¿Puede tener funciones de

Primer Respondiente la
Guardia Nacional?
ANÁLISIS

Cadena de Custodia
América Daniela González Contreras
 ANÁLISIS

Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente: Guardia Nacional

El Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente (2017), como su nombre

lo dice, son la serie de actuaciones que realiza la primera autoridad que tiene noticia
y contacto con algún hecho presumiblemente constitutivo de un delito, es
fundamental en el procedimiento penal. Con ello, generar un hilo conductor que le
permita al Ministerio Público contar con toda aquella información necesaria para el
inicio de la investigación y/o en su caso, la determinación de la misma.

Por ende, quienes reciben el nombre de Policía Primer Respondiente, es el personal

de las instituciones de seguridad publica (instituciones policiales, de procuración de
justicia, del sistema penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad
pública a nivel federal, local y municipal), que por tales motivos, sin perjuicio de la
división o especialización a la que pertenezca, asume la función de intervenir
primero ante un hecho probablemente constitutivo de delito, conforme a la
normatividad que le aplique (Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente,
2017).

Ahora que ya tenemos en claro la función e importancia del Protocolo Nacional de

Actuación Primer Respondiente y Policía Primer Respondiente. Queda la duda que
nos aborda el día de hoy: ¿La Guardia Nacional puede fungir como Primer
Respondiente?

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917),

nos menciona lo siguiente:

Noveno párrafo - La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la

Federación, las entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar
la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como
contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social. La
seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los
delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de
la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala.
Decimo párrafo - Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia
Nacional, serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y
las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse
entre sí para cumplir los fines de la seguridad pública y conformarán el Sistema
Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases mínimas.

Decimo primero - La Federación contará con una institución policial de carácter civil
denominada Guardia Nacional, cuyos fines son los señalados en el párrafo noveno
de este artículo, la coordinación y colaboración con las entidades federativas y
Municipios, así como la salvaguarda de los bienes y recursos de la Nación.

De acuerdo con los párrafos antes mencionados, la Guardia Nacional tiene función
de seguridad pública.

Además, añadiendo la Ley de la Guardia Nacional (2019), la cual, nos define:

Artículo 4. La Guardia Nacional es una institución de seguridad pública, de carácter

civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría.

Afirmando nuevamente, que la Guardia Nacional es una institución de seguridad

pública.

Dentro del contenido de esta ley, se menciona los deberes, requisitos y

responsabilidades del personal perteneciente a la Guardia Nacional. Entre los
artículos que se presentan, los más destacados son:

Artículo 5. El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de seguridad

pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para
tal efecto se celebren, colaborar temporalmente en las tareas de seguridad pública
que corresponden a las entidades federativas o municipios.

Artículo 7. La Guardia Nacional, para materializar sus fines, debe:

III. Investigar la comisión de delitos, bajo la conducción y mando del Ministerio

Público competente en el ejercicio de esta función;
VI. Intervenir en los actos procesales de carácter penal en los que sea requerida su
participación, así como fungir como policía procesal, en términos de la Ley Nacional
de Ejecución Penal;

Artículo 9. La Guardia Nacional tendrá las atribuciones y obligaciones siguientes:

VIII. Realizar, bajo la conducción y mando del Ministerio Público, las investigaciones
de los delitos cometidos, así como las actuaciones que les instruya aquel o la
autoridad jurisdiccional, conforme a las normas aplicables;

XVI. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo, la integridad de los indicios,
huellas o vestigios, así como los instrumentos, objetos o productos del delito, dando
aviso de inmediato al Ministerio Público. Al efecto, la Guardia Nacional contará con
unidades facultadas para el procesamiento del lugar de los hechos, de conformidad
con el Código Nacional de Procedimientos Penales y los protocolos
correspondientes;

Artículo 60. Son deberes del personal de la Guardia Nacional:

XI. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia que establezcan

las autoridades competentes;

XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de

probables hechos delictivos o de infracciones administrativas, de forma que no
pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento
correspondiente.

Por lo tanto, bajo este análisis, es preciso decir que la Guardia Nacional sí puede
fungir como Primer Respondiente en un lugar donde presuntamente se cometió un
hecho delictivo, y esta obligado a preservar el lugar de los hechos, la integridad de
los indicios, conforme a la estipulado en el Protocolo de Actuación Primer
Respondiente, dando aviso de inmediato y actuando bajo el mando y conducción
del Ministerio Publico.
Referencias

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2023, 06 de junio). Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado de:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2019, 27 de mayo). Ley de la

Guardia Nacional. Recuperado de:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGN.pdf

Consejo Nacional de Seguridad Publica. (2016, 17 de junio). Protocolo de Actuación

Primer Respondiente. Recuperado de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/334174/PROTOCOLO_NACIONA
L_DE_ACTUACION_PRIMER_RESPONDIENTE.pdf