONETARIOS El estado Haitiano, tena su sede administrativa en Puerto Prncipe, capital de la Repblica. En Santo Domingo y otras ciudades importantes de la parte este de la isla, solo existan cajas de recaudaciones cuyos fondos peridicamente tenan que ser remitidos a la ciudad capital. Cuando las autoridades haitianas abandonaron nuestro pas en marzo del 1844, el recin surgido gobierno dominicano que tomo el nombre de Junta Central Gubernativa, apenas encontr en las cajas la suma de $6,086.64 pesos fuertes y $5,093.77 en moneda haitiana. El nico tesoro existente, era el medio circulante en moneda haitiana, aunque muchos comerciantes importantes mantenan siempre en sus arcas monedas extranjeras que eran utilizadas para cubrir sus transacciones en caso de necesidad.

El primer gran problema econmico que enfrentaron las autoridades fue el de crear una moneda nacional para poder retirar de la circulacin la moneda haitiana, cuestin que fue asumida por la Junta Central Gubernativa el 29 de agosto del 1844, mediante decreto que ordeno una emisin monetaria de 150 mil pesos en moneda dominicana. Con posterioridad a esta primera emisin de billetes, se orden otra en moneda metlica de cobre ascendente a 50 mil pesos. Mientras las emisiones se efectuaban para hacer frente a los gastos de la guerra con Hait que inmediatamente se desato, el gobierno tomo prstamo del comercio local de 12 mil pesos fuertes y $95,591.77 en moneda haitiana. No hay indicios documentales que permitan aclarar cuales elementos fueron tomados en cuenta para determinar el monto de esa primera emisin monetaria, pero lo que s es evidente es que el peso dominicano naci devaluado, y que la especulacin monetaria se constituy en uno de los ms fructferos negocios de aquella poca. Las especulaciones sobre la economa dominicana, se tornaba me manera deplorable, segn David Porter, quien fue enviado por el gobierno de Estados Unidos. A la cabeza de esa especulacin monetaria marchaban los comerciantes importadores y exportadores, en gran parte de origen judo. Esa indiferencia del gobierno frente a la especulacin monetaria y a la sangra de divisas que origino, pues la moneda de buena ley representada en monedas metlicas de oro plata y cobre, comenz a escasear, profundizaron an ms la devaluacin monetaria y la fuga de divisas, a pesar el decreto del 23 de enero del 1845, que prohibi la exportacin de este tipo de moneda. El desastre financiero bien obligo al gobierno de Santana tan tempranamente como el 2 de julio del 1847, a establecer una deuda consolidada ascendente a un milln de pesos nacionales, para poder facilitar el canje de la moneda devaluada que comenz a ser amortizada a razn de 80 pesos promedio de su valor en oro. Esa misma resolucin aprobada el da anterior por el Consejo Conservador, autorizo al Poder Ejecutivo a efectuar una nueva emisin en papel moneda por la suma 250 mil pesos. El propsito fundamental del gobierno era adquirir moneda fuerte representada en monedas de plata y oro para cubrir sus necesidades administrativas y los gastos de la guerra, y tambin para cubrir la deuda con acreedores nacionales y extranjeros. Esta medida no tuvo los efectos esperados y el papel moneda contino devalundose. No obstante, el gobierno se Santa continuo efectuando emisiones monetarias. Entre 1844 y 1849, se efectuaron emisiones monetarias por un valor superior a los tres millones de pesos. Esas emisiones, el desorden administrativo, la situacin de guerra con Hait que sustrajo brazos a la agricultura y a las artesanas, originaron una crisis

econmica terrible. Varias disposiciones tomo a Santana a fin de superar la situacin antes descrita, la ms sobresaliente es la que crea la polica rural, con miras a obligar a la poblacin al trabajo. Esa ley de polica rural, tena un corte my parecido al Cdigo Rural dictado por el gobierno haitiano de Boyer durante el periodo de la integracin con Hait. En uno de sus artculos la legislacin estableca todo habitante residente en una seccin rural deber tener su campo en un buen estado de cultivo, en proporcin a la cantidad de brazos que tuviere en su establecimiento cuyo cultivo se graduara segn la cantidad de terreno Otras disposiciones tomadas por el gobierno de Santana en sus intentos por superar la crisis econmica que padeca el pas que merecen se sealadas son las siguientes: la que estimula la inmigracin ofreciendo a cada inmigrante 50 acres de tierra a ttulo gratuito, la que exoneraba del pago del derecho aduanero a las maquinas agrcolas e industriales, y la de marzo del 1846, que rebajo los impuestos de importacin al arroz, la harina, la papa, frijoles, maz, azcar, caf, arenque, queso, carne de vaca y a otros productos de primera necesidad. Es bueno mencionar la ley de libre exportacin de las minas a solicitud de cualquier individuo promulgada en mayo del 1848, y la les sobre arrendamiento de los bienes nacionales, de mayo del ao anterior. La retirada del campesinado conuquero hacia lugares menos accesibles a la vigilancia de las autoridades, accin que facilitaba la escasa poblacin del pas, y la total ausencia de controles en las inmensas propiedades del Estado donde el conuquero finalmente encontraba asiento. Esta conducta que se haba iniciado con la puesta en partica de parte del gobierno de Santana, de su enrolamiento obligatorio al ejrcito para combatir las incursiones de los haitianos, se fue generalizando poco a poco aos despus, cuando los caudillos regionales en permanente estado belicoso, comenzaron a utilizar el mismo patrn para conformar sus tropas particulares y cuando se dictaron medidas para obligarlo a ofrecer servicios gratuitos en la reparacin y aperturas de caminos, situacin que aprovechan los hateros influyentes o gobiernistas como eran denominados en el lenguaje de la poca, para conducir a decenas de trabajadores al trabajo forzado y tambin gratuito en sus grandes propiedades madereras. La ley de Polica Rural, paradjicamente, creo un estado de desolacin en el campo sobre todo en las regiones Sur y Este que afecto aun ms considerablemente la actividad productiva durante muchos aos. La cuestin monetaria durante el primer gobierno de Bez y el segundo de Santana Buenaventura Bez, asumi la presidencia de la Repblica el 24 de septiembre del

1849 y si bien anuncio en su discurso inaugural pronunciado ese mismo da la aplicacin de un programa de gobierno orientado a organizar el sistema monetario, combatir el agio disciplinar el ejrcito, e introducir ciertas reformas en la economa, su poltica financiera o estuvo distante de la aplicada anteriormente por el general Santana. A penas cuatro das despus de pronunciado su discurso prometiendo enfrentar el problema monetario, en septiembre de 1849, bajo la excusa de hacer frente a los gastos de guerra, el presidente Bez emiti un decreto ordenando la emisin de un milln de pesos. Siete meses despus, en abril del 1850, con la misma excusa ordeno a su ministro de hacienda reunir 600 mil en moneda de oro, al tiempo que dispuso otra emisin monetaria para cubrir la compra de la suma antes sealada. Los documentos oficiales no sealan el monto de esta ltima emisin. El 15 de mayo de ese mismo ao, el descredito alcanzado por la moneda nacional emitida sin ningn respaldo, tanto Bez como Santana, obligo al primero, con la aprobacin del congreso, a negociar un emprstito de dos millones de pesos destinados a recoger el papel moneda circulante. Otro factor importante que influyo en el desastre monetario lo fue la falsificacin de papeletas, accin dolosa que era practicada por delincuentes con influencias polticas, primero durante el rgimen de Santana, y tambin durante el de Bez. En noviembre del 1854 se descubri en la ciudad de Santo Domingo una falsificacin de considerable importancia. Sus autores fueron los comerciantes de la plaza Aniceto Freites y Juan Bautista Bouvi, y consisti en la emisin de 300 mil billetes falsos de cinco pesos, que sumaban 1, 500,000. Los billetes fueron impresos en los Estados Unidos e introducidos al pas en una nave procedente de Saint Thomas. La ms trascendental y escandalosa de las emisiones monetarias hechas por Buenaventura Bez, ocurri durante su segundo gobierno en 1857, dicha emisin fue hecha con el propsito de aprovechar la excelente cosecha de tabaco que se registro aquel ao en el Cibao, a fin de reunir recursos financieros que fortalecieran a su rgimen, y al mismo tiempo, ampliaran sus posibilidades de continuar al poder, pues faltaba poco para la terminacin de su mandato. En esa oportunidad al principio de decidi hacer una emisin de seis millones de pesos, los cuales serian destinados, dos millones para retirar el papel moneda deteriorada de anteriores emisiones y el resto a la compra de la moneda fuerte en circulacin en el Cibao y tambin a la compra de tabaco. Ms tarde se acord aumentar la emisin hasta catorce millones de pesos. La situacin monetaria durante la anexin

Varios meses despus de proclamada la anexin a sugerencia de las autoridades coloniales, fue creada por el Capitn General Santana, una comisin especial para esclarecer la situacin monetaria del pas. En esa comisin estuvo compuesta por Don Tomas Bobadilla, Don Miguel Lavastida, Don Pedro Ricart y Don Zoilo del Castillo, en calidad de secretario. La referida comisin rindi un informe a las autoridades espaolas que sealaba entre 1844 y 1861, fueron hechas varias emisiones monetarias que superaban los 148 millones de pesos nacionales. Del total emitido fueron incinerados ms de 64 millones, quedando en circulacin casi 83 millones y medio de pesos nacionales, que al cambio fijado por el decreto de Santana el ao anterior, significaban una cifra cercana a los 34 mil pesos fuertes. Una opinin ms clara sobre el desorden monetario, la ofreci la Cmara de Cuentas, al ser cuestionada sobre el mismo problema. la Cmara sealan los funcionarios no tienen hoy un archivo fundado, explicito y completo. La funesta guerra de 1857 1858 destruyo o disperso lo que hasta entonces se hallaba en orden. El gobierno que sucumbi entonces, hecho en su agona, para prolongarse un tanto su convulsa existencia, a la emisin del papel moneda, sin norma ni medida, con un jugador que pierde, y que en un vrtigo de desesperacin juega a la ultima prenda de su esposa y el ltimo recurso de sus hijos. Al final del documento la cmara de cuentas presento una relacin sobre el papel moneda puso en circulacin entre 1857 1861: EMISIONES En 27 de julio de 1857, segn registro, haba en circulacin la cantidad de $38, 556,930.75 Del 8 de noviembre al 21 de enero de 1859 fueron contrasellados por la cmara $19, 242,000.00 Del 4 de mayo al 20 de agosto de 1860, fueron contrasellados por la cmara $20, 000,000.00 Del 22 de agosto al 22 de octubre de 1860, fueron contrasellados por la cmara $10, 240,000.00 Del 5 de enero al 16 de febrero fueron contrasellados por la cmara del 1861 $8, 000,000.00 Para un total de $96, 038,930.75 INCINERACIONES En el ao 1858, segn registro de contadura $32,700 En el ao 1859, segn registro de contadura $5, 834,063 En el ao 1860, segn registro de contadura $7, 797,910 En el ao 1861, segn registro de contadura $7,338, 260 En el ao 1861, segn registro de contadura $48, 345 Total incinerados $21, 051,278 Total en circulante $75, 037,652.75 Por su parte el Tesorero General, Don Manuel Zapatero, escribi un informe adicional que es una verdadera radiografa del desorden monetario creado por los gobiernos de

Santana y Bez entre 1844 y 1861 Parte del documento referido la unida verdad que hay, con la de su existencia amenazante, es que se arrojo a circulacin en cantidades que nadie sabe y que nunca quedo la constancia fehaciente, porque ni de las emisiones quedaron huellas indelebles que para siempre debieron dar fe, ni tampoco de las amortizaciones en grado de seguridad, y as aunque parezca de absoluta necesidad se haya perdido mucho, e inutilizado mucho mas, nada hacemos a favor Luego de estas y otras indagaciones sobre la cuestin monetaria de Santo Domingo, en Madrid; el consejo deMinistros de Espaa acord, el 14 de febrero del 1862, proceder al canje de la moneda dominicana, mediante la emisin de billetes talonarios al portado, por una cantidad de $400 mil pesos fuertes. De esa manera, la moneda nacional, en lugar de ser canjeada a 250 peos nacionales por un peso fuerte, como esperaban Santana y su grupo, recibi un valor mucho menor, muy cercano a los 2,000 pesos por cada peso fuerte. LA ECONOMA DURANTE LA ANEXIN Durante la anexin surgieron varias situaciones en la economa como son: Las actividades productivas de miel de abeja, cera, azcar, ganadera, corte de madera Situacin de las minas Dficit financiero Nuevos impuestos Gobierno colonial amplia democracia. LA ECONOMA DURANTE LA ANEXIN Para 1861 la poblacin dominicana ascenda a cerca de 250 mil habitantes y las principales actividades productivas seguan siendo el corte de madera y a la agricultura, sobresaliendo en este ltimo aspecto el cultivo de tabaco que alcanzo ese ao entre los sesenta y ochenta mil quintales. Ese mismo ao la exportacin de ese producto se elev a una cifra cercana a los 700 mil pesos fuertes. A estos dos reglones productivos le segua la produccin de miel de abeja y cera. De este ltimo producto se exportaron el ao antes mencionado cerca de 30 mil libras, con un valor cercano a los 25 mil pesos fuertes. La produccin de azcar comenzaba a repuntar, aunque su exportacin conservaba aun niveles muy bajos. Tambin se produca caf, cacao, algodn, pero en cantdades insignificantes ms bien dirigido a abastecer el mercado interno. La cra de ganado vacuno, otro rengln importante aos antes, haba sufrido muchsimo a causa de las discordias civiles y la guerra con Hait, y su exportacin era pacficamente nula. La permanente situacin entre Santo Domingo y Hait, cerro el mercado de exportacin de ganado vacuno en gran escala hacia aquella Repblica, principal compradora.

A pesar de la existencia de minas muy ricas en oro, plata, cobre y sal, otros minerales con buenos mercados, los yacimientos mineros estaban abandonados. Adems, como la guerra de la restauracin se desarroll en el campo el corte de madera fue paralizado. El brigadier del ejrcito espaol Antonio Pelez Campomanes, quien visito nuestro pas en aquellos das, destaco que la agricultura puede decirse que no existe, pues a excepcin de unos mil quintales de tabaco que se recolecta en la provincia de Santiago, que se exporta para el extranjero, no se cultiva otro producto, a pesar de la facilidad que se obtendra todos con la mayor y abundancia; la azcar escasamente se fabrica, pero si merecen los cueros al pelo y una cantidad considerable de cera que se exporta a Europa. Por otra parte, los ingresos del Estado provenientes en su mayor parte de los impuestos a las importaciones y en menor medida a las exportaciones, apenas llegaron en 1860 a 302,741.61, cuando los gastos superaban el medio milln de pesos fuertes. Todos los tratadistas que han estudiado este crucial periodo de la historia dominicana, coinciden en sostener que fue a situacin de permanente crisis vivida por la Repblica desde la proclamacin de la independencia en 1844, el factor clave que empujo a Santana y su grupo, a inclinarse por la reincorporacin del pas a la corona espaola. Los resultados obtenidos con esa accin, sin embargo, fueron exactamente contrarios a lo esperado. Pues la economa no mejoro y lo que fueron exactamente contrarios a lo esperado, pues la economa no mejor y lo que fue peor, Espaa aplico una poltica que ahondo aun ms el ya deteriorado panorama econmico de Santo Domingo, llegado a afectar los intereses de los propios propiciadores del proyecto anexionista. En primer lugar, el tren burocrtico fue ampliado hasta la exageracin. A Santo Domingo fueron enviados nuevos funcionarios civiles y militares espaoles con salarios altsimos, que desplazaron a los nativos en la administracin y el mando del gobierno. Ese aumento en la administracin cre un dficit crnico en las finanzas coloniales, pues mientras los ingresos apenas llegaban al medio milln de pesos fuertes, los superaron los tres millones, hecho que obligo a la creacin de nuevos impuestos. Lo pero ocurri en el plano monetario. Meses antes de proclamar la anexin, el general Santana emiti un decreto, para favorecer a los especuladores miembros de su grupo, fijando un cambio a la moneda nacional muy por encima de su valor real, con la esperanza de que fuera aceptado por las nuevas autoridades espaolas. Las nuevas autoridadesno solo no acataron el decreto, sino que adems una buena parte de los funcionarios se dedico al acaparamiento de la moneda devaluada a pin de especular, y para facilitar sus propsitos, rechazaban a los dominicanos el papel moneda supuesto a ser canjeado, bajo la excusa de que se encontraba muy deteriorado o de que era falsificado, para luego comprarlo por trasmano a un valor

bajsimo. Esa conducta afecto sensiblemente a muchos comerciantes nativos que se arruinaron, pues fatalmente esa accin coincidi con una notable reduccin del comercio causada por la guerra de secesin que estallo en los Estados Unidos en aquel momento. Ese pas tena un mercado importante para los productos dominicanos y el comercio nacional se abasteca con muchos artculos norteamericanos. En plena guerra de la Restauracin, el gobierno colonial promulgo dos disposiciones sumamente odiosas: la primera fue el impuesto del 4% sobre el valor de las viviendas a los habitantes de la cuidad capital, y la segunda era el denominado servicio del bagaje que arruino el negocio del transporte a base de recuas, pues obligaba al campesinado dominicano a prestar sus animales, sus hombres y familiares, para el traslado de las tropas en campaa. Lo que ms afecto la economa de la nacin durante la anexin fue la guerra de la restauracin que sustrajo miles de brazos a la agricultura, deterioro la administracin pblica y dejo amplias zonas del pas comercialmente paralizadas. CAMBIOS EN LA POLTICA ECONMICA 1865 1880 En este captulo veremos los siguientes puntos: Primeras medidas de corte fomentalistas Listado de concesiones otorgadas por el Estado dominicano para el fomento de la agricultura y la industria entre 1866 1870 Franquicias favorecen la introduccin del ferrocarril. Poltica de fomento del Presidente Gonzlez CAMBIOS EN LA POLTICA ECONMICA 1865 1880 Despus de la anexin a Espaa y la consiguiente guerra de la Restauracin, profundizaron hasta la catstrofe el dbil aparato productivo de la nacin, una nueva orientacin en la condicin de la economa comenz a ser aplicada por los diferentes gobernantes que asumieron el poder a partir de 1865. En primer lugar, se fueron adoptando medida de corte fomentalistas a fin de incentivar la economa. En consecuencia, el Estado paso a incentivar para estimular la produccin. Los primeros pasos en esa direccin fueron tomados por el general Cabral (1866 1868) y continuaron siendo aplicados por Bez (1868 1874) y por los dems gobiernos que sucedieron. El Estado dominicano en ese momento tena una enorme ventaja para actuar en esa direccin, era propietario de caso 80% del territorio nacional. Desde haca bastante. tiempo varios intelectuales que ocuparon posiciones importantes en la administracin pblica y en el parlamento, venan defendiendo la necesidad de

que el Estado adoptase una conducta ms activa en el plano de la conduccin de la economa. Hasta de momento los distintos gobiernos que se sucedieron entre 1844 y 1865, haban cifrado sus esperanzas en la inmigracin para desarrollar el pas, pero todos los esfuerzos que hicieron fracasaron Entre los intelectuales que ms se destacaron en defensa de la intervencin del Estado en el fomento de la economa se destacan: Pedro Francisco Bono, Benigno Filomeno de Rojas, Pablo Pujol y Manuel de Jess de Pea y Reynoso. Entre los tres el ms importante lo fue Pedo Francisco Bono, un hombre con una extraordinaria capacidad, abogado, medico, ensayista, periodista, economista, etc. Para Bono, de acuerdo l discurso que pronuncio en el Senado en 1856, la situacin econmica del pas se vea afectada, desde el surgimiento de la Repblica, debido a factores adversos, grandes males, segn sus propias palabras que influan de manera negativa en su desenvolvimiento. El primer gran mal que afectaba era la existencia de un ejrcito permanente muy numeroso que no dejaba al hombre trabajar, le gaste su tiempo y no le da compensaciones. Otro gran mal que afecta la economa del pas era la falta de equilibrio en sus rentas y erogaciones, falta que obliga al gobierno a emitir continuamente un papel moneda que desgasta la riqueza pblica. Casi el noventa por ciento de los egresos del Estado se gastaban en el ejercito de cerca de diez mil soldados muy mal pagados, apenas haba sido abiertas en todo el pas seis escuelas pblicas y un seminario administrado por la iglesia Catlica. El total de nios y jvenes que reciban docencias no llegaban a seiscientos y la asistencia sanitaria era rural, pues solo exista un hospital situado en la ciudad capital. Por otra parte los caminos para el transporte eran las mismas trochas abiertas durante la colonia y en algunos lugares las mismas vas trazadas por los aborgenes. Los principales correctivos propuestos por Bono, nunca fueron puestos en prctica por ninguno de los gobiernos que tuvo que soportar la Repblica, pero el espritu fundamental de su propuesta, que era la de una mayor participacin del Estado en el estimulo al desarrollo econmico entro en vigor a partir de 1866. Como parte de la poltica fomento que diferentes gobiernos se dedicaron a la entrega, mediante concesiones y franquicias, de importantes recursos del pas a empresas y ciudadanos extranjeros. Muchas de esas concesiones no entraron en ejecucin y otras fueron traspasadas como la del telgrafo y solo algunas salineras realmente entraron en produccin. Resulta interesante destacar que de las 14 concesiones ms importantes codificadas por nosotros, correspondientes a los aos 1866 1870, solo una fue entregada a un ciudadano dominicano, la de Carlos Bez, con la Salinas de Bani en el 1870. Adems de concesiones el gobierno entrego muchas franquicias para reducir impuestos de importacin de instrumentos de trabajo y maquinarias, para exonerar el derecho a puerto y tonelaje a barcos que transportaban materias primas para ser usadas por empresas concesionarias, para exonerar o rebajar los derechos de exportacin a exportadores de frutos y para exonerar impuestos los alimentos

destinado a los empleados de las nuevas empresas. Entre 1876 y 1878 fueron concedidas concesiones y franquicias de gran significacin, como la que permiti la construccin del ferrocarril Snchez La Vega, que comenz sus trabajos en 1882 tambin la que estableci el monopolio de transporte martimo entre la Repblica y Estados Unidos, y otra menor para establecimiento de fbricas de jabn, velas y pastas alimenticias. El 12 de mayo del 1875 el presidente Gonzlez promulgo un decreto que estableci franquicias para exonerar derechos de importacin a las maquinas de vapor que fueran utilizadas por los ingenios azucareros. Ese mismo decreto exonero por tres aos la importacin de comestibles para la alimentacin de los trabajadores y tcnicos de la industria azucarera y a los muebles a ser usados por los funcionarios. La orden de poder ejecutivo tambin liberaba del servicio militar a los dominicanos que trabajaban en los ingenios. LOS PRIMEROS BANCOS El pensamiento de Borlo entorno a los problemas financieros El desorden administrativo Dficit en las cajas recaudadoras La indolencia de los funcionarios frente a la corrupcin La mala calidad del papel moneda fomenta la falsificacin monetaria The first City Bank ingresa al negocio financiero de Santo Domingo The Royal Bank of Canada abri sucursal LOS PRIMEROS BANCOS: ANTECEDENTES Entre los ms serios inconvenientes con que surgi a la vida independiente la nacin dominicana, no solamente se encuentra la falta de recursos financieros, sino adems, la carencia de un grupo dirigente con plenos dominios de la economa y las finanzas. La creacin de un banco nacional haba sido formulada en la constitucin de 1844 en su artculo 94, incisos 5, 6 y 7, pero jams el propsito fue puesto en prctica. Otro de los grandes problemas lo era el desorden administrativo y la conducta dolosa de una buena parte de los funcionarios que tena a su cargo las recaudaciones del Estado. La indolencia exhibida por los altos funcionarios cuando se ponan en evidencia cualquier malversacin de los fondos pblicos. En 1856 fueron descubiertas varias irregularidades en varias cajas administrativas de las principales ciudades, Santo Domingo, Puerto Plata y La Vega, ningunos de los funcionarios de esas dependencias fueron llevados a justicia. En ao siguiente 1857 no solo se registraron los mismos dficit, sino que era ms grave, segn informe el senador Francisco Fauleau, encargado de examinar informe del ministro de hacienda, fueron encontrados en caja cerca de 500 mil

pesos en vales incobrables y letras protestadas. Otro de los males que a menudo perjudican el fisco pblico, es que casi siempre que el gobierno se dedicaba a la construccin de una obra, los gastos exceden considerablemente a lo que se haba propuesto, circunstancia que no podemos atribuir sino a la alta falta de presupuesto hecho con exactitud. Durante el rgimen de los seis aos de Bez, una disposicin del poder ejecutivo autorizo en 1869 a los norteamericanos Edward Prime Jr. Y Edward P. Hollister, a fundar un banco que se denominara Banco Nacional de Santo Domingo el cual tendra un capital de 100 mil pesos fuertes. Esa cantidad podra realizar todas las operaciones de cambio, descuento, depsito, hipotecas, ventas, etc. Obligacin de reembolso al a vista en la ciudad de Santo Domingo. Uno de los contratos firmados entre el gobierno de Bez y los norteamericanos para la fundacin del Banco Nacional de Santo Domingo, estableca que el banco pagara al gobierno el 1% sobre los billetes emitidos. Esos billetes serian recibidos e pago de impuestos municipales, compra de tierras pblicas. Y toda clase de impuestos pero no el pago de derechos aduanales. Este proyecto de los norteamericanos pronto fracaso, pues abri con poco capital, los fundadores no pudieron reunir la cantidad originalmente establecida, y su administrador residente, E. Prime, declaro la empresa en banca rota. Otros proyectos bancarios fallidos se efectuaron durante el gobierno de Gonzlez en 1875, en el efmero mandato de Espaillat en 1876, y tambin en el gobierno del Arzobispo Merio, encontrndose asociados en este ltimo proyecto, el comerciante dominicano Maximiliano Gulln con el norteamericano Manuel Dodina. El 26 de noviembre del 1888, el presidente Ulises Heureaux, otorg a su socio y amigo, el general Eugenio Generoso de Marchena, una concesin para la fundacin de un banco. Por sus relaciones con capitalistas europeos fundamentalmente ingleses y franceses, de Marchena en aquel momento se haba convertido en el principal consejero financiero del gobierno, en cuya representacin haba logrado conseguir un acuerdo con la casa Westendorp & Co. Que abri de nuevo con las compuertas al endeudamiento exterior dominicano. En enero de 1889, en un arreglo cuyas interioridades se desconocen, de Marchena traspaso su concesin al abogado espaol con oficina en Londres, Antonio Mara Regidor, quien haba servido como representante del gobierno dominicano ante el comit de Bonos Extranjeros grupo que reuni a los poseedores de los bonos que puso en circulacin la casa Hartmont, a partir de 1869. El 26 de junio de 1889, Heureaux otorgo a la sociedad Credit Movilier, de Paris Francia, los derechos necesarios para establecer en nuestro pas un banco. Esa entidad financiera tendra un capital de dos millones de pesos en oro, pero la primera emisin de acciones deber ser un mnimo de 800 mil pesos oro. Por el articulo diez se estipulo que el banco tendr el derecho exclusivo de emitir billetes pagadero en metlico al portador y a representacin, del importe que respectivamente fije a cada

billete de administracin en Europa, en una extensin equivalente al duplo del capital efectivo del banco y siendo su circulacin legal dentro de la repblica. Los banqueros se comprometieron a abrir sucursales en la ciudad capital, Santiago, Puerto Plata Montecristi y Samana. El Banco Nacional que quedo debidamente instalado en noviembre del 1889, con oficinas en la calle Colon, de la ciudad de Santo Domingo, puede decirse, fue la primera que fue la primera institucin financiera de este tipo que opero en la Repblica Dominicana. Pero su funcionamiento normal no permaneci por mucho tiempo ya que a finales del 1891, entro en conflicto con el presidente Heureaux, con motivo de un prstamo que, por la suma de 150 mil pesos, solicitara el dictador dominicano. En el contrato personal establecido por el gobernante dominicano con el Banco de Santo Domingo, se estipulaba que esa entidad poda elevar el prstamo hasta la suma de 300 mil pesos, compromiso que no pudo cumplir, y como esa entidad financiera no haba abierto sucursales que contractualmente se obligo a abrir en el interior del pas, el ministro de hacienda de Heureaux comunico de forma amenazante, que si l no cumpla con el desembolso de la suma total que especificaba el acuerdo de prstamo, el gobierno poda anular la concesin bancaria, en virtud de que no haban sido abiertas las sucursales en el interior que se sealaban en el contrato original. El banco negocio con el General, a un ttulo personal, un arreglo por cuyo medio Heureaux entregaba al banco $127,500.73 en hojas de sueldos y bonos de la deuda pblica con un 5% de descuento. Este documento, fechado en Santo Domingo el 30 de diciembre de 1891, fue seguido por otro acuerdo con fecha del da siguiente entre los dirigentes del banco y el ministro de hacienda, con el propsito de otorgar al banco los beneficios que haba exigido por su negociacin directa con el General Heureaux. Un ao despus el 3 de diciembre del 1892, Heureaux dirigi una carta al Banco Nacional de Santo Domingo, informando que traspasara sus obligaciones al Sr. Jacobo de Lemos, un socio suyo, propuesta que fue rechazada por el banco. La negativa origino una demanda judicial del general contra el banco, siendo condenado este ultimo ao el 22 de diciembre por el Tribunal de Primera Instancia a pagar una indemnizacin de $60 mil al dictador La institucin financiera se resisti a cumplir con la sentencia, y entonces el gobernante acompaad de la fuerza pblica se presento personalmente al banco, y con la ayuda de mecnicos Estadounidense, rompi la caja fuerte y se apropio de la suma reclamada. Este hecho dio origen a un serio conflicto diplomtico entre el gobierno de Heureaux y Francia, y un almirante de la marina de ese pas con varios buques de guerra viajo a Santo Domingo para demandar una reparacin de los daos causados. Sin embargo la intervencin de los Estados Unidos y de la empresa norteamericana Santo Domingo Impronvement Co. tales incidentes dieron comienzo a la decadencia del banco, el cual dejo de operar despus de una primera declaracin de quiebra dictada en noviembre del 1900. A partir del cierre del Banco Nacional de Santo Domingo, algunos comerciantes importantes actuaron individualmente como agentes financieros, realizando prstamos, descuentos de documentos, y transacciones. Cabe mencionar a la

familia Vinici y a Santiago Michelena, quien llego a actuar incluso como representante de los intereses del First National City Bank. En 1912, fue organizado el Banco Nacional de Santo Domingo, cuyos accionistas principales eran los norteamericanos, Samuel M. Jarvis, y Frank M. Mitchell. En calidad de accionistas participaron en su fundacin de los dominicanos Jaime Vidal, Angelo Porcella, Arturo Pellerano Alfau, Pedro Nadal, P. A. Ricart y la familia Ricart Ca. nEn 1917 durante la ocupacin militar norteamericana, este ltimo consorcio financiero adquiri los negocios de Michelena y abri un sucursal en Santo Domingo bajo el nombre de The International Banking Corporation. Una orden ejecutiva del gobierno interventor norteamericano de abril de 1917, designo a este banco como depositario de los fondos del gobierno militar. Tres aos ms tarde, en 1920, The Bank of Nova Scotia, abri tambin una filial en nuestro pas. MEDIOS DE COMUNICACIN: 1844 1924 Como se ha mencionado, la falta de vas terrestres de comunicacin acenta el atraso de la economa: El principal medio de transporte es el animal de carga Inicio de construccin de ferrocarril Snchez La Vega Velocidad del ferrocarril Santo Domingo con el exterior MEDIOS DE COMUNICACIN Tanto en la regin del Cibao como en la ciudad capital, asociaciones e intelectuales de prestigio trataron en vano de motivar a diferentes gobiernos papa que emprendieran la construccin de vas terrestres que puedan facilitar el transporte de las mercancas. La ausencia de carreteras estimulo la crianza de caballos de paso fino para el uso del viajero individual. En el Cibao y en la regin este del pas se dedicaba a su cra con fines de ventas. Por otra parte, la indiferencia de los gobiernos frente al mal estado de los caminos condujo a varios productores y comerciantes a crear proyectos e intentar llevar a la prctica algunos planes para solucionar el problema. En 1846 la sociedad Patritica de Fomento de Santiago, trato de conseguir los recursos necesarios para construir una carretera que uniera esa poblacin con Puerto Plata, pero fracaso en su intento. Un ao despus se pudo lograr que el congreso aprobara la creacin de un peaje a los viajeros y a las recuas que viajaban con el fin de recaudar fondos para construir una carretera que felicitar la comunicacin terrestre, pero estos fondos recolectados en aplicacin a la ley nunca fueron dedicados al objetivo propuesto. El esfuerzo ms importante lo llevo a efecto Gregorio Riva, fundador de un pequeo

poblado situado en el Noroeste del pas al borde del rio Yuna que fue denominado Almacn de Yunna, y que hoy lleva como nombre Villa Riva. A partir de la dcada de los sesenta se dedico a los negocios de exportacin y al propio tiempo de canalizar las aguas de los ros Cam y Yuna, el primero afluente del segundo, a fin de utilizar sus aguas como transporte de los productos agrcolas desde el centro del Cibao hasta la baha de Samana. Rivas fue el propulsor de la construccin de un ferrocarril. Esa va que comunico la vega con Snchez un tramo de 132 kilmetros, fue construido con capital ingles. Fue inaugurado en 1887. Su propietario es la compaa escocesa, cuyo principal accionista era Alexander Bair. El ferrocarril era utilizado para el transporte de carga y pasajeros. El proyecto que uni a Snchez con La Vega fue denominado originalmente, ferrocarril Santiago Samana pero no alcanzo esas poblaciones, aunque ms tarde fueron construidos rmales que enlazaron a San Francisco de Macors, Salcedo, Moca, y Santiago a esa va farrea. Durante el gobierno de Heureaux se mejoraron algunos caminos y fueron construidos algunos puentes, como el del rio Ozama, pero no se construyeron carreteras que permitiera el transito normal. Esa situacin que afectaba de manera muy sensible el avance de la agricultura. Durante el rgimen de Cceres se dio inicio a la construccin de una carretera que unira a la ciudad de Santo Domingo, situada en la zona sur, con el norte. El proyecto fue iniciado en 1910, pero quedo trunco pues la muerte del presidente el ao siguiente, solo haba sido abierta una pequea va que de unos 14 kilmetros que apenas llegaba a Los Al carrizos. La construccin de la carretera que uni a la ciudad capital con el Cibao, y otra que comunico a esa misma cuidad con Barahona y la del Este que llego hasta la Romana, estuvieron a cargo de empresas norteamericanas. Esas nuevas carreteras dieron un notable impulso a la economa pues unificaron el mercado nacional, haciendo posible la utilizacin del automvil como medio de comunicacin terrestre, originado al propio tiempo una reduccin en el costo del transporte de los productos agrcolas y otros. LA SITUACIN ECONMICA ENTRE 1922 1930 En 1922 los norteamericanos, en cumplimiento del acuerdo de evacuacin que se conoce con el nombre de plan Hughes-Peynado, instalaron un gobierno provisional presidido por Juan Bautista Vicini, con el propsito fundamental de que organizara comicios para elegir un presidente constitucional ya al cuerpo legislativo. El rgimen de Vicini no tomo en el plano econmico ninguna medida significativa. A diferencia de otras sociedades agrcolas atrasadas con economas orientadas en lo fundamental al mercado interior, la economa dominicana apuntada hacia el exterior, y no poda suplir las necesidades de alimentacin de su poblacin. En julio del 1924, Horacio Vsquez llego al poder por medio de elecciones, la situacin econmica nacional no era de bonanza, sino de dificultades. Los

precios de los principales artculos de exportacin se despalmaron en 1920, a causa de la crisis mundial, no haba logrado su completa recuperacin y la tendencia en el mercado mundial era inestable. Tal realidad redujo los ingresos del Estado y por este motivo muchas escuelas haban sido cerradas durante el gobierno militar norteamericano y no pudieron ser abiertas inmediatos. En 1924, la suma total recaudada por el rgimen de Vsquez alcanzo los 10, 320,730.07 dlares y de ese total tuvo que pagar 4, 519,476.62 dlares, casi el 59%. Por tales razones, necesitado de recursos para poder cumplir con sus promesas electorales, Vsquez acudi al congreso para que le permitiera emitir bonos por la suma de 2, 500,000 dlares, con un inters de 5 %, rendible a los dos aos, peticin que fue cumplida mediante resolucin. Esa emisin se amparo en una orden ejecutiva del gobierno interventor, que aprob una emisin de bonos por la suma de 10 millones de dlares, del cual solo se utilizaron 6,700 millones dejando pendiente la suma de 3, 300 millones. Con la aprobacin del gobierno de Estados Unidos, una firma norteamericana descont los bonos. Con esta nueva emisin la deuda exterior dominicana se elevo a l $3, 534,276.14 dlares. A finales del 1924, el viejo caudillo cibaeo estableci un acuerdo con el gobierno norteamericano para la firma de una nueva convencin que entro en vigencia el ao siguiente, luego de ser aprobada por el congreso de Estados Unidos y el de nuestro pas. En el 1929, no fue muy bueno para la economa nacional, ni mucho menos para las finanzas del gobierno, pues Vsquez quien pretenda reelegirse, abri de par en par la corrupcin en la administracin pblica y el ejrcito. Ese ao una misin de expertos en cuestiones financieras contratada por el gobierno, la cual estuvo encabezada por Charles Dawes, ex vicepresidente de los Estados Unidos, recomend recortes en el presupuesto de la nacin y descubri manejos turbios en los fondos que administraba el ejercito. Ese mismo ao en el 1929, el 24 de octubre, estallo la gran depresin de la economa norteamericana, hecho que origino el cierre de la bolsa de valores de New York, los precios del azcar y todos los productos dominicanos de exportacin, salvo el caf, de la misma manera que como ocurri durante la crisis de 1920, se desplomaron, y el gobierno se vio obligado a aplicar una rgida poltica de austeridad suprimiendo centenares de empleados pblicos. Decenas de pequeos, medianos comerciantes, y hasta grandes importadores y exportadores, comenzaron a entrar en dificultades, pues vieron de pronto su crdito restringido o cerrado, registrndose una paralizacin de casi todas las ventas. DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL A LA CREACIN DE LA MONEDA NACIONAL Datos sobre industrias en 1973 y su diferencia respecto a 1942

 Datos sobre industrias en 1946 Los inicios sobre el uso del cemento en las construcciones Aumenta la produccin arrocera Sistema de trabajo en las fincas arroceras La reforma monetaria crea moneda nacional DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL A LA CREACIN DE LA MONEDA NACIONAL La economa dominicana en el 1930 y los aos finales de la segunda guerra mundial, el pas registr un crecimiento considerable, aunque la mayor parte de la poblacin contino viviendo en la miseria. Durante ese periodo que cubre algo ms de 15 aos, comenz a parecer un cierto desarrollo industrial orientado a la sustitucin de importaciones, proceso que fue favorecido por leves que lo estimularon y hasta por propios inconvenientes comerciales creados por la propia guerra. En este sentido la produccin azucarera fue ampliada, el cultivo de nuestros productos tradicionales fue en aumento, con ligeras cadas y se expandi la produccin de muchos productos de primera necesidad que se importaban, como el arroz, las habichuelas, las grasas comestibles etc. Sin embargo ese incipiente industrial desarrollado fue monopolizado por Trujillo, sus socios y familiares quienes amparados en el control poltico y militar absoluto del pas, se constituyeron en el principal grupo burgus nacional. Durante ese perodo, la industria azucarera, en manos de empresarios norteamericanos, era el pilar del desarrollo industrial. Podemos decir que la Repblica Dominicana en aquellos tiempos era una gran factora azucarera, con una artesana en transicin hacia la manufactura, en cuyo alrededor existan dos o tres docenas de verdaderas industrias, esas ltimas, casi todas propiedad de Trujillo. 250 Fabricas de zapatos 87 Fbricas de chocolates 212 Fabricas de muebles 28 Fbricas de cigarrillos 87 Fabricas de atades 16 Fbricas de Harina 10 Fabricas de jabn 6 Fbricas de licor El nmero de personas empleadas en la industria nacional, paso de 31,950 en 1937 a 39,475en 1942. Pero al igual que como ocurra en 1937, la industria azucarera empleaba cerca de 70% del total de los trabajadores bajo salarios del sector industrial. Por estos aos, entre las nuevas fabricas que aparecieron, se cuentan queseras, fabricas de ladrillos y bloques, varias empresas dedicadas a la confeccin de tejidos, dulceras, fabricas de embutidos, panaderas, zapateras, mas dos nuevos ingenios azucareros, etc.

En estos cinco aos, las exportaciones crecieron en casi dos millones de dlares, y las importaciones se mantuvieron escasas. Los ingresos del Estado, por su parte, se dispararon de 11, 561,867.48 dlares en 1937 a 16, 799,839.03 dlares en 1942. La agricultura tambin avanzo durante este periodo, pero el logro ms importante ocurri en el arroz, el pas alcanzo su autoabastecimiento, pasando a ser adems exportador de ese grano. El aspecto financiero Uno de los logros ms importante de la tirana, adems de la creacin del Banco de Reservas en 1941, y la fundacin del banco agrcola e Industrial en 1945, entidades estatales que Trujillo utilizo para la ampliacin de su crdito personal a fin de ensanchar sus actividades comerciales e industriales, lo fue el pago de la deuda exterior a mediados de 1947 que ascenda en esos momentos a $9,270,855.55 dlares, accin que le permiti la promulgacin de un conjunto de leyes dirigidas a implantar el signo monetario nacional., que sustituyo el dlar que circulaba legalmente en nuestro pas desde 1905. Para reunir la suma pagada para cubrir la deuda exterior, el gobierno ordeno al Banco de Reservas la compra de una emisin de bonos del Estado por la casi totalidad de la suma a ser cubierta, pagaderos en 17 meses. Para llevar a efecto la reforma monetaria, en enero de 1947 fue reformada la Constitucin dominicana, para anular una clausula que prohiba las emisiones de papel moneda desde haca casi cuarenta aos, y fue promulgada la ley no. 1528, del 13 de octubre de ese mismo ao, ms la ley orgnica del Banco Central. Diez das despus de promulgada la primera legislacin, el 23 de octubre de 1947, se procedi a hacer el canje del dlar norteamericano en circulacin por el peso oro dominicano equivalente a 0.888671 de gramos de oro. El peso dominicano, como el dlar, fue dividido en cien partes iguales denominadas centavos. La reforma monetaria de 1947, estableci al libre con convertibilidad de la moneda nacional con cualquier divisa extranjera. El ao siguiente, una resolucin de Fondo Monetario Internacional, institucin internacional de control financiero, creada en 1944 con los convenios de Bretton Woods, reafirmo la paridad del peso dominicano frente al dlar.

RESUMEN DE LA ECONOMA DOMINICANA EN LOS LTIMOS AOS La decadencia de la totalitarismo trujillista Poltica econmica de Juan Bosch Golpe de Estado y poltica econmica del Triunvirato

 El segundo Triunvirato La guerra de abril y el gobierno provisional de Garca Godoy La economa durante los 12 aos de Balaguer La economa durante el gobierno del PRD Poltica econmica de los 10 aos de Balaguer Medidas econmicas de Leonel Fernndez El gobierno de Hiplito Meja Actividad empresarial El sector minero El endeudamiento publico externo de la republica dominicana (1994-2003). Anlisis de sus causas y consecuencias La decadencia del totalitarismo trujillista. El monopolio que ejerca Trujillo sobre las actividades econmicas ms importantes del pas, lo convirti en el hombre ms rico de la nacin. La inversin de capital extranjero se redujo, y el dictador comienza a final de su perodo, a reintegrar la deuda externa que haba eliminado totalmente. A partir de 1958 la crisis econmica vena afectando considerablemente al pueblo dominicano con el aumento desproporcionado del desempleo y los artculos de primera necesidad. A partir del ajusticiamiento de Trujillo, se produjo una aguda inestabilidad poltica, social y econmica; la poblacin se centraba en su deseo de acabar con los remanentes del rgimen. Poltica econmica de Juan Bosch Bosch, es quien primero plantea una Reforma Agraria. Se interes adems en impedir cualquier tipo de corrupcin administrativa. Bosch, a pocos meses de su gobierno, promulg una nueva Constitucin, de carcter liberal, que contemplaba las siguientes reformas en cuanto a lo econmico: prohibi los latifundios privados, calific el minifundio como antieconmico y antisocial, prohibicin de la propiedad de los extranjeros en nuestro territorio, la prometida Reforma Agraria y derecho a los trabajadores a gozar de los beneficios de la empresa. En 1963 nuestro pas sufre un notable desequilibrio econmico. El Presidente toma entonces algunas medidas, tales como: recuperacin de algunos bienes del Estado que se encontraban en manos de los Trujillo, solicitar a los empresarios anticipar el pago de los impuestos para pagar el sueldo a los empleados, plan de austeridad del gasto pblico, restriccin del gasto pblico, revoc el contrato del Estado dominicano con la Esso Standard Oil para construir una refinera de petrleo, promulg la ley tope del azcar y la miel, oblig a los exportadores a entregar el 100% de las divisas para regular el flujo, creo el Departamento de Control de Precios, firm un prstamo para construcciones de la presa de Taveras y Valdesia y el muelle de Puerto Plata.

A decir verdad, es casi seguro que el pueblo dominicano no estaba preparado para vivir en la democracia y libertad. Las medidas de Bosch boicotearon la poltica econmica de la burguesa a favor de la clase pobre, lo cual entre otras causas provocan que a slo 7 meses de gobierno, sea vctima de un Golpe de Estado con falsas acusaciones, poniendo fin a la nueva gestin econmica, que inclua la Reforma Agraria. Golpe de Estado y poltica econmica del Triunvirato La agitacin social y las presiones de diversos sectores nacionales y extranjeros llevaron el gobierno a la derrota. En 1963 se produjo el Golpe de Estado, y el profesor Juan Bosch fue preso y exiliado. Los golpistas disolvieron el Congreso Nacional y declararon inexistente la nueva Constitucin, poniendo en vigencia la Constitucin de 1962. Entre las medidas econmicas, cabe mencionar la subida de los precios de los artculos de primera necesidad. El segundo Triunvirato Tomaron medidas a favor de la clase empresarial como estrategia para recobrar simpata y adeptos. Entre stas, se contemplaba la eliminacin de impuestos de numerosos artculos de importacin, concedieron prstamos al empresariado dominicano, increment los gastos del Estado, estimul la inversin privada. Estas medidas trajeron consigo un dficit econmico en la balanza de pagos y un desorden en la economa nacional. La situacin econmica del pas era muy precaria, lo que produjo el descontento social y el reclamo de los sectores populares por medio de diversas huelgas. La guerra de abril y el gobierno provisional de Garca Godoy El Triunvirato sobrevivi precariamente mientras se mostraba su incapacidad administrativa. El comercio ilcito por parte del aparato estatal lleg a tales niveles, que empez a perjudicar los intereses de los sectores burgueses. Es difcil esquematizar el aparato econmico durante la guerra civil, que buscaba la salida de Donal Reid (Presidente del Triunvirato) y el retorno a la constitucionalidad, es bien sabido que la crisis impregnaba en todos los sectores, pues la poblacin en general se integr a la lucha, dejando de lado sus actividades sociales y econmicas. La Guerra finaliz con las negociaciones de la OEA que objetaban a Garca Godoy como presidente provisional. La tarea del nuevo Presidente tena como prioridad la reorganizacin del Estado para crear las condiciones para la celebracin de elecciones en 8 meses. Aplic la sustitucin de las importaciones, foment las exportaciones, liber de impuestos a los artculos de primera necesidad, etc. La campaa electoral se caracteriz por el terrorismo en contra de la candidatura de Juan Bosch y en beneficio de Joaqun Balaguer, quien tom la presidencia el 16 de agosto de 1966.

La economa durante los 12 aos de Balaguer Balaguer procedi a fortalecer el aparato econmico nacional. Su poltica econmica se bas en el fomento del sector agrario, incentivo de la produccin industrial y estmulo a la inversin extranjera. El modelo desarrollista se bas en la construccin de infraestructura vial y de grandes obras y planes habitacionales. Foment el parasitismo poltico. El modelo fue aprovechado con los precios relativamente bajos del petrleo, pero altos para el caf, azcar, cacao. El grueso de los fondos del presupuesto estuvo dirigido hacia la agricultura debido a la necesidad de cubrir la demanda interna y evitar las importaciones. Se introdujeron las leyes agrarias que aplicaran una reforma en el sector agrcola; estas leyes protegan al pequeo campesino por el Estado. Fueron rechazadas por los latifundistas, y su puesta en prctica result muy limitada. El incentivo industrial fue uno de los propsitos fundamentales de los gobiernos de Balaguer. Mediante la ley sobre Incentivo y Promocin Industrial se exoner del pago de impuesto a las maquinarias y a las materias primas para las nuevas industrias. En poco tiempo, cientos de nuevas industrias se instalaron. Ya para el 1975 el gobierno se haba consolidado en el poder con gran estabilidad y crecimiento econmico. Se estableci una clase media que fueron personas beneficiadas por concesiones y privilegios que les otorg el gobierno. El gasto pblico estuvo dirigido fundamentalmente a las obras de infraestructura, adems, numerosos consorcios y empresas principalmente norteamericanas recibieron concesiones ventajosas y estmulos para invertir en el pas. A partir de la dcada de 1970 la economa dominicana sufre un cambio hacia una economa de servicios, pasando de esta forma la agricultura y la ganadera a un segundo plano. La economa durante el gobierno del PRD En 1978 fue electo el presidente Antonio Guzmn. Entre sus caractersticas se encuentran la ampliacin de los gastos corrientes que creara una demanda inducida para activar la produccin y el apoyo a la produccin agrcola y agropecuaria. Estos factores en lugar de estimular de desarrollo de los sectores productivos, trajeron consigo una crisis econmica, dficit presupuestal, incremento de las importaciones y paralizacin de proyectos por falta de fondos. El Presidente tom algunas medidas para encaminar la economa nacional, pero que sumada a los daos causados por el huracn David y la tormenta Federico no tuvo mejora. Guzmn foment de manera sustancial el apoyo a la produccin agropecuaria. Los productos de la dieta diaria estuvieron al alcance del poder adquisitivo de la mayora de la poblacin. Por ltimo, las empresas estatales fueron proyectadas por el Presidente para ser saneadas administrativamente, tom prstamos que no lograron resolver los problemas. Para las elecciones del 1982 el PRD se encontraba dividido, y de los comicios electorales fue electo Salvador Jorge Blanco. Sus

medidas econmicas giraron en torno a reducir el dficit fiscal y de la balanza de pagos a travs de la eliminacin de subsidios a los sectores productivos nacionales. Inici el trnsito hacia la economa de servicios iniciada por Balaguer. Sin embargo la crisis se agrav. Esto trajo como consecuencias el aumento de la inflacin, devaluacin del peso, alto nivel de desempleo y deterioro de las condiciones de vida. El endeudamiento nacional crece nuevamente con la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, pero que con sus medidas sugeridas la situacin empeor. La inflacin se dispar al 700% y se produjo un aumento de los precios de los productos bsicos en un 200%. Las denuncias de corrupcin al gobierno de Jorge Blanco fueron orientadas a desacreditar su gobierno y la incapacidad administrativa del PRD destruyendo la poca popularidad que an conservaba. Balaguer y el partido reformista estuvieron a cargo de estas denuncias de enriquecimiento ilcito. Balaguer se present a elecciones como la figura clave para gobernar con eficacia administrativa. Poltica econmica de los 10 aos de Balaguer El pas empez a beneficiarse de una estabilidad macroeconmica que favoreci el desarrollo. Se redujo el nivel inflacionario, se control el presupuesto fiscal y se redujo la deuda externa. El gasto pblico fue dirigido a la expansin y el crecimiento, centrado en la construccin. De esta forma enfrent el desempleo, aument el flujo de dinero y la capacidad adquisitiva de amplios sectores. En general, se inici la poltica neoliberalita. Se produjo un reordenamiento del aparato productivo centrndose en la economa de servicios ya iniciada. El impacto del turismo y las industrias de zonas francas, inician a la Repblica Dominicana en el mercadeo y publicidad de lo que puede ofrecer y servir, en lugar de vender. Estas industrias generan fuentes de trabajo, promocionando la emigracin hacia los focos turistas, algo ya haba iniciado hacia la ciudad de Santo Domingo y Santiago. Las zonas francas surgieron fruto de la inversin extranjera que Balaguer incentiv, por tanto, la mayor parte de sus fondos es dirigido a su pas de origen, limitando las ganancias de nuestro pas a pequeas recaudaciones de impuestos. Con el turismo, existe un fenmeno parecido, teniendo que agregar otros males como el impacto ambiental, transculturacin, promocin sexista y denigradora de nuestro pas, entro otros. La balanza de trabajos se equilibr considerablemente con este nuevo tipo de industria, aunque hoy da est causando efectos contraproducentes. La aplicacin de estas medidas neoliberales perjudic la produccin agropecuaria. Se acrecentaron los cordones de miseria en las periferias de las grandes ciudades y tambin se produjo el xodo migratorio hacia el extranjero. Medidas econmicas de Leonel Fernndez

El gobierno de Leonel Fernndez inici con debilidad por la fuerte oposicin que presentaba en el Congreso. Su programa de gobierno se centr en la modernizacin del Estado y las instituciones pblicas a travs de diversas reformas. El PLD someti al Congreso un paquete de medidas econmicas que inclua el ajuste de los precios de los combustibles a un aumento, aumento del ITBIS, impuesto selectivo al consumo de bebidas alcohlicas y cigarrillos y la unificacin de la tasa de cambio. Propuso un paquete social que exima de impuestos a los alimentos de la dieta diaria y subsidio a los artculos de primera necesidad. Sin embargo, la oposicin del Congreso bloque estas iniciativas. El crecimiento econmico se encuentra en la macroeconoma y la inversin extranjera, aunque este crecimiento no significa una reduccin de la pobreza. Otros aspectos fueron la gran cantidad de suntuosas obras y creaciones de diversas Secretaras, que fueron cuestionadas por diversos sectores iniciando las denuncias de corrupcin en las sobre valuaciones y los contratos grado a grado. El gobierno de Hiplito Meja El 16 de agosto del 2000 el presidente Leonel Fernndez entreg su cargo a Hiplito Meja y Milagros Ortiz. El gobierno someti un paquete econmico de similares caractersticas al sometido durante la anterior gestin, basado en una reforma fiscal y tributaria; con la mayora del Congreso a su favor estas medidas fueron aprobadas. Este paquete vino acompaado de algunas medidas en los sectores de educacin, salud, empleo, agricultura y asistencia social; adems aprob la Ley General de Hidrocarburos y aplic un subsidio al gas licuado. Luego de la recesin econmica durante la segunda mitad de los 80 y principios de los 90, durante la cual el PIB se contrajo un 5 % y la inflacin alcanz un 100%, la Repblica Dominicana entr en un perodo de crecimiento moderado y disminuyente inflacin hasta 2002, luego del cual, la economa entr en recesin. El PIB se contrajo un 1% en 2003, mientras la inflacin se dispar por encima del 27%. A pesar de un creciente dficit comercial, el turismo y las remesas han ayudado a obtener reservas en moneda extranjera. En la actualidad, las remesas provenientes de EUA, Europa y otros pases, constituyen parte de la economa nacional. Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, Repblica Dominicana 2005,[1]establece que este pas se ha insertado en la economa mundial de manera social y polticamente excluyente, conociendo tasas de crecimiento econmico promedio anual en los ltimos aos por encima del 5%. Sin embargo, el carcter excluyente del modelo econmico que se ha impuesto, no ha revertido este crecimiento al bienestar de la poblacin. Ante el contrario, seala el Informe, Repblica Dominicana, al ao 2002 era el pas nmero 13

(de un total de 177 en el mundo) que menos haba aprovechado para mejorar el posicionamiento en el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Con esto se puede hablar de un fracaso de las lites polticas de los ltimos 50 aos en conducir a su poblacin a estadios de bienestar y seguridad. Por igual, el Informe deja claramente establecido, que el problema de la economa dominicana no es de insercin en mercados, sino de estrategias de competitividad que debieran estar asociados al bienestar de su poblacin. El Informe concluye diciendo que la "causa principal de la pobreza dominicana y del bajo desarrollo humano relativo no es la falta de financiamiento y de recursos econmicos, sino el escaso compromiso con el progreso colectivo del liderazgo nacional y empresarial durante las ltimas dcadas y la ausencia de un pacto social y de empoderamiento de los sectores mayoritarios de la sociedad dominicana". En diciembre de 1996, el entonces entrante presidente Leonel Fernndez, present un paquete de reformas - incluyendo la devaluacin del peso, reduccin en las tarifas de importacin e incremento en el precio de los combustibles - en un intento de crear una economa orientada al mercado que pueda competir internacionalmente. Entre 2000 y 2004, el gobierno de Hiplito Meja, introdujo cambios que impactaron a la economa dominicana. Relegacin de reformas que estaban en curso, desaceleracin de la oferta exportable (algo que ya haba comenzado en el anterior gobierno de Fernndez), y sobre todo, la crisis cambiaria y bancaria (el tercer banco y grupo financiero del pas: el BANINTER; y dos grupos financieros bancos ms, conocieron una quiebra que ascendi a cerca del 15-20% del PIB anual), unido a la corrupcin administrativa generalizada y asociada a estas quiebras, y debido a la acentuacin de la crisis del sector elctrico, compendian un cambio de naturaleza nunca vista en la economa dominicana. La magnitud de la crisis hizo colapsar sectores completos de la economa, y se estima, que entre un 12 a un 15% de la poblacin pas de ser pobre a muy pobre o indigente. Esto significa cerca de 2 millones de personas. Aunque la economa ha comenzado a crecer bajo la nueva administracin de Fernndez que se inici en agosto de 2004, construccin, turismo y telecomunicaciones son los sectores que estn a la vanguardia. Sin embargo, no hay que olvidar lo sostenido por el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 del PNUD/RD, cuando seala que el modelo actual de turismo no constituye, a pesar de su vigor, una propuesta sostenible, y que si el mismo "no se modifica, se agota". Por lo cual, queda como asignatura pendiente en el pas, que el liderazgo nacional discuta a fondo cul ser esa modificacin que hay que hacerle a este sector pujante de la economa dominicana. Segn el citado Informe, las externalidades negativas relacionadas con: la inseguridad ciudadana, el deterioro medioambiental (que va desde desmonte de reas protegidas, destruccin de hbitats de especies endmicas, hasta el uso de fuentes de agua para propsito de desechos y destruccin de manglares y de mbitos marinos), la especulacin inmobiliaria, y sobre todo, la exclusin de la poblacin dominicana y su valor agregado al contexto de la actividad turstica, son factores de mediano y largo plazo que "harn insostenible en el tiempo esta actividad". Ms an, con la fuerte competencia que el mismo entraa en el mbito caribeo.

Result paradjico, irnico y sorprendente en el mbito nacional e internacional, que apenas a dos meses de publicado el Informe del PNUD, en el que se demostraba tcnicamente la inviabilidad de este modelo de turismo a largo o mediano plazo, bajo el subttulo en el captulo III de "El Turismo: Si No se Modifica, Se Agota" el propio Ministerio de Turismo (Secretara de Estado), lanzara una campaa internacional de promocin turstica en la cual, su eslogan principal dice: "Repblica Dominicana: Lo tiene todo". La actual administracin est trabajando para incrementar la capacidad de produccin de energa elctrica, pieza clave para el crecimiento econmico continuado, aunque su problema principal no es de generacin sino de financiamiento. La compaa elctrica estatal, fue privatizada, luego de numerosos retrasos. Proceso que se haba iniciado en la pasada Administracin de Fernndez, y que en la de Meja, tom forma y se ejecut, no sin infundirle su particular sello a dicha ejecucin. Sin embargo, luego de mltiples retrasos, posponindose soluciones, de prstamos internacionales (Banco Mundial y otros), la superacin del dficit del suministro energtico, parece estar an muy lejana. El Acuerdo de Madrid, mediante el cual, el pas re-compr las empresas distribuidoras de energa, y se plante a largo plazo el pago de las deudas en el sector elctrico (al 2015), no dejan mentir respecto al hecho de que las medidas actuales, son apenas un paliativo a la difcil situacin del sector. Actividad empresarial En Repblica Dominicana la constitucin y todo lo relativo a las sociedades comerciales dominicanas esta reglamentada por la Ley 3-02 de Registro Mercantil y el Cdigo de Comercio Dominicano. Por lo general las sociedades comerciales comunes en Repblica Dominicana y la que a su vez presenta mejores ventajas operativas son las compaas por acciones CxA. En esta los accionistas solo se responsabilizaban al aporte suministrado, en lo referente a las obligaciones contradas por la sociedad. La nacionalidad de los accionistas no es un obstculo segn las leyes de Repblica Dominicana para poder constituir una compaa. El Cdigo de Comercio tiene entre los requisitos para la incorporacin de sociedades o compaa por acciones que el mnimo en cuanto al nmero de accionistas sea de siete. El sector minero La economa de la Repblica Dominicana ha sufrido las consecuencias de la reduccin de la produccin del sector minero, pasando de un aporte medio anual al PNB del 4,5 % en el periodo 1975-88, a tan solo el 1,8 % en el periodo 2000-02. Esto se ha debido fundamentalmente al cierre de las minas de bauxita de Pedernales en 1991 por agotamiento de reservas, al cierre temporal de la mina de oro de Pueblo Viejo en 1999 y a los paros temporales de la explotacin de los yacimientos de nquel

de Falconbridge por las fluctuaciones internacionales de los precios. La empresa minera Placer Dome va a acometer la reanudacin de la explotacin minera de Pueblo Viejo de Rosario Dominicana, pero el Estado Dominicano debe hacerse responsable de la mitigacin de los impactos ambientales de las pasadas explotaciones, en cuyo apoyo acude la Unin Europea con una serie de proyectos entre los que se encuentra este Plan de Gestin de Aguas. Por otro lado, la situacin actual de los precios de los metales es muy favorable para la explotacin estable por parte de Falconbridge. Una consecuencia importante de la reduccin de produccin minera ha sido la prdida de ingenieros de minas y gelogos obligados a dedicarse a otras actividades o a emigra. ndices PPA: paridad de poder adquisitivo - $96.875 millardos (este. 2010) PPA - per cpita: paridad de poder adquisitivo - $10,105 (este. 2010) PPA - composicin por sector: agricultura: 10.7% industria: 31.5% servicios: 57.8% (2003) Poblacin por debajo del nivel de pobreza: 25.1% (2007) Tasa de inflacin (precios al consumidor): 27.5 (2003) Fuerza laboral: 2.3 a 2.6 millones (este. 2000) Fuerza laboral - por ocupacin: servicios y gobierno 58.7%, industria 24.3%, agricultura 17% (este. 1998). Tasa de desempleo: 12.5% Industrias: turismo, procesamiento de azcar, ferronquel y minera de oro, textiles, cemento, tabaco Crecimiento de produccin industrial: 2% (estimado. 2001) Electricidad - produccin: 9,186 GWh (2001) Electricidad - por fuente: combustible fsil: 72.04% hidroelctricas: 27.62% nuclear: 0% otros: 0.34% (1998) Electricidad - consumo: 8,543 GWh (2001) Electricidad - exportaciones: 0 kWh (1998) Electricidad - importaciones: 0 kWh (1998) Agricultura - productos: caa de azcar, caf, algodn, cacao, tabaco, arroz, habichuelas, papas, maz, guineos; ganado, cerdos, productos lcteos, huevos Exportaciones: $5.524 millardos (f.o.b., estimado. 2003) Exportaciones - mercancas: ferronquel, azcar, oro, plata, caf, cacao, tabaco, carnes Exportaciones - socios comerciales: E.E.U.U. 84.4%, Canad 1.7%, Hait 1.5% (2003 estimado.) Importaciones: $7.911 millardos (f.o.b., 2003) Importaciones - mercancas: productos alimenticios, petrleo, algodn y telas,

qumicos y farmacuticos Importaciones - socios comerciales: E.E.U.U. 49.5%, Venezuela 11.3%, Mxico 4.4%, Colombia 4% (estimado. 2003) Endeudamiento - externa: $6.567 millardos (estimado. 2003) Ayuda econmica - receptor: $239.6 millones (1995) Moneda oficial: 1 peso dominicano (RD$) = 100 centavos Tasas de cambio: Pesos dominicanos (RD$) por US$1 - 35,20 (Enero de 2006),29,36 (Junio de 2005), 46.151 (Febrero de 2004), 18.609 (2002), 16.161 (Enero de 2000), 16.033 (1999), 15.267 (1998), 14.265 (1997f), 13.775 (1996), 13.597 (1995) Ao Fiscal: Ao calendario Ao 2003 La Repblica Dominicana experiment un gran crecimiento econmico en los 90 hasta una recesin econmica en efecto de los fraudes bancarios (ms de 89.000 millones de pesos, equivalentes a US$4.900 millones), destacndose el fraude del Banco Intercontinental (BANINTER), (RD$55.000 millones, equivalentes a US$3.100 millones), y una fuga de capitales de las reservas internacionales del Banco Central Dominicano. El dficit total lleg cerca de los US$7.000 millones (RD$125.000 millones); representando cerca ms de un tercio del PIB del 2002. Aadindose a esto surgi una especulacin respecto a los ndices reales, que sobrepas un 130% en el 2003 respecto la moneda nacional, debindose esta a una fuga de ms de 1.500 millones de dlares (aumentando el dficit de medio circulante a cerca de 5.500 millones), y una inflacin cerca del 42%; comprimiendo ms an el PIB del 2003, que finalmente decreci un 1%. Fue la Crisis Bancaria ms imponente del 2003, y considerando las proporciones de las dems, respecto al PIB, esta crisis ampar el mayor fraude bancario en la historia contempornea. AO 2004 Fue un ao de cierta inestabilidad econmica, el IPC o ndices de Precios al Consumidor llegaron a niveles histricos para aquel momento (Sept-2005, IPChistrico), la devaluacin lleg al tope con un 300% del margen de Enero del 2003 y la inflacin acumulada anual lleg a un devastador 55%. En este ao se expande la conviccin de convenir con los EE. UU. un Tratado de Libre Comercio con la Repblica Dominicana, conocido internacionalmente como CAFTARD (por sus siglas en ingls), y por otra parte el Fondo Monetario Internacional prometi al gobierno de Hiplito Meja garantas para un acuerdo bilateral para el desembolso de bonos millonarios en alivio del dficit de ms de US$7.000 millones en el ao 2003, por un monto cercano a los US$1.000 millones. Compra del 50% de las empresas elctricas A partir de Noviembre del 2003 se nota un auge significativo en el mercado cambiario y esto es producto de la compra de parte del gobierno del presidente Hiplito Meja de

las empresas elctricas, este hecho que le cost $400 millones de dlares al fisco del pas fue determinante para la crisis financiera dominicana. En la campaa del ao 2000, esta compra fue una de las promesas del candidato presidencial. Este sobregiro en la economa empieza a denotarse durante enero y febrero del ao 2004. Estadsticas para 2004 En las estadsticas expuestas respecto al IPC el margen es (Enero de 1999=100). Mes Compra US$ por RD$ IPC al 1999 Inflacin mensual % Enero 46.6411 207.06 9,23 Febrero 50.4426 230.36 11,25 Marzo 47.1813 235.76 2,34 Abril 44.8114 237.40 0,70 Mayo 47.6920 243.64 2,63 Junio 48.6710 248.49 1,99 Julio 45.5559 250.02 0,62 Agosto 42.1052 251.38 0,54 Septiembre 37.6214 248.53 -1,13 Octubre 32.9781 251.88 1,35 Noviembre 30.1345 247.72 -1,65 Diciembre 29.3291 244.04 -1,49 Promedio 41.9303 241.35 2.19 AO 2005 El IPC vs. Mercado Cambiario El ao 2005 ha sido de carcter enigmtico para muchos analistas de la crisis dominicana, principalmente por el estatus del IPC sobre la paridad del mercado cambiario, donde el IPC ha escalado cifras rcords cuando la principal moneda para el intercambio comercial interno o externo (el dlar vs. $RD) se ha sincretizado en un 50% de su valor de un ao atrs (Rcords del IPC en este caso se refieren a cifras de todos los tiempos alcanzadas en el ao 2005). Este hecho infiere una sobrevaluacin de la moneda dominicana relativa a la inflacin acumulada desde el inicio de la crisis y sin la presencia de algn descenso considerable en esta ltima (en el presente ao donde el peso dominicano se expone aparentemente estable) que en efecto conlleva a una economa de paridad adquisitiva desproporcionada para el consumidor en general. Hoy en da y en base al IPC se estima que la tasa del dlar debera ubicarse entre los 42 y 45 pesos dominicanos frente al dlar o incluso una cifra mayor, no obstante actualmente se acopla dentro del margen promedio de 33,00 (en ascenso) pesos por dlar, esta ltima en efecto a la alza uniformemente comprendida en mes de octubre, pero aun con esta alza del dlar frente al peso dominicano muchos analistas creen que an no ha comenzado a sinterizarse la moneda (la razn es el IPC que no cede). La relacin entre el IPC y el mercado cambiario sugiere actualmente que la economa

posea ms fluidez en el mandato del presidente Hiplito Meja, mientras que en el mandato de Leonel Fernndez presentan una solidez en trminos que segn economistas y empresarios no son de mucha longevidad y confiabilidad por el desequilibrio que existe en dicha relacin. Actualmente existe una polmica auspiciada por los sectores hoteleros y tursticos en general, por las recomendaciones del FMI, por economistas de alto prestigio, por los empresarios por la escaza competitividad en efecto al alto IPC o costos de produccin para participar en buenas condiciones en el DR-CAFTA, entre otros; para que el peso dominicano se ubique en una tasa de 37 o 38 pesos por dlar. Las tasas de inters Hoy en da las tasas de inters en el entorno bancario han desatado otra polmica en el entorno econmico, principalmente para los sectores que tienden a depender de este valor. En el gobierno del presidente Meja las tasas de la reserva del Banco Central se ubicaban en el margen de 40% en un plazo a 18 meses, pero a poco menos de un ao de cumplirse el mandato del presidente Fernndez las tasas en el mismo rango se encontraban apenas en un 16%, y aquellas que se expandan sobre los 20%-25% hace un ao, apenas alcanzaban el 10%. Este hecho ha desatado polmica entre los analistas y economistas, pues en su criterio las tasas de inters no son fieles a la tasa de depreciacin del peso dominicano, que es un valor fundamental al determinar las tasas de inters en todos los rincones del mundo. Polmica PIB Representantes de la mayor entidad bancaria del pas, el Banco Central de la Repblica Dominicana, han expresado de manera pblica un crecimiento del PIB anual cercano al 10%, mientras que el FMI mantiene su posicin sobre un crecimiento moderado y numerosos analistas han expuesto que si hay algn progreso el PIB no ser significativo, pues estiman que la Parida d de Poder Adquisitivo decrecer de manera desastrosa y que como ejemplo existe el anlisis sobre la competitividad del Foro Econmico Mundial que expuso que la Repblica Dominicana decay 30 lugares en una lista de 117 pases. Estadsticas para 2009 En las estadsticas expuestas respecto al IPC el margen es (Enero de 1999=100) Mes Tasa Compra US$* IPC al 1999 Inflacin mensual % Enero 35,50 314,16 0,28 Febrero 35,61 315,12 0,31 Marzo 35,81 315,61 0,16 Abril 35,91 316,06 0,14 Mayo 35,93 316,42 0,11 Junio 35,92 323,26 2,16

Julio 35,94 323,65 0,12 Agosto 35,99 326,41 0,85 Septiembre 36,07 326,77 0,11 Octubre 36,04 327,52 0,23 Noviembre 36,08 331,02 1.07 Diciembre 36,10 331,34 0,10 El endeudamiento pblico externo de la republica dominicana (1994-2003). Anlisis de sus causas y consecuencias Situacin Econmica Nacional En septiembre de 1994 se puso en prctica un programa de estabilizacin econmica. Las medidas adoptadas perseguan reducir, en el corto plazo, el nivel de la demanda agregada de la economa a fin de mitigar las presiones inflacionarias y crear las bases para el fortalecimiento de la posicin externa del pas. Las medidas de restriccin monetaria y fiscal promovieron la reduccin de la inflacin a un 9.2% en 1995. El tipo de cambio nominal del mercado libre se mantuvo relativamente estable durante ese ao, exhibiendo una brecha con relacin al tipo de cambio oficial la que fluctu entre un 3% y un 5%. La cuenta corriente de la balanza de pago motivado por un notable crecimiento de las exportaciones de bienes, una fuerte expansin de los ingresos del turismo, las zonas francas y las telecomunicaciones y un menor crecimiento de las importaciones, cerro con un supervit de US$125.5 millones, equivalente a 1.1% del PIB. Las reservas brutas del Banco Central aumentaron en US$143.9 millones y las reservas netas aumentaron a US$119.2 millones. El crecimiento del PIB ascendi a un 4,8% superior al 4.3% registrado en 1994, la tasa de desempleo se redujo a un 15.8% como resultado de la poltica de construccin implementada por el gobierno de entonces. Durante el 1996 la economa dominicana sigui mostrando un ambiente propicio para el crecimiento con estabilidad. De hecho se registr una tasa de crecimiento de 7.3% y la tasa de inflacin fue un 3.9%. No obstante el cambio de autoridades gubernamentales ocurrido en agosto puso de manifiesto la necesidad de elevar el gasto en sueldos y salarios de los funcionarios pblicos. Esa necesidad llev al gobierno a proponer un conjunto de medidas impositivas con el objetivo de obtener los ingresos suficientes para financiar de forma no inflacionaria el aumento del gasto pblico. El Congreso Nacional rechaz las propuestas del poder ejecutivo, por lo cual solo se ejecutaron las medidas administrativas: aumento de los precios de los combustibles y devaluacin del tipo de cambio. Estas medidas tuvieron sus consecuencias entre estas figuran: Evolucin de los precios: La tasa de inflacin para 1997 fue de un 8.4% superando en ms de cuatro puntos porcentuales a la variacin de precios de 1996. La acelerada tasa de inflacin se explica por el aumento de ms de un 30% en los precios de los combustibles aprobados por las autoridades en 1996. Ahora bien no est dems sealar que el ndice de precios tambin se vio afectado por el aumento de los precios de los

combustibles por un lado y por otra parte por el aumento de los precios de algunos productos agrcolas, provocado por la escasez ocasionadas por fenmenos atmosfricos adversos, el aumento de la tarifa elctrica residencial y el establecimiento del 2% de impuesto sobre la facturacin mensual del servicio telefnico. Tasa de inters y de cambio: La poltica monetaria y restrictiva aplicada provoc un aumento de la tasa de inters, la cual se elev en 10 puntos porcentuales respecto al nivel mnimo de 1997. No obstante a partir de mayo del 1998, las tasas empezaron a descender producto del descongelamiento de los recursos de la banca comercial. En lo que se refiere al tipo de cambio se decidi devaluar la tasa de cambio oficial en un 9.3% para unificarla con la tasa prevaleciente en el mercado extra bancario. Durante el ao 1999 se adoptaron diversas medidas para adecuar el crecimiento de los agregados monetarios a los objetivos de estabilidad de precios. La cuenta corriente de la balanza de pagos registr un dficit de 12% del PIB en 1997. Este comportamiento explicado por el mayor aumento de las importaciones de bienes (16.1%) en relacin a la variacin de exportaciones de bienes (6.8%). Sin embargo, debido a la extraordinaria importancia del sector servicios, as como el aporte de las zonas francas y las remesas el dficit en cuenta corriente se redujo de 1.6% en 1996 a 1.1% del PIB en 1997. Para el 1998 esta cuenta continuo registrando saldo negativo, para esta fecha el dficit se situ alrededor de un 2.4% del PIB. Ese resultado refleja el incremento tanto del dficit comercial como de los egresos por concepto de renta de la inversin. Por otro lado el saldo positivo de la cuenta de capitales permiti no slo financiar el dficit de la cuenta corriente, sino tambin incrementar en US$193 millones las reservas internacionales netas del Banco Central, las cuales alcanzaron US$547.0 millones. El dficit del sector pblico durante este perodo se situ en torno a un 1.1% del PIB. Ese dficit causado segn las autoridades por los desequilibrios financieros de la Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE) y el Consejo Estatal del Azcar (CEA), las cuales se esperaba se reduzcan luego de materializada la capitalizacin o privatizacin de las empresas pblicas. Sin embargo dado por hecho la privatizacin este dficit continu y un ejemplo de eso es que en el ao 1999 el sector pblico exhibi un resultado deficitario superior al de los aos anteriores 1.2% del PIB. Situacin econmica nacional resiente (2000-2003): Durante tres aos consecutivos la demanda externa a presentado un comportamiento adverso en la Repblica Dominicana, en el que repercuti el dbil desempeo de la economa estadounidense. Con todo esto el PIB aument 4.1% en el 2002. La demanda interna adquiri un importante mpetu gracias a la elevacin de los gastos de consumo privado, robustecido por el incremento del gasto pblico y de las remesas del exterior que representan ms del 11% del consumo privado. Un abultado gasto pblico, financiado en parte con recursos provenientes de bonos emitidos en el ao 2001 compens la falta de dinamismo de las exportaciones. El surgimiento de preocupantes signos de inestabilidad macroeconmica, muy

acentuada en el segundo semestre del ao 2002 determin que se frenar el gasto y se profundizarn las restricciones monetarias. Aun ms hacia fines de aos, con objeto de reforzar el esfuerzo estabilizador se concert un pacto de estabilidad y desarrollo entre el gobierno y el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), y ello condujo a que la austeridad fiscal y monetaria se prolongara hasta inicio del ao 2003. Sin dudas el ajuste ms importante se efectu en el mbito cambiario y en las tasas de inters para operaciones en moneda nacional. A causa del menor ingreso de las divisas generadas por el turismo y las zonas francas el mercado cambiario sufri persistentes presiones. La situacin empeor al combinarse con el alza de precio internacional del petrleo, lo que determin una considerable depreciacin real del tipo de cambio, por encima de los niveles compatibles con los fundamentos reales de la economa. Los esfuerzos restrictivos de las polticas monetarias hicieron posible que se el evaran la tasa de inters real, lo cual influy en que se pospusieran las decisiones privadas de inversin. Adems la percepcin de incertidumbre y riesgos de los agentes econmicos propici que se acelerara el proceso de dolarizacin de las operaciones bancarias activas y pasivas con el consiguiente aumento de riesgo de exposicin de las operaciones en moneda extranjera para el conjunto del sistema. El panorama econmico se complic aun ms al estallar la crisis en el sistema bancario, la cual condujo a la intervencin administrativa del segundo banco ms importante y a comprometer recursos financieros por un monto que se estima equivale al 15% del PIB. La volatilidad cambiaria se agudiz, se elevaron las tasas de inters y se estima que ocurrieron nuevos episodios de fuga de capitales. En consecuencia el ambiente de incertidumbre que haba prevalecido en el primer trimestre entre los agentes econmicos debido a la guerra en Irak se acentu en el segundo trimestre del ao 2003. Ante el panorama de fragilidad financiera e institucional, las autoridades establecieron negociaciones con los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional FMI, el Banco Mundial BM y el Banco Interamericano de Desarrollo BID) para obtener recursos por mil millones de dlares destinados a palear la crisis. Adems en enero del 2003 se colocaron bonos soberanos por 600 millones de dlares en los mercados internacionales. Mercado cambiario: Este se ha caracterizado durante este perodo por una marcada volatilidad, llegando en junio a alcanzar una paridad de 34 pesos por dlar, es decir, hubo una depreciacin nominal de 58% con respecto a diciembre y de 89% con relacin al igual mes del ao anterior. En noviembre del 2003 el dlar se cotiz a 43 pesos por dlar algo sin precedentes en la historia de la Repblica Dominicana. Evolucin de precios: La inflacin present 10.9% de aumento en el primer semestre del 2003 como consecuencia del drstico ajuste cambiario y del alza del precio internacional del

petrleo. Contexto Socioeconmico Internacional Durante el ao 1994, la economa mundial experiment una reactivacin econmica, registrando el Producto Interno Bruto (PIB) real un aumento de 3.0% luego de tres aos de lento crecimiento de 1.6% en el perodo 1991-1993. Dentro de los pases desarrollados que experimentaron un mayor dinamismo econmico, estuvieron Canad (4.3%), Estado Unidos (4.0%) y Reino Unido (4.0%), entre las economas en va de desarrollo, Asia (8.1%) y Amrica Latina (3.7%). Asimismo los pases industrializados elevaron el producto per cpita en 2.0%, mientras las economas en desarrollo experimentaron un crecimiento de 3.6% en este indicador. En este contexto de acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) el Producto Interno Bruto de la Regin creci en 3.7% en 1994 inferior al registrado por la Repblica Dominicana equivalente a 4.3%. El crecimiento experimentado por el pas fue superior al de economas con caractersticas similares como Bolivia y Ecuador (4.0%), Guatemala (3.5%) y Paraguay (3.0%). Asimismo el producto per cpita del conjunto de los pases de la regin se elev en 1.9% en tanto el de la economa dominicana aument en 2.3%. Por segundo ao consecutivo en 1995 la economa mundial registr un incruento de 3.5%. No obstante detrs de este crecimiento se ocult la desaceleracin que evidenciaron los pases industrializados y con desarrollo en Amrica Latina, contrarrestado por el buen desempeo de los pases africanos, el medio oriente y los pases en transicin. Otro rasgo relevante fue la exposicin mostrada en el comercio de bienes y servicios mundiales que creci a una tasa de 9%, sobre duplicando el ritmo de crecimiento de la produccin mundial en el escenario internacional, se destac tambin la presencia de bajos niveles inflacionarios en la mayora de los pases. Esta evolucin de la economa estuvo marcada por la continuacin de los procesos de liberacin comercial adoptados por la generalidad de los pases en desarrollo. La Repblica Dominicana, inmersa en esa dinmica de la economa internacional, logr en 1995 una expansin del comercio de bienes y servicio superior al 17.4% la tasa ms alta registrada por el pas en los 90. Los indicares econmicos para el ao 1996 reflejaron que el Producto Interno Bruto real de la economa mundial experiment un crecimiento del 4.0%. Entre los pases que mostraron mayor dinamismo estuvieron Estado Unidos (2.4%) y Japn (3.6%), mientras que Alemania (1.4%), Francia (1.3%), Italia (0.7%), Reino Unido (2.1%) y Canad (1.05%) crecieron menos que en el ao 1995. Asimismo, el PIB creci para los pases industrializados (2.3%), la Unin Europea (1.6%), pases en desarrollo (6.5%), Asia (8.2%) y Amrica Latina (3.4%). Las economas de Amrica Latina y el Caribe continuaron sus esfuerzos orientados a una mayor apertura. Se registro un crecimiento del PIB en la regin de 3.4% Sin embargo la Repblica Dominicana creci en (7.3%), cifra que refleja que la actividad econmica se desarrollo en el contexto de mayor estabilidad econmica y financiera. El crecimiento experimentado por el pas fue superior al de Bolivia (4%), Guatemala

(3%), Ecuador y Paraguay (2%). En la mayora de los pases, la tasa de crecimiento fluctu entre el 3% y el 5%. El producto per cpita de la regin fue de 1.7%, en tanto el de Repblica Dominicana aument en 5.3%. 16 A pesar de los efectos de la crisis financiera asitica, la produccin mundial (PIB real) creci un 3%. El volumen de mercanca aument un 5%, el segundo de los mayores incrementos registrados en ms de dos decenios. Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), registraron el mejor desempeo desde hace un cuarto de siglo, al mostrar una tasa media de crecimiento de 5.3% (comparada con el 3.2% para el perodo 1991-1996), y una tasa media de inflacin de 11%, el nivel ms bajo en 50 aos. Asimismo, el producto per cpita del conjunto de los pases de la regin se elev en 1.7% en relacin a 1996. Este comportamiento de acuerdo a investigaciones del Banco Mundial obedece a las reformas estructurales implementadas por algunos pases, las cuales le permiti aumentar el ingreso per cpita en un 2% ms que aquello que no introdujeron reformas. Entre los mejores resultados estn los de Argentina, Brasil, El Salvador, Mxico y Per. En cuanto a los resultados relativos a la produccin de Amrica Latina y el Caribe, inciden principalmente el crecimiento positivo de Argentina, Costa Rica, El Salvador, Mxico, Per, Uruguay, Venezuela, Chile y especialmente Repblica Dominicana que creci en ms de 2 puntos porcentuales que el promedio de la regin, y que segn cifras de la CEPAL fue el segundo ms alto de Latinoamrica y el Caribe. Para 1998, la tasa de crecimiento de la economa mundial en su conjunto, se estim en 2.2%, por debajo de los niveles alcanzados en 1997 de 4.1% segn el Fondo Monetario Internacional FMI. Esta desaceleracin se explica por el impacto negativo de la crisis de los mercados financieros del sudeste asitico, Japn y Rusia. La primera mitad del 1998 estuvo caracteriza por una reduccin sustancial de la demanda de producto bsicos, por la cada los precios del petrleo, y la reduccin de la tasa de crecimiento del comercio mundial producto de la crisis financiera que se haba originado en Asia a mediados de 1997. A partir del mes de agosto de 1998, se sum la crisis Rusa, la cual deriv en una devaluacin del rubro, declaracin de una moratoria parcial del servicio de la deuda externa del pas, el incumplimiento de pago de la deuda interna y establecimiento de mecanismo de control sobre los capitales. Los pases latinoamericanos y del Caribe, segn la CEPAL mostraron una tasa de crecimiento de 2.3% en 1998 superior al promedio de la economa mundial, aunque menor que el experimentado por la regin en 1997, acompaado de un nivel de inflacin que se ha establecido en alrededor de 10% durante los dos ltimos aos. Esto se logr a pesar de sufrir los efectos severos de la crisis financiera internacional, as como desastres naturales que azotaron a varios pases, como el Nio, que afect a Per, Ecuador y otros pases de la regin y, los huracanes Georges y Mitch, que devastaron Repblica Dominicana, Honduras y Nicaragua, entre otros. Segn estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1999 la economa mundial, logr un crecimiento de 3.0% superior al 2.2% obtenido en el ao anterior. Este crecimiento estuvo motorizado, principalmente por el excelente desempeo de la

economa estadounidense. Tambin contribuyeron a la expansin de la economa internacional, la dinmica de las economas Europeas, el incipiente proceso de recuperacin de Japn, el relativo repunte de las economas del Este Asitico afectada por la crisis iniciada a mediado de 1997 y el mejoramiento de la crisis de Amrica Latina. En este ao se obtuvo una recuperacin de la estabilidad de los mercados financieros internacionales y una reanudacin de los flujos financieros hacia varios de los mercados emergentes. El repunte ms significativo y de mayor impacto en la economa internacional, fue el del precio del petrleo con un aumento cercano al 140%. Las economas latinoamericanas experimentaron una notable desaceleracin con un crecimiento estimado de 0.1% en 1999 frente al 2.3% logrado en 1998. El retroceso no fue mayor, tal como se esperaba en el primer semestre, debido a que la crisis brasilea fue menor de lo provisto y a que la economa mexicana tuvo un buen desempeo. El PIB conjunto de ambos pases representa ms del 70% de la economa de la regin. En este contexto, la economa dominicana logr una tasa de expansin de 8.3%, con una inflacin de 5.1% lo cual coloc a Repblica Dominicana como uno de los pocos pases en mostrar ese notable cambio. Entre los factores internacionales que favorecieron ese desempeo, cabe destacar el amplio crecimiento de la economa estadounidense, as como la reactivacin de los mercados internacionales de inversin, hacia aquellos mercados emergentes que, como el dominicano presentaron solidez y estabilidad en sus principales indicadores econmicos. Durante el ao 2000 segn estimaciones del Banco Mundial la economa internacional creci a 4.1% superando el 2.8% del 1999. Especficamente ha sido significativo el crecimiento de 6.3% de los pases menos industrializados, debido principalmente al incremento de sus exportaciones. La fuerte expansin observada en los tres primeros trimestres se debilit en los ltimos meses del ao, debido a la desaceleracin de la economa estadounidenses y los incrementos de los precios internacionales del petrleo. El comercio mundial de mercancas aument cerca del 10% casi duplicando la tasa de 5.1% en 1999. Este estuvo concentrado en manufactura productos agrcolas y petrleo cuya participacin aument de 10% en 1999 a 14.0% en el ao 2000 como resultado del crecimiento de sus precios internacionales en 60.6%. 16 Las economas de Amrica Latina y el Caribe experimentaron un notable crecimiento de 4.0%, recuperndose del descenso a 0.3% en 1999. Esta expansin estuvo influenciada por el excelente desempeo de Mxico y Brasil. En este contexto de recuperacin de la regin, se destaca el crecimiento de la Repblica Dominicana que duplic el promedio de la regin siendo el ms alto de todos los pases. En el transcurso del ao 2001 la economa mundial sufri una pronunciada desaceleracin y segn previsiones del FMI, creci a un tasa de 2.2%, muy inferior al 4.7% del ao anterior. Dada la participacin de la economa norteamericana en el PIB mundial y su tradicional papel de "motor de la economa mundial", su cada se transmiti al resto del mundo con un grado de sincronizacin no visto desde la gran depresin de 1929. Los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre contribuyeron a acentuar la

desaceleracin, ya muy evidente y marcada, creando un clima de incertidumbre y afectando la confianza de los consumidores, productores e inversionistas a nivel mundial. Por primera vez despus de 1975, las tres principales economas del mundo, entraron simultneamente en recesin: Estado Unidos, desde marzo de l 2001, Japn a partir del primer trimestre de ese ao y Alemania al inicio del segundo semestre. Como consecuencia de la duracin y profundidad de la cada en el crecimiento de las principales economa del mundo, las repercusiones globales fueron fuertes, siendo las regiones ms afectadas el Este Asitico y Amrica Latina. Durante el ao 2002 la economa mundial continu con un doble desempeo reflejndose con gran fuerza en las economas emergentes. Para el 2003 la economa mundial continu sin presentar seales claras de recuperacin, por lo cual las sucesivas predicciones sobre su tasa de expansin anual han ido disminuyendo. Ni siquiera una vez finalizada la guerra contra Irak, se ha observado el esperado repunte. Solamente los mercados burstiles han experimentado cierta estabilidad y crecimiento, lo cual se interpretado como una anticipacin de una cercana mejora econmica. Diagnstico del Endeudamiento Pblico Externo en la Repblica Dominicana (19942003) En el ao 1994, la Repblica Dominicana recibi desembolsos de recursos por un monto de US$228.0 millones, de los cuales US$ 83.4 millones fueron de organismos internacionales entre los que se destacan US$49.0 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y US$32.7 millones del Banco Mundial (BIRF). Asimismo, se recibieron US$62.4 millones por acuerdos bilaterales y US$68.7 millones de financiamiento de corto plazo extendido por el Banco Latinoamericano de Exportaciones (BLADEX), a travs del uso de lneas de crditos resolventes. Si se compara el monto recibido en 1994 con los de 1993, resulta una disminucin de US$92.7 millones, que se explica principalmente por los desembolsos recibidos del Fondo Monetario Internacional (FMI) durante 1993. Por otra parte durante el ao 1994 fueron aprobados crditos por un monto total de US$153.7 millones, cifra inferior en 35.6% a las de 1993, para los siguientes proyectos. Durante este ao segn cifras preliminares el servicio pagado por concepto de la deuda pblica externa experiment un aumento de 8.9% respecto al ao anterior al totalizar US$536.7 millones, de los cuales US$193.3 millones fueron de intereses; aumento que se explica fundamentalmente en los pagos realizados a la Banca Privada Internacional bajo el plan financiero de 1993. Los pasos realizados en 1994 a los pases miembros del Club de Pars, ascendentes a US$114.0 millones, correspondiente a la deuda comercial de corto y largo plazo reflejan una disminucin equivalente a un 30.8% en relacin con el 1993. La diferencia entre el monto desembolsado y las amortizaciones realizadas, muestran un resultado negativo ascendente a US$115.5 millones. Al finalizar el ao 1995, la deuda pblica externa global ascendi a US$3,993.95

millones, con composiciones porcentuales tanto por acreedor como por deudor similares a las del ao 1994: 79.3% ante acreedores oficiales y 20.7% ante acreedores privados; y con una participacin del 64.1% correspondiente al gobierno central seguido por el Banco Central de la Repblica Dominicana con un 27.0%, el resto les pertenece a otros organismos autnomos, a las empresas pblicas y a deudores del sector privado sobre financiamientos garantizados por el sector pblico. Al 31 de diciembre de 1995 la deuda pblica externa experiment un incremento de 1.3% respecto al ao anterior, como resultado, fundamentalmente, del desembolso de US$51.00 millones del primer tramo del prstamo sectorial financiero concertado entre el Banco Central y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para apoyo de balanza de pagos y segundo, de la variacin en los intereses diferido en el pago, producto del desfase entre sus fechas de vencimiento y la estresa de los pasos por el gobierno central para efectuar pago de su deuda y de ciertos compromisos de otras instituciones del sector pblico. En cuanto a la evolucin de la deuda, los desembolsos recibidos durante 1995 ascendieron a US$378.11 millones, US$208.30 millones por financiamiento de mediano y largo plazo (55.1%) y US$169.81 millones por financiamiento de corto plazo incluyendo operaciones corrientes con Bancos Comerciales bajo lnea de crditos resolventes y renovables. En trminos generales los desembolsos recibidos experimentaron un aumento de 59.9% respecto al ao anterior. Por otra parte durante el citado ao el sector pblico dominicano concert crditos externos de mediano y largo plazo por un monto aproximado de US$108.00 millones, que en conjunto fueron 33.7% menores a los del 1994, para destinarlos a los siguientes proyectos. En lo referente al servicio de los compromisos pblicos externos, el pas realiz pagos por US$581.46 millones, equivalentes al 4.8% del Producto Interno Bruto a precios corrientes del ao. Del total pagado, US$196.96 millones fueron por intereses, lo cuales aumentaron en un 8.4% respecto al ao anterior. De los pagos efectuados, US$440.27 millones correspondieron a deudas de mediano y largo plazo (75.7%) y US$141.19 millones (24.3%) por deudas a corto plazo, incluyendo las citadas operaciones corrientes con Banco Comerciales. Comparada las amortizaciones con los desembolsos recibidos resulta un flujo neto negativo para el pas por US$6.39 millones, aun cuando lo crditos a corto plazo presentaron un resultado positivo de US$42.51 millones. Durante el 1996 el monto de la deuda pblica externa global se redujo en US$183.7 millones (4.6%) respecto al ao 1995 al totalizar US$3814.9 millones al 31 de diciembre de 1996, segn cifras preliminares del Banco Central. Esta disminucin se explica, fundamentalmente por haber efectuado amortizaciones superiores a los desembolsos recibidos y a cambios en la valoracin respecto al US dlar, de las divisas en que estn denominados los saldos de los compromisos contrados. Al 31 de diciembre de 1996 la estructura de la deuda pblica externa por tipo de acreedor fue similar a la observada durante los aos 1994-1995, siendo las acreencias de tipo bilateral las de mayor significacin (47.1%), seguidas por las deudas con organismos multilaterales (31.4%). Para dar seguimiento a la poltica de cumplimiento del servicio, durante 1996, se efectuaron pagos totales por un monto de US$705.6 millones; de los cuales US$427.5

millones corresponden a compromisos de mediano y largo plazo y, de estos US$256.2 millones de capital principal. Asimismo las amortizaciones por operaciones corrientes ascendieron a US$261.9 millones. Cabe destacar que los desembolsos recibidos en el ao fueron solo de US$402.6 millones, de los cuales US$118.4 millones corresponden a compromisos formalizados a mediano y largo plazo. Se estima que para este ao la Repblica Dominicana realiz pagos para servir su deuda pblica externa de todos los plazos, equivalentes a un 11.7% del valor de las exportaciones totales. Por ltimo, durante el ao 1996 el sector pblico dominicano suscribi 20 nuevos contratos de financiamiento por un monto de US$220.9 millones cuyos recursos seran destinados a proyectos de gran impacto social y econmico, para desarrollar actividades educativas, agropecuarias, de distribucin energtica, de construccin, de salud, as como para el desarrollo agroindustrial. Estos nuevos crditos provinieron de fuentes multilaterales (68.4%) y bilaterales (31.6%) con entidades de Alemania y Espaa. Para el ao 1997, la posicin de endeudamiento externo del sector pblico alcanz un monto de US$3502.8 millones, reflejando una notoria reduccin de US$304.5 millones respecto a igual fecha de 1996. La composicin de esta deuda por tipo de acreedor presenta una estructura muy similar a la de los ltimos cuatro aos, 78.8% corresponde a acreedores oficiales de los que 48.4% son compromisos bilaterales y 30.4% multilaterales. Por concepto del servicio global de la deuda externa de mediano y largo plazo, el pas realiz durante 1997 pagos ascendentes a US$433.9 millones de los cuales 58.8% correspondieron a amortizaciones y 41.2% a intereses y comisiones. En cambio los desembolsos solo ascendieron a US$109.1 millones. Esto significa que el pas continuo siendo un exportador neto de capitales, ya que por cada nuevo dlar norteamericano recibido, pag a sus acreedores alrededor de cuatro en 1997. Uno de los factores que incidi en la reduccin de la deuda de 1997, fue la cancelacin de los compromisos con las empresas japonesas Nissho Iwai y Marubeni Corporation, la cual gener al pas una reduccin de US$98.1 millones. Tambin una reduccin de US$94.5 millones en el valor adecuado producto de la prdida de valor, respecto al dlar norteamericano, experimentada por ciertas monedas como el yen japons, el marco alemn y el franco francs en las cuales estaba denominada parte de la deuda externa del pas. Adems esta depreciacin incidi favorablemente para el pas de en la valoracin de los derechos especiales de giro y en la unidad cuenta del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Finalmente es importante destacar que en 1997 se finaliz la conciliacin de la deuda pblica dominicana con la Conmodity Cocdit Corporation (CCC) originadas en garantas otorgadas hace aproximadamente 11 aos, llegndose a un acuerdo de reprogramacin muy favorable para el pas, mediante el cual se extendi el plazo de pago de los atrasos de dicha deuda a cinco aos con una tasa de inters fija del 6.5% anual. Durante el ao 1998, la deuda pblica externa global registr un nivel de US$3,507.0 millones, reflejando una disminucin de apenas US$2.2 millones respecto al saldo registrado a igual fecha de 1997. Cabe destacar que la composicin de la deuda externa pblica por tipo de acreedor presenta una estructura similar a la de los ltimos cinco aos: el 81.1% corresponde a acreedores oficiales, de los que el 48.7% corresponde a compromisos bilaterales y 32.4% a multilaterales. El restante 18.9%, se

refiere a deuda con la banca u otro acreedores privados. Durante el ao 1998, el pas realiz pagos por concepto del servicio de la deuda de mediado y largo plazos por US$341.6 millones, de los cuales 52.8% correspondi a amortizaciones de capital y 47.2% a intereses y comisiones. Por su parte los desembolsos fueron de US$191.4 millones, de los cuales US$109.0 millones se recibieron en el ltimo trimestre del 1998 incluyendo el prstamo concebido por el FMI como apoyo a la balanza de pagos a raz del huracn Georges. Este nivel de desembolso signific un incremento de 75.8% con relacin a los recibidos en el ao 1997. Esto significa que el pas continu siendo un exportador neto de capitales muy a pesar de que los pases del Club de Paris y Venezuela aceptaron el diferimiento de pago de US$128.0 millones correspondientes al servicio de la deuda con vencimientos entre septiembre de 1998 y marzo de 1999, de cuyo valor el 56.3% corresponda a 1998. Para el 31 de diciembre de 1999 la deuda pblica externa global de la Repblica Dominicana registr un monto de US$3,625.3 millones, cifra que muestra un incremento de US$58.2 millones, es decir, tan solo un 1.6% respecto al nivel del ao 1998. Dicho incremento se origin principalmente por el uso de los recursos de los prstamos de emergencia otorgados al pas para la reconstruccin nacional luego del huracn Georges y el de prstamos concedidos para el desarrollo de proyectos prioritarios para las reas de salud, educacin, transporte y transmisin de energa; as como el diferimiento de seis meses en el pago del servicio de la deuda de los pases del Club de Pars y la reprogramacin con Venezuela. A diferencia de aos anteriores en que el pas era un exportador neto de capitales oficiales, la poltica de endeudamiento del gobierno, basada en la contratacin de recursos destinados a proyectos de bien social, ha permitido el aprovechamiento de recursos internacionales mayormente concesionales durante el ao 1999, con un resultado neto favorable para el pas ascendente a US$60.3 millones, al comparar los recursos frescos recibidos con los pagos de principal efectuados. Durante el ao 2000 el flujo neto de la deuda pblica externa de mediado y largo plazo, es decir los desembolsos menos las amortizaciones de capital, registr un resultado positivo de US$70.4 millones. En dicho perodo los desembolsos ascendieron a US$350.7 millones y las amortizaciones aUS$280.3 millones. El servicio de la deuda pblica global, la cual incluye los intereses, las comisiones y las amortizaciones relacionadas con la misma, ascendi a US$497.1 millones equivalente a un crecimiento de US$124.0 millones con respecto al ao anterior. Al concluir el ao 2000 la deuda pblica externa global experiment un incremento de US$17.8 millones, respecto a la de 1999, ascendiendo a US$3,675.5 millones. Sin embargo, los principales indicadores de deuda externa reflejan que la capacidad de endeudamiento del pas continu mejorando, ya que la relacin deuda externa / PIB se redujo de 21.1% en 1999 a 18.6% en el 2000 y la razn servicio de la deuda / exportaciones de bienes y servicios tambin se redujo de 7.2% a 4.7%. Tales indicadores revelan, adems, una mejora de la solvencia financiera internacional del pas y de la

sostenibilidad en el mediano y largo plazo de la cuenta financiera de la balanza de pagos. No obstante haber tenido lugar el desembolso de los 500 millones en bonos soberanos colocados por el gobierno en el mercado financiero internacional, durante el ao 2001 el saldo de la deuda externa global del sector pblico dominicano solo se increment en US$452.6 millones, (12.3%) al pasar de US$3,684.7 millones al cierre del ao 2000 a la suma de US$4,137.3 millones durante la conclusin del ao 2001. La colocacin de los bonos soberanos en el mercado internacional por parte del gobierno dominicano no slo produjo un incremento neto de la deuda pblica externa, sino que, como era de esperarse, tambin dio lugar a un cambio significativo en la estructura de la misma, desde el punto de vista de los acreedores externos. En ese sentido, la deuda con acreedores oficiales, compuestos por organismos multilaterales tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros, as como la que se concentra en entidades vinculadas a los gobiernos de los pases amigos, definida como bilateral, experiment una reduccin en su participacin en el curso del ao de ms de 9 puntos porcentuales; mientras que la correspondiente a acreedores privados increment de un 18.9 a 28 por ciento sobre el total debido a que, por su caracterstica; la emisin de bonos se coloca va la llamada banca de inversin. Con respecto al servicio de la deuda pblica externa de mediano y largo plazo, los pagos fueron por US$622.3 millones, incluyendo US$200.4 millones de intereses. Dicho servicio fue superior en 25.1% al del ao 2000, entre otras razones, por el incremento de US$58.8 millones correspondientes al pago de los primeros dos vencimientos de principal de la deuda concesional reestructurada en la ltima negociacin con el Club de Pars de 1991 y por el aumento en US$15.9 millones en la cuota de la deuda documentada en bonos PD1**, una vez finalizado el perodo de semigracia. Durante estos dos ltimos aos la deuda pblica externa global ha aumentado debido en su totalidad a los recursos recibidos por la segunda emisin de bonos soberanos realizada en el mes de enero del 2003 a un plazo de 10 aos y tasa de inters anual de 9.04% en adicin a los recursos de los bonos, el pas recibi desembolsos por valor de US$47.9 millones de organismos multilaterales, principalmente del BID y del Banco Mundial, US$124.0 millones provenientes de otros pases bsicamente Estado Unidos, Espaa. Alemania y Venezuela, con carcter bilateral, y US$114.8 millones otorgados por la banca privada. En el primer semestre del 2003 la economa dominicana recibi US$886.7 millones por concepto de desembolso de prstamos a todos los plazos, de los cuales los correspondiente al mediano y largo plazos contratados por el sector pblico fueron US$831.7 millones. En dicho semestre, el pas realiz pagos por el servicio de la deuda ascendiente a US$520.7 millones. Del total de pagos realizados, las amortizaciones fueron US$400.1 millones y el resto intereses.

La deuda pblica externa de corto plazo registr una reduccin de un 5.3% de los desembolsos y el aumento en un 14.6% de su servicio, por lo que tanto su flujo neto como su transferencia neta tuvieron resultados negativos. Evaluacin de la deuda pblica externa Enero-Junio 2001-2003 Para ver el cuadro seleccione la opcin "Descargar" del men superior En estos cuadros se pudo observar que sin la emisin de bonos soberanos, el flujo neto de deuda a mediano y largo plazo hubiera sido negativo en US$46.0 millones, convirtindose el sector pblico en exportador neto de capitales y que las transferencias netas tambin hubieran sido negativas. Desembolsos recibidos Enero-Junio 2001-2003 (Millones de US$) Para ver el cuadro seleccione la opcin "Descargar" del men superior Elaborado segn informaciones del Banco Central, "Boletn Trimestral 2003" Destino de los recursos obtenidos por la emisin de bonos soberanos del 2003 (Millones de US$) Para ver el cuadro seleccione la opcin "Descargar" del men superior Causas y Consecuencias del Endeudamiento Pblico Externo: Son diferentes las causas que determinan el endeudamiento de un pas, entre stas estn: Los prestamos dirigidos a financiar proyectos para el desarrollo econmico y social. Prstamos para financiar los dficit de la balanza de pago. Prestamos generados por intereses cobrados sobre intereses de la deuda no pagados. El endeudamiento en si no es malo, el problema de un pas no radica en su endeudamiento, sino en la capacidad de generar los servicios para cumplir con sus obligaciones sin afectar su desarrollo econmico. Por eso es fundamental que los prstamos se concierten a largo plazo e intereses bajos y se destinen a financiar proyectos que mejoren la eficacia productiva del pas deudor. Un endeudamiento pblico excesivo puede tener como resultado o consecuencia: Un aumento en las tasa de intereses, la cual se refleja en una reduccin de la inversin privada, austeridad del gasto, bajo salario, aumento de precio de los productos debido a las presiones fiscales impuesta por El gobierno sobre las empresas productoras de bienes y servicios, reduccin del poder adquisitivo de la persona, puede inhabilitar la capacidad del endeudamiento de los prximos gobiernos, incluso puede llegar a provocar El incumplimiento de pago del servicio de la deuda. CONCLUSIN Durante los ltimos seis aos del pasado siglo (1994-2003), la Repblica Dominicana registr un cierto crecimiento econmico debido principalmente a condiciones climatolgicas favorables, a la poltica de construccin aplicada por el gobierno y algunos factores externos que incidieron en dicho crecimiento. Sin embargo, este

crecimiento no pudo ser palpado por la mayora de los dominicanos, debido a que el ingreso nacional estuvo siendo concentrado en manos de los grupos econmicos privilegiados. Para el ao 2003, el Producto Interno Bruto (PIB) registr una variacin en contraste al crecimiento o mejora exhibida por la economa dominicana en los ltimos aos. Esta variacin negativa influenciada en gran parte por la quiebra del BANINTER y el pobre desempeo de la economa estadounidense nuestro principal socio comercial. En lo referente a la balanza de pagos esta ha registrado saldo desfavorable ao por ao como consecuencia de una elevada importacin de bienes y servicios y una cada de las exportaciones, la salida de capitales como forma de pagos del servicio de la deuda externa y factores externos adversos. Repblica dominicana desde su origen ha tenido problemas econmicos; la mayor parte de ellos causados por nuestras mismas autoridades en su mayora poco versadas y con una pobre vocacin de servicios a favor del pas; solo preocupados por mantenerse en el poder y contribuir al enriquecimiento de las burguesas ligadas a ellos. Debido a esos nuestros gobernantes se vieron "forzados" a recurrir a la ayuda financiera internacional para buscarle solucin a los problemas econmicos existentes dando as inicios a una carrera de prstamos que se ha ido agigantando en el transcurrir de los aos. El endeudamiento pblico externo puede contribuir en algunos casos en un aumento de la tasa de crecimiento siempre que los recursos obtenidos sean utilizados para ser invertidos en proyectos de importancia para fomentar la produccin nacional y el pas. Siempre que existan dficits econmicos en el pas hay que buscar la forma de financiarlos, la va principal es recurriendo a las deudas para obtener los recursos que permitan contrarrestar ese dficit. Ahora bien lo que podemos observar es que nuestro pas se ha convertido en los ltimos nueve aos en un exportador neto de capitales, es decir, la mayora de los fondos obtenidos va prstamos son devueltos a los pases y organismos de crditos intencionales en forma de pagos de intereses y amortizaciones por concepto del servicio de la deuda, la otra es utilizada para pagar deudas contradas con la banca local y productores nacionales. En resumen nos endeudamos cada da ms para pagar deudas anteriores. BILIOGRAFIA Franco Pichardo, Franklin. HISTORIA ECONMICA Y FINANCIERA DE LA REPBLICA DOMINICANA 1844-1962, Sptima edicin, Editora Universitaria, Santo Domingo, Rep. Dom. 1996. Cassa, Roberto. HISTORIA SOCIAL Y ECONMICA. Editora Alfa y Omega, 13ava. Edicin, Santo Domingo, 1996.