12/12/22, 16:36 Tercer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo Terrones - Wikipedia, la enciclopedia libre

Tercer proceso de vacancia presidencial contra Pedro

Castillo Terrones
El tercer proceso de vacancia presidencial contra el presidente Pedro Castillo fue
una acción iniciada por el Congreso de la República del Perú con la finalidad de declarar la Tercer proceso de vacancia
«permanente incapacidad moral» del presidente de la República, Pedro Castillo Terrones,1 ​ presidencial contra Pedro
amparándose en el artículo 113.º de la Constitución Política del Perú.2 3​ ​ Castillo
El 8 y el 17 de noviembre, según el Gobierno, el Congreso votó negativamente dos mociones de Parte de la crisis política en Perú de 2021-
confianza presentadas que buscaban modificar el trámite de disolución del Parlamento y presente
convocatoria a referéndum sin necesidad de voto aprobatorio por parte del Congreso.4 ​ Sin
embargo, ambas medidas fueron desestimadas por la Mesa ejecutiva del Congreso debido que la
"Ley 31399" contempla dos derechos exclusivos del Poder Legislativo, como son la ratificación
en primer voto de las reformas constitucionales y la disposición que permite al Presidente de la
República realizar un referéndum para aprobarlas, por lo que las cuestiones de confianza
interferían directamente con las competencias del Congreso de la República y colisionan con el
artículo 206 de la Constitución Política del Perú.5 6​ ​. Quinto gabinete de Pedro Castillo, presidido por Betssy
Chávez
El 29 de noviembre de 2022, el congresista no agrupado Edward Málaga presentó la moción de Nombre oficial Proceso de vacancia
vacancia presidencial por "ineptitud moral" con 67 firmas, que superó el número mínimo presidencial contra Pedro
necesario de 26 firmas.7 8​ ​El debate para la admisión de la moción de vacancia se realizó el 1 de Castillo
diciembre.9 ​Llegada la fecha, la moción fue admitida a debate con 73 votos a favor, 32 en contra Otros nombres «Impeachment», «destitución»,
y 6 abstenciones,​ con lo cual el Presidente de la República fue citado al Pleno para el día 7 de «juicio del Congreso».
diciembre de 2022 para ejercer su derecho a defensa.10 ​La vacancia necesitaba una mayoría
Estado Finalizado
calificada (dos tercios del número legal de congresistas, el cual corresponde a 87 votos a favor de
130); sin embargo, diversas voces consideraron que no se tenían los votos asegurados para Tipo «Presunta incapacidad moral
aprobar la vacancia,11 12
​ 13
​ ​pese a ello, ocurrió un suceso inesperado horas antes de la sesión. permanente»
Ámbito Político/social
En la mañana del día en el cual el mandatario ejercería su derecho a defensa, el 07 de diciembre Suceso Aprobado
de 2022, este transmitió en vivo un mensaje a la nación en donde pretendía ejecutar un
Lugar Palacio Legislativo del Perú,
autogolpe de Estado.14 15​ ​16 17
​ 18
​ 19
​ ​Tras dicho mensaje, el Congreso de la República adelantó la
Lima.
sesión e inició la votación de la vacancia directamente, amparándose en el artículo 46.° («nadie
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debe obediencia a un gobierno usurpador»),2 ​ debido a la gravedad de la situación. Luego de País  Perú
dicha votación, se alcanzaron 101 votos a favor de la destitución, por lo cual la moción de Fecha 29 de noviembre de 2022 - 7 de
vacancia fue aprobada poniendo fin al gobierno de Castillo.10 ​ diciembre de 2022
Participantes
Presidente del Perú

Índice Congreso de la República del

Perú
Marco constitucional de vacancia presidencial Resultado Aprobación de la vacancia
Antecedentes
Justificación inicial de la moción de vacancia
Resultados
Parlamentarios que votaron en contra o en abstención a la vacancia
Véase también
Referencias
Enlaces externos

Marco constitucional de vacancia presidencial

La vigente Constitución de 1993 establece en su artículo 113° que la Presidencia de la República queda vacante por:

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

Con relación a la vacancia por la causal de «permanente incapacidad moral o física», hasta el año 2004 no existía un procedimiento que
estableciera claramente el modo de aplicación del artículo constitucional correspondiente, razón por la cual la sentencia del Tribunal
Constitucional N.º 0006-2003-AI/TC20 ​ fijó como criterio que la destitución del presidente de la república sólo podría ser aprobada con una
votación calificada de cuando menos los dos tercios del número legal de congresistas, exhortando al Congreso a legislar sobre la materia a fin de
llenar el vacío legal hasta entonces existente.21 ​En atención a ello, mediante Resolución Legislativa del Congreso N.º 030-2003-CR se introdujo
en el Reglamento del Congreso el artículo 89-A que reguló tal procedimiento en los siguientes términos:
https://es.wikipedia.org/wiki/Tercer_proceso_de_vacancia_presidencial_contra_Pedro_Castillo_Terrones 2/9
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«Artículo 89-A. El procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la República, por la causal prevista en el inciso 2) del
artículo 113 de la Constitución, se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas:

a) El pedido de vacancia se formula mediante moción de orden del día, firmada por no menos del veinte por ciento del
número legal de Congresistas, precisándose los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta, así como de los
documentos que lo acrediten o, en su defecto, la indicación del lugar donde dichos documentos se encuentren. Tiene
preferencia en el Orden del Día y es vista antes que cualquier otra moción pendiente en la agenda. Recibido el pedido, copia
del mismo se remite, a la mayor brevedad, al Presidente de la República.

b) Para la admisión del pedido de vacancia se requiere el voto de por lo menos el cuarenta por ciento de Congresistas hábiles.
La votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión a aquella en que se dio cuenta de la moción.

c) El Pleno del Congreso acuerda día y hora para el debate y votación del pedido de vacancia, sesión que no puede realizarse
antes del tercer día siguiente a la votación de la admisión del pedido ni después del décimo, salvo que cuatro quintas partes
del número legal de Congresistas acuerden un plazo menor o su debate y votación inmediata. Si fuera necesario se cita, para
este efecto, a una sesión especial. El Presidente de la República cuya vacancia es materia del pedido puede ejercer
personalmente su derecho de defensa o ser asistido por letrado, hasta por sesenta minutos.

El acuerdo que declara la vacancia de la Presidencia de la República, por d) la causal prevista en el inciso 2) del artículo 113
de la Constitución, requiere una votación calificada no menor a los 2/3 del número legal de miembros del
Congreso y consta en Resolución del Congreso.

e) La resolución que declara la vacancia se publica en el diario oficial dentro de las veinticuatro horas siguientes al de la
recepción de la transmisión remitida por el Congreso. En su defecto, el Presidente del Congreso ordena que se publique en
uno de los diarios de mayor circulación nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

f) La resolución que declara la vacancia rige desde que se comunica al vacado, al Presidente del Consejo de Ministros o se efectúa su
publicación, lo que ocurra primero.».
Reglamento del Congreso.22 ​

De esta manera, quedó establecido que la votación calificada necesaria para poder vacar el cargo de presidente de la república debe alcanzar un
mínimo de 87 votos, que corresponde a los dos tercios del número legal de congresistas, considerando que en el congreso peruano el número
legal de sus miembros asciende a 130.

Cabe señalar que, si bien la Constitución es clara al señalar la «permanente incapacidad moral o física» como causal de vacancia presidencial, por
otro lado la propia Constitución señala también en su artículo 117.° que el Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período,
por traición a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los

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casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral. Este artículo fue invocado por el abogado del presidente Kuczynski durante su alegato de defensa ante el
Congreso al afrontar el primer pedido de vacancia en 2017.23 24​ ​

Antecedentes
El 8 de noviembre de 2022 Aníbal Torres le solicitó al Congreso votar una cuestión de confianza para reformar la Ley 31355 la cual modificó el
procedimiento parlamentario para disolver el congreso y llamar a elecciones. El Congreso archivó la petición de reforma del Ejecutivo por lo cual
el 11 de noviembre Castillo advirtió: “Hemos declarado ante el Parlamento una prerrogativa del Ejecutivo, como es la cuestión de confianza. Hoy
conocemos la respuesta. Debo anunciar que el Ejecutivo dará también una respuesta en las próximas horas al pueblo peruano".25 ​ El 14 de
noviembre Torres volvió a pedirle al Congreso que votara otra cuestión de confianza para derogar otra ley, la 31399, que fue aprobada en enero de
2022 y que modificó el referéndum. 25 ​ El Gobierno se opuso a la norma alegando que impedía la participación de los ciudadanos de forma
directa. El 24 de noviembre, la Mesa Directiva del Congreso rechazó la cuestión de confianza.25 ​El presidente del Parlamento, José Williams
Zapata, explicó que la Ley 31399 no ameritaba una cuestión de confianza por no ser una política general de gobierno, que era precisamente la
restricción que el propio Legislativo había puesto con la norma anterior. El 30 de noviembre el Tribunal Constitucional determinó que la Ley
31399 tampoco contravenía la Constitución, como lo alegaba el Gobierno.25 ​

Ante esta situación, Aníbal Torres renunció a su cargo como primer ministro, con lo que le abrió las puertas a Castillo para disolver el Congreso
pues según la norma el Ejecutivo puede conformar un nuevo gabinete y solicitar la segunda votación. Si esta también se vota en contra, el
presidente puede optar por la disolución. Sabiendo este contexto, los legisladores iniciaron una tercera moción de vacancia por "ineptitud moral".
25 ​

Justificación inicial de la moción de vacancia

Las razones iniciales por las que se inició el proceso de vacancia, tal como se especifica en el documento presentado fueron:7 ​

El "copamiento y desmantelamiento del aparato Estatal a través de la designación de altos funcionarios con graves cuestionamientos
favoreciendo los intereses del Presidente y sus allegados en perjuicio del bienestar ciudadano", argumentándose que se designaron
"personas seriamente cuestionadas por sus antecedentes, prontuarios e investigaciones en curso". Se señala que es "especialmente
preocupante que una vez asumidos sus cargos - como los ex ministros Juan Silva y Geiner Alvarado - estén directamente involucrados junto
al Presidente y su familia en investigaciones fiscales por corrupción". Además, se señala que dentro del entorno presidencial figuraban
personajes como Guido Bellido y Aníbal Torres quienes fomentaban "el odio y el resentimiento entre peruanos, exacerbando sus diferencias
étnicas, sociales y económicas, y utilizando el aparato estatal para azuzar a la población de diversas regiones del país".
Las "investigaciones por corrupción en el entorno más cercano del Presidente Castillo, las cuales sugieren poderosamente que el Jefe de
Estado lidera una organización criminal".

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Las "manifestaciones directas de inmoralidad del Presidente, como el plagio académico y el encubrimiento personal".

Resultados
Casi todos los partidos políticos se mostraron a favor de la vacancia, a excepción de Perú Libre y afines al espectro de la izquierda —Cambio
Democrático-Juntos por el Perú, Perú Bicentenario y Perú Democrático— que votaron en contra (6 de ellos) o abstención (10 de ellos).26 27​ ​La
resolución 001-2022-2023-CR fue publicada en El Peruano. ​ 28

Pedro Castillo intentó buscar asilo político en la embajada Mexicana pero fue detenido por su propia escolta. El Presidente de México Andrés
Manuel López Obrador criticó la detención del hasta ese entonces presidente Castillo manifestando "A ellos lo que les interesa son sus privilegios,
y sobre todo el privilegio de mandar, y más en este caso que lo consideran de la sierra, se le añade el racismo, entonces no lo quieren” 29 ​

Parlamentarios que votaron en contra o en abstención a la vacancia

En la siguiente tabla se muestran los congresistas que se mostraron en contra de la vacancia presidencial:27 30
​ 31
​ 32
​ 33
​ ​

Partido político Parlamentario

Perú Libre Hamlet Echeverría Rodríguez

Perú Libre Margot Palacios Huamán

Perú Libre Janet Milagros Rivas Chacara

Perú Libre Elias Marcial Varas Melendez

Perú Libre Jaime Quito Sarmiento

Perú Libre Paul Silvio Gutiérrez Ticona

En la siguiente tabla se muestran los congresistas que se abstuvieron a la vacancia presidencial:30 31

​ ​

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Partido político Parlamentario

Perú Libre Alfredo Pariona Sinche

Perú Libre Silvana Robles Araujo

Perú Libre Guido Bellido Ugarte

Perú Libre Jorge Samuel Coayla Juárez

Perú Libre Francis Jhasmina Paredes Castro

Perú Libre Elizabeth Taipe Coronado

Perú Libre Katy Ugarte Mamani

Perú Libre Lucinda Vásquez Vela

Perú Libre German Adolfo Tacuri Valdivia

Juntos por el Perú Roberto Sánchez Palomino

Véase también
Intento de autogolpe de Estado de Perú de 2022
Protestas en Perú de diciembre de 2022
Primer proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo Terrones
Segundo proceso de vacancia presidencial contra Pedro Castillo Terrones

Referencias
eso-nadie-debe-obediencia-a-un-gobierno-usurpador-noticia-14521
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Enlaces externos
«Resolución del Congreso n.º 001-2022-2023-CR que declara la permanente incapacidad moral del presidente de la República y la vacancia
de la Presidencia de la República» (https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/resolucion-del-congreso-que-declara-la-permanente-inca
pacida-resolucion-001-2022-2023-cr-2132939-1/). El Peruano. 7 de diciembre de 2022. Consultado el 8 de diciembre de 2022.

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