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Oscar R. Miranda
JUNTA DIRECTIVA
02 GERENTE DE ADMINISTRACIÓN COMITÉ DE RIESGOS
Y FINANZAS 21 de Noviembre de 2017
Adición, supresión
# cambios Referencia del cambio
modificación
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MANUAL DE POLÍTICAS Y GESTIÓN DE RIESGOS
BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 2 de 44
CONTENIDO
1. OBJETIVO……………………………………………………………………………………...……….…3
2. CAMPO DE APLICACIÓN…………………………………………………………………………...……..…3
7 RIESGOS GESTIONADOS……………………………………………………………………………………27
10 OTRAS DISPOSICIONES………………………………………………………………………….………….43
11 ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………44
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1. OBJETIVO
2. CAMPO DE APLICACIÓN
El Sistema de Gestión Integral de Riesgos (BVES-SIGR) será aplicado en todas las etapas de
los diferentes procesos, operacionales, de negocio, de tecnología, de cumplimiento formal
y legal y de todas las actividades en general que realiza la empresa así como proyectos
específicos que la Bolsa tenga un nivel de participación.
Normativa Externa
Normativa Interna
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3.2 DEFINICIONES:
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III. Validar:
IV. Informar a la Junta Directiva sobre los riesgos asumidos por la entidad,
su evolución, sus efectos en los niveles patrimoniales y las necesidades
adicionales de mitigación, así como de sus acciones correctivas;
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V. Opinar en lo que sea aplicable, sobre los posibles riesgos que conlleve el
establecimiento de nuevos productos, operaciones y actividades así como
los cambios importantes en el entorno de negocios de la entidad;
VII. Dar seguimiento periódico a las acciones correctivas presentadas por las
unidades para la mejora en la gestión de riesgos, los cuales deberán hacer
del conocimiento del Comité de Riesgos y de la Alta Gerencia;
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La Bolsa de Valores establece que por regla general que todos los riesgos a los que
se tiene algún nivel de exposición deber ser identificados y analizados, de igual
manera deberá establecer sus medidas de mitigación para reducir al mínimo
posible las pérdidas que se pudieran derivar de un evento de riesgo y deberá
establecer controles específicos para su monitoreo y comunicación. La Junta
Directiva deberá fijar los montos máximos de pérdidas esperadas para cada tipo
de riesgo lo mismo que las excepciones a este límite cuando esto sea aplicable.
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III. Si el cálculo del riesgo residual está en una zona aceptable, no se requerirá
implementar medidas preventivas, sin embargo el control establecido y
monitoreo siempre deberá hacerse.
IV. Es responsabilidad de los gerentes y jefes de área, revisar al menos una vez
al año todos los procesos.
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5.1.4 REVISIÓN
Esta política y las definidas en este apartado se revisarán al menos una vez cada
año, dejando acta en el Comité de Riesgos de los acuerdos asumidos. La unidad de
gestión de riesgos será la encargada de verificar la revisión en el Comité de
Riesgos de esta política.
5.2.1 OBJETIVO
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La política crea el Comité de Continuidad del Negocio, que estará integrado por
personal con autoridad suficiente para tomar decisiones en situaciones adversas.
El plan de continuidad de negoció deberá indicar a la alta administración la forma
en que se estructurará este comité.
5.2.4 REVISIÓN
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VI. El comité de riesgos podrá organizar comités de apoyo que le den soporte
técnico a la unidad de gestión de riesgos en lo relacionado a la seguridad
de la información.
6.3.4 REVISIÓN
Esta política deberá ser revisada por el Comité de Riesgos al menos una vez al año
y deberán gestionarse ante la Junta Directiva las modificaciones que se
propongan. La unidad de gestión de riesgos será la encargada de verificar la
revisión en el Comité de Riesgos de esta política.
Esta política tiene como objetivo el crear condiciones y establecer requisitos que
permitan que los riesgos atribuibles a contrapartes en acuerdos contractuales o no
contractuales estén bajo control, de conformidad con políticas y procedimientos
de gestión de riesgos.
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VII. Todos los proveedores de bienes y servicios que cumplan los requisitos
que se enuncian en el párrafos anterior deberán proporcionar al menos
los siguientes documentos:
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6.4.4 REVISIÓN
La política de divulgación de riesgos tiene como objetivo que todos los empleados
y funcionarios de la organización estén conocedores y comprenda a cabalidad los
riesgos, la metodología de gestión existente, medidas de mitigación, controles y
sistemas de información.
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5.5.4 REVISIÓN
Esta política deberá ser revisada al menos una vez al año, y todas las
modificaciones a la misma deberán ser aprobadas por el comité de Riesgos y
avalado por la Junta Directiva. La unidad de gestión de riesgos será la encargada
de verificar la revisión en el Comité de Riesgos de esta política.
Esta política tiene como objetivo el establecer los lineamientos para asegurar que
la estructura responsable de la gestión de riesgos tenga los recursos necesarios
para capacitarse en aspectos operacionales del negocio y de gestión de riesgos en
general. De la misma manera la política asegura que la unidad que gestiona los
riesgos tenga los recursos para brindar capacitaciones a todo el personal de la
organización.
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5.6.4 REVISIÓN
Esta política deberá ser revisada al menos una vez al año, y todas las
modificaciones a la misma deberán ser aprobadas por el comité de Riesgos y
avalado por la Junta Directiva. La unidad de gestión de riesgos será la encargada
de verificar la revisión en el Comité de Riesgos de esta política.
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6.2.1.1 IDENTIFICACIÓN
Consiste en identificar los riesgos internos y externos que pueden afectar las
diferentes actividades de cada uno de los procesos que se desarrollan en la Bolsa
de Valores. En esta etapa participan todos los funcionarios y empleados, liderados
por el responsable de la unidad de gestión de riesgos.
6.2.1.2 MEDICIÓN.
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IDENTIFICACIÓN
MEDICION
Gestión
de
CONTROL Y MITIGACIÓN Riesgos
MONITOREO Y COMUNICACIÓN
Consiste en evaluar cada uno de los controles establecidos en cada uno de los
procesos de riesgo identificados mitigantes establecidos determinando su
efectividad así como la necesidad de mejora o establecimiento de nuevos
controles. Se mide tomando en cuenta la eficiencia del control frente al costo y la
fluidez de los procesos.
La unidad debe analizar las incidencias o factores de riesgo y las respuestas para
evitarlos, aceptarlos, reducirlos, o compartirlos, alineándolos con la tolerancia al
riesgo definida por la institución. En todo caso, la implementación de los
mitigantes corresponde a cada una de las unidades operativas.
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La metodología adoptada por Bolsa de Valores, establece que se creará una matriz
por cada proceso relevante. Una vez identificados los procesos relevantes, se
identificarán los posibles eventos de riesgos para cada uno de estos procesos, esta
identificación se deberá hacer en conjunto con los encargados o dueños de los
procesos y las áreas de la organización involucradas. Cada evento de riesgo deberá
estar asociada a su correspondiente proceso y estos eventos serán evaluados y
ponderados por medio de factores: factor de probabilidad y factor de impacto. La
probabilidad de ocurrencia estará determinada por la puntuación 1, 2, 3, 4 o 5. El
factor de impacto también estará determinado por la puntuación 1, 2, 3, 4 y 5; en
las tablas de impacto/probabilidad contenidas en el apartado 6.3.1 de este manual
se definen los significados de estas ponderaciones.
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Todos los eventos relevantes de riesgo que estén asociados a cualquier proceso de
riesgo, serán ponderados de conformidad con la estimación de la probabilidad que
éstos tengan de su ocurrencia, esta ponderación va desde 1 hasta 5, siendo 1 igual
a “remoto” y 5 igual a “cierto”; igualmente por su parte el impacto en la
organización tendrá la ponderación que va desde 1 que es igual a “impacto
mínimo” hasta 5 que es igual a “impacto extremo”
Tabla de impacto/probabilidad
CIERTO 5 EXTREMO 5
PROBABILIDAD
IMPACTO
POCO PROBABLE 2 BAJO 2
REMOTO 1 MÍNIMO 1
Conceptualización de la probabilidad:
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Para los efectos de esta categorización, las utilidades se refieren a las utilidades
netas de los últimos cinco años, a partir del año anterior finalizado a la fecha de la
evaluación y/o revisión. Para los efectos de la ponderación del impacto, se
entenderá por atrasos, la operación parcial con deficiencias importantes en la
negociación y liquidación de dinero y valores o la no operación por completa de la
sesión de negociación, liquidación monetaria de las operaciones bursátiles y la
liquidación en cuentas de valores por parte de la depositaria de valores.
Cada proceso relevante, tendrá una ponderación que tiene como base la
calificación de cada evento de riesgo en el referido proceso, tal como se describe
en el apartado 6.3.2.2. La calificación de la probabilidad de ocurrencia más la
calificación del impacto, asignan una nota que es ponderada al proceso. Esta
ponderación del proceso se expresa en porcentaje.
Una vez evaluados todos los procesos relevantes, se procede a valorar las medidas
de control y mitigación establecidas por la administración y determinamos así el
riesgo residual. Esta matriz lista todos los procesos relevantes con su
correspondiente ponderación neta.
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La matriz de riesgo será una matriz cinco por cinco, que contendrá en los
encabezados de las líneas lo factores de probabilidad y en los encabezados de
columnas los factores de impacto. En cada celda de la tabla se colocarán el
número de eventos de riesgo de acuerdo con su ponderación que corresponde.
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7 RIESGOS GESTIONADOS
7.1 RIESGO OPERACIONAL
Los eventos de riesgo operacional son aquellas situaciones que afectan el normal
desarrollo de las operaciones de la Bolsa de Valores, los cuales incluyen los
incidentes ocurridos y eventos potenciales que pudieren generar pérdidas
económicas y pueden afectar por lo tanto el estado de resultados, siendo algunos
de estos los siguientes:
Cada evento de riesgo deberá ser clasificado con un factor de riesgo, tales como:
a) Humano, tecnológico, proceso, infraestructura, entre otros, y b) sub-factores,
que pueden ser internos y externos.
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Por cada una de las etapas del proceso, el responsable que la ejecuta, deberá
señalar las incidencias que se hayan suscitado desde la última evaluación y los
efectos que tuvieron, debiendo registrarlas en la matriz de “eventos de riesgos”.
Este deberá actualizarse periódicamente y se deberá dejar constancia de su
revisión en las actas de los comités de riesgo.
Cuando sea aplicable, la administración evaluará al menos una vez al año, las
coberturas de planes seguros por los riesgos que han sido trasladados a estas
Compañías de Seguros.
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7.1.5.1 IDENTIFICACIÓN
Cada gerente de área deberá identificar los procesos relevantes de riesgo que están
relacionados a su área de gestión. Una vez identificados deberán ser enviados a la Unidad
de Gestión de Riesgos. Cualquier cambio en los procesos relevantes de riesgo y eventos
y/o aparecimiento de nuevos se deberán gestionar de la misma manera. El encargado de
la unidad de gestión de riesgos efectuará una evaluación de la información recibida y se
procederá a incorporar el proceso a la matriz de procesos de riesgo.
7.1.5.2 MEDICIÓN
Código
Fecha de inicio del evento
Fecha de finalización del evento
Fecha del descubrimiento
Fecha de contabilización
Monto estimado
Valor recuperado
Valor recuperado por seguros
Factor de origen
Proceso afectado
Descripción del evento
Otros necesarios
Cuenta contable afectada
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Y cualquier otro dato particular o específico que añada valor para la gestión
posterior de incidentes similares.
I. Evitar los Riesgos: Retiro de las actividades que causan los riesgos, ya que,
su tratamiento es demasiado costoso y/o no es efectiva su mitigación a
un nivel aceptable;
IV. Aceptar los Riesgos: Es la aceptación del riesgo dado su bajo nivel de
impacto y que no vale la pena implementar medidas de control.
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CONCEPTO
El riesgo legal, se referirá a las posibles pérdidas o daños causados en la ejecución
de acuerdos o contratos, por el incumplimiento de normativa formal o legal.
Adicionalmente los daños causados por factores externos tales como procesos
judiciales, cambios en la regulación existente, nueva regulación fiscal entre otros.
Este tipo de riesgo se gestionará como un factor dentro de las matrices de Riesgo
Operativo.
Los límites de exposición, excepciones al este límite y el proceso son los mismos
del riesgo operativo.
CONCEPTO
Dada la naturaleza de las operaciones de la organización, la tecnología de
información representa uno de los principales pilares sobre los cuales descansan
los procesos críticos.
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 32 de 44
Los límites de exposición, excepciones al este límite y el proceso son los mismos
del riesgo operativo.
CONCEPTO
El riesgo de continuidad de negocio, se referirá a las posibles pérdidas o daños
como consecuencia de fallas en los procesos críticos de negocio y de operación
que imposibiliten la ejecución de esos procesos. Este riesgo forma parte del riesgo
operacional y la administración ejecutará planes especiales para operar en
condiciones especiales y evitar al mínimo los efectos adversos de la interrupción
de los procesos críticos del negocio.
Los límites de exposición, excepciones al este límite y el proceso son los mismos
del riesgo operativo.
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7.2.1 CONCEPTO
La pérdida máxima esperada para este tipo de riesgos se establece en el 10% del
promedio de utilidades netas de los últimos cinco años. Para la vigencia de esta
manual el monto máximo de pérdidas queda establecido en TREINTA Y SIETE MIL
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA anuales. Los límites establecidos
deberán ser revisados, modificados y/o ratificados al menos una vez al año.
7.2.4.1 IDENTIFICACIÓN
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de este tipo de riesgos estará determinada por la calidad del emisor de los
instrumentos financieros y de capital de los cuales se adquiera la propiedad de
conformidad a la política de inversiones en tesorería en referencia. La política de
inversiones en tesorería deberá asegurar que todos los riesgos asumidos de este
tipo estén dentro de la zona aceptable de riesgo residual.
7.2.4.2 MEDICIÓN
La Unidad de Gestión de Riesgos, junto con los miembros del Comité de Tesorería
deberá validar al menos en forma trimestral la calidad de los emisores sobre los
cuales se mantienen inversiones relevantes, Los resultados de la evaluación
deberán constar en actas del comité.
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 35 de 44
7.3.1 CONCEPTO
La pérdida máxima esperada para este tipo de riesgos se establece en el 10% del
promedio de utilidades netas de los últimos cinco años. Para la vigencia de esta
manual el monto máximo de pérdidas queda establecido en TREINTA Y SIETE MIL
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA anuales. Los límites establecidos
deberán ser revisados, modificados y/o ratificados al menos una vez al año.
7.3.4.1 IDENTIFICACIÓN
La identificación de este tipo de riesgos se hará una vez se haya pactado una
operación de mercado secundario de venta o liquidación de la recompra de una
operación de reporto de compra. La decisión de realizar esta operación está
delegada en el organismo interno que ejecuta las inversiones de conformidad con
la política de inversiones en tesorería.
7.3.4.2 MEDICIÓN
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 37 de 44
7.4.1 CONCEPTO
Para los efectos de este manual, se entenderá por riesgo de liquidez, la posibilidad
de incurrir en pérdidas por no disponer de los recursos suficientes para cumplir
con obligaciones de pago asumidas por fondos de terceros.
La pérdida máxima esperada para este tipo de riesgos se establece en el 10% del
promedio de utilidades netas de los últimos cinco años. Para la vigencia de esta
manual el monto máximo de pérdidas queda establecido en TREINTA Y SIETE MIL
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA anuales. La Bolsa de Valores ha
determinado un límite máximo para este tipo de riesgo, aun cuando no existan
obligaciones propias de cobro y pago en el proceso propio de liquidación
monetaria, sino posiciones por flujos de ingreso y egreso de fondos de terceros.
Sin embargo los riesgos asociados al manejo de fondos podrían determinar alguna
ineficiencia del proceso que podría derivar en una potencial pérdida.
7.4.4.1 IDENTIFICACIÓN
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 38 de 44
7.4.4.2 MEDICIÓN
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 39 de 44
7.5.1 CONCEPTO
7.5.4.1 IDENTIFICACIÓN
Esta etapa consiste en identificar los factores externos (precios a la baja) que
reflejan el deterioro de un instrumento financiero o de capital. La Bolsa de Valores
determinará al final de cada mes el monto de la posible pérdida de toda la cartera
de instrumentos por la baja en los precios de todo el portafolio. La variación de los
precios es neta, ya que refleja las alzas y bajas de todos instrumentos del
portafolio.
7.5.4.2 MEDICIÓN
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proporciona una estimación de la pérdida máxima esperada por los cambios en los
precios de los instrumentos financieros y de capital.
De conformidad con las políticas contables vigentes, las variaciones en los precios
que recogen el deterioro de los instrumentos financieros e instrumentos de
capital, son actualizados y contabilizados en forma mensual en cuenta
complementaria de activo relacionada a las inversiones y el efecto de las mismas
son incrementadas o reducidas del patrimonio neto en cuenta especial del
patrimonio. Este control mensual provee el monto de las pérdidas no realizadas a
consecuencia de los cambios en los precios de las inversiones financieras. La
política de tesorería establece las reglas sobre los tipos y montos (cupos) sobre los
tipos y clases de instrumentos financieros en los que la organización puede
invertir.
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 41 de 44
7.6.1 CONCEPTO
La excepción para la desviación de este límite deberá ser autorizada por la Junta
Directiva, bajo los argumentos que justifiquen dicho cambio.
7.6.4.1 IDENTIFICACIÓN
La Bolsa de Valores, por medio del comité de Conductas, deberá identificar las
oportunidades de mejora con base a lo establecido en la normativa interna sobre
buenas prácticas de gobierno corporativo y conducta de funcionarios y
empleados.
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 42 de 44
7.6.3.2 MEDICIÓN
La Bolsa de Valores, tiene un mecanismo interno de control por medio del Comité
de Riesgos y Comité de Conductas para establecer los controles y medidas de
mitigación apropiadas para este efecto.
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 43 de 44
Volúmenes de operaciones
Precios de los títulos-valores que son negociados
Tasas de interés base del sistema financiero
Precios de valores internacionales
La Bolsa de Valores, de forma interna deberá contar con mecanismos que
permitan tener informada a la alta administración sobre los aspectos de gestión
operacional y financieros. La Gerencia de Administración deberá coordinar e
informar en forma periódica a la Junta Directiva sobre aspectos operacionales del
mercado, que incluya al menos: volúmenes de negociación por mercado, tasas de
interés, inscripción de emisores, estados financieros, inversiones de capital.
La Bolsa de Valores, dentro del marco de gestión del Sistema de Control Interno,
ejecuta funciones de Auditoría de Control Interno y de Auditoría de Sistema de
Información. Las unidades de auditoría interna deben incluir en su plan de trabajo
exámenes específicos a la gestión realizada por la Unidad de Gestión Integral de
Riesgos. (UGIR).
10 OTRAS DISPOSICIONES
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BVES-MA-GAD-01 Aprobación: Noviembre 2017 Versión: 02 Página 44 de 44
Las modificaciones del presente manual deberán ser aprobadas por Junta
directiva con el visto bueno de comité de riesgos de la organización. La revisión
del contenido del manual deberá ser al menos una vez al año y es responsabilidad
el Comité de Riesgos la ejecución de esta revisión.
11 ANEXOS
Anexo 1, Tipos de eventos por riesgo operacional. NRP-11
Anexo 2, Detalle de líneas de negocio. NRP-11
Anexo 3, Tabla de Contenido de la Base de Datos de Registro de Eventos. NRP-11
Anexo 4, Matriz de riesgo del proceso de proveeduría de precios
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