RESUMEN

DESIGUALDAD EN COLOMBIA: Este artículo examina los problemas de

ASIMETRIA EN EL DESARROLLO desigualdad laboral, inversión de capital,

REGINAL EN EL DEPARTAMENTO DE acumulación de ingresos y fallas
ARAUCA FRENTE A LA DISPARIEDAD institucionales que enfrenta Arauca. Resaltar
LABORAL, INVERSION DE CAPITAL, la importancia de fortalecer el proceso de
ACUMULACION DE RENTA Y FALLOS selección de funcionarios públicos para
INSTITUCIONALES EN EL PAIS ENTRE
reducir la preferencia por terceros, la
2015 - 2020
profesionalización y mecanización de los
procesos productivos, y recomendaciones
estratégicas para la cobertura institucional,
asimilación y acceso a la información
dirigida a la sociedad.

PRESENTADO POR: Carlos Gregorio Se diseñará utilizando un método

Díaz Chacón descriptivo, con análisis teórico,
recolectando, analizando y presentando los
datos recolectados, brindando información
sobre el motivo y tipo de investigación.

Palabras clave
Pobreza multidimensional
Fallos institucionales
Clientelismo
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 Income accumulation
Acumulación de la renta Patronage
Clientelismo
INTRODUCCIÓN
ABSTRACT
Colombia es uno de los países más
This article examines the problems of labor
desiguales de América latina, se presentan
inequality, capital investment, income
problemas de pobreza multidimensional1,
accumulation, and institutional failures that
acumulación de la renta, altos índices de
Arauca faces. Highlight the importance of
violencia e inseguridad, baja calidad
strengthening the selection process of public
educativa, fallos en el sistema de salud, fallas
officials to reduce the preference for third
institucionales, por mencionar algunos de los
parties, the professionalization and
determinantes de la desigualdad en
mechanization of production processes, and
Colombia. Ahora bien, Colombia es un país
strategic recommendations for institutional
que cuenta con diferentes regiones y cada
coverage, assimilation and access to
una de ellas cuenta con problemáticas
information aimed at society
socioeconómicas propias de cada region que
It will be designed using a descriptive
permiten que los problemas de la
method, with theoretical analysis,
desigualdad se agudicen aún más.
collecting, analyzing and presenting the data
El departamento de Arauca está conformado
collected, providing information on the
por siete municipios, un corregimiento,
reason and type of research.
inspecciones de policía, e igualmente por
numerosos caseríos y centros poblados; La
Key words
economía de la región se ha visto afectada de
Multidimensional poverty
manera significativa por la influencia de
Institutional failures
grupos armados ilegales en las actividades
Patronage
productivas del departamento, en particular

1
personas que sufren carencias en las dimensiones: y nivel de vida en general.
educación, salud, trabajo, seguridad social, vivienda
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los actos terroristas y el llamado de apatía sea ha tornado en una forma
"clientelismo armado", ejercidos por las tradicional del comportamiento
guerrillas convirtiéndose en un lastre al generalizado, no en su totalidad, pero si de
desarrollo del potencial económico de una parte importante de la sociedad
Arauca. araucana. La cobertura institucional presenta
Esta investigación se concentrará en tres limitaciones permitiendo en la absorción y
factores determinantes de la desigualdad en acceso a la información, limitaciones en las
departamento de Arauca. capacidades educativas y de formación
El sector económico presenta deficiencias integral de forma general hacia la
sobre la explotación de ciertos sectores comunidad.
productivos y desplazamiento de la fuerza
laboral campesina de las zonas urbanas a las Las problemáticas mencionadas
zonas rurales, esto a su vez, con una anteriormente reflejan la importancia que
captación gradualmente deficiente en la tiene la investigación de estos determinantes
absorción laboral y distribución de la mano de la desigualdad en Arauca y que terminan
de obra especializada y capacitada. afectando a Colombia. Esta investigación
El componente institucional con fallo en sus servirá como medio de justificación del
estructuras publicas que permean el control fortalecimiento de los procesos de
sobre los procesos electorales, debilidades contratación de los funcionarios públicos con
en los procesos de contracción de los el fin de disminuir el favorecimiento a
funcionarios públicos que terminan siento tercero. A su vez, evidenciar la importancia
“amigos” del clientelismo y favoreciendo a de la especialización y tecnificación de los
terceros. procesos productivos y de esta manera
El componente social enmarcado en el fomentar su práctica dentro del
sector educativo y cultural, de los cuales, departamento. Por último, esta investigación
que reflejan poco interés y participación por servirá como un medio de propuestas ante las
parte de la comunidad en los procesos estrategias que se deberían tomar para
democráticos e institucionales, esta forma ampliar la cobertura institucional, adsorción

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y acceso a la información que se dirige a la existente en la region araucana con el resto
comunidad. del país.
Se tendrá en cuenta las teorías
Esta investigación llevara a cabo un análisis institucionalistas del desarrollo de duglas
de del estado del arte que compone a otros North sobre la evolución y el cambio de las
estudios realizados a nivel mundial, latino instituciones, Acemoğlu, Robinson entre
americano y nacional que sirvan como otros, con el fin de llegar a un análisis mas
referencia y son de aporte frente a la profundo y poder dar una conclusión más
desigual en diferentes entornos y acertada.
condiciones sociales, económicas,
culturales, educativas e institucionales y los
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
posibles efectos sobre la pobreza
multidimensional, acumulación de la renta, El departamento de Arauca ha venido

inversión de capital y los componentes del arrastrando con problemáticas sociales que

atractivo de la inversión, la generación de involucran aspectos determinantes para el

empleo, producción y productividad. desarrollo de la región. El departamento

Se realizará un análisis de base de datos de presenta importantes antecedentes en cuanto

fuentes secundarias relacionadas con los a los fallos institucionales que son

tres determinantes de la desigualdad que son permeados por unos cuantos selectos que

de interés para esta investigación, donde se ocupan puestos públicos utilizando su

tomará a Arauca como media poblacional y posición en favor propio y de terceros,

el municipio de Fortul como media absorción de la mano de obra calificada y no

muestral, el cual tendrá más relevancia calificada incrementando los índices de

gracias a la obtención de datos. Estos desempleo, un entorno culturizado hacia la

resultados se compararán con los datos poca importancia de la participación de los

obtenidos de otras regiones del país, más procesos democráticos y aprovechamiento

específicamente norte de Santander – de oportunidad académicas, de

pamplona, con el fin de terminar la asimetría emprendimiento entre otras. Estos aspectos

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son claves en la marginación de la región y
generadores del incrementado los índices de
desigualdad, dichas variables que se ven
involucradas van desde los
culturales, político, económico y educativo.
Pregunta problema
¿Cuáles con los factores que determinan la
desigualdad en Colombia; asimetría en el
desarrollo regional en el departamento de
Arauca frente a disparidad laboral, inversión
de capital, ¿acumulación de la renta y fallo
institucionales en el país entre 2015 – 2020?
Objetivo general:
analizar la concordancia en el desarrollo
regional en el departamento de Arauca
frente una afinidad laboral, inversión de
capital, acumulación de la renta y fallos
institucionales en el país entre 2015 - 2020
Objetivos específicos:
• Justificar el fortalecimiento de los
procesos de contratación
funcionarios públicos para disminuir el
favorecimiento de terceros
• Fomentar la especialización
tecnificación de los procesos
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producción
• Proponer estrategias de cobertura
institucional, absorción y acceso a la
aspectos
información dirigida a la comunidad
JUSTIFICACIÓN
Colombia es uno de los países más
desiguales del mundo. Piketty advierte que
su investigación sobre las causas de la
desigualdad en el país ha sido escasa debido
a la limitada disponibilidad de información.
El acceso a la educación y al empleo es una
responsabilidad que el Estado debe
garantizar, pero las condiciones y la calidad
del acceso son importantes para aumentar la
desigualdad.
Según datos del mercado laboral publicados
por el DANE, la capital Arauca tiene la tasa
de desempleo más alta del país (32,5%).
Arauca ocupa el primer lugar del país en
frecuencia de pobreza multidimensional
según el género del jefe de hogar. Arauca
tuvo el porcentaje más bajo de niños y
de los
adolescentes que informaron aprendizaje
personal, lo que contrasta con el hecho de
que solo el 25,3 por ciento de los hogares de
y Arauca tenía una conexión a Internet. Uno de
de cada tres araucanos no puede encontrar un
5
trabajo que garantice condiciones de vida investigación y recursos secundarios y puede
dignas. El Informe de Pobreza y realizarse de acuerdo a métodos de
Desigualdad 2021 del DANE reveló que el investigación cualitativos. Por lo tanto, este
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) estudio es beneficioso para la academia.
de Arauca aumentó en +2,8 puntos
LOS COLORES DE LA DESIGUAL SON
porcentuales (p.p.) el año pasado a 26,1% en
BLANCO Y NEGRO, ES UNA AMALGAMA
2020, un aumento de +8,0% sobre 18,1% QUE SE COLOREA EN TODOS LOS
más que el promedio nacional. RINCONES
Desafortunadamente, la desigualdad es La creciente desigualdad es uno de los
fundamental para el paradigma humano, y mayores desafíos sociales, económicos y
las consecuencias políticas y económicas de políticos de nuestro tiempo. Pero no es
las políticas de igualdad de género son inevitable, dice Zanny Minton Beddoes en su
reales, importantes y, a menudo, artículo mencionando que Para los más
perjudiciales para el desarrollo a largo plazo ricos, para los más pobre. Dando alusión que
y la reducción de la pobreza. La desigualdad el nivel de desigualdad difiere ampliamente
amenaza el desarrollo social y económico a en todo el mundo. Las economías
largo plazo, afecta la reducción de la emergentes son más desiguales que las ricas.
pobreza y socava el sentido de integridad y Los países escandinavos tienen las
valor de las personas. Esto, a su vez, disparidades de ingresos más pequeñas, con
contribuye a la delincuencia, las un coeficiente de Gini para el ingreso
enfermedades y la degradación ambiental. disponible de alrededor de 0,25. En el otro
extremo del espectro, los más desiguales del
Lo que es más importante, no podemos
mundo, como Sudáfrica, registran Ginis en
lograr el desarrollo sostenible y crear un
torno a 0,6. (Debido a la forma en que se
mundo mejor para todos si a las personas se
construye la escala, una diferencia que
les niegan oportunidades, servicios y la
parezca modesta en la proporción de Gini
oportunidad de vivir una vida mejor. Esta
implica una gran diferencia en la
investigación es posible porque cuenta con
desigualdad).
recursos humanos y recursos de
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Una de las causas de la desigualdad de
América Latina es la falta de competencia.
La región está dominada por grandes grupos
empresariales bien conectados, a menudo de
propiedad familiar, en sectores con barreras
de entrada innecesariamente altas. Muchas
personas fantásticamente ricas se benefician
de mercados muy poco competitivos.
La desigualdad de Colombia, aunque
inusual según los estándares globales, es
solo un poco más severa que en otras partes
de América Latina. La región es la más
desigual del mundo, junto con el África
subsahariana. Las cifras de la base de datos
sobre desigualdad mundial, supervisada por
el economista Thomas Piketty, brindan
estimaciones de los ingresos más altos en
función de los datos fiscales. Muestran que
el 1% más rico de los latinoamericanos
capta el 25% de los ingresos nacionales de
sus países, en comparación con el 18% en
los Estados Unidos. En gran parte de la
región, los ricos se han vuelto relativamente
más ricos recientemente. En México, la
participación del ingreso del 1% más rico
aumentó en más de diez puntos porcentuales
entre 2000 y 2019 señala el informe: La
desigualdad en América Latina está
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alimentando una nueva ola de populismo.
Colombia resultó ocupando el tercer lugar en
el mundo de los países más corruptos. El
manejo de nuestro país, de nuestra economía,
los problemas sociales, evidenciados por los
escándalos hacen incomprensible que
Colombia teniendo tantas potencialidades no
ofrezca un ambiente propicio para
establecerse o hacer negocios. El
narcotráfico, la guerrilla, los políticos, la
permanente pugnacidad entre sus líderes por
el control del poder, los robos, los saqueos,
el atraso social y productivo, pueden ser
algunas de las razones que seguramente no
dejan ver las cosas buenas que hacemos y
logramos.
EL TALON DE AQUILES ARAUCANO.
Los fallos institucionales o
Arauca ocupa un lugar especial en el mapa
de la corrupción en Colombia porque los
recursos ingentes de las regalías fueron
apropiados por organizaciones armadas
ilegales y por las propias autoridades
elegidas para defender el patrimonio
público. Se trata de un caso de mega
corrupción y de captura criminal de las
rentas públicas por parte de la clase política
7
 local asociada primero con el ELN (1992-
2003), y luego con el grupo paramilitar
Bloque Vencedores de Arauca (2004-
2007). Lo casos más recientes han seguido
involucrado a gobernadores, alcaldes y
redes de contratistas.
Lo sucedido en Arauca hace pensar en las
fallas de la descentralización política,
administrativa y fiscal llevada a cabo sin
tener en cuenta los contextos socio-
políticos y las particularidades de los
municipios y departamentos.
En febrero de 2016 el alcalde de Arauca,
que llevaba algo más de un mes en el cargo
fue encarcelado por financiación ilegal de
su campaña y por compra de votos. El
procesado utilizó sus contactos en el
Consejo Nacional Electoral y en la
Procuraduría General de la Nación para
intentar desviar resultados de las
investigaciones en su contra: “con poder y
con plata se arregla todo”, dijo un allegado
político en la comunicación telefónica que
le fue interceptada.
Según otro reporte de 2017 en la capital del
departamento el promedio de oferentes en
2
El Índice de Pobreza Multidimensional – Global
(IPM Global) es una medición de la pobreza que
refleja las múltiples carencias que enfrentan las
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la contratación pública es 1, o sea que los
contratos se asignan “a dedo” y se reducen
a unos pocos contratistas que han capturado
las rentas públicas.
xxxx
Igualmente, Arauca ocupa la primera
posición nacional en incidencia de pobreza
multidimensional según el sexo del jefe de
hogar, por lo que este indicador en los
hogares encabezados por mujeres es +6,2
p.p. superior a los encabezados por
hombres, lo que evidencia una amplia
brecha de género en este grupo poblacional.
Paradójicamente el mismo informe revela
que Arauca presenta la tasa más baja de
niños y adolescentes que manifestaron
estudiar en modalidad presencial, lo que
contrasta con que solo el 25,3 % de los
hogares araucanos tienen conexión a
internet.
Asimismo, el DANE revela, en el Informe
de Pobreza y Desigualdad publicado en
2021, que el índice de pobreza
multidimensional2 (IPM) para el
departamento de Arauca se incrementó en
el último año en +2,8 puntos porcentuales
personas pobres al mismo tiempo en áreas como
educación, salud, entre otros.
8
(p.p.) y se ubicó en 26,1 % en 2020, +8.0
p.p. superior al total nacional, del 18,1 %.
Las cifras que deja el 2021 en el ámbito
económico y social para el departamento
son bastante desalentadoras y, sin duda,
explican en buena parte el recrudecimiento
del conflicto armado. Los datos revelados
por el DANE relacionados con el mercado
laboral revelan que la capital del
departamento de Arauca ostenta la tasa de
desempleo más alta del país (32,5 %), casi
tres veces superior a la tasa nacional y la
más alta en la historia reciente del
departamento. Uno de cada tres araucanos
no encuentra una oportunidad laboral que
le garantice condiciones de vida digna, lo
que, sumado a la migración de miles de
familias venezolanas, facilita las tareas de
reclutamiento a los grupos al margen de la
ley.
el porcentaje de personas en situación de
pobreza multidimensional en cabeceras en
el departamento Arauca en 2018 fue
29,3% y en los centros poblados y rural
disperso de 36,3%, en consecuencia, el
porcentaje de personas en situación de
pobreza multidimensional en centros
poblados y rural disperso fue 1,2 veces el
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de las cabeceras para el departamento
Arauca.
Porcentaje de hogares privados por
indicador
En 2018, las mayores privaciones por hogar
en el departamento Arauca se presentaron
en los indicadores: trabajo informal con un
91,3%, bajo logro educativo con un 59,5%
y rezago escolar con 32,0%. Las menores
privaciones por hogar se presentaron en los
indicadores: trabajo infantil con 2,3%,
barreras de acceso a servicios de salud con
3,8% e inasistencia escolar con 6,6%
(Tabla 1).
Las mayores brechas en las privaciones
entre el departamento Arauca, la región
Orinoquía - Amazonía y el total nacional,
se presentaron en los indicadores: sin
acceso a fuente de agua mejorada con
11,7% en Arauca frente a 30,9% en la
región Orinoquía-Amazonía y 11,7% en el
total nacional; material inadecuado de pisos
con 19,2% en Arauca frente a 11,2% en la
región Orinoquía-Amazonía y 6,1% en el
total nacional.
Por otra parte, las menores diferencias en
las privaciones entre el departamento
Arauca, la región Orinoquía-Amazonía y el
9
 total nacional se presentaron en los excretas 52,5%, Inasistencia escolar 47,7%
indicadores: trabajo Material inadecuado de paredes
infantil con 2,3% en Arauca frente a 2,7% exteriores56,2%, Material inadecuado de
en la región Orinoquía-Amazonía y 2,1% pisos 43,0%, Rezago escolar 49,9%, Sin
en el total nacional; bajo logro educativo acceso a fuente de agua mejorada 42,2%,
con 59,5% en Arauca frente a 59,0% en la Sin aseguramiento en salud 48,2%, Trabajo
región Orinoquía - Amazonía y 43,8% en infantil 51,3%, Trabajo informal 49,1%.
el total nacional. Fuente: DANE - Encuesta Nacional de
Índice de Pobreza Multidimensional Calidad de Vida. Datos expandidos con
realizado por el DANE sobre el proyecciones de población, con base en los
departamento de Arauca en el 2018 sobre resultados del CNPV 2018.
las cabeceras3 y centros poblados4 Índice de la Competitividad
encuestados respectivamente, refleja los Departamental (IDC) estudia los factores
siguientes datos sobre la población que describen e incentivan la
encuestada: Analfabetismo 46,8%, Bajo competitividad en los departamentos del
logro educativo 46,9%, Barreras a país, a través de las siguientes cinco
servicios para cuidado de la primera dimensiones; condición económica,
infancia 49,1%, Barreras de acceso a avances tecnológicos, capital humano,
servicios de salud 52,6%, Desempleo de infraestructura e instituciones políticas y
larga duración 50,4%, Hacinamiento administrativas. Se midió por medio de
crítico 54,8%, Inadecuada eliminación de escalafones de la competitividad de los

3
Cabecera Municipal (CM): es el área geográfica Corregimiento Departamental. Dicha concentración
que está definida por un perímetro urbano, cuyos presenta características urbanas tales como la
límites se establecen por acuerdos del Concejo delimitación de vías vehiculares y peatonales. En las
Municipal. Corresponde al lugar en donde se ubica tablas referidas a la codificación de la Divipola, se
la sede administrativa de un municipio. identifican en la columna “Categoría” con la
4
Centro poblado (CP): es un concepto creado por el expresión o etiqueta “CP”, indicando que si bien se
DANE para fines estadísticos, útil para la trata de un centro poblado, no se cuenta con la
identificación de núcleos de población. Se define precisión de la autoridad municipal, que permita
como una concentración de mínimo veinte(20) afirmar si se trata de un caserío, de una inspección de
viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí, policía, o de un corregimiento municipal. Este
ubicada en el área rural de un municipio o de un concepto considera:
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departamentos de Colombia 2015 y Se
POLÍTICA LOCAL, REGIONAL E
presentan el puntaje y el nivel de cada
INTERNACIONAL.
departamento; Arauca se encuentra en el
escalafón número 25 a nivel nacional con
La concentración de la riqueza en lo más
una calificación de bajo comparado con
alto es parte de un aumento mucho más
los demás departamentos del país. amplio de las disparidades a lo largo de
la distribución del ingreso. La forma
más conocida de medir la desigualdad es
el coeficiente de Gini, llamado así por un
estadístico italiano llamado Corrado
Gini
CONCLUSIONES

Han cambiado los actores de la corrupción, pero

las regalías siguen nutriendo los bolsillos de
políticos, intermediarios y contratistas. Mientras
tanto persisten los graves problemas de
necesidades básicas insatisfechas y de pobreza.
Esto lo sintetiza el título de un reciente análisis
del departamento

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