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Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
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NOVA IUSTITIA REVISTA DIGITAL DE LA REFORMA PENAL
CAPACITACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA LA PRESERVACIÓN DEL

LUGAR DE LOS HECHOS
Nelly MONTEALEGRE DÍAZ∗
SUMARIO: Introducción; I. Las Fuerzas Armadas como primer respondiente; II.

Capacitación de las Fuerzas Armadas para la preservación del lugar de los hechos;
Conclusiones; Fuentes consultadas.
Introducción
Desde la gestación de la Ley de Seguridad Interior, mucho se ha especulado respecto
del rol de las Fuerzas Armadas, entre otros en si su formación corresponde a las
funciones que hoy desempeñan y por otro lado si están preparados para asumir las
que la Ley les asigna.
La puesta en marcha de la Ley de Seguridad Interior, genera la necesidad de
desarrollar análisis y reflexiones específicos que faciliten la comprensión entre
otros respecto de las actividades, acciones e intervención de las Fuerzas Armadas
en la asunción de las atribuciones y facultades que les otorga la citada Ley.
Entre las funciones asignadas se encuentra la de preservar el lugar de los
hechos, que sin duda, es uno de los puntos de partida del sistema de
procesamiento de la evidencia, su adecuada realización permitirá en un primer
momento sentar las bases para la intervención pericial a fin de formular una
hipótesis sobre lo ocurrido en ese lugar y más adelante generar certeza y
convicción.
Lo anterior, estima una gran relevancia a la participación de las Fuerzas
Armadas, en la adecuada preservación del lugar de los hechos, prepararlas para la
infinidad de escenarios y la diversidad de indicios a través de la capacitación hará
exitosa su participación.
De ahí la relevancia del presente trabajo en el que nos ocuparemos
específicamente de ¿cómo se debe entender el actuar de la Fuerzas Armadas en el
∗
Licenciatura en Derecho por la Universidad Tecnológica de México; Maestría en
Administración de Justicia por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), con
especialidad en Sistema Acusatorio por la Escuela Libre de Derecho. A lo largo de más de 19
años de experiencia profesional se ha desempeñado en diversos cargos públicos en
México, principalmente en los ámbitos de procuración de justicia, protección de derechos
de niñas, niños y adolescentes y seguridad pública. Actualmente participa como docente
en la Maestría en Administración Militar para la Seguridad Interior y la Defensa Nacional
en el Colegio de Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional.
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DR © 2018. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

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AÑO VI • NÚMERO 23•MAYO 2018
procesamiento del lugar de los hechos la comisión de un delito, lo harán

de acuerdo con la Ley de Seguridad del inmediato conocimiento del
Interior en el Sistema de Justicia Ministerio Público o de la policía
Penal? por el medio más expedito para
que intervengan en el ámbito de
En este contexto analizaremos la
sus atribuciones, limitándose las
figura del Primer Respondiente 1 en
Fuerzas Armadas a preservar el
términos de lo dispuesto por la lugar de los hechos hasta el arribo
normatividad de la materia, a fin de de dichas autoridades y, en su
determinar el alcance de la caso, a adoptar las medidas a su
intervención de las Fuerzas Armadas alcance para que se brinde
al conocer de la noticia criminal y atención médica de urgencia a los
como consecuencia en un segundo heridos si los hubiere, así como
momento la capacitación que deben poner a disposición de la autoridad
recibir para cumplir con ese fin. correspondiente a los detenidos,
por conducto o en coordinación
con la policía2.
I. Las Fuerzas Armadas como primer
respondiente Sin establecerlo de forma
Al respecto, debemos referirnos a la expresa, el citado precepto atribuye a
propia Ley de Seguridad Interior, en los integrantes de las Fuerzas
cuyo artículo 27 del capítulo tercero Armadas facultades y obligaciones de
denominado de la intervención de las primeros respondientes en el Sistema de
autoridades federales, establece: Justicia Penal, al establecer que
Artículo 27. Cuando las Fuerzas
corresponderá a la Fuerzas Armadas
Armadas realicen Acciones de preservar el lugar de los hechos.
Seguridad Interior y se percaten de Por sentado lo anterior,
corresponde señalar que la actuación
1Primer respondiente. Son los de primer respondiente a cargo de los
primeros en conocer la noticia criminal integrantes de las Fuerzas Armadas,
para dar inicio a la investigación, por tal no implica el diseño algún
motivo un factor de éxito en el Sistema procedimiento especial, sino más bien
de Justicia Penal recae en las acciones que atender a lo que dispone el Código
realice oportuna y adecuadamente el Nacional de Procedimientos Penales
primer respondiente. CONSEJO NACIONAL
como el ordenamiento jurídico que
DE SEGURIDAD PÚBLICA, Primer
establece la normas han de observarse
Respondiente Protocolo Nacional de
en la investigación, el procesamiento
Actuación, Gobierno de la República,
México 2015, disponible en: y la sanción de los delitos
[http://www.secretariadoejecutivo.gob.m
x/docs/pdfs/normateca/protocolos/Protoc Ley de Seguridad Interior, Diario
2
oloPrimerRespondienteV1.pdf], Oficial de la Federación, México, 21 de

consultado en: 2018-04-19. diciembre de 2017.
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competencia de los órganos En este orden de ideas,

jurisdiccionales federales y locales. específicamente en el tema que nos
ocupa, debemos atender a las
«… corresponde obligaciones que para la Policía
establece el referido Código en cuya
señalar que la fracción VIII del artículo 132 señala:
actuación de primer Artículo 132. Obligaciones del
respondiente a cargo Policía.
de los integrantes de …
las Fuerzas Armadas, Para los efectos del presente

Código, el Policía tendrá las
no implica el diseño siguientes obligaciones:
algún procedimiento …
especial, sino más bien VIII. Preservar el lugar de los

hechos o del hallazgo y en general,
atender a lo que realizar todos los actos necesarios
dispone el Código para garantizar la integridad de los
indicios. En su caso deberá dar
Nacional de aviso a la Policía con capacidades
para procesar la escena del hecho y
Procedimientos al Ministerio Público conforme a las
Penales como el disposiciones previstas en este
Código y en la legislación aplicable.
ordenamiento jurídico
Obligación que de manera casi
que establece la normas idéntica establece la fracción VIII del
han de observarse en la artículo 77 de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública,
investigación, el que establece a nivel de funciones de
procesamiento y la la Policía con una pertinente adición
para quedar de la siguiente manera:
sanción de los delitos
Artículo 77. La policía, en términos
competencia de los de lo dispuesto en el Código
Nacional de Procedimientos
órganos Penales, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales de competencia, tendrá́ las
siguientes funciones:
federales y locales.» …
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VIII. Preservar el lugar de los en el que se homologuen los

hechos o del hallazgo y en general, lineamientos de actuación, de
realizar todos los actos necesarios conformidad a lo que establece la
para garantizar la integridad de los Constitución Política de los Estados
indicios, como consecuencia dará́ Unidos Mexicanos, los tratados
aviso a la Policía con capacidades internaciones en los que el Estado
para procesar la escena del hecho y Mexicano sea parte y el Código
al Ministerio Público, conforme a Nacional de Procedimientos
las disposiciones aplicables misma Penales .
3
previsión será́ aplicable a toda

institución u órgano público que «… el objeto de establecer las
realice estos actos en cumplimiento
a una disposición legal; actuaciones que deberá ejecutar el
Es decir, de manera más clara primer respondiente el Consejo
resulta su aplicación al actuar de las Nacional de Seguridad Pública
Fuerzas Armadas en el rol de primer
emitió el Protocolo Nacional de
respondiente al señalar que resulta
aplicable a toda institución que realice Actuación del Primer
estos actos en cumplimiento a una Respondiente, cuyo objetivo es:
disposición legal, en este caso a la Ley
de Seguridad Interior. Dotar a aquellas autoridades que
En este orden de ideas, el citado realicen funciones de Primer
Código es claro al señalar que para la
adecuación normativa y operativa Respondiente, con un instrumento
tanto en el ámbito federal como
en el que se homologuen los
estatal, se debe contar con protocolos
de actuación del personal sustantivo, lineamientos de actuación, de
los cuales pueden homologar criterios
conformidad a lo que establece la
metodológicos, técnicos y
procedimentales. Constitución Política de los Estados
Para cumplir con lo anterior, con
el objeto de establecer las actuaciones
Unidos Mexicanos, los tratados
que deberá ejecutar el primer internaciones en los que el Estado
respondiente el Consejo Nacional de
Seguridad Pública emitió el Protocolo
Mexicano sea parte y el Código
Nacional de Actuación del Primer Nacional de Procedimientos
Respondiente, cuyo objetivo es:
Penales.»
Dotar a aquellas autoridades que
realicen funciones de Primer
Respondiente, con un instrumento CONSEJO
3 NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA, op. cit., p. 8.
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Lo anterior, nos permite reiterar de Seguridad Interior otorga a las

que el actuar de los integrantes de las Fuerzas Armadas.
Fuerzas Armadas que, realicen El protocolo establece el
funciones de primer respondiente procedimiento a seguir por el primer
debe ceñirse a los procedimientos que respondiente, cuya intervención inicia
para el efecto se han establecido como bajo alguno de los supuestos
lo es el propio Protocolo en comento. siguientes: denuncia, localización,
Entre los objetivos específicos descubrimiento o aportación de
del protocolo destaca el orientar y indicios o elementos materiales
facilitar los procesos de capacitación probatorios y en caso de flagrancia.
para el Primer Respondiente, es decir, Sin duda un punto medular en
el contar con un procedimiento de la actuación de un primer
actuación determina los puntos sobre respondiente lo constituye la
los cuales se debe enfocar la inspección sobre personas y sus
capacitación y el desarrollo de posesiones en caso de flagrancia,
competencias. actividad de la que el artículo 268 del
La preservación en términos del Código Nacional de Procedimientos
citado protocolo, se define como las Penales señala:
acciones de este para custodiar y
Artículo 268. Inspección de
vigilar el lugar de los hechos o del
personas.
hallazgo, con el fin de evitar cualquier
En la investigación de los delitos, la
acceso indebido que pueda causar la Policía podrá realizar la inspección
pérdida destrucción, alteración o sobre una persona y sus posesiones
contaminación de los indicios o en caso de flagrancia, o cuando
elementos materiales probatorios. Lo existan indicios de que oculta entre
que implica una labor técnica y sus ropas o que lleva adheridos a
metodológica para quien tenga a su su cuerpo instrumentos, objetos o
cargo la responsabilidad de preservar productos relacionados con el
el lugar. De donde emerge la hecho considerado como delito que
se investiga. La revisión consistirá
necesidad de que el personal militar y
en una exploración externa de las
de la armada de México cuenten con
personas y sus posesiones.
la preparación necesaria para realizar
Cualquier inspección que implique
con oportunidad y eficiencia dicha una exposición de partes íntimas
labor del cuerpo requerirá autorización
Si bien el protocolo acota al judicial. Antes de cualquier
primer respondiente como la primera inspección la Policía deberá
autoridad con funciones de seguridad informar a la persona del motivo de
pública en el lugar de la intervención, dicha revisión, respetando en todo
ello no equivoca la función que la Ley momento su dignidad.
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Esta inspección presenta al Artículo 146. Supuestos de

primer respondiente un escenario que flagrancia.
requiere no sólo de capacitación y Se podrá detener a una persona sin
profesionalización sino sobre todo, orden judicial en caso de flagrancia.
Se entiende que hay flagrancia
del desarrollo de competencias que le
cuando:
permitan tomar decisiones
preponderantemente para evaluar lo I. La persona es detenida en el
siguiente: momento de estar cometiendo un
delito, o
a. Flagrancia. Sin que se
pretenda entrar al estudio de fondo II. Inmediatamente después de
de esta figura, nos limitaremos a cometerlo es detenida, en virtud de
señalar el actuar del primer que:
respondiente en caso de que a su
a) Es sorprendida cometiendo el
arribo al lugar se encuentre en
delito y es perseguida material e
presencia de un hecho delictivo en
ininterrumpidamente, o
flagrancia, en el que debe proceder a b) Cuando la persona sea señalada
la detención del imputado y entonces por la víctima u ofendido, algún
ceñirse a lo que establece el párrafo testigo presencial de los hechos o
quinto del artículo 16 constitucional, a quien hubiere intervenido con ella
saber: en la comisión del delito y cuando
tenga en su poder instrumentos,
Artículo 16… objetos, productos del delito o se
cuente con información o indicios
Cualquier persona puede
que hagan presumir fundadamente
detener al indiciado en el
que intervino en el mismo.
momento en que esté
cometiendo un delito o
Para los efectos de la fracción II,
inmediatamente después de
inciso b), de este precepto, se
haberlo cometido, poniéndolo
considera que a persona ha sido
sin demora a disposición de la
detenida en flagrancia por
autoridad más cercana y ésta
señalamiento, siempre y cuando,
con la misma prontitud, a la del
inmediatamente después de
Ministerio Público. Existirá un
cometer el delito no se haya
registro inmediato de la
interrumpido la búsqueda o
detención.
localización.
Precepto que debe ser
Artículo 147. Detención en caso de
interpretado en correlación con los flagrancia.
artículos 146 y 147 del Código Nacional Cualquier persona podrá detener a
de Procedimientos Penales que otra en la comisión de un delito
establecen: flagrante, debiendo entregar
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inmediatamente al detenido a la no sólo el conocer la legalidad del

autoridad más próxima y ésta con acto que realizan, sino también la
al Ministerio Público. forma de su realización bajo la
Los cuerpos de seguridad estarán premisa de utilizar la fuerza, sólo
obligados a detener a quienes
cuando es procedente o estrictamente
cometan un delito flagrante y
inevitable para el cumplimiento de su
realizarán en registro de la
detención.
función.
Lo anterior, da lugar a citar lo
La inspección realizada por los que dispone el artículo 3 de la Ley de
cuerpos de seguridad al imputado Seguridad Interior:
deberá conducirse conforme a los
lineamientos establecidos para tal Artículo 3. En el ejercicio de las
efecto en el presente Código. atribuciones de Seguridad Interior
se observarán los principios
En este caso o cuando reciban de previstos en el artículo 4 de la Ley
cualquier persona o autoridad a de Seguridad Nacional y los de
una persona detenida, deberán racionalidad, oportunidad,
ponerla de inmediato ante el proporcionalidad, temporalidad,
Ministerio Público, quien realizará subsidiariedad y gradualidad, así
el registro de la hora a la cual lo como las obligaciones relativas al
están poniendo a disposición. uso legítimo de la fuerza.
La referida normativa plantea En suma resultan 16 principios,

un escenario en el que, el método sin embargo, podemos considerar que
utilizado para la inspección de seis son los aplicables, a saber:
personas en flagrancia se convierte en legalidad, responsabilidad, respeto a
una herramienta fundamental para no los derechos fundamentales de
conculcar derechos como los de protección a la persona humana y
propiedad y violación a la intimidad, garantías individuales y sociales,
por ello la necesidad de entender con oportunidad, proporcionalidad y
claridad principalmente tres aspectos: racionalidad; los tres últimos también
que estamos frente a una inspección considerados en el Manual del Uso de
para búsqueda de indicios, en función la Fuerza, de aplicación común a las
de ello los límites de la inspección y tres Fuerzas Armadas4.
sobre todo la forma en la que se No menos importante resulta su
realiza la inspección. intervención del primer respondiente
Actuar con apego a los principios. SECRETARÍA DE LA DEFENSA

4
La prevalencia del respeto a los NACIONAL Y SECRETARÍA DE MARINA,

derechos humanos de las personas y Manual del Uso de la Fuerza, de aplicación
de los principios aplicables, implican común a las tres Fuerzas Armadas, México
2014.
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en el caso de que encuentre heridos, a Lo anterior con la debida

quienes debe prestar protección y acotación para el caso de que la
auxilio inmediato a fin de evitar que víctima sea una persona menor de
el delito le genere consecuencias dieciocho años, en el que debe
ulteriores y de ser necesario atender también a los principios del
determinar su canalización para su interés superior y por ende al de su
inmediata atención; en el caso de que protección integral.
sean víctimas además el Protocolo en Otra normatividad a la que se
comento establece el llenado del acta debe constreñir el actuar del primer
de derechos de las víctimas5. respondiente es al Acuerdo A/009/15,
por el que se establecen las directrices
«La prevalencia del que deberán observar los servidores
públicos en materia de cadena de
respeto a los derechos custodia, que si bien tiene por objeto
humanos de las personas y de establecer las directrices que deberán
observar los servidores públicos de la
los principios aplicables, Procuraduría General de República,
implican no sólo el conocer la como ya se dijo de igual manera que
en el caso del protocolo supra referido,
legalidad del acto que realizan, corresponderá su aplicación a las
Fuerzas Armadas cuando tengan a su
sino también la forma de su
cargo la preservación del lugar de los
realización bajo la premisa de hechos.
El acuerdo en cita, destina el
utilizar la fuerza, sólo cuando
capítulo II a la Preservación del lugar
es procedente o estrictamente de la intervención, etapa que es
previa a la cadena de custodia e inicia
inevitable para el con el arribo del primer respondiente,
cumplimiento de su función.» en este caso de las fuerzas armadas6.
Para entender con claridad a qué
se refiere la Preservación del lugar de
5SECRETARIADO EJECUTIVO DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA, Anexo 3 del Protocolo Nacional de PROCURADURÍA GENERAL DE LA
6
Actuación del Primer Respondiente. REPÚBLICA, Acuerdo A/009/15, por el que se

Constancia de lectura de derechos de la establecen las directrices que deberán
víctima, México 2015, disponible en: observar los servidores públicos en materia de
[http://www.secretariadoejecutivo.gob.m cadena de custodia, disponible en:
x/docs/pdfs/normateca/protocolos/Const [http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.ph
anciadelecturadederechosdelavictima.pdf p?codigo=5381699&fecha=12/02/2015],
], consultado en: 2018-04-23. consultado en: 2018-04-20.
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la intervención, el anexo uno del cual se les debe dotar de material que
referido acuerdo relativo a la Guía de deberán utilizar para tal fin.
cadena de custodia, la define como:
acciones de la Policía Federal
Ministerial para custodiar y vigilar el
«Otra normatividad
lugar de la intervención con el fin de a la que se debe
evitar cualquier acceso indebido que
pueda causar la pérdida, destrucción,
constreñir el actuar del
alteración o contaminación de los primer respondiente es al
indicios o elementos materiales
probatorios. Acuerdo A/009/15, por el
Es decir, en el rol de primer que se establecen las
respondiente corresponderán a las
Fuerzas Armadas dos actividades directrices que deberán
fundamentales la custodia y la observar los servidores
vigilancia, cuya labor tiene cuatro
objetivos fundamentales: evitar la públicos en materia de
pérdida, alteración, destrucción o cadena de custodia, que si
contaminación de lugar de la
intervención y de sus indicios o bien tiene por objeto
elementos materiales probatorios.
establecer las directrices
Dicha etapa se divide en tres
fases: la evaluación inicial, la que deberán observar los
administración del sitio y la liberación
servidores públicos de la
una vez agotados los trabajos de
investigación. Procuraduría General de
Si bien, como ya se dijo la
intervención de las Fuerzas Armadas
República, como ya se
se limitarán a la custodia y vigilancia, dijo de igual manera que
esa labor no puede pasar por alto que,
para realizarlas adecuadamente
en el caso del protocolo
deben darse a la tarea de designar supra referido,
responsables con funciones
claramente delimitadas, que será el corresponderá su
resultado de la evaluación de las aplicación a las Fuerzas
particularidades del lugar, a fin de
establecer las condiciones de su Armadas cuando tengan
custodia que inicialmente difieren si a su cargo la preservación
se trata de un lugar abierto o cerrado
y el propio acordonamiento para el del lugar de los hechos.»
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Cabe señalar que el actuar del capacitación que doten a los

primer respondiente, implica también integrantes de las Fuerzas Armadas
responsabilidades en el caso de de los conocimientos necesarios para
inobservancia del procedimiento, es el desarrollo adecuado de sus
decir de lo que señala tanto el referido funciones.
Código Nacional de Procedimientos
Penales, la Ley General del Sistema II. Capacitación de las Fuerzas
Nacional de Seguridad Pública el Armadas para la preservación del
Protocolo Nacional de Actuación del lugar de los hechos
Primer Respondiente y el Acuerdo Con lo expuesto en la primera parte
A/009/15. del presente trabajo se dio cuenta de
Y que en el ámbito penal nos la normatividad a la que deben
lleva a atender lo dispuesto a las ceñirse las Fuerzas Armadas en su
hipótesis de los delitos contra la actuar como primer respondiente en
administración de justicia cometidos por la preservación del lugar de los
servidores públicos, específicamente las hechos, cuya actividad no puede
contenidas en la fracción XXXI del desligarse de la adopción de medidas
artículo 225 del Código Penal Federal, para que se brinde atención médica
que señala: de urgencia a los heridos; y menos
aún de la puesta a disposición de la
Artículo 225. Son delitos contra la autoridad correspondiente a los
administración de justicia,
detenidos, ya sea directamente, por
cometidos por servidores públicos
conducto o en coordinación con la
los siguientes:
policía.
… Lo antes señalado en virtud de
XXXI. Alterar, modificar, ocultar, que las dos últimas actividades
destruir, perder o perturbar el lugar conllevan el mismo fin preservar
de los hechos o del hallazgo, adecuadamente el lugar de los
indicios, evidencias, objetos, hechos.
instrumentos o productos Por tanto, podemos señalar que
relacionados con un hecho delictivo
la capacitación debe atender
o el procedimiento de cadena de
fundamentalmente a la siguiente
custodia.
normatividad:
Hipótesis delictivas para las que
el mismo numeral señala una pena de Constitución Política de los
prisión que va de cuatro a diez años y Estados Unidos Mexicanos,
de cien a ciento cincuenta días multa. Código Nacional de
Lo que constituye otro elemento de Procedimientos Penales,
ponderación para establecer de Ley General del Sistema Nacional
manera urgente los programas de de Seguridad Pública,
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Ley General para Prevenir, conocimientos, habilidades y

Investigar y Sancionar la Tortura actitudes al comprender sus
y otros Tratos Penas Crueles, responsabilidades como primeros
Inhumanos o Degradantes, respondientes, la importancia de la
Ley General de Víctimas, normatividad y de forma especial el
Ley de Seguridad Nacional, efecto de control previo y posterior de
Ley de Seguridad Interior, los principios a los que deben apegar
Código Penal Federal, su intervención.
Protocolo Nacional de Actuación
del Primer Respondiente, «… hablamos de más de una decena
Acuerdo A/009/15, por el que se de cuerpos normativos y cinco
establecen las directrices que
deberán observar los servidores
instrumentos internacionales que
públicos en materia de cadena de determinan como objetivo de la
custodia, u
capacitación el que los integrantes de las
Manual del Uso de la Fuerza, de
aplicación común a las tres Fuerzas Fuerzas Armadas adquieran
Armadas. conocimientos, habilidades y actitudes al
Así como a los siguientes comprender sus responsabilidades como
Instrumentos Internacionales:
primeros respondientes, la importancia de
Declaración Universal de los la normatividad y de forma especial el
Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos
efecto de control previo y posterior de los
Civiles y Políticos, principios a los que deben apegar su
Convención Americana sobre
intervención.
Derechos Humanos,
Declaración Americana de los La aplicación simultánea de diversos
Derechos y Deberes del Hombre, y instrumentos jurídicos plantea un reto
Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer mayúsculo para los fines de la
cumplir la ley. capacitación lo cual requerirá de tiempo,
En suma hablamos de más de máxime si consideramos el número de
una decena de cuerpos normativos y personal que recibirá la capacitación, es
cinco instrumentos internacionales
que determinan como objetivo de la decir, del personal que se designará para
capacitación el que los integrantes de la intervención que establece la Ley de
las Fuerzas Armadas adquieran
Seguridad Interior.»
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La aplicación simultánea de Aérea Mexicanos8, la finalidad de este

diversos instrumentos jurídicos nuevo reto en el tema será prepararlas
plantea un reto mayúsculo para los para que asuman la preservación del
fines de la capacitación lo cual lugar de los hechos en el marco de la
requerirá de tiempo, máxime si normativa señalada.
consideramos el número de personal Por último, debemos señalar que
que recibirá la capacitación, es decir, las Fuerzas Armadas desempeñan un
del personal que se designará para la rol fundamental en la seguridad y paz
intervención que establece la Ley de del país, de acuerdo con Arturo
Seguridad Interior. Sólo como dato de ÁVILA ocupan el lugar 34 a nivel
referencia, de acuerdo con el portal mundial, el cuarto a nivel del
del Banco Mundial, a 2016 el personal continente y el segundo en la región,
de las Fuerza Armadas es de 336,0507. no obstante con la nueva encomienda
La sensibilización de los que le establece la Ley de Seguridad
integrantes de las Fuerzas Armadas Interior, debe mantener ese liderazgo
en su rol de primer respondiente en el a través de la formación y
Sistema de Justicia Penal que les capacitación de sus integrantes9.
permita distinguir que su actuación
de acuerdo con lo que establece el
«Si bien la capacitación para
Código Nacional de Procedimientos garantizar la Seguridad Interior, es
Penales juega un papel fundamental, una de las misiones del adiestramiento
cada una de sus acciones y decisiones del Ejército y Fuerza Aérea
trasciende al proceso penal por ello la
relevancia de una adecuada
Mexicanos, la finalidad de este nuevo
capacitación. Lo anterior sin pasar por reto en el terma será prepararlas para
alto la asignación presupuestaria, así que asuman la preservación del lugar
como el planeamiento necesario que de los hechos en el marco de la
permita que los integrantes asistan a
la capacitación.
normativa señalada.»
Si bien la capacitación para
garantizar la Seguridad Interior, es 8SECRETARÍA DE LA DEFENSA
una de las misiones del NACIONAL, Adiestramiento del Ejército y
adiestramiento del Ejército y Fuerza Fuerza Aérea Mexicanos, disponible en:
[https://www.gob.mx/sedena/acciones-y-
programas/adiestramiento-del-ejercito-y-
BANCO MUNDIAL, Personal de las
7
fuerza-aerea-mexicanos] consultado en:
fuerzas armadas, total México, disponible 2018-04-23.
en: 9 ÁVILA, Arturo, Ejército y Fuerza
[https://datos.bancomundial.org/indicado Aérea Mexicana, Otra visión, IBN

r/MS.MIL.TOTL.P1], consultado en: 2018- Industrias, México 2018.
04-24.
PÁGINA 47 DE 192

Conclusiones Con la reserva de lo que suceda

Sin lugar a dudas la intervención de en la aplicación de la Ley de Seguridad
las Fuerzas Armadas, en la Interior, debemos señalar que la
preservación del lugar de los hechos intervención de las Fuerzas Armadas
les otorga un papel relevante en el como primer respondiente no puede
procesamiento del mismo y de y no debe suceder sin que reciban
manera inicial en los efectos tenga en capacitación adecuada, se trata de un
las investigaciones, pero el éxito de su nuevo reto que sin duda afrontarán
intervención dependerá de la con el profesionalismo que se
capacitación y el desarrollo de las requiere y que contribuirá al
competencias de sus integrantes, así fortalecimiento del Sistema de Justicia
como de dotarlos del equipamiento Penal.
para su adecuada intervención.
En suma la capacitación para los «Con la reserva de lo
integrantes de las Fuerzas Armadas
que desarrollen la función de primer que suceda en la aplicación
respondiente implica desarrollar en de la Ley de Seguridad
ellos las habilidades y competencias
en el primer respondiente que le Interior, debemos señalar
permitan construir un criterio
que la intervención de las
valorativo y un análisis objetivo para
determinar su actuar. Fuerzas Armadas como
Si bien, como ya se dijo no
primer respondiente no
implica el diseño algún
procedimiento especial para su la puede y no debe suceder
intervención de las Fuerzas Armadas,
sino más bien atender a lo que
sin que reciban
dispone la normatividad citada en la capacitación adecuada, se
que ya se han desplegado
mecanismos de capacitación para el
trata de un nuevo reto que
personal de las corporaciones sin duda afrontarán con el
policiales.
En esa labor, la meta será profesionalismo que se
garantizar que la totalidad de los requiere y que contribuirá
efectivos que desplieguen para esas
labores cuenten con los conocimientos al fortalecimiento del
y competencias para una actuación Sistema de Justicia
eficaz en el marco del sistema de
justicia penal. Penal.»
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Fuentes consultadas SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA

NACIONAL DE SEGURIDAD
Bibliografía PÚBLICA, Anexo 3 del Protocolo
ÁVILA, Arturo, Ejército y Fuerza Aérea Nacional de Actuación del Primer
Mexicana, Otra visión, IBN Respondiente. Constancia de
Industrias, México 2018. lectura de derechos de la víctima,
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD México 2015, disponible en:
PÚBLICA, Primer Respondiente [http://www.secretariadoejecuti
Protocolo Nacional de Actuación, vo.gob.mx/docs/pdfs/normateca
Gobierno de la República, /protocolos/Constanciadelectura
México 2015, disponible en: dederechosdelavictima.pdf],
[http://www.secretariadoejecuti consultado en: 2018-04-23.
vo.gob.mx/docs/pdfs/normateca
/protocolos/ProtocoloPrimerRes Legislación nacional
pondienteV1.pdf], 2018-04-19. Constitución Política de los Estados
PROCURADURÍA GENERAL DE LA Unidos Mexicanos.
REPÚBLICA, Acuerdo A/009/15, por Código Nacional de Procedimientos
el que se establecen las directrices Penales.
que deberán observar los servidores Código Penal Federal.
públicos en materia de cadena de Ley General del Sistema Nacional de
custodia, disponible en: Seguridad Pública.
[http://www.dof.gob.mx/nota_d Ley General para Prevenir, Investigar
etalle.php?codigo=5381699&fech y Sancionar la Tortura y otros
a=12/02/2015], consultado en: Tratos Penas Crueles,
2018-04-20. Inhumanos o Degradantes.
SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL, Ley General de Víctimas.
Adiestramiento del Ejército y Ley de Seguridad Nacional.
Fuerza Aérea Mexicanos, Ley de Seguridad Interior.
disponible en:
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aplicación común a las tres Fuerzas Hombre.
Armadas, México 2014.
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Código de conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la
ley.
Fuentes electrónicas
BANCO MUNDIAL, Personal de las
fuerzas armadas, total México,
disponible en:
[https://datos.bancomundial.org
/indicador/MS.MIL.TOTL.P1],
consultado en: 2018-04-24.
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CAPACITACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA LA PRESERVACIÓN DEL

Nelly MONTEALEGRE DÍAZ∗

SUMARIO: Introducción; I. Las Fuerzas Armadas como primer respondiente; II.

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procesamiento del lugar de los hechos la comisión de un delito, lo harán

oloPrimerRespondienteV1.pdf], Oficial de la Federación, México, 21 de

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competencia de los órganos En este orden de ideas,

las Fuerzas Armadas, Para los efectos del presente

especial, sino más bien VIII. Preservar el lugar de los

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previsión será́ aplicable a toda

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Lo anterior, nos permite reiterar de Seguridad Interior otorga a las

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