Oficio Nro.

MDT-SECSP-2022-1878-O

Quito, D.M., 17 de noviembre de 2022

Asunto: Cumplimiento de Normativa - Sin respuesta - Denuncia Sr. Víctor Horacio Martínez Jiménez -
Redmine Nro. 34958 - Liquidación

Ingeniero Comercial
Carlos Alberto Riofrío González
Contralor General del Estado, Subrogante.
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

Señor Ingeniero
Telmo Andrés Bonilla Abril
Alcalde
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA
En su Despacho

De mi consideración:

1. ANTECEDENTES

1.1 El 06 de octubre de 2022, se recibió en esta dependencia administrativa, la denuncia signada con el trámite
Nro. 34958, suscrita por el Sr. Víctor Horacio Martínez Jiménez, con cédula de ciudadanía Nro. 1718446675, en
la que manifestó:

-sic- “El día 8 de agosto se me notifico mi sece de funciones y hasta la fecha 6 de octubre no se me ha
cancelado mi liquidación”.-sic-

1.2 Mediante oficio MDT-DCSP-2022-10579-O de 06 de octubre de 2022 y oficio de insistencia

MDT-DCSP-2022-11165-O de 25 de octubre de 2022, esta Cartera de Estado puso en conocimiento del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Archidona, la denuncia presentada y, solicitó que en el plazo
de diez (10) y cinco (5) días respectivamente, contados a partir de la fecha de notificación, se remita la
información requerida. Adjunto copia de los documentos para su conocimiento.

Al respecto, me permito comunicar lo siguiente:

BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

El artículo 66, en relación a los Derechos de Libertad, ordena: “El derecho a dirigir quejas y peticiones
individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir
peticiones a nombre del pueblo”.
El principio de legalidad consagrado en el artículo 226 de la Norma Suprema, dispone “Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen
en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.
El inciso segundo del artículo 229, relacionado a las servidoras y servidores públicos, ordena que: “(...) los
derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en
materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso,
promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de
funciones de sus servidores (…)”.
El artículo 326, en referencia a los principios del derecho al trabajo, manda: “…2. Los derechos laborales
son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario”.

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CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO

El artículo 22, referente a los derechos de las personas dispone: "… no se afectarán por errores u
omisiones de los servidores públicos en los procedimientos administrativos, salvo que el error u omisión
haya sido inducido por culpa grave o dolo de la persona interesada.”
El artículo 35, en referencia a la remoción de los obstáculos en el ejercicio de los derechos, manda: “Los
servidores públicos responsables de la atención a las personas, del impulso de los procedimientos o de la
resolución de los asuntos, adoptarán las medidas oportunas para remover los obstáculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de las personas”.
El artículo 187, relacionado con la Denuncia, dispone que: “La denuncia es el acto por el que cualquier
persona pone en conocimiento, de un órgano administrativo, la existencia de un hecho que puede
constituir fundamento para la actuación de las administraciones públicas...”.

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

El artículo 3, relacionado con el ámbito de la Ley, dispone que: “... Las disposiciones de la presente ley
son de aplicación obligatoria, en materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la
administración pública, que comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia Indígena,
Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría General del Estado y la Corte Constitucional;
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales;
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal,
para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el
Estado; y,
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados y
regímenes especiales para la prestación de servicios públicos.

Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este artículo se
sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Trabajo en lo atinente a remuneraciones
e ingresos complementarios...".

El artículo 51, relacionado con las competencias del Ministerio del Trabajo, dispone: “a) Ejercer la
rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir las normas técnicas correspondientes
en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta ley (...)".
El artículo 52, ordena como atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración de
Talento Humano: “… a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las
Resoluciones del Ministerio del Trabajo, en el ámbito de su competencia (…)., k) Asesorar y prevenir
sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio
del Trabajo a las servidoras y servidores públicos de la institución (...).; y, “l) Cumplir las funciones que
esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio del Trabajo...”.
La Disposición General Sexta referente al incumplimiento de las políticas, normas e instrumentos técnicos
por parte de las instituciones, organismos y dependencias del Estado dispone:"...será comunicado
inmediatamente por el Ministerio del Trabajo, a la respectiva autoridad nominadora y a la Contraloría
General del Estado, a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a que hubiere
lugar...”.

LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

El artículo 9, relacionado con la responsabilidad sobre la entrega de la Información Pública, dispone: “El
titular de la entidad o representante legal, será el responsable y garantizará la atención suficiente y
necesaria a la publicidad de la información pública, así como su libertad de acceso. Su responsabilidad
será recibir y contestar las solicitudes de acceso a la información, en el plazo perentorio de diez días,
mismo que puede prorrogarse por cinco días más, por causas debidamente justificadas e informadas al

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peticionario".

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

El artículo 118, referente al incumplimiento de solicitudes establecidas por el Ministerio del Trabajo,
dispone: “...En caso de Incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el Ministerio
del Trabajo, en los plazos que sean señalados, la o el servidor de la UATH institucional incurrirá en las
causales para iniciar el proceso disciplinario respectivo”.

NORMA PARA LA GESTIÓN DEL PROCESO DE DENUNCIAS DEL SERVICIO PÚBLICO

El artículo 13, referente al incumplimiento a las políticas, normas e instrumentos técnicos; así como, la
falta de entrega de la información por parte de la UATH institucional, dispone:"... la Subsecretaría de
Evaluación y Control del Servicio Público o las diferentes Direcciones Regionales del Ministerio del
Trabajo, comunicará a la máxima autoridad de la entidad y a la Contraloría General del Estado para que
establezcan las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar”.

3.- PETICIÓN

El Ministerio del Trabajo en el ámbito de sus competencias, realizó las acciones correspondientes y pone en su
conocimiento lo establecido en las disposiciones legales vigentes y aplicables, así mismo informa que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Archidona no ha dado respuesta a la información solicitada
por parte de esta Cartera de Estado; motivo por el cual, solicito a su Autoridad, disponga a quien corresponda,
determine las responsabilidades y las sanciones a que hubiere lugar, sin perjuicio de aquellas que pudieren
establecer los organismos de control, por lo que deberá remitir a este Ministerio las acciones efectuadas, así
como la evidencia documental que respalden su aplicación.

Adicionalmente, se debe indicar que uno de los deberes de los servidores públicos consiste en cumplir
personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y en función del
bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la administración de sus propias actividades en
armonía con el literal c) del artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en concordancia con el artículo
78 del Reglamento General al reglamento de su aplicación.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Espc. Mishell Carolina Rodríguez Latorre
SUBSECRETARIA DE EVALUACIÓN Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO, SUBROGANTE

Anexos:
- MDT-DCSP-2022-10579-O
- MDT-DCSP-2022-11165-O

Copia:
Roberto Carlos Cerda Tapuy
Coordinador de Talento Humano
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ARCHIDONA

Señorita Especialista
María Alejandra Viteri Mora
Especialista de Evaluación y Control Técnico del Servicio Público

Señor Magíster

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Paúl Marcelo Salazar Cueva.

Director de Control del Servicio Público, Subrogante

mv/cm/mr

Firmado electrónicamente por:

MISHELL CAROLINA
RODRIGUEZ LATORRE

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