IMPLICANCIAS

LABORALES RESPECTO DE LA LEY

N°21.227 QUE FACULTA EL ACCESO A
PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO, EN
CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES.
“LEY DE PROTECCIÓN AL EMPLEO”
 Introducción

Por la contingencia sanitaria derivada de la pandemia COVID-19, la ley busca:

A) Establecer medidas extraordinarias y de carácter transitorio .

B) Resguardar la estabilidad de las remuneraciones y empleos.

C) Trabajadores que no pueden prestar servicios o deben modificar su jornada de trabajo.

D) Por la época de excepción que actualmente enfrentan empleadores y trabajadores.

 .

1-. Suspensión de la Relación Laboral por Acto de Autoridad

ü En el evento de actos de autoridad que establezcan medidas sanitarias o de seguridad para el

control de COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo o parte del territorio
del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los servicios contratados, los
trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo, tendrán derecho a acceder a dichas prestaciones
en las condiciones que indica la Ley.

ü El acto de autoridad producirá la suspensión temporal de la relación laboral, de pleno derecho y

por el solo ministerio de la ley.

ü La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad determine.

• Requisitos trabajador:

✓ Registren 3 cotizaciones continuas en los últimos 3 meses inmediatamente anteriores al acto o

declaración de autoridad.

✓ Registren un mínimo de 6 cotizaciones mensuales continuas o discontinuas durante los últimos 12

meses, siempre que a lo menos registren las últimas 2 cotizaciones con el mismo empleador en los 2 meses
inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad antes señalado.

✓ Ser un trabajador a los que le sea aplicable el Código del Trabajo y afiliados al seguro de desempleo de
la ley N° 19.728 .

à Para determinar la prestación a que tendrán derecho los trabajadores se considerará el promedio de las
remuneraciones imponibles devengadas en los últimos 3 meses en que se registren cotizaciones,
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad.
• Trabajadores que no podrán acceder:

✓ Trabajador que en la época del acto de autoridad suscribiera pacto que le permita seguir laborando y
percibiendo todo o parte de su remuneración.

✓ Esten gozando de licencia médica.

Tampoco podrán acceder los empleadores excluidos de los efectos del acto de autoridad.
• Declaración del empleador:

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente
de forma electrónica, la prestación que indicando aquellos trabajadores que se hayan visto afectados
por el acto o declaración de autoridad:

ü Deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los trabajadores respecto
de los cuales se solicita la prestación, junto con la información necesaria para efectuar el pago
correspondiente al trabajador.

Mensualmente y por medios electrónicos enviara a la DT la nomina de trabajadores para fiscalizar.

✓ El trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá, individual o

colectivamente, requerir la prestación ante la Sociedad Administradora de Fondo de Cesantía
• Efectos:

✓ El acto o la declaración de autoridad tendrá por consecuencia la suspensión temporal, de pleno

derecho y por el solo ministerio de la ley, de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo
liberando al trabajador de prestar el servicio y al empleador de pagar remuneración y demaàs
asignaciones.

✓ La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad determine.

à Durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad, el empleador

deberá:
✓ Pagar las cotizaciones previsionales y de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del
trabajador. Las cotizaciones del seguro social de la ley N° 16.744. las que se calcularán sobre el 50 % de la
remuneración del trabajador.

Solo podrá despedir por necesidades de la empresa a esos trabajadores.

• Montos a pagar AFC:

Se ocuparán los fondos de la Cuenta Individual y luego, operará el Fondo Solidario de Cesantía.
El seguro con cargo a la Cuenta Individual se pagará de la siguiente forma:
Trabajadores con contrato indefinido
Promedio
Meses
remuneración
TRABAJADORES CON CONTRATO A PLAZO INDEFINIDO
Primero 70%
Segundo 55%
Tercero 45%
Cuarto 40%
Quinto 35%
• Montos a pagar AFC:

El seguro con cargo a la Cuenta Individual se pagará de la siguiente forma:

Trabajadores con contrato a plazo

Promedio
Meses
remuneración
Primero 70%
Segundo 55%
Tercero 45%
• Montos a pagar AFC:

El seguro con cargo al Fondo Solidario se pagará de la siguiente forma:

Trabajadores con contrato indefinido

Promedio Valor Valor
Meses
remuneración superior inferior
Primero 70% $652.956 $225.000
Segundo 55% $513.038 $225.000
Tercero 45% $419.757 $225.000
Cuarto 40% $373.118 $200.000
Quinto 35% $326.478 $175.000
• Montos a pagar AFC:

El seguro con cargo al Fondo Solidario se pagará de la siguiente forma:

Trabajadores con contrato a plazo fijo

Promedio Valor Valor

Meses
remuneración superior inferior
Primero 50% $466.398 $225.000
Segundo 40% $373.118 $200.000
Tercero 35% $326.478 $175.000
 2-. Pacto de suspensión del contrato de trabajo.

Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir este pacto
con el o los trabajadores personalmente o previa consulta a la organización sindical a la que se
encuentre afiliado .

✓ Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos en que exista un acto o
declaración de la autoridad y durante 6 meses desde que entre en vigencia la ley.

ü El pacto se interrumpe en caso de decretarse un acto de autoridad, continuando de pleno

derecho una vez finalizada la vigencia del referido acto.

✓ Se debe presentar declaración jurada conjunta, de preferencia en forma electrónica.

La AFC enviará mensualmente por medios electrónicos a la DT nómina de empleadores y

trabajadores con este beneficio para que fiscalice incluso dando facultades de avisar a Tribunales
✓ Respecto del número de cotizaciones que debe tener el trabajador , limitaciones o
exclusiones de trabajadores y obligación de pagar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, que remitirse a lo señalado a propósito del acto de autoridad.

✓ Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos
deberán ejecutarse, al menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de
celebración del pacto respectivo.
3-. Pacto de reducción de jornada laboral

à Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo:

✓ Personalmente o

✓ Por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados.

Podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, previa consulta a la

organización sindical respectiva, si la hubiere.

ü No se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de

trabajo originalmente convenida.

ü Durante la vigencia de este acuerdo, no podrán contratar nuevos trabajadores

que realicen iguales o similares funciones desarrolladas por aquellos que
hubieren suscrito dichos pactos (ofrecimiento preferente caso de tener que
contratar para otras funciones en la medida tengan capacidad similar)
 .

• Requisitos para la suscripción del pacto:

ü Tratarse de contribuyentes de IVA que desde octubre 2019 experimenten

disminución promedio de ventas declaradas en el SII en un periodo de 3 meses
consecutivos, que exceda un 20% respecto del promedio de ventas en el mismo
período de 3 meses del ejercicio anterior; Empleador debe autorizar a SII para que
informe a la DT sobre esto.

ü Que se encuentre en un procedimiento concursal de reorganización .

ü Que se encuentre en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia . En
ambos casos la DT solicitará nomina a Superintendencia de Insolvencia.

ü Tratarse de empresas, establecimientos o faenas exceptuadas del acto de

autoridad en cuanto a que no paralizaron sus actividades y necesiten reducir o
redistribuir la jornada de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su
continuidad operacional o para proteger eficazmente la vida y salud de sus
trabajadores. Se debe presentar declaración Jurada conjunta a la DT. Trabajadores
deben observar igual periodicidad de pago de cotizaciones que acto de autoridad.
 .

• Requisitos del trabajador:

✓ Si es un trabajador con contrato indefinido: 10 cotizaciones mensuales, continuas o

discontinuas, con el mismo empleador.

✓ Si es un trabajador con contrato a plazo fijo, por obra, faena o servicio: 5 cotizaciones
mensuales, continuas o discontinuas.

Plazo se cuenta desde su afiliación al seguro o desde que se devengó último giro.

Además para acceder al Fondo Solidario las cotizaciones deben

1-. Registrarse en los últimos 24 meses antes la suscripción del pacto.
2-. Registrar 3 últimas cotizaciones continuas con el empleador con el que suscribió pacto.

-. ✓ No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que

se encuentren gozando de fuero laboral.
• Duración de la reducción temporal:

✓ Trabajadores con contrato de trabajo indefinido: periodo máximo de 5 meses continuos.

✓ Trabajadores con contrato a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio determinado: 3 meses continuos,.

✓ La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de 1 mes.

✓ Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo: Todos
sus efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto
respectivo.

✓ Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán las condiciones contractuales originalmente convenidas.
• Pago remuneración:

✓ El trabajador tendrá derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador

equivalente a la jornada reducida.

✓ Se considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los

últimos 3 meses inmediatamente anteriores al inicio del pacto.

✓ El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios

cuyo pago corresponda efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos,
asignaciones, bonos y otros conceptos excepcionales o esporádicos, y cualquier otra
contraprestación que no constituya remuneración.

✓ El empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de

seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.
 .

✓ Durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los
recursos de su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán
con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.

ü En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un

25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres
meses anteriores al inicio del pacto.

ü Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el

complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una
jornada ordinaria. Este límite máximo se reducirá proporcionalmente en caso de jornadas
inferiores a la antes señalada.
 .

ü En caso de que se celebren sucesivo acuerdos de reducción de jornada de trabajo con el mismo
empleador se considerarà para el calculo del complemento el promedio de la remuneración
imponible de los últimos 3 meses anteriores al pacto.

ü El complemento no se considera ni remuneración ni renta para efectos legales no esta afecto a

cotización previsional y es inembargable siendo compatible con otros beneficios economicos.
• Formalización:

✓ Suscribirse preferentemente en forma electrónica en portal de la DT, considerándose un

anexo como mínimo debe contener:

1-. Individualización de las partes e información necesaria para materializar pago de

complemento.

2-. Duración y fecha del pacto.

3-. Promedio de las remuneraciones de los trabajadores de lo 3 meses anteriores.

4-. Declaración Jurada del empleador de que se cumplen requisitos.

La DT informara a la AFC la nomina de acuerdos de reducción de jornada mensualmente por

medios electrónicos.
.
✓ La AFC Pagara el primer día del mes siguiente al del acuerdo.
 • Monto del Complemento

El porcentaje del complemento, dependerá de la remuneración, pudiendo ser de hasta un 25%

de la remuneración original con un tope de $225.000-. Es decir una remuneración de $900.000.
Ejemplo:
Ingreso bruto original % Reducción de jornada % Del complemento Monto del complemento
.
$900.000 $225.000
$500.000 50% 25% $125.000
$320.500 $ 80.125
 • Monto del Complemento

El porcentaje del complemento, dependerá de la remuneración, en el ejemplo una reducción

del 10% de la remuneración original.
Ejemplo 2:
Ingreso bruto original % Reducción de jornada % Del complemento Monto del complemento
.
$900.000 $45.000
$500.000 10% 5% $25.000
$320.500 $ 16.125
4-. Situaciones Varias : Trabajadores casa particular
ü Los trabajadores de casa particular podrán impetrar el derecho a percibir el beneficio de la indemnización a todo
evento que se financiará con un aporte del empleador, equivalente al 4,11% .

ü La Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del trabajador, el equivalente a un
70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior si continua será el 55%, 45%, 40% y
35% de su remuneración imponible.

ü El trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del beneficio,
preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones descritas en
la ley.

ü Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto de suspensión, aplicándose para tales efectos todas las
reglas esa regulaciòn. En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización
de salud, y del seguro de invalidez y sobrevivencia..
 .

4-. Varios : Despidos durante estado de catástrofe o por caso fortuito

ü Si durante el período de Estado de Catástrofe (18.03.2020) y la entrada en vigencia de la Ley, las

partes hubieren dado termino a la relación laboral, cualquiera fuere la causal, estas podrán dejar
sin efecto dicha terminación y acogerse a las disposiciones de esta Ley.

ü Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe (18.03.2020), no se podrá

poner término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código
del Trabajo (caso fortuito o fuerza mayor), invocando como motivo los efectos de la pandemia de
COVID-19.
• Descuento del aporte del empleador al seguro de cesantía.
La Ley dispone que aquellos trabajadores que hubieren recibido las prestaciones establecidas en la Ley
no podrán ser objeto del descuento de las cotizaciones efectuadas por los empleadores, más su
rentabilidad, en la indemnización por años de servicio a que tengan derecho por término del contrato
de trabajo por necesidades de la empresa o desahucio.

• Seguros de créditos.
Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta Ley, tendrán derecho a hacer uso de los
seguros de cesantía asociados a los créditos de cualquier naturaleza con bancos, instituciones
financieras, casas comerciales y similares

• Efecto retroactivo.
En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe (18.03.2020), y la entrada en
vigencia de la Ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo, cuyos empleadores hayan
paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto de autoridad o que hayan
pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a las prestaciones del Seguro de
Desempleo, una vez dictada la resolución que determine la zona afectada y las actividades exceptuadas
de paralización.
• Infracciòn a la ley.

ü Las personas que con simulación o engaño obtuvieran beneficios o los que lo facilitaran serán
sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo (es decir desde 541 días hasta 5 años)
además de la restitución con reajustes.

ü También aplica a los empleadores que sean P jurídicas por delitos que fueran en su favor o provecho por
dueños o en general representantes con facultades de administración o por los trabajadores que están
bajo la dirección de este grupo gerencial salvo que los cometieran en su propio beneficio siempre que eso
suceda por incumplimiento de los deberes de supervisión serán sancionados con una multa equivalente al
doble del beneficio indebidamente obtenido y la prohibición de celebrar actos y contratos con el estado
por dos años. el doble

ü Señala que durante la vigencia de la ley estos hechos dan lugar a kla responsabilidad penal de las personas
jurídicas.
• Vigencia de la ley.

ü Las disposiciones contenidas en la Ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial el 6 de
abril de 2020.

ü Las disposiciones relativas a la suspensión laboral por acto de autoridad, pactos de suspensión fuera de
periodos comprendidos por actos de autoridad y las empresas exceptuadas del acto o declaración de
autoridad que necesiten reducir o redistribuir la jornada de sus trabajadores), regirán por un plazo de 6
meses contado desde la entrada en vigencia de la Ley es decir hasta el 6 de octubre de 2020.

ü Las disposiciones relativas a los pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo regirán hasta el
último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.
 Resolución exenta N° 88 del Ministerio de Hacienda.

ü Con fecha 06 de abril de 2020, se dicta resolución que busca llevar a cabo lo dispuesto en la
ley 21. 227 de protección al empleo, se designan las zonas o territorios afectados por los
actos de autoridad,:

a) Territorios en que se ha dispuesto aislamiento o cuarentena.

b) Territorios con actividades suspendidas, prohibidas o cerradas.
c) Territorios con cordones sanitarios.

ü Se indican, asimismo, las actividades o establecimientos que estarán exceptuados de la

paralización de actividades en distintas Áreas:

ü Salud, emergencias, servicios de utilidad pública, alimentos y comercio esencial, transportes,

seguridad, prensa, educación y otros.

ü El documento fue suscrito por el subsecretario de hacienda y el subsecretario del trabajo, tal
como se indica en la ley de protección al empleo.
Situaciones salvoconducto colectivo

à ¿ Puede un trabajador que tiene su domicilio en un a comuna que se encuentra

con cuarentena, llegar a su lugar de trabajo a una comuna que no se encuentra
con cuarentena?

Sí, para ello requiere un salvoconducto colectivo que debe ser generado por su
empleador, el cual indicará su domicilio particular y su domicilio laboral, y le
permitirá cruzar las comunas que se encuentran con restricción de paso.

Misma situación, se aplica para aquellas comunas que se encuentran con cordón
sanitario.
 .

Información web y pendientes.

• Dirección del Trabajo: https://www.dt.gob.cl/portal/1626/w3-article-118427.html

ü Dicha página cuenta con información relevante laboral sobre el COVID- 19, centro de
consultas formularios especiales, funcionamiento de la institución, constancias
laborales, y jurisprudencia administrativa.

• AFC: https://www.afc.cl/ley-proteccion-al-empleo/,

ü La página cuenta con información de la ley, formulario de registro, preguntas

frecuentes, fechas del proceso.

• PENDIENTE: Dictamen Dirección del Trabajo.

MUCHAS GRACIAS.