1

Fase 3 – Prospección

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas, Universidad Nacional Abierta y a Distancia.

Codigo:109005. Economía, Presupuesto Público y Hacienda Público.

Diego Javier Gómez Calderón.

31 julio de 2022.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 2

Tabla de Contenido
Introducción.....................................................................................................................................3

Análisis fiscal de la ciudad de Bucaramanga de las vigencias fiscal 2011 al 2020.........................4

Diagnóstico de la situación........................................................................................................4

Acciones para fortalecer el ingreso del municipio de Bucaramanga....................................5

Población Objeto........................................................................................................................6

Descripción detallada de la propuesta.....................................................................................6

Impacto fiscal de la propuesta, mediante la aplicación de proyecciones básicas:.......................7

Bibliografía......................................................................................................................................8

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 3

Introducción
Al realizar un análisis fiscal de la ciudad de Bucaramanga para la toma de decisión del
manejo de los programas de gobierno, los planes de desarrollo con el fin de poder impulsar y
propiciar los ingresos para el bienestar de las personas que habitan en esta ciudad y el desarrollo
del territorio, es necesario tener el conocimiento y las herramientas de los diferentes conceptos
como son los ingresos que es el recurso que recibe la entidad territorial durante la actual
vigencia fiscal, para el cumplimiento de los planes y proyectos, estos están destinados para
atender las necesidades de los ciudadanos, es necesario que estos recurso sean utilizados con el
fin de llegar a la población, el objetivo de cómo invertir estos ingresos se encuentran en la
constitución política, la leyes y las normas, en este documentos se dará a conocer los ingresos
tributarios con los cuales analizaremos las acciones que se pueden plantear para el
fortalecimiento de los ingresos públicos y poder implementar estrategias para el manejo
adecuado del gasto público para la ciudad de Bucaramanga.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 4

Análisis fiscal de la ciudad de Bucaramanga de las vigencias fiscal 2011 al 2020.

Diagnóstico de la situación
Después de la realización de la fase 1 de indagación sobre los resultados encontrados en
los datos de TERRIDATA con relación al municipio de Bucaramanga, es necesario realizar un
diagnóstico de los ingresos y gastos para el periodo entre los años 2011- 2020, estos lo
realizaremos con los rubros generales de las partidas de ingresos corrientes e ingresos de capital,
así mismo se realiza con el gasto corriente y los gastos de capital (inversión).

Tabla 1. Valor de ingreso y gastos en millones de peso.

Año 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ingr 438.69 446.54 556.93 695.59 707.49 686.35 728.37 768.87 878.43 878.84
eso 5,90 3,85 4,01 1,95 6,38 2,15 7,02 4,00 5,75 8,57
total
es
Gast 476.38 437.71 632.20 725.26 924.23 659.03 714.64 790.48 972.13 807.42
os 2,10 2,61 8,37 0,52 9,56 4,32 6,66 2,19 3,31 1,27
total
es

La ciudad de Bucaramanga que forma parte del departamento de Santander como su

capital, cuenta con 581.130 habitantes y también se conoce como la “Ciudad bonita”, está
identificado por el Dane con el código 68132 y hace parte de la primera categoría en la
certificación de la Contraloría General de la República, esto debido a que cuenta con buena
administración y ejecución de su presupuesto de mejor forma y hace que el Estado nacional
invierta mayores fondos en los sectores de vivienda, educación, salud, agua potable y
saneamiento básico y a su vez dentro de la administración interna logra que se brinden buenos
servicios en los procesos administrativos y se pueda satisfacer en una gran cantidad de demanda
a los ciudadanos con buena calidad de vida.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 5

Para el presente año 2022 Bucaramanga entra a hacer parte de la “Categoría especial”,
teniendo como presupuesto 94 millones para la vigencia anual, lo que demuestra que la ciudad
financieramente se encuentra en buenas condiciones y como dice Juan Carlos Cárdenas
(Vanguardia, 2022): “esto refleja el saneamiento definitivo de las finanzas y ahora tenemos
mayor capacidad de inversión con un crecimiento del 25% en relación con la vigencia anterior y
la posibilidad de un mayor financiamiento para programas que promuevan la reactivación
económica, la equidad de género y la infraestructura pública de nuestra ciudad”. Que la ciudad
cuente con este tipo de beneficios es importantes para el crecimiento y desarrollo de la
ciudadanía, porque puede acceder a una mejor infraestructura urbana de zonas públicas y
colegios, actualizar el PGIRS, construir la planta de compostaje de residuos orgánicos, e invertir
en mayor cantidad en el bienestar.

Dentro del análisis del periodo del 2011 al 2020 de la ciudad como se evidencia en la
imagen 1, en donde en los años 2012, 2013, 2015 y 2017, se presenta un déficit fiscal y en los
otros años se registraron superávits debido a mejoras en la gestión pública y buena toma de
decisiones, así como a la buena inversión económica en el medio ambiente, economía,
educación, salud, deporte, cultura y vivienda. otro. Así mismo se puede determinar que desde el
año 2016 se representa un crecimiento gradual en todos los ingresos y los gastos de la ciudad y
esto pudo contener de forma parcial los impactos de la pandemia del Covid-19.

Fuente: Terridata

Acciones para fortalecer el ingreso del municipio de Bucaramanga.

Se requiere realizar una estrategia que permita fortalecimiento de los ingresos este
consiste en realizar ajustes de las tarifas y valor final del impuesto predial unificado que
corresponde pagara a cada ciudadano que tiene un predio en la ciudad de Bucaramanga, este
debe ser cobrado por la alcaldía, este valor es fijado por el consejo municipal.

Diagnostico

El municipio de Bucaramanga es capital del departamento de Santander. Está ubicada al

nordeste del país sobre la cordillera Oriental, rama de la cordillera de los Andes, a orillas del río

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 6

de Oro. Su población es de 526.940 habitantes. (Proyección DANE, 2013), posicionándola así

como la octava (8°) del país. Para realizar esta estrategia es necesario que el desempeño del
recurso que se registra en el municipio dependa la mayor cantidad de los recaudo generados del
municipio de Bucaramanga, esto permite identificar que el municipio presenta deficiencia ya
que las obligaciones tributarias no son pagas por los ciudadano provocando que estos recurso no
ingresen al municipio, en algunas circunstancia se debe a que la base de datos no está actualizada
y a la inconsistencia de la base de datos catastral, se presenta la omisión de pago de impuestos
por parte de los propietarios.

Población Objeto
Ciudadanos contribuyentes del municipio de Bucaramanga.

Descripción detallada de la propuesta

Se requiere la actualización de la información donde se puede obtener una información en
medio físico donde esté la medida y las dimensiones de los predios de cada ciudadano que son
dueños de algún terreno en el municipio, después de esto es necesario tener el valor de los
inmuebles, para poder cruzar la información de las base de datos, con esta información se puede
identificar los cambios del municipio, para poder obtener esta información es necesario
recolectarla en la zona para tener la veracidad permitiendo que se tenga una base de datos
confiable, al final de todos esto se requiere el avaluó de la propiedades en la base de datos se
debe hacer el procesamiento de oferta y transacciones de mercado que permita establecer el
nuevo monto.

Para realizar esta estrategia es necesario informar a la población y sensibilizar para que
los ciudadanos contribuyan al levantamiento de la información.

Impacto fiscal de la propuesta, mediante la aplicación de proyecciones básicas:

Permite que la distribución sea más equilibrada de cada propiedad, el interés de este en el
pago oportuno llevando esto a que el incremento del pago del impuesto por los ciudadanos.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 7

Con esto se puede lograr la construcción de los planes de ordenamiento territorial permitiendo la
garantía a la seguridad jurídica de los ciudadanos que tiene un predio, el ingreso de recurso
adicional para el municipio por el proyecto de infraestructura.

Determina la base gravable para el cobro de impuesto predial realizando la actualización,

generando confianza en los contribuyentes municipal por el efecto positivo de las finanzas
municipal.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez
 8

Bibliografía
Alcaldia de bucaramanga, (2022). Presupuesto general de ingresos, gastos e inversión. Obtenido
de: https://www.bucaramanga.gov.co/transparencia/presupuesto-general-de-ingresos-
gastos-e-inversion/

Cardona, F; Zuluaga, H, (f, s). Antecedentes del presupuesto público en Colombia. Obtenido de:
https://publicaciones.unaula.edu.co/index.php/VisionContable/article/view/421/443

Departamento Nacional de Planeación, (2022). Manual para el cálculo del índice de desempeño
fiscal territorial. Obtenido de:
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://colaboracion.dnp.gov.co/
CDT/DNP/SIG/M-GI-03%20Manual%20para%20el%20c%C3%A1lculo%20del
%20%C3%8Dndice%20de%20Desempe%C3%B1o%20Fiscal%20%28IDF%29.Pu.pdf

Kit financiero. Obtenido de: https://portalterritorial.dnp.gov.co/kit-financiero/#/

Peña, E, (2007). Principios e instituciones presupuestales en Colombia. Obtenido de: chrome-

extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://www.scielo.org.co/pdf/esju/v9n1/
v9n1a09.pdf

Terridata. Obtenido de: https://terridata.dnp.gov.co/

Vanguardia . (2022). Ciudad de Bucaramanga. Obtenido de https://www.vanguardia.com/area-

metropolitana/bucaramanga/el-municipio-de-bucaramanga-vuelve-a-ser-de-categoria-
especial-BD4599298#:~:text=12%3A00%20AM-,El%20Municipio%20de
%20Bucaramanga%20vuelve%20a%20ser%20de%20%E2%80%9CCategor%C3%ADa
%20Especial,un%20bi

https://es.wikipedia.org/wiki/Portal:Bucaramanga#:~:text=Bucaramanga%2C%20es%20una
%20municipio%20de,(8%C2%B0)%20del%20pa%C3%ADs.

*Aplica para las sedes

José Celestino Mutis y José Acevedo y
Gómez