“La construcción de ciudades satélite” (Purdom, 1925) RESUMEN

Este libro fue escrito Purdom, era partidario del movimiento Garden City de Howard . Primero
trabajó en Letchworth, antes de mudarse a Welwyn Garden City en 1922, donde se convirtió
en director financiero hasta 1928.

Del prólogo:

Este trabajo es una discusión sobre la idea de construir nuevos pueblos satélites alrededor de
las grandes ciudades, como alternativa al continuo crecimiento suburbano de las ciudades en
áreas cada vez más amplias.

El tema ha adquirido una gran importancia práctica y comienza a atraer la atención de

urbanistas y autoridades municipales y estatales de todo el mundo. Gran parte del libro está
ocupado por un relato de la organización, planificación y financiación de las ciudades jardín de
Letchworth y Welwyn, las dos ciudades satélite de Londres que ahora se están construyendo.

I. De la Expansión de los Pueblos y Ciudades

El autor argumenta que desde la antigüedad e incluso en la era industrial reciente, las
ciudades, algunas de ellas, han sido planificadas y no se han desarrollado al azar. Pero en los
últimos cien años las cosas han sido diferentes. Las ciudades se han expandido por la venta con
fines de lucro de las propiedades circundantes. La ciudad actúa como un atractivo para el
empleo mientras que la dispersión de la población es solo para residencia.

En este país, como en otros países, nos encontramos ahora en una bifurcación de caminos en
la construcción de ciudades. Podemos permitir que continúe el viejo sistema, o la falta de él, o
podemos hacer un cambio radical de método, empleando nuestros recursos de ciencia y
habilidad técnica para hacer nuevas ciudades que satisfagan nuestras necesidades económicas
en desarrollo y dar mayor satisfacción a nuestro sentido social.

Estas nuevas ciudades deben ser consideradas no como suburbios, sino como ciudades
satélite, comunidades distintas con su propia vida corporativa. En la construcción de tales
ciudades, la empresa privada y la pública pueden combinarse para hacer de la ciudad una
agencia civilizadora digna de nuestro conocimiento y poderes actuales.

Como argumento para demostrar que la construcción de tales ciudades es practicable y los
medios por los cuales puede hacerse se ilustrará una descripción completa de los dos pueblos
que ya están en construcción. Es necesario un punto de vista regional, desde el cual la ciudad
forme parte de un todo mayor. Y ese punto de vista regional debe dominar nuestra concepción
de la extensión de la ciudad.

II. El punto de vista regional

La encuesta regional fue iniciada en 1920 por el Ministro de Salud, en la región minera del
carbón de Gales del Sur. El informe recomendaba que las nuevas viviendas se concentraran en
unas pocas áreas y que se construyera una nueva ciudad dormitorio de 30.000 habitantes en
tierras agrícolas.
En el mismo año, el primer Comité Conjunto de Urbanismo dirigido por el profesor Patrick
Abercrombie informó sobre un radio de 10 millas alrededor de Doncaster. Recomendó nuevas
comunidades de 15.000 a 20.000 "para obtener los beneficios de la existencia comunal"

Para abordar el problema de los barrios marginales, el nuevo Comité de Áreas Insalubres,
presidido por Neville Chamberlain, investigó Londres, Birmingham, Leeds, Liverpool y Gales del
Sur, y recomendó que se adopte una visión regional sobre la reconstrucción de barrios
marginales. El plan para Londres, con más de medio millón de personas en condiciones
insatisfactorias, debería abarcar los condados de origen. El área local debe designar "áreas
congestionadas" con restricciones especiales donde no se puedan construir fábricas en lugar de
viviendas existentes.

Del informe provisional (de la UAC):

Aparentemente, muchas de las fábricas ahora ubicadas en Londres podrían haber sido
ubicadas en otro lugar sin ninguna desventaja para ellas, y somos de la firme opinión de que...
debería fomentarse la creación de nuevas industrias y el traslado de las fábricas existentes a
ciudades jardín. que debe fundarse en el país donde los habitantes vivirán cerca de su trabajo
en las mejores condiciones posibles.

La Conferencia Internacional de Urbanismo de 1924 en Amsterdam concluyó que la expansión

ilimitada de las grandes ciudades no era deseable, que se deberían construir ciudades satélite,
que se establecieran cinturones verdes, que se abordaran los problemas de tráfico y que los
planes regionales deberían ser elásticos y asegurar la zonificación de la tierra.

III. ¿Qué se entiende por ciudades satélite?

El autor señala que cualquier ciudad más pequeña cercana y dependiente de una ciudad más
grande para los negocios puede llamarse ciudad satélite.

El primer uso específico fue en 1915 por GR Taylor en Satellite Cities refiriéndose a ciudades
alrededor de Chicago, St Louis y otras ciudades estadounidenses donde las industrias
escaparon de la congestión y crearon ciudades de fabricantes en el país circundante.

Una ciudad satélite puede ser buena o mala. Sin embargo, el término satélite ahora significa lo
mismo que la idea de ciudad jardín y los dos términos se usan indistintamente en este libro
para referirse a una ciudad con su propia identidad corporativa; no un pueblo ni un suburbio.

Aseguraría casas y condiciones saludables y hermosas para todas las clases, revirtiendo la
deriva hacia las ciudades, brindando nuevos empleos y producción y permitiendo reformas
sociales y económicas. Se comprarían 6,000 acres de tierra agrícola y se mantendrían en
fideicomiso para las personas que vivirían allí.

Su sistema consiste en arreglos para asegurar que cada colonia tenga desde el principio una
población urbana que guarde la debida proporción con la agricultura, y que los cultivadores de
la tierra no estarán tan dispersos como para verse privados por la distancia de los beneficios
de la población de ese pueblo como mercado para sus productos.
El libro de Howard despertó mucho interés, y en 1903 se fundó Letchworth (propuesta de
35.000) sobre el modelo de la ciudad jardín, mientras que la ciudad cercana a Welwyn
(propuesta de 40.000), se fundó en 1920 específicamente como satélite de la metrópolis.

Han seguido otros esquemas con algunos elementos de la idea de ciudad jardín, llamados
pueblo jardín o suburbio jardín, mientras que algunos esquemas especulativos privados se han
apropiado deshonestamente del nombre de ciudad jardín. Para combatir esto, la Asociación de
Ciudades Jardín y Urbanismo en 1920 definió la ciudad jardín así:

"Una ciudad jardín es un pueblo diseñado para una vida sana y la industria; de un tamaño que
hace posible una plena medida de la vida social, pero no más grande; rodeado por un cinturón
rural; la totalidad de la tierra es de propiedad pública o en fideicomiso para la comunidad".

Esquemas de todo el mundo que poseen o se supone que poseen algunas de las características
de la ciudad jardín o ciudad:

 Gary, Indiana, establecida a 26 millas del centro de Chicago. La Compañía que la

financió no se benefició del aumento del valor de la tierra, pero por falta de
planificación, los terrenos circundantes fueron explotados por especuladores.
 Fairfield, cerca de Birmingham, Alabama, establecida por la misma Corporación. Desde
entonces, ambos han sido prácticamente tragados por sus respectivas ciudades.
 Mariemont, establecida en 1922, 9 millas al este de Cincinnati. Una finca de empresa
privada inspirada directamente en el movimiento de ciudades jardín, pero su pequeño
tamaño (170 ha) indica que tiene un carácter suburbano.

Las deficiencias de estos esquemas desde el punto de vista de la ciudad jardín son:

1. En lugar de diseñarse como una ciudad definida con su propia vida cívica, se está
desarrollando como parte de los distritos urbanos existentes.
2. Es un esquema de vivienda para la clase trabajadora meramente, y no provee para
todas las clases de la comunidad.
3. Sus servicios sociales no están organizados.
4. El esquema no se está llevando a cabo en relación con los futuros desarrollos
industriales en el área, proporcionando viviendas para las personas que se emplearán
en las nuevas fábricas.

Otros esquemas que tienen alguna relación con la idea de ciudades jardín:

 La ampliación de Dundee (Escocia) propuesta en 1918. Pide un cambio absoluto en la

forma en que la ciudad se ha expandido hasta ahora. Propone que el Concejo
Municipal adquiera terrenos agrícolas, limite el tamaño de cada desarrollo industrial y
de viviendas combinado, y los separe entre sí y del desarrollo existente mediante
espacios abiertos y cinturones boscosos.
 La propuesta de una serie de suburbios a semejanza de ciudades satélite alrededor de
Copenhague, por un comité dirigido por el ingeniero jefe A. Bjerre.
 El Gartenstadt de Hellerau, 6 kilómetros al norte de Dresde, fundado por Karl Schmidt
(el pionero de las artes y oficios) y Wolf Dohrn, a partir de un plan del profesor
 Riemerschmidt, apoyado por Jaques Dalcroze (fundador de Eurhythmics). Tiene un
hermoso edificio escolar y un salón de fiestas diseñado por el profesor Tessenow.
 Hilversum en Holanda, a 10 millas de Amsterdam ya 7 millas de Utrecht, que ahora se
ha convertido prácticamente en un satélite de esas 2 ciudades bajo el arquitecto
municipal WM Dudok.
 Finca Vreewyk desarrollada por la ciudad de Rotterdam, diseñada por el Dr. HP Berlage
en 1913 con los arquitectos Granpré Moliere, Vehagen y Kok; de Roos y Orcreijnder; y
Meischke y Schmidt.
 La ciudad lineal cercana a Madrid, proyectada por Don Arturo Soria y Mata en 1882, y
realizada por la Compañía Madrileña de Urbanización. Un pueblo construido en líneas
rectas.
 Proyectos teóricos del profesor Adolf Rading para Breslau, de Herr Paul Wolf, de M.
Jules Scrive-Loyer, de Raymond Unwin con su diagrama de "principal de ciudad jardín
aplicado a los suburbios", y de Robert Whitten de Cleveland, Ohio.

Los esquemas y planes que hemos descrito y el estándar mejorado de construcción y diseño de
viviendas en la mayoría de los países del mundo brindan, sin embargo, evidencia inequívoca de
la influencia de las ideas de la ciudad jardín. Bajo esa influencia se ha convertido en costumbre
referirse al urbanismo a la vivienda como "en líneas de ciudad jardín". Este asunto se
mencionó en la parte anterior de este capítulo, y aunque muchos planes de desarrollo de
viviendas y urbanizaciones en la mayoría de los países del mundo pueden considerarse con
bastante propiedad como algo que se debe a las ideas de la ciudad jardín, el uso
indiscriminado de la frase antes mencionada no se justifica. deseable, porque, como ha
demostrado la encuesta que acabamos de hacer, el significado real de la ciudad jardín está
marcadamente ausente de ellos. La asociación del principio de "doce casas por acre" con la
ciudad jardín explica, quizás, gran parte del uso incorrecto del término "ciudad jardín". Mucha
gente piensa que diseñar un sitio con amplio espacio ajardinado es planificar "líneas de ciudad
jardín". De hecho, es probable que los propios urbanistas se hayan inclinado demasiado a
aceptar el principio del desarrollo abierto, sin prestar suficiente atención al efecto de tal
desarrollo sobre el tamaño y la estructura de las ciudades. quizás, por buena parte del uso
incorrecto del término "ciudad jardín". Mucha gente piensa que diseñar un sitio con amplio
espacio ajardinado es planificar "líneas de ciudad jardín". De hecho, es probable que los
propios urbanistas se hayan inclinado demasiado a aceptar el principio del desarrollo abierto,
sin prestar suficiente atención al efecto de tal desarrollo sobre el tamaño y la estructura de las
ciudades. quizás, por buena parte del uso incorrecto del término "ciudad jardín". Mucha gente
piensa que diseñar un sitio con amplio espacio ajardinado es planificar "líneas de ciudad
jardín". De hecho, es probable que los propios urbanistas se hayan inclinado demasiado a
aceptar el principio del desarrollo abierto, sin prestar suficiente atención al efecto de tal
desarrollo sobre el tamaño y la estructura de las ciudades.

Afortunadamente es posible mostrar en forma concreta el verdadero significado de las

ciudades jardín. Es mérito de Inglaterra poseer, hasta ahora, los dos esquemas del mundo que
encarnan la concepción completa de la construcción de una ciudad jardín o una ciudad
satélite, y ahora llegamos a una descripción de estas ciudades jardín.
Parte II - Letchworth, la primera ciudad jardín

I. De su Establecimiento y Crecimiento (L)

El autor nos recuerda que Howard formó la Garden City Association en 1899 (rebautizada en
1909 como Garden Cities and Town Planning Association y como Town and Country Planning
Association en 1941). En 1902 emitió un manifiesto que finalizaba con:

La construcción de la primera ciudad jardín comenzará tan pronto como se pueda adquirir una
propiedad adecuada. La tierra se comprará a precios agrícolas, y la ciudad se dispondrá sección
por sección según un plan premeditado, con la ayuda de los fabricantes y otros que estén de
acuerdo en ocupar los terrenos. Cada casa se levantará en su propio jardín, y la ciudad estará
rodeada por un cinturón permanente de tierra agrícola. El capital necesario recibirá una
rentabilidad limitada, y el saldo del incremento se aplicaría en beneficio de la comunidad.

Se generó un gran interés entre personas eminentes. Los experimentos de Port Sunlight y
Bournville estaban a la vista del público en ese momento. En julio de 1902, se formó una
empresa llamada The Garden City Pioneer Company Ltd , con un capital social de 20.000 libras
esterlinas, para investigar sitios y establecer la primera ciudad jardín. Se eligió Letchworth y, en
septiembre de 1902 , se formó la empresa First Garden City Ltd con un capital compartido
autorizado de 300.000 libras esterlinas. (Consulte el Apéndice A a continuación para obtener
más detalles). El objeto de la empresa, tal como se expresa en su escritura de constitución,
era:

Para promover y fomentar la distribución de la población industrial sobre la tierra en las líneas
sugeridas en el libro del Sr. Ebenezer Howard titulado Garden Cities of Tomorrow... y para
formar una ciudad jardín, es decir, un pueblo o asentamiento para fines agrícolas, industriales,
comerciales y residenciales, o cualquiera de ellos, de acuerdo con el esquema del Sr. Howard o
cualquier modificación del mismo.

La propiedad comprada por la compañía constaba de 3822 acres, obtenidos por tratado
privado de quince propietarios diferentes por £ 152,751 y costando, después del pago de los
gastos legales, etc., y los costos de Pioneer Company, un total de £ 160,378, o un promedio de
£42 por acre. La finca estaba a 34 millas de Londres en el ramal Great Northern Railway a
Cambridge, que dividía la finca en diagonal de suroeste a noreste. La antigua ciudad comercial
de Hitchin estaba a una milla y media del límite occidental, y la pequeña ciudad de Baldock se
unía al este. El pueblo de Letchworth constaba de doce cabañas, una casa solariega
(parcialmente en desuso), una iglesia y una rectoría, y una población de aproximadamente 50;
era tan pequeño que no contenía posada ni oficina de correos ni tienda de ningún tipo. El área
de la parroquia era casi un tercio de toda la propiedad. La finca también incluía el pueblo de
Norton, que constaba de algunas cabañas y casas de campo con una vicaría, una iglesia, una
posada y una población de aproximadamente 200; parte del pueblo de Willian en el sur, que
tenía una población de alrededor de 200; y una pequeña parte del pueblo de Radwell en el
extremo noreste. Todos los pueblos estaban en las afueras, estando el centro de la hacienda,
por donde pasaba el ferrocarril, completamente desprovisto de edificios; consistía en terrenos
suavemente ondulados, prácticamente en su totalidad cultivados, a unos 300 pies sobre el
nivel del mar, La finca se alejaba del centro en todas direcciones, dando en varios puntos muy
buenas vistas hacia el suroeste, oeste y noreste. No había gran cantidad de madera y la
propiedad poseía pocas características naturales atractivas; pero un terreno comunal de unos
setenta acres justo al norte de la vía férrea, cerca del centro, aliviaba lo que de otro modo
habría sido un terreno bastante monótono, aunque característico del norte de Hertfordshire.

El autor da muchos detalles sobre los comienzos de la ciudad, lo que hace una lectura muy
buena. Este es un resumen muy breve.

El trabajo comenzó con el drenaje y asegurando el suministro de agua. Se hizo una estación
temporal y los servicios comenzaron en 1905, aunque el desarrollo de la ciudad comenzó antes
de eso. Adquirió una reputación como ciudad de "chiflados", no merecida según Purdom. Se
eligió el nombre Letchworth Garden City (la mayor parte de la ciudad se encuentra en la
parroquia de Letchworth), pero la ciudad se conoció simplemente como Letchworth .

El desarrollo procedía primero de la provisión de carreteras y servicios públicos, seguido del

trazado de solares para la construcción y su arrendamiento. Las primeras carreteras
construidas fueron Norton Way, Station Road, Ridge Road, Works Road y Ley Avenue. Las
casas fueron construidas por individuos para su propio uso o para inversión. La compañía no
hizo ningún edificio aparte de las cabañas de los trabajadores. Varios pequeños constructores
se sintieron atraídos por la ciudad.

La política era empezar la construcción cerca de la periferia y trabajar hacia el centro. Una gran
proporción (más del 50%) de las casas construidas fueron ocupadas por sus propietarios. El
consejo otorgó préstamos a los compradores bajo la Ley de Adquisiciones de Viviendas
Pequeñas . Entre los arquitectos estaban Raymond Unwin, Barry Parker, HN Baillie Scott,
Charles Spooner, Halsey Ricardo, Geoffrey Lucas, C. Harrison Townsend, Allen Foxley, CM
Crickmer, H. Clapham Lander, Bennett & Bidwell, CH Hignett, WH Cowlishaw, P Morley Horder.

Uno de los edificios domésticos más interesantes es Homesgarth, una cooperativa de limpieza
iniciada por el Sr. Ebenezer Howard en 1909. Consiste en un grupo de casas y departamentos
que forman un cuadrilátero, con un comedor común y servicio. La empresa está a cargo de
Letchworth Co-operative Houses Ltd.

Otro esquema interesante en líneas algo similares, pero sin la gran organización central, es
Meadow Way Green, un grupo de casas cooperativas construidas por Howard Cottage Society
Ltd. en 1915 y ampliadas desde entonces. El esquema original constaba de nueve cabañas y un
apartamento formando un medio cuadrilátero, con la intención de construir la mitad restante
más tarde. Cada cabaña y departamento tiene sala de estar, lavadero, baño y wc, seis cabañas
tienen dos dormitorios, dos tienen cuatro y el departamento tiene dos. La renta neta
promedio es de 11 chelines. 7d. por semana, el alquiler bruto (incluidas las tasas) es de 14
chelines. 1 día; originalmente los alquileres brutos eran de 10 chelines. 5d. Hay un comedor y
una cocina comunes, cuyo cargo está incluido en las rentas. Hay cargos por servicio que
ascienden a 2 chelines. 6d. por semana y 8d. por semana para el mantenimiento del jardín. La
cena del mediodía sólo se proporciona cooperativamente, el costo actual es de 1 chelín. 2d.
cada persona. El personal está formado por una mujer que viene diariamente a cocinar y lavar,
con los servicios de una asistenta un día a la semana. La administración está en manos de un
comité integrado por el conjunto de los arrendatarios, quienes fijan ellos mismos los precios y
ejercen el control general, siendo cada arrendataria a su vez responsable del catering por un
período de dos semanas. El comité completo se reúne mensualmente. No hay calefacción
central, cada cabaña y apartamento tiene su propio sistema de agua caliente. El amoblamiento
del comedor y la cocina comunes corre a cargo de Howard Cottage Society Ltd. con un cargo
del 15 por ciento. sobre el desembolso está incluido en el cargo por servicio. Los inquilinos son
entrevistados y seleccionados por representantes del comité de inquilinos.

Siendo el objetivo principal de la ciudad mejores condiciones de vida para los trabajadores,
Letchworth contiene casas de clase trabajadora de excelentes tipos. En 1905, el Sr. J. St Loe
Strachey organizó The Cheap Cottages Exhibition , 121 cabañas construidas
experimentalmente en una variedad de materiales y métodos de construcción.

Las primeras industrias establecidas en la ciudad en 1905 fueron Heatly-Gresham Engineering

Co Ltd y Garden City Press Ltd. Otras siguieron, incluidas las grandes de impresión y
encuadernación. Se formó una sociedad industrial y de previsión Garden City Tenants Ltd para
construir cabañas en forma de coparticipación. Como no se satisfacía la demanda de casas, se
formó una empresa llamada Letchworth Cottages and Buildings Ltd para construir casas de
campo para alquilar. La Ley de Vivienda de 1909 permitió que se hicieran préstamos en
condiciones especiales a sociedades de servicios públicos, y se formaron algunas de estas
sociedades.

...después de la guerra, cuando se aprobó la Ley de Vivienda del Gobierno de Coalición, la

autoridad local estaba lista con sus planes de construcción, y fue una de las primeras
autoridades públicas del país en aprobar su plan de vivienda. Las primeras casas de campo de
la posguerra en Letchworth estaban mejor planificadas, mejor construidas, eran más grandes
y, en casi todos los sentidos, eran superiores a las casas de antes de la guerra.

Raymond Unwin fue uno de los primeros en defender la planificación adecuada de las casas de
campo de los trabajadores en lugar de dejarlas en manos del constructor y el especulador de
tierras. Después de la exposición de 1905, Letchworth se convirtió en un centro de estudio
para la planificación de casas de campo por parte de arquitectos. El consejo de distrito
construyó 707 cabañas bajo la Ley de Vivienda de 1919, 48 bajo la Ley de Vivienda de 1923,
con 178 más en mano.

La mayor parte de Letchworth Estate estaba en las 3 parroquias existentes de Letchworth,

Norton y Willian, con casi todo en el condado de Hertford, aunque 2 áreas pequeñas estaban
en Bedfordshire. En 1807, la Junta de Gobierno Local emitió una orden creando la nueva
parroquia civil de Letchworth que eligió su primer consejo de 15 miembros en 1908 con el
presidente Rt. Honorable Sir John Gorst. El consejo parroquial y el consejo del distrito rural
trabajaron juntos hasta que, en 1919, el consejo parroquial se convirtió en el distrito urbano
de Letchworth y se separó del distrito rural.

En última instancia, el consejo puede absorber los poderes y la posición de Garden City
Company, aunque para eso sería necesaria una legislación especial. El ayuntamiento se
mantiene en contacto con Garden City Company a través de un comité que se reúne con el
consejo de administración de la empresa unas cuatro veces al año.
La primera escuela en edificios temporales fue una no provista bajo la Ley de Educación, con
los padres pagando parte del costo. Esto no fue un éxito debido a la escasez de fondos y fue
transferido a una nueva escuela construida por el consejo del condado. Ahora hay 2 más (hacia
1925) y una escuela infantil en el Instituto Pixmore. La primera escuela privada abrió en 1905
en lo que ahora es Arundale House. Este edificio es ahora (1925) la pensión de la Escuela St
Christopher, construida en el cruce de Broadway y Spring Road, y dirigida por Theosophical
Educational Trust. Es mixto y lleva a los niños hasta que estén listos para la universidad u otra
capacitación. Se considera una de las escuelas pioneras más importantes de Europa y atrae a
cientos de visitantes al año.

"El Letchworth Book Club es una institución fundada principalmente para permitir que las
bibliotecas privadas de los habitantes estén disponibles, bajo ciertas condiciones, para uso
público. Un catálogo de todos los libros cuyos propietarios privados están dispuestos a permitir
que otras personas tengan el uso de se guarda, y por medio de un sistema de colección los
libros que son requeridos por los lectores se toman prestados de los propietarios, se entregan
a los prestatarios en una biblioteca central y luego se devuelven a los propietarios. El club de
lectura tiene ahora locales propios, con el núcleo de una biblioteca pública, y su sistema de
préstamo ha funcionado admirablemente".

La primera iglesia que se construyó fue la Iglesia Libre, seguida de Friends' Meeting House
(1907), St Hugh's Catholic (1908), Wesleyan Methodist (1914) y Primitive Methodist (1914). El
primer salón fue el Howard Memorial Hall (1906) construido por suscripción en memoria de la
primera esposa de Howard. El Pixmore Hall (ahora una escuela) abrió sus puertas en 1908 y un
cine en 1910. Hay otros salones, un teatro, el Conservative Club, el Letchworth Club (para
hombres y mujeres) y otros clubes deportivos. El terreno recreativo de la UDC tiene 12 acres.

Hay una tabla (que no se reproduce aquí) que muestra la población, los nacimientos y las
muertes y las tasas de ciertas enfermedades. Véase también el Apéndice (c) a continuación.

Había 2 pubs propiedad de la Compañía, pero situados en las afueras de la ciudad, uno en
Willian y el otro en Norton. Se debatió acaloradamente la cuestión de si debería haber uno
nuevo en el centro cerca de la estación. Se realizaron encuestas entre los habitantes en 1907,
1908, 1912, 1920 y 1924, todas resultaron en una mayoría de "No". Tanto el Conservative Club
como el Letchworth Golf Club tienen licencia.

Hubo un crecimiento constante en el desarrollo de edificios y fábricas en la ciudad antes de la

guerra. Durante la guerra, se convirtió en el hogar de unos 3000 refugiados belgas, muchos de
los cuales eran hombres calificados que trabajaban en talleres de ingeniería de municiones. La
ciudad prosperó pero se hicieron pocas obras de construcción. Después de la guerra, se
reanudó un crecimiento constante.

Letchworth siempre se ha destacado por su vida social. El agradable ambiente familiar que
existía entre los primeros habitantes, que hizo inolvidable la experiencia de quienes tuvieron la
fortuna de tomar parte en la fundación del pueblo, se ha mantenido, y el pueblo tiene hoy
cualidades hogareñas, una frescura de sentimiento en su población y un aire acogedor que es
muy inusual. Los pueblos antiguos tienen sus tradiciones y sus recuerdos; los nuevos suburbios
no tienen nada en torno a lo cual pueda centrarse un sentido de comunidad; pero la ciudad
jardín, construida con un propósito, influenciada por un ideal, tiene un espíritu de
compañerismo espontáneo que contribuye a la vida social. Esa actividad social se expresa en
las sociedades y clubes que se forman para el estudio, la recreación, el deporte y todo lo
demás. Se encuentra también en las iglesias que se fundan, en las escuelas que se establecen
ya lo largo de la vida cotidiana de la gente. Su tendencia es disminuir las clases y otras
distinciones entre las personas y generar una comunidad de intereses que es un material
espléndido para construir la ciudad. En Letchworth, este espíritu se debió en gran medida a la
novedad del esquema y no es probable que se repita precisamente en el mismo grado en otros
lugares. Pero las partes esenciales de la misma pueden considerarse como pertenecientes a un
intento de hacer una ciudad nueva, que siempre y en todas partes, sin importar cuántas veces
se repita.

Capitulo dos. El Plano Urbano (L)

El autor señala que las características del sitio que había que tener en cuenta eran: la vía férrea
que corría de este a oeste cortando la ciudad por la mitad, quizás para separar las zonas
residenciales de las industriales; el ligero valle por el medio que corre de sureste a noroeste
que afectaría el diseño del sistema de drenaje; tierra llana apta para fábricas principalmente
en el este; la única carretera principal (Hitchin a Cambridge) paralela al ferrocarril pero ¾ de
milla al sur; los bosques como Norton Common. La población iba a ser de 30.000 a 35.000, con
provisión para sitios de fábrica y preservación de un cinturón agrícola circundante.

La carretera principal de la ciudad, Broadway, se creó para ir desde la carretera de Hitchin

hasta la estación, con la plaza de la ciudad en una parte llana. Una segunda carretera
importante, Norton Way, se hizo paralela a Broadway hacia el este. El área de la fábrica debía
estar al este de eso, protegida por terreno elevado y árboles, de la mayoría de las viviendas.
Norton Common y Howard Park (ambos con árboles) se mantuvieron como espacios abiertos.
Letchworth Park, al suroeste, se diseñó como un campo de golf.

De los 3822 acres comprados, 1250 acres eran el área de la ciudad y el resto era el cinturón
agrícola. Se compraron otros 730 acres. Barry y Unwin se convirtieron en arquitectos
consultores de la empresa, pero Raymond Unwin hizo poco después de 1907 y se retiró en
1914, desde entonces Barry Parker hizo todo el trabajo.

Tras la preparación del plan urbanístico, se publicó un folleto de orientación para los futuros
constructores de la nueva ciudad, así como las ordenanzas municipales sobre saneamiento y
normas de construcción especificadas por la empresa. El departamento inmobiliario de la
empresa se encargó de realizar el plan urbanístico en consulta con los arquitectos. El plan que
muestra el estado de desarrollo hasta 1925 (abajo) muestra que el plan se cumplió en gran
medida, pero hubo algunos cambios. El plan para un área comercial formal al norte de la
estación se vio alterado por la ubicación allí de la exposición de cabañas de 1905.

El rasgo característico de Letchworth es el diseño abierto de las calles y las casas, de modo que
toda la ciudad conserva algunas de las características de un parque. Todos los caminos están
plantados con árboles, con césped a lo largo de todos menos los caminos más transitados y
algunos de los caminos residenciales más angostos; y los setos de los solares, y los árboles,
arbustos y flores de los jardines dan al pueblo un aspecto rural en todo momento. Los árboles
de las calles añaden mucho al atractivo de la ciudad y, en general, han sido bien elegidos.

Purdom incluye en el libro una lista de las especies de árboles plantadas en cada camino (no se
reproduce aquí).

El autor analiza los problemas que encontraron los arquitectos al intentar imponer sus ideas
tanto a los constructores especulativos como a los que construyen una casa para ellos con su
propio arquitecto. La empresa no quiso inhibir el alquiler de sitios y, al final, el cliente y su
arquitecto consiguieron prácticamente lo que querían. El resultado es la falta de uniformidad y
el carácter individualista de la mayoría de las casas, algunas buenas, otras malas. Sin embargo,
cada calle es agradable de ver, especialmente por los atractivos jardines y arcenes de césped.

Capítulo III. Las tiendas (L)

El autor nos dice que al principio, se hizo un intento apoyado por Howard para persuadir al
CWS de que proporcionara tiendas para la ciudad, pero una reunión en Londres en 1904 no
logró atraer seguidores. Los primeros sitios para tiendas se diseñaron y alquilaron con
contratos de arrendamiento de 99 años en Station Road en 1905. Los que se construyeron
tenían viviendas encima. Otros lo siguieron en Ley Avenue. Empezaban a aparecer sucursales
de múltiplos. Se formó una empresa cooperativa llamada Garden City Small Holdings Ltd para
vender productos del cinturón agrícola, pero no tuvo éxito debido a la irregularidad del
suministro (escasez y luego exceso).

Después de la guerra, una empresa de construcción de tiendas, que se había iniciado justo
antes de que estallara la guerra, construyó varias tiendas y desarrolló el sitio en el vértice de
Station Road/Leys Avenue. Se incluyó una arcada. Los números de tiendas en 1913 y en 1924
se enumeran en el libro. El número de carniceros pasó de 1 a 10 en ese período.

Mientras que, antes de la guerra, las tiendas en general no prosperaron, y la mayoría de la

gente iba a Hitchin o Baldock a hacer sus compras, más recientemente esto se invirtió y la
ciudad atrajo a compradores de otras partes de Hertfordshire.

Además de las tiendas centrales, había pequeñas tiendas en Norton, Letchworth Corner,
Pixmore Avenue y Spring Road.

Capítulo IV. Las Industrias (L)

El autor escribe:

La idea en Letchworth era crear condiciones en las que la industria estaría mejor que en las
grandes ciudades congestionadas, por un lado, y en los distritos rurales aislados, por el otro. La
zona de la fábrica se situó al este de la urbanización a ambos lados de la vía férrea de tal forma
que quedara fuera de la vista de la mayor parte del pueblo y donde los vientos dominantes se
llevaran de la zona residencial el humo que pudiera haber. ser. La extensión del área de la
fábrica es de aproximadamente 135 acres. Una pequeña área de fábrica secundaria de
aproximadamente diez acres, no prevista en el plan original de la ciudad, se ha desarrollado al
oeste de la estación ferroviaria de pasajeros en el norte de la vía férrea para fábricas que no
necesitan alojamiento para apartaderos. El área principal de la fábrica cuenta con apartaderos
ferroviarios para que tenga contacto directo con el ferrocarril ...

La primera fábrica fue Heatly-Gresham Engineering, que se mudó de Cambridge. Garden City
Press Ltd fue una empresa de coparticipación establecida por un grupo de hombres de
Leicester. WH Smith trasladó su encuadernación de Londres y Arden Press (ahora propiedad
de la editorial Dent) vino de Leamington.

Para empezar, Garden City Company no construyó fábricas en sí misma, pero proporcionó una
fábrica de "vivienda", lista en 1914, que preveía arrendamientos separados para las empresas
que se iniciaban.

Letchworth ofreció muchas atracciones para la industria. Los alquileres y las tarifas eran bajos.
La Compañía ofreció planificación de edificios y supervisión de montaje. Los suministros de
servicios públicos eran buenos y baratos. Apartaderos de ferrocarril estaban disponibles. Las
viviendas de los trabajadores sanos eran abundantes y en ninguna parte mejor, y había una
vida social atractiva con espacio y aire.

El autor encuestó a los fabricantes sobre sus opiniones sobre Letchworth como centro
industrial. Expone sus respuestas, que son abrumadoramente favorables. Se criticaron las
instalaciones ferroviarias y los servicios postales, así como la falta de viviendas para los
trabajadores y la falta de diversiones populares para atraer trabajadores.

Capítulo V. De los Servicios Públicos (L)

Nos cuenta el autor que, al principio, la Compañía Ciudad Jardín construyó todos los caminos,
el sistema de alcantarillado, y los suministros de agua, gas y electricidad. Una sección de
Broadway desde Hitchin Road hasta Spring Road fue la primera construida. La experiencia ha
demostrado que los greenswards (bordes de césped) son impracticables donde el tránsito de
peatones es pesado y fueron eliminados, pero en otros lugares son satisfactorios una vez
establecidos, siempre que se mantengan cortados y tengan accesos pavimentados a todos los
edificios con fachadas. Los caminos fueron subcontratados al principio, pero luego la
Compañía utilizó su propio personal para construirlos. Después de la guerra, las carreteras
volvieron a contraerse. El mantenimiento es de la Compañía para unos, del casco urbano para
otros y de la Diputación para otros.

Una obra importante fue la construcción en 1911 de un nuevo puente para llevar el ferrocarril
sobre Norton Way, y el costo se compartió entre la Compañía, el ferrocarril y los 2 consejos.
El sistema de drenaje, diseñado por GR Strachen, era completamente por gravedad y era un
sistema separado. Las aguas residuales se eliminaron primero mediante un amplio riego en
sitios temporales que duraron mucho más de lo que se pensaba. En 1923 se construyó una
obra permanente en el extremo norte de la finca según el plan original. El drenaje superficial
todavía se realiza principalmente por el arroyo que atraviesa la ciudad y solo gradualmente se
están instalando alcantarillas de agua superficial.

El consejo de distrito proporcionó un cementerio y se encarga de la eliminación de basura.

Durante algunos años, la basura se vertía en varios puntos del cinturón agrícola, pero ahora el
consejo ha construido un pulverizador a un costo de £ 3500, que maneja 3000 toneladas de
basura doméstica por año. Los trapos, el papel y las latas se clasifican a mano, se prensan y
embalan, y el pulverizador convierte el resto de los desechos en un material que constituye un
excelente fertilizante, que se desecha fácilmente. Los gastos netos de funcionamiento de la
planta, una vez acreditados los recibos de venta de trapos, etc., y el abono, ascienden a 4
chelines. 8½ peniques. por tonelada, a lo que hay que sumar el costo de la recolección, que es
de 3s. 5d. por tonelada.

El sistema de suministro de agua (diseñado por GR Strachem) tiene su estación de bombeo en

Baldock Road en las afueras del área de la ciudad, a 300 pies sobre el nivel del mar. El primer
pozo tenía 220 pies de profundidad y se probaron hasta 6,000 galones por hora. El embalse se
construyó en Weston Hills a 465 fas El sistema ahora tiene una capacidad de 50 000 gph y
abastece a Baldock y Letchworth.

La planta de gas se construyó en el área de la fábrica y ha tenido que ser ampliada para
satisfacer la creciente demanda de las fábricas y las cocinas de gas domésticas.

El sistema de suministro eléctrico fue producido por O'Gorman & Cozens-Hardy y generó 500
voltios CC a partir de motores de succión de gas. Estos fueron reemplazados por motores
diesel y luego turbinas de vapor a medida que la demanda aumentó enormemente y ahora es
de casi 3 megavatios. El suministro se asignó al principio solo a la industria, pero se ha ido
extendiendo gradualmente a toda la ciudad. El sistema también abastece a Baldock y
Biggleswade.

En 1905 se abrieron una estación de tren temporal y un patio de mercancías, y una estación
permanente en 1912. La línea se conecta con GER a través de Cambridge, con LNER a través de
Hitchin y desde allí con LMS a través de Bedford. Desde 1912, un servicio de ómnibus a motor
llega a Luton a través de Hitchin.

El autor nos informa que el área total de la propiedad es ahora de 4548 acres, de los cuales
3000 son agrícolas. La tierra se arrendó originalmente como 9 granjas y 4 pequeñas
propiedades. Un tercio era pasto, el resto cultivable. Los edificios estaban descuidados y la
tierra mal cultivada. La población total de la zona era de 400 habitantes, muchos de los cuales
trabajaban fuera de la finca. Se notificó a los arrendatarios (generalmente un año) para que
desalojaran y se hicieron nuevos acuerdos con ellos si accedían a ceder una décima parte de su
tierra en cualquier año a cambio de una compensación. Algunos, resentidos, crearon
dificultades, pero, afortunadamente, los dos propietarios de terrenos en el centro de la finca
simpatizaron con los objetivos de la Compañía. Con el paso del tiempo, las fincas más grandes
se dividieron en propiedades más pequeñas,

Hubo 2 intentos de establecer minifundios en lo que eran las haciendas, pero la Compañía no
tenía dinero para construir las haciendas. La Compañía ofreció arrendamientos a 99 años sobre
terrenos de construcción de un cuarto de acre para viviendas, más arrendamientos a 21 años
sobre un área de tierra para cultivo. Se organizó una exposición de casas adecuadas, pero
finalmente ninguno de los solicitantes tuvo éxito. Luego, EO Fordham, Lord Lucas, Sir Richard
Winfrey y CR Buxton formaron una sociedad llamada Norton Small Holdings Limited, que
alquilaba terrenos, construía casas de campo y arrendaba propiedades de hasta 20 acres a
inquilinos, pero este plan tampoco se llevó a cabo. exitoso: solo se construyeron 12 cabañas.

Los principales productos del cinturón agrícola son las frutas y los lácteos. El terreno no se ha
organizado para abastecer al pueblo como se pretendía. Sin embargo, el cultivo ha mejorado
enormemente, los salarios son más altos y hay más empleados que originalmente (80
ocupantes agrícolas en comparación con los 13 originales). Además, los habitantes de la ciudad
y los trabajadores de las fábricas se benefician del estrecho contacto con la agricultura y ha
mejorado la prosperidad de los pueblos de los alrededores.

Capítulo VII. Finanzas (L)

El autor nos dice que First Garden City Limited era una sociedad anónima con cláusulas
especiales en su memorándum y estatutos que encarnan el objetivo de distribuir la población
industrial de vuelta a la tierra de acuerdo con el libro de Howard, mediante la creación de una
ciudad jardín. El dividendo máximo de las acciones ordinarias no debía exceder el 5% y el
excedente debía ser utilizado en beneficio de los habitantes del pueblo.

El capital social autorizado de £ 300 000 comprendía 59 400 acciones ordinarias a £ 5 y 3 000 a
£ 1. El total asignado hasta ahora (1924) alcanzó las 194.749 libras esterlinas. El dinero no se
recaudó en los mercados monetarios, sino de personas interesadas en el esquema.

Los directores no esperaban pagar dividendos por algún tiempo, pero esperaban que la
empresa pagara a largo plazo. En 1906, los directores decidieron recaudar dinero ofreciendo
(solo a los accionistas) debentures (préstamos sobre los activos de la empresa con intereses
pagaderos de inmediato). Los debentures no debían reemplazar las acciones ordinarias, más
de las cuales se ofrecieron en años posteriores. En 1913, se pagó un primer dividendo del 1%
sobre las acciones ordinarias, pero el estallido de la guerra puso las cosas en suspenso. En
1915, se emitieron más bonos y en 1916, 10.000 de las acciones del 3% se emitieron como
acciones preferenciales a un 5% fijo anual. Se emitieron más obligaciones después de la
guerra. El pago de dividendos sobre acciones ordinarias se reanudó en 1918 al 2½%, con lo
mismo en los siguientes 3 años. En 1922,

En el libro se reproducen varios cuadros que muestran la situación financiera de la empresa en

los años 1904 a 1924. Estos son:

••• El capital captado por la Sociedad de un año a otro

••• Gastos de la Sociedad en suelo y urbanización

••• Gastos en obras de agua, gas y electricidad

••• Cobros por alquileres y otras fuentes

••• Saldos anuales de la cuenta de ingresos

Sigue un argumento complicado sobre el valor de la Compañía. Los directores pensaron que
las cuentas (que mostraban pérdidas anuales) no reflejaban con precisión su verdadero valor.
Contrataron a una empresa para preparar una valoración de la propiedad. La cifra a la que se
llegó (septiembre de 1907) fue de 379.500 libras esterlinas. El gasto total había sido de
265.831 libras esterlinas, por lo que la apreciación fue de 113.669 libras esterlinas. Esta,
pensaban los directores, era la posición real, pero no podía emplearse con el fin de pagar
dividendos porque no era realizable.

Después de esto, pierdo completamente la trama y no me he molestado en resumir las últimas

20 páginas de este capítulo. Creo que están ahí en el libro para explicar por qué los directores
tardaron tanto en pagar dividendos sobre las acciones ordinarias. Tiene que ver con el hecho
de que los terrenos agrícolas se estaban convirtiendo en valiosos terrenos para la
construcción, pero ese aumento de valor no se pudo realizar como lo habría sido para una
inversión normal. La cantidad de detalles que da el autor sobre este tema debe deberse a que
él era el contador de la Compañía.

El autor concluye que el experimento de Letchworth ha demostrado que la planificación de

una ciudad apta para vivir según los principios de la ciudad jardín puede tener una base
financiera sólida. Hubo desventajas en el sitio para este primer experimento. El crecimiento
relativamente lento de la ciudad fue una decepción para sus directores. Sin embargo, la
empresa fue audaz, se llevó a cabo en condiciones financieras desfavorables y no contó con
apoyo oficial. A pesar de esto, uno no puede dejar de admirar el logro de una ciudad que es un
honor para quienes la han construido.

Parte III - Welwyn Garden City, la primera ciudad satélite

Capítulo I. Su Establecimiento y Crecimiento (W)

El autor dice:

Después de la guerra, cuando se hablaba mucho de la reconstrucción necesaria y las visiones

de un mundo mejor estaban en la mente de los hombres, la cuestión de la vivienda fue una de
las primeras en tratarse. Había una gran escasez, incluso abrumadora, de casas en todo el
territorio, y al mismo tiempo un fuerte deseo de mejorar las condiciones en las que vivía una
gran masa del pueblo. La presión sobre el Gobierno y los municipios se hizo intensa, y la Ley de
Vivienda aprobada en 1919 fue el resultado de una intención de hacer algo grande a cualquier
precio. El país estaba dispuesto a cualquier esquema que permitiera abordar el problema de
manera amplia, generosa y cabal.
... aunque se suponía popularmente que la Ley de Vivienda de 1919 era una gran medida de
ciudad jardín, no produjo ciudades jardín y, de hecho, fue casi la peor legislación que podría
haber sido diseñada desde el punto de vista de una ciudad jardín. El gran anhelo de los
responsables de esa legislación era conseguir construir el mayor número de viviendas en el
menor tiempo posible en los lugares donde la demanda era más apremiante. Todas las demás
consideraciones, con una excepción, estaban subordinadas a eso. La excepción fue que las
casas debían estar bien planeadas y los sitios bien distribuidos. Pero, como sabemos ahora,
debido a la sobreorganización de la demanda sin provisión suficiente de medios de suministro,
la Ley de 1919 se derrumbó por completo,

.... la falla sobresaliente de la política de vivienda del Gobierno de Coalición fue que no se
intentó establecer un sistema de distribución de viviendas. El país se dividió en regiones con un
comisionado local a cargo de cada una, pero no se hizo uso de esta organización regional con
el fin de asociar la construcción de viviendas con el desarrollo industrial en un plan científico.
Las casas se construyeron donde la demanda inmediata era más insistente, y no se permitió
que interfirieran consideraciones de urbanismo o economía urbana. Aunque los esquemas de
vivienda a menudo se describían con orgullo como "ciudades jardín", se ignoraron las lecciones
de Letchworth, excepto en lo que respecta a la planificación de la casa y la planificación del
sitio; y los logros de la ciudad jardín al unir la ciudad y el campo, y al proporcionar mediante un
plan de desarrollo integral una base económica en la mejora del valor de la tierra para la
financiación de la vivienda, se trataron como si fueran desconocidos.

El autor menciona 3 publicaciones de la época que abordan los principios de la ciudad jardín y
las políticas nacionales de vivienda: The Garden City after the War (Purdom, 1917); New Towns
after the War (Osborn, Purdom & Taylor, 1918); Una Política Nacional de Vivienda (Comité
Nacional de Ciudades Jardín, 1918).

En 1919, Garden Cities and Town-Planning Association presentó al Dr. Addison, presidente de
la Junta de Gobierno Local, un memorando que decía:

.... La importancia de la situación actual es que surge cuando las demandas cada vez más
definidas de las clases trabajadoras por mejores condiciones de vida van acompañadas de un
poderoso movimiento de parte de la industria para mejorar las instalaciones de fabricación, y
por una necesidad apremiante de reconstrucción agrícola. Debido a que se cree que el
principio de la ciudad jardín es un medio por el cual se puede abordar toda la gama de estas
demandas con alguna esperanza de satisfacerlas, deseamos seriamente instar al Gobierno a
que lo reconozca...

El memorando continuó instando a que se preparara un informe sobre la posibilidad de

desarrollar nuevos centros industriales sobre los principios de la ciudad jardín, y que como
parte de los proyectos de ley de vivienda ante el parlamento se estableciera una Comisión
Nacional de Urbanismo y se nombraran Comisionados Regionales.

El Dr. Addison respondió que no había tiempo para ocuparse de tales asuntos hasta que se
hubiera resuelto el problema de la vivienda. Los intentos en el parlamento de insertar una
cláusula de ciudades jardín en el proyecto de ley fracasaron.
El Sr. Ebenezer Howard estaba convencido de que se debería intentar iniciar una segunda
ciudad jardín sin esperar el apoyo oficial y descubrir que un área de tierra en Hertfordshire,
que ya se había considerado un buen sitio para un nuevo esquema, se iba a poner subastado a
principios del verano de 1919, determinó que no se debía perder la oportunidad. Por lo tanto,
reunió suficiente dinero de varios amigos para permitirle instruir a los agentes para que
asistieran a la venta y pujaran por la propiedad. Así se hizo, se compraron 1.458 acres al precio
de £ 51.000 y se pagó el depósito. Pero el área era insuficiente para una ciudad jardín, y hubo
que obtener otras tierras. Por lo tanto, se contrató la compra de otros 230 acres (Sherrards
Wood) con Lord Desborough, y el 15 de octubre de 1919 se incorporó una empresa llamada
Second Garden City Limited, con miras a asegurar un área aún más, que pertenecía al
marqués. de Salisbury, formando parte de la finca de Hatfield. Después de algunas
negociaciones, esta empresa firmó un contrato con Lord Salisbury para la compra de 689 acres
a un precio de 40.000 libras esterlinas.

Antes de que se formara la empresa, se emitió un anuncio preliminar, A Satellite Town for
London :

El objeto de la empresa será construir una ciudad industrial totalmente nueva y autónoma, en
un sitio a veintiuna millas de Londres, como ejemplo de la forma correcta de proveer para la
expansión de las industrias y la población de una gran ciudad. . ..... el sitio ha sido
cuidadosamente elegido para minimizar los obstáculos en el camino de dar un nuevo giro al
desarrollo del Gran Londres.

.... es urgentemente necesario que se dé a tiempo una demostración convincente del principio
de desarrollo urbano de la ciudad jardín para influir en el programa nacional de vivienda, que
corre el peligro de asentarse definitivamente en líneas equivocadas. A menos que se haga algo
para popularizar un método más científico de manejo de la cuestión, una proporción muy
grande de las casas que se construirán bajo el esquema nacional se agregarán a las grandes
ciudades, cuyo crecimiento ya se reconoce como excesivo.

.... Fábricas y talleres sanos y bien equipados se agruparán en relación científica con las
instalaciones de transporte, y serán fácilmente accesibles desde las nuevas casas de los
trabajadores.

.... Se atenderá a una población de 40.000 a 50.000, procurando anticipar todas sus
necesidades sociales, recreativas y cívicas. El objetivo es crear una ciudad autónoma, con una
vigorosa vida propia e independiente de Londres.

De acuerdo con esos principios, el dominio absoluto de la herencia se mantendrá en la

propiedad de la empresa... en fideicomiso para la futura comunidad. La preservación de la
belleza del barrio y el aseguramiento de la armonía arquitectónica en los nuevos edificios
estarán entre las primeras consideraciones de la empresa. La densidad máxima de
construcción será de doce casas por acre.

Se proporcionarán sitios de fábrica, con buenos caminos y apartaderos, a precios de terreno

moderados. ....
La mayor parte de la finca está ahora dedicada a la agricultura, predominando los cultivos
herbáceos. La llegada de una nueva gran población creará una gran demanda de productos y
aumentará mucho el valor de las granjas y el número de trabajadores en el cinturón agrícola.
Se facilitarán minifundios a ex militares, grupos de cooperativistas y otros. ....

.... Todas las ganancias por encima del dividendo máximo [7%] se aplicarán en beneficio de la
ciudad. Y se pretende que a su debido tiempo toda la herencia sea asumida por los
representantes de la nueva comunidad, con sujeción a una justa provisión de los derechos de
los que han suscrito capital en la sociedad.

Después de un reconocimiento del terreno, los promotores estaban listos y el 29 de abril de

1920 se formó Welwyn Garden City Limited con un capital de 250.000 libras esterlinas.
(Consulte el Apéndice B a continuación para obtener más detalles).

Se hizo un suministro de agua temporal (depósito y bomba de pozo) en Handside. Se erigió una
estación de tren temporal en el ramal de Dunstable. La empresa formó una sociedad de
servicios públicos llamada Handside Houses Ltd en virtud de la Ley de 1919, y Trollope & Colls,
Ltd construyó 50 casas para los trabajadores y el personal de la empresa. La primera casa se
ocupó justo antes de la Navidad de 1920.

Los primeros sitios que se ofrecieron fueron en Handside Lane, Brockswood Lane y High Oaks
Road, con contratos de arrendamiento de 999 años. Fueron tomados por sociedades de
utilidad pública, particulares y constructores especulativos. Se formaron dos sociedades
( Labour-Saving Houses Ltd y Welwyn Homes Ltd ) bajo la Ley de 1919, para casas pequeñas de
clase media. El primero de ellos comenzó con un esquema de 12 casas seguido de otro de 28.
Las casas son atractivas y, al ser parte de un esquema consistente, contribuyen a la armonía
arquitectónica del pueblo.

Las primeras casas, a poca distancia de la estación temporal, fueron ocupadas en su mayoría
por personas que trabajaban en Londres. La compañía aceptó que esto estaba dentro del
alcance del esquema. Esperar a que se construyan fábricas y luego erigir cabañas para los
trabajadores sería esperar en vano. La ciudad necesitaba dar señales de vida para atraer a los
fabricantes.

Los costos de construcción eran altos y era difícil recaudar dinero. Había escasez de mano de
obra y materiales de construcción. Por economía se adoptó la política de completar las casas
en tramos bien definidos, construyendo los caminos a medida que se construían las casas,
evitando tener lotes baldíos. Para dar cumplimiento a esta política, se decidió crear una
empresa constructora subsidiaria que se encargara de la construcción de viviendas. Este
contaba con sus propios obreros, personal y carpintería. El primer esquema de 26 casas
diseñado por el arquitecto de la ciudad fue satisfactorio y la organización se amplió a más largo
plazo. Los planes para casas de £ 500 a £ 3000 han evolucionado. El carácter arquitectónico de
la ciudad está formado en gran parte por este medio.

Como un paso para ayudar con la escasez de viviendas, al Daily Mail se le ocurrió la idea de
crear una Aldea Ideal que tendría casas hechas con diferentes métodos de construcción. Se
arrendaron terrenos en el pueblo y al final se construyeron 43 casas en 6.3 acres. Estas casas
ahora forman parte del pueblo y están en armonía con él ya que se mantuvo cierto grado de
control arquitectónico.

New Town Trust erigió un esquema de vivienda cooperativa, Guessens Court, que era un
bloque de 2 pisos de 40 apartamentos independientes de 1, 2 y 3 dormitorios, dispuestos en
un cuadrilátero, con un comedor común. Los pisos se alquilaban por tres o siete años. Se
pagaba un pago inicial/inversión retornable de £ 100, £ 200 o £ 300 con un 6 %. Se requería un
gasto mínimo por semana en el comedor. Un servicio de limpieza estaba disponible, y había
canchas de tenis y otras instalaciones.

Entre los arquitectos que han trabajado en la localidad, además de Louis de Soissons,
arquitecto de la empresa, se encuentran CM Crickmer, Allen Foxley, Hennell & James, H.
Clapham Lander, Barry Parker, AW Kenyon, Williams & Cox, Bennett & Bidwell , CJ Kay,
Berkeley Wills, JC Tickle y Mauger & Tanner.

Debido a la escasez de alojamiento en el distrito para los trabajadores calificados requeridos

en la hacienda, se construyó un campamento a partir de cabañas militares, con dormitorios,
salas de club, cantina, cocina, etc. costos A partir de la experiencia de Welwyn, la provisión de
un gran número de cabañas para trabajadores debería ser el primer desarrollo en cualquier
nueva empresa.

La autoridad local se mostró reacia a proporcionar viviendas a los trabajadores en caso de que
la empresa fracasara, pero el consejo del distrito rural finalmente construyó 50 casas para la
clase trabajadora (Elm Gardens/Applecroft Road) para alquilar en 1921, seguido de planes para
92 casas (Guessens Road) , 100 casas (Longcroft Lane) y 200 casas. En el libro, el autor da
detalles de los alquileres a pagar, así como algunos planos de las casas y trazados de carreteras
para estos esquemas.

Los primeros residentes (aparte del personal y los trabajadores) eran personas de clase media.
La población aumentó constantemente. En octubre de 1921, la finca se convirtió en la
parroquia civil de Welwyn Garden City en el distrito rural de Welwyn. En el mismo mes se
inició la organización de compras y entró en funcionamiento el suministro eléctrico. En 1924,
se creó un comité parroquial bajo la Ley de Salud Pública de 1875, compuesto por todos los
miembros del Consejo Parroquial de Welwyn Garden City y los 4 miembros del Consejo del
Distrito Rural de Welwyn que representaban a Welwyn Garden City. El comité parroquial tenía
la responsabilidad de (1) la administración de las casas del consejo, (2) la eliminación de
desechos, (3) las aplicaciones de planificación y (4) las carreteras.

El consejo del condado de Hertfordshire consideró rápidamente la escolarización en Welwyn

Garden City, y se seleccionó un sitio de 3 acres para una escuela. Después de las discusiones,
se aceptó un plan del arquitecto de la empresa para una escuela de diseño avanzado pero de
costo comparativamente bajo. La escuela está dividida en 4 secciones con un salón de actos
central. Hasta ahora se han construido dos secciones, la construcción es de madera y bloques
de hormigón. La escuela es un edificio agradable, de colores vivos, con jardines plantados con
árboles y arbustos. Asistido por la Asociación Educativa del municipio, se ha establecido un
fondo de desarrollo escolar para aumentar los salarios del personal y la compra de equipos, el
dinero proviene de los padres, la empresa, New Town Trust, Rowntree Trust y otros.
St Francis Hall es el primer edificio de la iglesia que se construye en el sitio elegido para la
Iglesia de Inglaterra. Se planean iglesias de otras denominaciones. Las campanas de las iglesias
no están permitidas según una votación del consejo parroquial, y las iglesias acordaron
adherirse a esto después de prolongadas negociaciones.

Luego de un discurso de Lord Dawson de Penn , se formó un Consejo de Salud con médicos
residentes y representantes de los trabajadores, empleadores, el consejo parroquial y otros. El
consejo ha proporcionado un centro de primeros auxilios, un centro de bienestar infantil y una
enfermera de distrito. Un hogar de ancianos privado en la ciudad trabaja con el ayuntamiento.

La empresa subsidiaria Welwyn Restaurants Ltd erigió el restaurante Cherry Tree frente a la
estación temporal para ofrecer comidas y entretenimiento. Este se convirtió en el centro social
de la ciudad reemplazando una de las cabañas del ejército que se usaba anteriormente. Al
principio se denegó una licencia, pero se concedió al año siguiente. Rodeado de bosques, el
entorno es sumamente agradable. Se proporcionan dos canchas de tenis, una sala de billar y
bochas y putting greens.

El Parkway Hall (construido por Welwyn Store Ltd), el Lawrence Hall y el Backhouse Room
ofrecen locales para reuniones, conciertos y otras reuniones sociales.

Se debatió el nombre de "Welwyn Garden City" para la ciudad y se hicieron sugerencias

alternativas, pero en una reunión de habitantes convocada por el consejo parroquial, el
nombre fue confirmado por abrumadora votación.

Capitulo dos. El plano de la ciudad (W)

El autor piensa que el pueblo tenía que ser un ejemplo de ciudad jardín en relación con
Londres. Aunque toda el área era adecuada para la construcción de viviendas rentables, el
límite de población urbana era de 40.000 aumentando a 50.000 si fuera práctico.

El plan se resolvió por la naturaleza del sitio en sí. La línea principal LNER corría de norte a sur
dividiendo el sitio en 2; los ramales del este (Hertford) y del oeste (Dunstable) se encontraban
en el centro. Great North Road (A1) corría por el borde occidental. Las carreteras este-oeste
enmarcan los extremos norte y sur; casi no había otros caminos asfaltados.

Se elaboró un mapa de contornos, se estableció el plan de abastecimiento de agua y drenaje y

se realizó un estudio de minerales para grava, arena y arcilla. El área urbana necesitaba ser lo
más compacta posible para estar a poca distancia del área comercial e industrial.

Se vendieron terrenos a precio de costo a la vía férrea dando espacio para la estación,
apartaderos y para ensanchamiento en relación a los ramales. Esto resultó en que el ferrocarril
poseyera una franja de 650 pies a través del centro de la ciudad. Había 4 puentes sobre la línea
en la propiedad, 1 y 2 en el sur, 3 en el centro y 4 justo al norte de 3. La brecha entre 2 y 3 era
de una milla, pero el ferrocarril no permitía otro puente entre ellos. El sitio de la estación se
acordó un poco al sur del puente 3.

El área industrial de 170 acres estaría a nivel del suelo al este de la línea principal. El centro
cívico estaría en la curva del ramal Dunstable. El centro cívico no se pudo construir hasta que el
pueblo creció, por lo que esa zona se convertiría en un parque hasta que llegara ese momento.
El centro comercial y de negocios se situaría un poco al sur del centro cívico, manteniéndose
fuera de él otros edificios (iglesias, edificio municipal, etc.) para maximizar su superficie
disponible.

Las áreas residenciales se construyeron alrededor de los centros cívicos, comerciales e

industriales a poca distancia. Las casas más grandes se ubicarían más alejadas, particularmente
en la zona boscosa del noroeste con acceso por carretera a la A1, pero para no segregar las
clases, todas las áreas tendrían casas de tamaños y valores mixtos.

Los bulevares decorativos iban de norte a sur (desde un punto de cruce adecuado sobre el
ferrocarril de Dunstable hasta una carretera de salida existente en el sur) y de oeste a este
hasta la estación. Estos fueron Parkway y Howardsgate.

Se necesitaban caminos para salir rápidamente de la ciudad, especialmente de la zona

industrial sin pasar por áreas residenciales. Tres caminos en el sur dan acceso a la A1, uno a
través de Stanborough desde el extremo sur de Parkway, uno al este a través de Hatfield Hyde
y otro al oeste (Valley Road). No se debe permitir que la ciudad se convierta en una vía para el
tráfico de paso evitando la A1. Las carreteras a la A1 desde el norte de la ciudad eran sinuosas
y no aptas para el tráfico.

El efecto publicitario del paso del ferrocarril de la línea principal es importante, y se necesitaba
una buena apariencia en lugar del desorden y la suciedad habituales que se muestran a los
viajeros del tren. Se plantaron hileras de tilos a ambos lados de la línea, y los edificios
comerciales e industriales más grandes deberían mostrar una buena cara al ferrocarril.

Las áreas de parque estarían fuera del área principal de viviendas. Los bulevares dan un área
similar a un parque en el centro. La plantación de árboles y arbustos en flor por todas partes
era una característica importante de la ciudad. Los terrenos llanos en la periferia se reservaron
para campos deportivos. Un área temporal cerca del centro que aún no se requiere para la
construcción se utiliza actualmente para deportes. Se están reservando pequeñas áreas cerca
de las casas de la clase obrera para parques infantiles. Se permitirá jugar en los greens y los
patios escolares estarán disponibles fuera del horario de atención.

El control del plan está en manos del arquitecto de la empresa, y cada sección se discute en
conferencias con el ingeniero y el topógrafo.

Los planos y alzados de todos los edificios deben presentarse al arquitecto para su aprobación,
y la construcción está sujeta a las normas de construcción de la empresa. Se hace un claro
intento de controlar el aspecto arquitectónico de la ciudad, y aunque no siempre es fácil, se ve
muy facilitado por la empresa que se hace cargo de gran parte de la edificación por medio de
su propia organización subsidiaria. High Oaks Road es un ejemplo de un camino en el que los
individuos tomaron parcelas, cada casa se diseñó por separado para satisfacer los requisitos
del propietario. y el resultado pronto convenció a la empresa ya su arquitecto (aunque él
mismo había diseñado varias casas) de que no se podía obtener un efecto arquitectónico
satisfactorio por ese medio. Por lo tanto, ahora se hace todo lo posible para llevar a cabo la
construcción de acuerdo con esquemas consistentes. Las demandas de sitios de construcción
individuales se cumplen en la medida de lo posible, pero los sitios importantes están
invariablemente sujetos al control directo del arquitecto.

Excluyendo los esquemas de vivienda para trabajadores, a la fecha el 41% de las casas fueron
construidas por el constructor de la empresa, el 10% como viviendas individuales por
individuos, el resto por otros constructores o sociedades. El desarrollo se ha mantenido lo más
concentrado posible en el sector suroeste que tiene el acceso más cercano a la estación
temporal. Esta área se completará en gran medida antes de que se desarrollen otras áreas,
dando una buena apariencia a la ciudad y siendo económica para los costos de tendido de
caminos y servicios. Hay demanda de sitios en otros lugares, especialmente en el sector
noroeste, pero se ha resistido.

El autor incluye una lista de especies de árboles plantadas en el pueblo hasta la fecha (no se
reproduce aquí). Los nombres de las carreteras se eligen a partir de nombres locales de
campos, edificios o personas.

Capítulo III. Las tiendas (W)

El autor nos dice que la zona comercial estará a ambos lados del boulevard que se acerca a la
estación (Howardsgate), con un frente en el lado este de Parkway, un área total de 20 acres.
En esa zona habrá tiendas, almacenes, oficinas, garajes, oficina de correos, comisaría, etc. El
tráfico en esa zona será únicamente para acceder a los comercios ya la estación. Se formarán
pequeños centros comerciales subsidiarios en otras partes de la ciudad, pero la mayoría de las
tiendas se concentrarán en el centro.

Las tiendas se alquilarán solo como parte de un esquema coherente y no se alquilarán

indiscriminadamente. No habrá comercios con alojamientos domésticos construidos encima.
Las plantas superiores estarán destinadas a salas de exposición, alojamiento de almacenes u
oficinas, aunque se podrán admitir algunos pisos residenciales. Una tienda central temporal
actualmente ocupa un sitio en Bridge Road, fuera del área comercial.

En lugar de alquilar sitios separados para las tiendas a los comerciantes, Garden City Company
ha entregado a una organización formada con ese propósito, conocida como Welwyn Stores
Limited, el deber de proporcionar las instalaciones comerciales para la ciudad. Welwyn Stores
Limited se formó en mayo de 1921, solo un año después de que se iniciara la ciudad, y
comenzó a operar en octubre siguiente. Es una sociedad registrada bajo la Ley de Sociedades
Industriales y de Previsión, que es una Ley aprobada con miras a otorgar a grupos de personas
(principalmente personas trabajadoras) los beneficios de constitución y responsabilidad
limitada, y nadie puede tener más de £200 en capital social en dicha sociedad. The Garden City
Company ha otorgado a Welwyn Stores Limited el derecho a todos los sitios de compras en la
propiedad por un período de diez años, y en consideración de ese derecho retiene una
participación mayoritaria. interés en la sociedad; de modo que si la sociedad no pudiera
proporcionar las instalaciones de compra requeridas, o si el esquema resultara insatisfactorio
en cualquier otro aspecto, la empresa puede estar en posición de remediarlo. El período de
diez años se fijó para permitir que el esquema tuviera un juicio justo y para dar la oportunidad
de una revisión de toda la posición en una fecha definida; si al final del mismo el arreglo ha
funcionado bien, la intención es extenderlo; Si,
Welwyn Stores Limited ha recaudado su propio capital de 28.000 libras esterlinas a un interés
fijo, y el saldo de las ganancias va a Garden City Company en beneficio de la ciudad. El objetivo
es proporcionar la máxima eficiencia en la distribución de bienes a la ciudad, asegurando al
mismo tiempo para la comunidad el beneficio del aumento del valor de la tierra.

La posición del centro comercial lo hace conveniente para la población de la ciudad, pero
también puede atraer compradores de una amplia área exterior. Se esperaría que los
pequeños comerciantes estén interesados al principio, las empresas más grandes esperarán
hasta que la población haya aumentado lo suficiente como para dar un buen retorno de su
inversión.

En el caso de Letchworth, se otorgaron contratos de arrendamiento de 99 años a más de 80

tiendas (1905-1914) a rentas fijas que, al principio, eran bajas para atraer compradores. Las
rentas de los nuevos arrendamientos se incrementaron gradualmente. Aquellos que tomaron
arrendamiento al principio vieron aumentar su valor considerablemente y fueron
recompensados por su empresa, pero esto representó una pérdida considerable de valor para
Garden City Company.

En la mayor parte del resto de este capítulo (alrededor de 10 páginas), el autor continúa
explicando las ventajas económicas del nuevo método utilizado en Welwyn Garden City en
comparación con los métodos normales que se utilizaron en Letchworth.

Capítulo IV. Industrias (W)

El área de la fábrica es de 170 acres, lo que permitiría 34 sitios de 5 acres. Cuando la tierra es
barata, los fabricantes pueden adquirir más tierra de la que necesitan en caso de que sea
necesario para una futura expansión. Esto podría causar problemas debido al área total
limitada, y también la tierra sin usar podría quedar sin cuidar. Hasta ahora, la demanda es para
sitios más pequeños, muchos de menos de un acre. Se podría añadir más suelo industrial a la
superficie total.

El autor enumera las siguientes ventajas para la industria en Welwyn Garden City:

1. Un sitio industrial planificado, con carreteras, vías férreas y otras instalaciones.

2. Energía eléctrica y agua a precios razonables.

3. Tarifas bajas.

4. Espacio para ampliación de fábrica.

5. Atmósfera clara.

6. Casas para trabajadores a poca distancia de la fábrica.

7. Amenidades sociales y entretenimiento para los trabajadores.

8. Buenas instalaciones comerciales.

(W) "Welwyn Garden City: la nueva ciudad residencial e industrial"

La fábrica de Trigo Triturado en construcción (1924) promete aportar un interesante rasgo de
la actividad industrial de la localidad. Es un gran edificio de cemento blanco y teja, equipado
con todo el equipamiento moderno para asegurar la limpieza y saneamiento, y con comedor,
descanso y salas de esparcimiento para los empleados. Se planea utilizar mano de obra
británica y trigo británico. Se animará a los agricultores a cultivar trigo blanco de invierno de
buena calidad; se les ayudará a obtener la semilla adecuada y se comprarán sus cosechas a
cambio de dinero en efectivo. El proceso de fabricación de lo que ahora es uno de los
alimentos básicos del mundo es muy interesante. El trigo se somete a nueve procesos de
limpieza, tras los cuales se cuece al vapor, triturado, formado en tortas y horneado. Después
de la cocción, se pasa por un evaporador, donde se elimina toda la humedad, asegurando así
sus cualidades de conservación por tiempo indefinido. Luego se envasa en pequeños cartones,
que se sellan con maquinaria automática.

El autor preguntó al director gerente de Shredded Wheat, JW Bryce, por qué se eligió Welwyn
Garden City entre los muchos sitios considerados para su fábrica británica. Su respuesta,
detallada en el libro, enumera las ventajas de la limpieza, viviendas ideales para los
trabajadores en las cercanías, apartaderos de ferrocarril adecuados y buen acceso a Londres.
Continúa diciendo:

Como director gerente, estaba tan impresionado con Welwyn Garden City que mi esposa y yo
estábamos satisfechos de que sería un lugar ideal para vivir. Por lo tanto, ahora somos
residentes confirmados.

Como tengo cierto conocimiento de los planes prospectivos para el desarrollo de la ciudad,
creo que dentro de unos años habrá progresado hasta tal punto que las mejoras necesarias
para convertirla no solo en un lugar limpio y saludable, sino también en un lugar hermoso
lugar, habrá sido completamente desarrollado.....

Capítulo V. Servicios Públicos (W)

El autor relata que la única carretera asfaltada significativa era Handside Lane, de unos 10 pies
de ancho mantenida por el consejo del condado, que iba desde Handside Village hacia el sur
hasta Great North Road, a la que se unía en un ángulo agudo y una fuerte pendiente. En el
extremo norte formaba un cruce con otra carretera que corría de este a oeste (ahora llamada
Brockswood Lane y Bridge Road), que no se mantuvo, solo parcialmente asfaltada y de unos
siete pies de ancho. Handside Lane se reforzó y se amplió a casi dieciocho pies más un
sendero, los costos se comparten entre la empresa y el consejo del condado. El camino este-
oeste también se reconstruyó después de ligeros desvíos.

Las primeras carreteras nuevas que se construyeron fueron High Oaks Road, seguida de Valley
Road. Los nuevos caminos se construyeron a base de pedernal y grava de los que había
grandes depósitos en la finca. La mayoría de los caminos se hicieron de 18 o 21 pies de ancho
entre límites de 50 o 60 pies. Los menores tenían 15 o 18 pies de ancho entre límites de 40 o
50 pies. Los callejones sin salida tenían 8 o 10 pies de ancho. Parkway tenía dos calzadas de 18
pies con un parque central de 130 pies entre límites de 200 pies. Para el mantenimiento, las
carreteras se clasifican en comarcales, comarcales o privadas, correspondiendo los gastos a la
diputación, diputación o empresa según corresponda. Hasta la fecha se han construido casi
seis millas de camino. La mayoría de los caminos tienen bordes de césped y están plantados
con árboles.

La Ley de conservación de Lea prohibía la descarga de efluentes, por lo que la empresa tuvo
que lidiar con las aguas residuales dentro de la finca, ya que los ríos Mimram al norte y Lea al
sur no estaban disponibles. Se adoptó un sistema de drenaje separado con drenajes separados
para aguas sucias y drenaje superficial, siendo estos últimos descargados en los ríos. Para las
aguas sucias, se utilizaron dos obras temporales de tratamiento de aguas residuales antes de
que estuvieran listas las nuevas obras en el noreste (1923). El nuevo sistema utiliza aspersores
rotatorios y el efluente tratado va a los terrenos de grava debajo de la obra. El sistema es
alimentado por un alcantarillado principal por gravedad construido de suroeste a noreste que
pasa por debajo del centro de la ciudad y dos vías férreas. Hasta ahora se han colocado 13
millas de drenajes.

El suministro de gas disponible más cercano era de una empresa en Welwyn, pero la primera
área de desarrollo de la ciudad quedó bajo el área de otra empresa en Hatfield. Las dos
empresas ahora se han combinado y el suministro proviene de Welwyn. Se ha tomado un sitio
para un depósito de gas en la zona industrial.

El suministro de electricidad proviene de la estación de North Metropolitan Electric Power

Company en Hertford a 10,000 voltios. Se transforma a 3.000 voltios para distribución a
subestaciones desde donde se dispone a 240 voltios para clientes domésticos, oa 415 voltios
trifásicos para industriales. La distribución local se realizó originalmente, pero el proveedor,
pero ahora una empresa subsidiaria, Welwyn Garden City Electricity Supply Company, se ha
hecho cargo de esa función. El suministro ahora está interconectado con las estaciones de
Brimsdown y Willesden, así como con Hertford. Prácticamente todas las casas del pueblo están
conectadas.

Se ha asignado un sitio de 69 acres para una nueva estación de ferrocarril que reemplazará la
parada temporal. Actualmente, el servicio no es satisfactorio para el número de pasajeros que
ha aumentado a 9.000 por semana. Un tren ligero dentro de la ciudad conecta los apartaderos
del ferrocarril con la carpintería y los pozos de grava y arena, y con las áreas en desarrollo. La
vía se levanta y se vuelve a colocar fácilmente, y ha sido de gran valor para proteger las
carreteras del tráfico pesado de la construcción.

Los primeros trabajos de urbanización se acometieron por contrato, pero en un primer

momento la empresa consideró la conveniencia de realizarla ella misma para reducir su coste y
poder realizar modificaciones a medida que se iban realizando las obras. Por ello se constituyó
una sociedad filial para la y todos los trabajos de construcción de la empresa, incluidos
caminos, puentes, tendido de alcantarillas y tuberías de agua, etc., son realizados por esta
empresa sobre presupuestos detallados acordados con los ingenieros de la empresa. Las
excepciones a esto son la ejecución de obras especializadas como la excavación de pozos......

Esto permite variar con flexibilidad el orden de ejecución del programa, lo que no sería posible
en el supuesto habitual de licitación de las obras. También proporciona continuidad de empleo
para los trabajadores contratados.
La empresa consideró la posibilidad de establecer un sistema telefónico interno para el pueblo,
como parte de sus servicios públicos normales; pero nada se pudo hacer debido a los derechos
del Director General de Correos, que tiene el monopolio del servicio público de teléfonos. El
ideal que se perseguía era conectar todas las casas al servicio telefónico ya que estaban
construidas de la misma manera que al agua, gas, electricidad y otros servicios. Sin embargo,
esto no se consideró factible, pero el número de teléfonos de oficina de correos instalados es
considerablemente superior al promedio, siendo uno por cada veintitrés de la población.

Capítulo VI. Agricultura (W)

El autor nos dice que al principio había cinco arrendamientos agrícolas en la finca, en su
mayoría cultivables y bien cultivados. Afortunadamente, el inquilino en el área suroeste, WJ
Horn, simpatizaba particularmente con la idea de la ciudad jardín. El plan permitió 608 acres
para el cinturón agrícola, lo cual no fue suficiente, y se esperaba que hubiera más disponibles
en una fecha posterior. Mientras tanto, la mayor parte de la tierra edificable todavía estaba
bajo cultivo.

The New Town Trust era un grupo de cuáqueros cuyo objetivo era crear en algún lugar un
pequeño pueblo o aldea basado en actividades agrícolas, administrado como un experimento
social y sin fines de lucro. Parte del grupo tenía una asociación con Letchworth. En 1921, la
compañía acordó arrendar al grupo 500 acres (aumentando ahora a 1650 acres) de tierra. El
gremio agrícola de New Townse formó con el fin de abastecer de productos al pueblo,
comenzando por el abastecimiento de leche. Se inició una manada de cuernos cortos y se
"certificó" para producir el más alto nivel de leche. Welwyn Stores entregó la leche, pero
debido a su alto costo, no se pudo vender suficiente para que el esquema funcionara a pesar
de los esfuerzos concertados para comercializarla. El gremio también se embarcó en la
producción de leche ordinaria que se entregaba "suelta" en los propios contenedores del
cliente.

La leche certificada se produce en Lower Handside Farm, donde el ganado se mantiene

escrupulosamente limpio. Se utilizan ordeñadoras eléctricas y la leche se enfría y se embotella
inmediatamente en el lugar. La leche certificada se somete a pruebas de bacterias al azar sin
previo aviso por parte del Ministerio de Salud, y todas las vacas se someten a pruebas de
tuberculina. Las otras dos fincas producen leche "Grado A" no certificada.

Los cerdos proporcionan carne de cerdo y tocino curado en casa. La granja avícola tiene 2.000
ponedoras White Leghorn, y también Light Sussex y Rhode Island Reds para aves de mesa. Se
utilizan equipos modernos de incubación y crianza. Se han plantado treinta acres de árboles
frutales y arbustos. Los invernaderos suministran tomates, pepinos y crisantemos.

Actualmente el gremio cuenta con 244 vacunos, 500 porcinos, 47 caballos, 3 tractores. El
número de empleados es 72 en comparación con 29 cuando se compró la finca.

El estrecho contacto entre el productor y su mercado organizado que es posible en Welwyn

Garden City puede mostrar un efecto de gran alcance para ayudar a estabilizar la industria
agrícola.

Capítulo VII. Finanzas (W)

El autor nos informa que Welwyn Garden City Limited era una sociedad anónima con un
capital social autorizado de 250 000 libras esterlinas en acciones de 1 libra al 7 % como
máximo (pero sin exceder el 2 % por encima de los títulos públicos). Las ganancias excedentes
debían ser utilizadas en beneficio de la ciudad.

En la junta debían estar tres directores "cívicos" (además de los demás) que serían designados
por el consejo que tenía jurisdicción sobre el pueblo de sus miembros. Tendrían que ser
residentes en la finca, y ser designados por un año y elegibles para la reelección. La idea era
poner en contacto al pueblo con la empresa desde un principio.

El prospecto de oferta de las acciones se emitió el 4 de mayo de 1920. Inicialmente, solo se

recaudaron £90 350 (£116 445 hasta la fecha), en parte debido a que la tasa de interés
ofrecida era baja para ese período, pero principalmente porque coincidió con la crisis
financiera de la posguerra. recesión Los directores tomaron préstamos de los bancos con sus
garantías personales para que las compras pudieran completarse y comenzar el desarrollo.
Había algún cheque en curso porque el dinero escaseaba. Estos préstamos iniciales se pusieron
sobre una base adecuada mediante la creación de 150.000 libras esterlinas de obligaciones al
6%.

Esta dificultad con las finanzas fue reconocida en un informe de marzo de 1920 por el
Ministerio de Salud en los barrios marginales que decía:

la inversión de una cantidad considerable de capital debe contemplarse en .... el desarrollo

general de las haciendas, cuyo retorno debe demorarse por un período considerable

Un informe adicional en junio de 1921 recomendó:

Que el desarrollo de ciudades jardín autónomas, ya sea alrededor de un núcleo existente o en

nuevos sitios, debe ser fomentado y acelerado mediante la asistencia estatal en las primeras
etapas, asistencia que tomará la forma de un préstamo garantizado como un primer cargo
sobre la tierra desarrollada como una ciudad jardín.

En virtud del artículo 7 de la Ley de Vivienda de 1921, se dispuso que una "asociación
autorizada" recibiera

el dinero que la asociación pueda necesitar con el propósito de desarrollar una ciudad jardín
de acuerdo con un plan aprobado por el Ministro...

Los términos del anticipo incluían la restricción de que el monto del préstamo no debe exceder
la suma recaudada por la asociación en su emisión de acciones.

Welwyn Garden City Company fue aprobada como asociación autorizada en virtud de la Ley e
hizo una solicitud (que no se puede hacer hasta que ya se haya gastado el dinero). Hubo una
larga demora entre la solicitud y la recepción del dinero. El primer anticipo de 117.000 libras
esterlinas (inferior a lo esperado) al 5½% se realizó en abril de 1922.

En el libro se reproducen varios cuadros que muestran la situación financiera de la empresa en

los años 1921 a 1924. Estos son:
••• El capital recaudado por la Compañía de un año a otro

••• Gastos de la Compañía en terrenos y desarrollo

••• Gastos en suministros de agua y electricidad

••• Cobros de rentas y otras fuentes

••• Saldos anuales sobre los ingresos cuenta

Los directores no han sentido que la posición de efectivo haya justificado el pago de un
dividendo en acciones ordinarias hasta la fecha. El informe de gestión del 19 de junio de 1924
dice:

La naturaleza del negocio de la empresa, que es la creación de una ciudad en un sitio virgen,
implica el gasto de capital en costos de desarrollo, sistema de alcantarillado, obras hidráulicas
y otros servicios, a lo largo de un período considerable. Con motivo de este gasto, el predio
que fue comprado por la empresa a valor agrícola se urbaniza y adquiere valor urbanístico;
pero se posterga necesariamente la plena realización de los ingresos derivados de este cambio
de valor.

El resto de este capítulo, unas 8 páginas, se trata principalmente de costos y otros detalles
financieros que me estoy saltando. El único detalle interesante que noté fue que la subsidiaria
de la compañía, Welwyn Brickworks Limited, usando arcilla de un depósito en el borde de
Sherrards Wood (creo que esto se debe a los pozos de arcilla de Coneydale, muy cerca de
donde yo vivía cuando era niño), estaba produciendo alrededor de 800.000 ladrillos al año
utilizados como cara vista roja en la ciudad.

Capítulo VIII. Conclusión (M)

El autor dice:

... Ahora es evidente que el sitio es bueno para una ciudad, y que el lugar muestra lo que se
puede hacer sobre el principio de la ciudad satélite para satisfacer la demanda de sitios
industriales y residenciales en el vecindario de Londres ...

.... Se necesitará una gran cantidad de capital durante los próximos años, y aunque ahora nada
podría detener su crecimiento, la rápida finalización de una parte sustancial de la ciudad hasta
un punto en el que los ingresos puedan cubrir todos los cargos por intereses sobre el dinero
prestado y permitir que se pague el dividendo sobre las acciones ordinarias es necesario para
asegurar un resultado plenamente satisfactorio...

... Será necesario preparar un sistema viable para el desarrollo y la financiación de una ciudad
jardín antes de que se puedan intentar otros esquemas de ciudad jardín, que es el tema que se
considerará en la parte final de este libro ...

.... Hay una corriente de idealismo en todo el esquema, sin el cual no existiría en absoluto;
pero el sentido común práctico domina su administración...
Parte IV - Los problemas prácticos de la construcción de ciudades satélite

Capítulo I. De su Planificación y Organización

El autor argumenta que, aunque los sitios de Letchworth y Welwyn fueron bien elegidos, debe
haber un plan regional para ubicar tales ciudades en el futuro. Si bien los comités conjuntos de
urbanismo que se están formando en todo el país pueden ser órganos adecuados para
preparar dichos planes regionales, es necesario que exista una autoridad nacional.

El autor analiza los poderes derivados de las Leyes de Vivienda de 1890 y 1919 y cita pasajes de
ambas. Explora las formas en que las autoridades locales podrían usar los poderes de estas
leyes para construir ciudades jardín. Las dos ciudades jardín creadas hasta ahora fueron
creadas por organizaciones privadas, no por autoridades locales.

La Ley de 1921 prevé préstamos para una "asociación autorizada"; el artículo 7 de la misma ley
establece poderes de compra forzosa que no se utilizaron para ninguno de los dos pueblos. El
riesgo financiero recaía sobre los hombros de particulares.

Las ciudades jardín del futuro no deben llevarse a cabo como meras empresas privadas, ya que
necesitan recursos financieros mayores que los que pueden proporcionar los particulares, y
deben ajustarse a algún tipo de plan nacional.

En la actualidad, la aprobación de un esquema corresponde al Ministro de Salud, mientras que

la Junta de Préstamos para Obras Públicas considera la financiación. El autor propone que una
Comisión de Ciudades Jardín

ser formado por una Ley del Parlamento encargada del deber de informar sobre los proyectos
de ciudades jardín, ayudar en su preparación, supervisar su construcción y ayudar en su
financiación.

Da detalles de sus propuestas bajo los títulos: Constitución y Objetos, Consejo Consultivo,
Aprobación de Esquemas, Financiamiento de Esquemas, Gastos de los Comisionados y
Adquisición de Tierras. Solo los esquemas bajo la ley propuesta deberían poder llamarse
"ciudades jardín". Destaca la importancia de construir cabañas para trabajadores al comienzo
de un desarrollo.

(Parte IV) Capítulo II. sus finanzas

Es debido a la dificultad en el pago de dividendos, con el consiguiente efecto retardador sobre

la obtención de capital, al principio de un esquema que el comité sobre áreas insalubres que
presidió el Sr. Neville Chamberlain recomendó en relación con su sugerencia para el
establecimiento de ciudades jardín, que se brinde asistencia financiera a tales esquemas en las
primeras etapas.

(Parte IV) Capítulo VI. Conclusión

El autor resume sus argumentos para promover la construcción de pueblos satélites realizados
a lo largo del libro. Incluye el siguiente diagrama de su artículo de 1920 en Garden Cities and
Town-Planning.
La organización de la empresa era la siguiente: Las reuniones del directorio se realizaban
quincenalmente. Tres comités se ocuparon del negocio: finanzas, construcción, ingeniería; el
primer comité se reunía quincenalmente, los demás mensualmente. Existió un consejo
consultivo de accionistas desde 1910 hasta 1916, compuesto por treinta accionistas elegidos
en las reuniones anuales de la empresa, la mitad de ellos residentes de Letchworth. El trabajo
ejecutivo estaba bajo el control de un agente gerente, siendo los departamentos: topografía,
ingeniería, secretariado, contabilidad y obras. En 1917 se redujo la organización y el secretario
se convirtió en el director ejecutivo.

Las reuniones de la junta se llevan a cabo mensualmente. Existe un comité de propósitos

generales integrado por seis directores, que se reúne tres veces al mes. La administración del
negocio está a cargo del presidente (Sir Theodore G. Chambers) y el director financiero (CB
Purdom), quienes dedican todo su tiempo al trabajo, en conjunto con los jefes de
departamento. Los departamentos y sus jefes son los siguientes: secretaría (FJ Osborn);
contabilidad (CW Care); arquitectura (Louis de Soissons, FRIBA, SADG); topografía (CW
Brighten, FSI); e ingeniería (WE James, AMInst.CE). Todos los jefes de departamento han
ocupado sus cargos desde la constitución de la empresa a excepción del actual topógrafo, que
sucedió al difunto GS

El Oficial Médico de Salud de Hertfordshire hizo una investigación en 1920 sobre la condición
física de los niños en edad escolar en Letchworth y Hitchin. Los 2 pueblos tenían poblaciones
más o menos similares (alrededor de 10.000). Hitchin es un pueblo antiguo con una fábrica de
ingeniería y una curtiduría, etc. Se examinó a 485 niños para determinar lo siguiente: ropa,
calzado y estado físico; limpieza; diente; amígdalas y adenoides; visión, audición y habla;
condición/logros mentales; corazón; pulmones y tuberculosis; raquitismo; Medida del pecho.
En este apéndice se dan algunos detalles de los resultados de la investigación, y hay la
siguiente conclusión:

Las conclusiones que se extraen de la investigación son que la salud general, la limpieza y la
mentalidad de los niños Letchworth se encontraban en un nivel superior al de los niños
Hitchin. El efecto benéfico del entrenamiento físico fue indicado por la apariencia y el porte de
los boy scouts, que casi sin excepción estaban bien desarrollados, de buen color, tenían un
porte alerta y un excelente desarrollo y expansión del pecho...