TEMA 1: DERECHO E INFORMACIÓN JURÍDICA1

1 »Derecho público y privado .

1.1 Concepto de Derecho.
El concepto de Derecho será diferente según el punto de vista:
- Desde el punto de vista de las relaciones humanas, el derecho es el conjunto de
principios y normas que sirven para regular la convivencia en una sociedad.
- Desde el punto de vista subjetivo, el derecho sería la facultad concedida por las normas
jurídicas a una persona para hacer algo o exigir una determinada conducta a otra u otras
personas. Este sería el significado de la expresión : “tengo derecho a esto o a lo otro”.

Derecho

Relaciones Es el conjunto de principios y normas que

humanas sirven para regular la convivencia en una
sociedad.

Es la facultad concedida por las normas

jurídicas a una persona para hacer algo o
Subjetivo
exigir una determinada conducta a otra u
otras personas.

En ambos casos el Derecho es la norma jurídica. Es decir, las reglas que han de ser
respetadas por todos los ciudadanos, y para lograr tal finalidad estas normas de ben ser:
Justas.- En su aplicación y elaboración deben regirse por la idea de justicia 2 .
Obligatorias.- Pueden ser impuestas por la autoridad y su cumplimiento puede ser exigido
de forma coercitiva.

Normas jurídicas

Justas: en su elaboración Obligatorias: pueden ser

y aplicación deben impuestas por la
guiarse por una idea de autoridad y su
justicia, de conducta cumplimiento puede ser
convenida por la exigido de forma
sociedad. coactiva.

1
Estos apuntes son complementarios al estudio del manual.
2
Virtud de dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece.
1.2 Clases de normas jurídicas.

Existe multitud de clasificaciones de las normas jurídicas, si bien la más

importante es la que distingue entre normas de Derecho privado y de
Derecho público.

Todas las normas pertenecen a uno u otro tipo, salvo el Derecho Laboral, que contiene normas
de los dos tipos.
2 »Fuentes del Derecho.

La expresión fuentes del Derecho se utiliza para hacer referencia tanto al lugar
del que emanan o surgen las normas jurídicas, como a la forma que adoptan
para ser conocidas.

Fuentes del ordenamiento jurídico español

Ley

Costumbre

Principios generales del Derecho

Jurisprudencia

Tratados internacionales
Según se establece en el artículo 1 del Real Decreto de 24 de Julio de 1889 por el que se publica
el Código Civil :
“1. Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho.
2. Carecerán de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior.
3. La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral
o al orden público, y que resulte probada.
Los usos jurídicos que no sean meramente interpretativos de una declaración de voluntad,
tendrán la consideración de costumbre.
4. Los principios generales del derecho se aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin perjuicio
de su carácter informador del ordenamiento jurídico.
5. Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales no serán de aplicación directa
en España en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su
publicación íntegra en el «Boletín Oficial del Estado».
6. La jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo
reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los
principios generales del derecho.
7. Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo caso los asuntos de
que conozcan, ateniéndose al sistema de fuentes establecido”.
3 »El ordenamiento jurídico.

El ordenamiento jurídico es el conjunto de las normas jurídicas que están

vigentes en un territorio en un determinado momento.

3.1 Jerarquía normativa3 .

En nuestro ordenamiento jurídico no todas las normas están en el mismo nivel jerárquico4 .
Sino que tienen una estructura similar a una pirámide en cuyo vértice estaría la norma
suprema del ordenamiento jurídico, la Constitución.

El principio de jerarquía normativa agrupa la normativa en una escala, en

función del rango y aplicación de las normas jurídicas.

3.2 Normas que componen el ordenamiento jurídico.

El artículo 9.3 de la Constitución garantía, entre otros, los principios de legalidad, jerarquía
normativa y publicidad de las normas.

3
Hay que tener en cuenta que, según la Constitución, España puede celebrar tratados que atribuya a una
institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la propia constitución. Lo que ha
ocurrido con la adhesión de España en la Unión Europea .
4
En el citado artículo 1 del Código Civil se dice: “Carecerán de validez las disposiciones que contradigan
otra de rango superior”.
El principio de jerarquía normativa agrupa la normativa en una escala, en función del rango y
aplicación de las normas jurídica.

❖ Constitución.
La Constitución de 1978 es la norma más importante de todo el ordenamiento jurídico español.
Fue aprobada en las Cortes Generales y ratificada mediante referéndum por el pueblo español
el 6 de diciembre de 1978.
 • Es la norma Suprema.
• Es extensa. Está compuesta por 169 artículos divididos en un Título Preliminar y diez
títulos numerados.
• Es una norma rígida, de difícil modificación5 .
• El control de la adecuación del ordenamiento jurídico a la Constitución se lleva a cabo
por un órgano especial el Tribunal Constitucional.

❖ Tratados internacionales.
El Estado español puede establecer acuerdos con otros Estados y organizaciones
internacionales que, cuando se ratifican y publican en el BOE, se incorporan al ordenamiento
español con el rango de ley.
❖ Leyes.
Son normas jurídicas aprobadas por la Cortes Generales o por los Parlamentos de las
distintas comunidades autónomas 6 y se clasifican de la siguiente forma:
• Leyes orgánicas.- Están reguladas en el artículo 81 CE, y tratan temas de especial
importancia como derechos fundamentales y libertades pública, régimen electoral,
Estatutos de Autonomía y cualquier otro que establezca la Constitución. Para su
aprobación o modificación es precisa la mayoría absoluta del Congreso de los
Diputados.
• Leyes ordinarias.- Cualquier otra ley que no trate los asuntos reservados a ley
orgánica. Para su aprobación o modificación sólo se necesita la mayoría simple.

❖ Otras normas con rango de ley 7 .

Se trata de determinadas normas jurídicas que, pese a ser dictadas por el Gobierno, tienen
el mismo nivel o rango que las que emiten las Cortes Generales, debido a que cuentan con
la autorización de estas, y por eso se denominan legislación delegada:
− Decretos legislativos (la delegación se produce antes de dictar la norma).
− Decretos leyes (la autorización se produce a posteriori a través de la convalidación)
Reales decretos legislativos.- Las Cortes Generales delegan en el Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley en el caso de materias que no gocen de la reserva de Ley Orgánica y
estas normas serán de dos tipos:
• Textos articulados. En estos casos el Parlamento aprueba una ley de bases en la que fija
los criterios que debe seguir el Gobierno para elaborar el texto articulado
• Textos refundidos. Cuando son el resultado de unificar una pluralidad de textos de una
misma materia.
Reales decretos leyes 8 .- Son normas promulgadas por el Gobierno en casos de extraordinaria y
urgente necesidad, algo que deberá ser acreditado en cada caso.
❖ Normas con rango inferior a ley.
En virtud de la potestad reglamentaria la Administración tiene la posibilidad de dictar normas
jurídicas de alcance general con rango inferior a la ley, que son los denominados reglamentos.

5
Artículo 168 CE “Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. Aprobada la
reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación”.
6 Dentro de las competencias que tienen asumidas, y que únicamente se van a aplicar dentro de sus

respectivos territorios
7 Aunque el poder legislativo está encomendado a la Cortes Generales, en determinados casos el Gobierno

(poder ejecutivo), tiene la facultad de dictar normas con rango de Ley.

8
No pueden afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a materias reguladas en el
Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general.
Estos reglamentos están supeditados a la Constitución y las normas con rango de Ley que tienen
un nivel jerárquico superior.
Los reglamentos pueden ser dictados por los distintos órganos de la Administración Pública:
Central, Autonómica o Local.
Jerárquicamente los Reglamentos Estatales se ordenan del siguiente modo:
- Reales decretos del Consejo de Ministros y del Presidente del Gobierno.
- Órdenes acordadas por la Comisión Delegada del Gobierno.
- Órdenes Ministeriales.
- Disposiciones de órganos o autoridades inferiores. Este tipo de disposiciones reciben
diversas denominaciones dependiendo el órgano que las emita (instrucciones,
circulares, etc.)
A nivel Autonómico la potestad reglamentaria es ejercida por el presidente de la comunidad
autónoma, el Consejo de Gobierno, los consejeros y el resto de órganos de la Administración
Autonómica, estos reglamentos se denominan decretos y órdenes.
A nivel local la Ley de Bases de Régimen Local establece que la titularidad de esta potestad
reglamentaria radica en el Plenos de los Ayuntamientos y de las Diputaciones Provinciales.
En la Administración Local se denominan: reglamentos orgánicos, ordenanzas, o bandos..
4 »Normativa civil y normativa mercantíl.

Dos de las principales ramas del Derecho privado son el Derecho civil y el
Derecho mercantil, que tienen especial importancia en la actividad de las
empresas.
Es muy importante diferenciar la normativa de ambas ramas para saber cuál
es la aplicable en cada caso.
5 »Elaboración y aprobación de las normas jurídicas.

La Constitución define a España como un Estado social y democrático

de derecho que se fundamenta en la soberanía popular y en el
reconocimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos,
tanto en su convivencia mutua como frente al Estado.
La Constitución en su artículo primero define a España como un Estado Social y democrático de
derecho que se fundamenta en la soberanía popular9 .
Derivado de la primacía de la voluntad popular surge el principio de legalidad, que supone que
todos (ciudadanos y poderes públicos) están sometidos al ordenamiento jurídico, en cuanto que
representa la voluntad del pueblo.
La vida de las normas jurídicas se desarrolla en varias fases, que incluyen su elaboración,
aprobación, aplicación y control de su cumplimiento.
5.1 Normas que componen el ordenamiento jurídico.
El poder legislativo corresponde a las Cortes Generales, integradas por dos cámaras: El Congreso
de los Diputados o Cámara Baja, y el Senado o Cámara Alta. Con una estructura y funcionamiento
similares. Sus miembros se agrupan según su ideología política y gozan de inmunidad e
inviolabilidad para proteger el ejercicio de sus funciones constitucionales.

9
La Constitución Española de 1978, en su artículo 1.2, establece lo siguiente: « La soberanía nacional
reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado». Por lo tanto, dicho de una forma
sencilla, en un régimen democrático, es el pueblo quien elige a los representantes políticos del Estado.
5.2 Normativa autonómica.
En las comunidades autónomas, los órganos responsables de la elaboración de sus propis leyes
son las Asambleas Legislativas, siempre dentro de las competencias reconocidas en la
Constitución y en sus respectivos Estatutos de Autonomía, y con efectividad únicamente dentro
del territorio de la comunidad.
La ejecución y aplicación se llevará a cabo por el Consejo de Gobierno de la comunidad y por los
consejeros que lo integran.
5.3 Normativa con rango inferior a la Ley (reglamentos).
La facultad para dictar reglamentos se denomina potestad reglamentaria y se fundamenta en
la necesidad de que la Administración establezca una serie de normas complementarias o de
desarrollo de las leyes.
Estas normas se elaboran, aprueban y ejecutan por los respectivos órganos del Estado,
comunidades autónomas, y Administraciones Locales y para su entrada en vigor se requiere de
su publicación en el boletín oficial correspondiente.
6 »Ejecución de las leyes.
El poder ejecutivo se atribuye al Gobierno y a la Administración Pública, que, deben aplicar las
normas y adoptar las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento.
El Gobierno está integrado por el presidente, los vicepresidentes en su caso, los ministros y los
demás miembros que establezca la ley. Sus miembros se reúnen en el Consejo de Ministros y en
Comisiones Delegadas, según los asuntos que se vayan a tratar.
El desarrollo efectivo de esta función se lleva a cabo a través de las distintas Administraciones
Públicas, integradas por un conjunto de órganos cuya misión es colaborar con el Gobierno para
la consecución de sus objetivos.
7 »Control del cumplimiento de las leyes.
En caso de que se produzca un incumplimiento de lo dispuesto en las normas jurídicas interviene
el poder judicial, encarnado por los jueces y magistrados que administran la justicia como
representantes del pueblo, en nombre del rey10 .
El ejercicio de esta potestad jurisdiccional se lleva a cabo no solo juzgando sino también
haciendo cumplir lo juzgado.
El órgano encargado del gobierno de los jueces y magistrados e el Consejo General del Poder
Judicial, que está integrado por el presidente del Tribunal Supremo y por veinte miembros
(vocales) propuestos por el Congreso de los Diputados y por el Senado.

10
Artículo 117 CE "1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por
alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado anterior y las
que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales. La
ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos
de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución.
6.Se prohíben los Tribunales de excepción”.
8 »Documentación e información jurídica.
La Constitución Española otorga gran importancia a la publicación de las normas jurídicas. Por
un lado, la garantiza en su artículo 911 , y por otro establece la inmediata publicación de las leyes
aprobadas por la Cortes Generales y condiciona la eficacia de los tratados internacionales a su
publicación oficial en España.
La razón de esta publicidad es que todos conozcan el contenido de las normas jurídicas, puesto
que han de cumplirlas.
En el desarrollo de la actividad empresarial es importante disponer de bases de datos jurídicas
que contengan la normativa actualizada, o bien conocer el procedimiento para acceder a esa
información cuando sea necesaria.

8.1 Normativa de la Unión Europea.

En organismo encargado de editar las publicaciones de la UE es la Oficina de Publicaciones de la
Unión Europea. Emite diariamente el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE 12 ), que es la

11
Art. 9.3 CE “La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos”.
12
Su estructura es la siguiente:
− Serie L: para la legislación . Publica toda la normativa comunitaria.
− Serie C: para comunicaciones e informaciones (propuestas de la Comisión, jurisprudencia del
Tribunal de Justica, etc.)
fuente oficial del Derecho comunitario. Ofrece servicios en línea para acceder gratuitamente a
la información sobre normativa comunitaria (EUR-Lex) y para las licitaciones (TED13 )
8.2 Normativa Estatal.
A nivel nacional, la principal forma de conocimiento del ordenamiento jurídico es el Boletín
Oficial de Estado (BOE 14 ), que convive a nivel territorial con los boletines oficiales de las
comunidades autónomas y de las provincias.

Normativa de
la Unión Diario Oficial de la Unión
Europea Europea (DOUE)

Normativa Boletín Oficial del Estado

nacional (BOE) y otros boletines
oficiales

El BOE se acompaña de un suplemento independiente en el que se publican resoluciones del

Tribunal Constitucional.
El BOE consta de 5 secciones 15 y dentro de cada sección los textos se agrupan por el órgano de
procedencia y dentro de cada epígrafe se ordenan según la jerarquía de las respectivas normas16 .
8.3 Otros boletines oficiales.
Junto al BOE conviven otros boletines oficiales que no tienen un ámbito general y estatal, sino
que están limitados bien sea por razón de territorio o de materia:
Por razón de territorio:
− Boletines oficiales de las comunidades autónomas.

− Suplemento S: para los contratos públicos cuya publicación para la Unión Europea sea
obligatoria.
− Anexos: debates del Parlamento Europeo.
13
Es la versión en línea del Suplemento S del DOUE dedicado a la contratación pública.
14 El BOE se publica desde el 2009 únicamente en versión electrónica a través de la página web www.

Boe.es
15 Sección I: Disposiciones generales.- Tratados internacionales, normativa con rango de Ley del Estado y

Ley autonómica y demás disposiciones de carácter general

Sección II: Autoridades y personal
− Sección II.A.-Nombramientos, incidencias referidas al funcionarios del Estado.
− Sección IIB.-Oposiciones y concursos. Procedimientos selectivos de personal.
Sección III: Otras disposiciones. Disposiciones de obligada publicación que no encajan en otras secciones,
ejemplo subvenciones, becas, etc.
Sección IV: Administración de Justicia.- Edictos, requisitorias, anuncios de Juzgados y tribunales.
Sección V: Anuncios.
− Sección V.A.- Anuncios de licitaciones pública y adjudicaciones (contratación)
− Sección V.B.- Otros anuncios oficiales de organismos públicos.
− Sección V.C.- Anuncios particulares que, por obligación legal, deben tener alcance general.
16
Por ejemplo, en primer lugar, se agruparán por ministerios, y en según lugar por la jerarquía en primero
las leyes, luego los reales decretos, órdenes ministeriales, etc.
 − Boletines oficiales de provincia.
Por razón de materia:
− Boletines oficiales parlamentarios.
− Boletín Oficial de Defensa.
− Boletín Oficial del Registro Mercantil (BORME).
8.4 Bases de datos.
Para facilitar las búsquedas surgen las bases de datos jurídicas, en las que la normativa se agrupa
con determinados criterios 17 .
Actualmente hay multitud de bases de datos, tanto públicas como privadas que proporcionan
información jurídica actualizada.
• Bases de datos públicas.- Casi todos los organismos públicos tienen una base de datos
propia y publican de forma sistematizada los documentos que producen. A fin de
centralizar estas bases de datos se crea el Punto de Acceso General a través de la página
web www. Administracion.gob.es donde se pueden encontrar enlace cronológicos y
temáticos a la legislación. También desde la página del BOE se pude acceder al servicio
Iberlex, que es una completa base de datos sobre legislación.
• Bases de datos privadas.- Son fundamentalmente creadas por editoriales jurídicas para
su uso comercial como por ejemplo la página (www.aranzadi.es) o bien de uso gratuito
pero financiadas por publicidad (www.noticias.juridicas.com).
8.5 Actualización de la información jurídica en la empresa.
En la empresa es habitual el manejo de información jurídica y mercantil, pero no basta con
conocer las fuentes, sino que además hay que saber utilizarlas.
• Localización de la normativa. Actualmente se realiza utilizando las nuevas tecnologías a
través del uso de internet.
• Archivo de la normativa. Bien sea a través de la descarga o la creación de un acceso
directo.
• Detección de nueva normativa. Actualmente la utilización de formatos electrónicos
facilita mucho esta tarea ya que pueden utilizarse nuevas herramientas.
▪ Través de un servicio de alerta, mediante el registro a través del correo electrónico.
▪ Mediante el servicio de sindicación RSS, que permite suscribirse a contenidos que
se actualizan frecuentemente. Gracias a esta suscripción cuando se publiquen
novedades la información se actualiza automáticamente.

17
Así por ejemplo se agrupan por materia y se incluyen comentarios y referencias cruzadas entre distintos
textos normativos.