LA CONTRALORIA-

-u ,

GENERAT DE LA REPTJBLICA DET PERÚ

ónemro DE coNTRoL lNSTtructoNAL

GERENCIA REGIONAL DE SALUD DEL GOBIERNO REGIONAL DE
AREQUIPA

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N' 02 1 -2022-OC ¡/0663-S00

ORIENTACIÓN DE OFICIO
GERENCIA REGIONAL DE SALUD DE AREQUIPA
DISTRITO DE AREQUIPA, PROVINCIA DE AREQUIPA,
REGIÓN AREQU¡PA

..ADJUDICACIÓN DE PLA-'\S DEL GRUPO PROFESIONAL

MÉDIGOS DEL PROCESO DE DESPI A'TMIENTO DE
SERVIDORES DEL DECRETO LEGISLATIVO N" 276 EN EL
ÁMelro REGIoNAL DE LA GERENcIA REc¡oNAL DE
SALUD AREQUIPA 2022"

peníoooDE EvALURcÉu:
DEL 12 AL 18 DE OCTUBRE DE 2022

TOMO I DE I

AREQUIPA, 20 DE OCTUBRE DE 2022

"Decenio de la lgualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres'
'Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional"
 -G
LA CONTRALORIA
CENERAI- DE tA REPI]BLICA DEt PERIJ

N" 021.2022-OCU0663.SOO

..ADJUDICACIÓN
DE PLAZAS DEL GRUPO PROFESIONAL MÉD¡CO§ DEL PROCESO DE
DESpLMAMTENTo DE sERVIDoRES DEL DEcRETo LEGISLATTvo N'276 EN EL ÁMelro
REGIONAL DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD AREQUIPA 2022"

íuorce

N'Pá9.

I. ORIGEN 1

n. srtuRcróN ADVERSA 1

III. DoCUMEurncIÓru E INFoRMACIÓru our SUSTENTA LA ORIENTACIÓU Or OFICIO 1O

lV. COIICUUSIÓU 10

V. RECOMENDACIONES 10

RpÉt'¡orce
 ---
g
LA CONTRALORíA
I CENERAT DE LA REPI.]BL¡CA DEt PER.I]

I N' 021.2022.OCil0663.SOO
,ADJUDICACIÓN
DE PLAZAS DEL GRUPO PROFESIONAL MÉD¡COS DEL PROCESO DE
DESPLAZAMIENTO DE SERVIDORES DEL DECRETO LEGISLATIVO N'276 EN EL ÁMB¡TO
REGIONAL DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD AREQUIPA 2022"

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control lnstitucional de la

Gerencia Regional de Salud Arequipa, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control
Gubernamental- SCG con la orden de servicio n.' 0663-2022-016, en el rnarco de lo previsto en la
Directiva n." 013-2022-CG/N0RM'Servicio de Control Simultáneo' aprobada mediante Resolución
de Contralorían." 218-2022-CG de 30 de mayo de2022.

SITUACIÓN ADVERSA

De la verificación de la etapa de "Adjudicación de plazas del grupo profesional médicos del proceso
de desplazamiento de servidores del Decreto Legislativo n." 276 en el ámbito regionalde la Gerencia
Regionalde Salud Arequipa 2022',que se viene realizando en la Gerencia Regional de Salud de
Arequipa, se ha identificado una situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar
la continuidad del proceso, el resultado y el logro de los objetivos del proceso de desplazamiento de
servidores llevado a cabo por la Entidad.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

1. ADJUDICACÚN DE PLAZAS DEL GRUPO PROFESIONAL MÉDICOS EN DISTINTA

CATEGOR¡A REMUNEMTIVA Y EN PLMAS QUE NO FUERON OFERTADAS EN LA
RELACIÓN DE PLAZAS VACANTES, AFECTA LA TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD DEL
PROCESO DE DESPLAZAMIENTO EN ELÁMEIO DE LAGERENCIA REGIONAL DE SALUD
DE AREQUIPA

a) Condición:

La Gerencia Regional de Salud de Arequipa (en adelante la Entidad) viene desarrollando el

proceso de desplazamiento de servidores del Decreto Legislativo n.' 276 - 2022; para tal fin
el22de setiembre de2022,se publicó en la página web de la Entidadl los'Lineamientos para
desplazamiento', en el que se estableció que en mérito a la Resolución Gerencial Regional de
Salud n." 912-2022-GRNGRS/GR-0ERRHH, la Comisión a cargo delproceso está integrada
por los siguientes funcionarios:

Titulares:

Director Regional de Salud Adjunto, quien la preside.

Director Ejecutivo de la 0ficina de Recursos Humanos, secretario.
Director de la Red de Salud Arequipa Caylloma, miembro.

t https/fu,ww.saludarequipa.gob.pe/convocatoria/
 LA CONTRALORIA
GENERAT DE LA REPTJBLICA DE¡- PER,Ú
7-
iágrna 2 de l0

Suplentes:

- Director Ejecutivo de Salud de las Personas, presidente.

- Jefe de la Oficina de Recursos Humanos, secretario.
- Director Ejecutivo de la DIREMID, miembro.

De la revisión a los "lineamientos para desplazamiento' se advierte que el proceso que viene
desarrollando la Entidad, tiene como finalidad el desplazamiento de los servidores en la
modalidad de reasignación y rotación; conforme lo señalado en su numeral I que estableció
como finalidad: 'Desarrollar el proceso para proceder al desplazamiento definitivo de /os
seruldores bajo elrégimen laboraldelDecreto Legislativo N'276 (...f:asimismo, en el numeral
6.1 Disposiciones Generales, Sobre el Desplazamiento, se precisó:

'La reasignación tiene carácter permanente y por necesidad institucional en cumplimiento

de los objetivos institucionales (...) pasando al seruidor del Régimen Laboral N" 276 y los
comprendidos en la política remunerativa delD,L. 1153, de un programa presupuestal a
otro dentro del mismo pliego presupuestal, siempre y cuando no requiera presupuesfo
adicionala fesoro público; es decir entre las Unidades Ejecutoras del Sector Sa/ud gue
pertenecen al Gobierno Regional de Arequipa.
La rotación del seruidor del Régimen Laboral N' 276 comprendido en ,la política
remunerativa del D.L. 1153 procede en la misma Unidad Eiecutora, cuando las
condiciones geográficas de lejanía o /as de orden presupuestaly/o cumplimiento de metas
lo requieren',

En tal sentido, con la finalidad de viabilizar el desplazamiento de los servidores, la Entidad

dispuso de seiscientas setenta y siete (677) plazas vacantes conforme lo publicado en su
página web2.

El detalle de la convocatoria de las plazas por unidad ejecutora y cargo, se muestran a

continuación:

Cuadro No 1

Plazas vacantes proceso desplazamiento por unidad ejecutora

NO Unidad Eiecutora Cantidad

1 Hosoital Reqional Honorio Delqado 218
2 Red de Salud Arequipa Caylloma 133
3 Hosoital lll Goveneche 119
4 Red de Salud Camaná Caravelí 95
5 Salud Aplao 72
6 Salud Arequipa 26
7 Hosoital Central de Maies -9
lren Sur
Total 677
Fuento: Páqina web de la Entidad.

z https://www.saludarequioa.qob.oe/convocatorial Publicación de plazas para desplazamiento efec{uada el 23 de setiembre de 2022, nodificada

con fe de enatas del 28 y 29 de setienbre de 2022.
I
-o
TA CONTRALORIA
CENERAT DE LA REPÚBLICA DEI- PERÚ

Página 3 de l0

Cuadro No 2
Plazas vacantes proceso desplazamiento por cargo

Ito C¡mo Unico Cantidad l{o C¡rao uni¿o C¡ntidd

1 Médao 158 17 lnspeclor San,tario 6
2 Enfermerdo r36 1S Piloio de Ambul¡nci¡ 6
3 Iécnrco en Enfgmeria 'n9 t§ Asistente en §ervicis dr §sfud
I
§ Técnico Asisteneial §, tü 8ióloqo
{ Auxilia¡fuistenüi¡t 28 7l Tácnic¿ en Famac,ia 4
6 Técnico en Nuliuón 18 71 Tácnico en Radroloqia 4
7 0bsletra t7 23 Tá:nico especialisla *n Rayos X 3

s 0donlóloao I 24 Artesano
{ Trabarador §ocial !/
LJ 0uimrco 1

10 Técnico §anitano Zb Tácnic* §enitano funbbntal I

rtr
It Au*liaren Enlsmeria ?7 T6cnico Especiali¿¡do ln Radbloqí¡ ¿

12 Técnico en L¡boratorio 11
to l{ul¡icronrsla 1

l3 Ps§oloao I 29 Médco Vetennado 1

14 Trabaiado¡ de §eryroo 7 30 fécnico Especialists Labo¡alodo 1

t5 Auxfiar de Nuüreión 6 3r T&nao en Pmtess 0ltopedia 1

16 0uimico FarnxáuIco A Total §??

Fuente: Página web de la Entidad.

Cabe precisar, que por cada plaza disponible se indicó la unidad ejecutora, ubicación
geográf¡ca (centro, puesto, dirección, área), especialidad (de corresponder), cargo y nivel
remunerativo.

El proceso de adjudicación de plazas vacantes ofertadas se efectuó e|12,13 y 14 de octubre

de 2022, conforme se informó en la página web de la Entidad.

Al respecto, de la revisión a la información proporcionada meáiante correo c:ectrónico3

relacionado al proceso de adjudicación del grupo profesional "médicos', se advirtió que se
adjudicaron noventa y tres (93) plazas, según se detalla a continuación:

i. Cincuenta (50) médicos, adjudicaron plazas en distinto nivel remunerat¡vo al que

pertenecen, de los cuales cuarenta y ocho (48) lo hicieron en un nivel remunerativo
superior y dos (2) en un nivel remunerativo inferior.
¡i. Veintisiete (27) médicos, adjudicaron en plazas que no fueron ofertadas en la relación de
plazas vacantes para el proceso de desplazamiento, las que no fueron ofertadas en la
convocatoria, según la publicación en la página web de la Entidad.
¡ii. Dieciséis (16) médicos, adjudicaron plaza en su mismo nivel remunerativo,

a) De la adjudicac¡ón de plazas en dist¡nto nivel remunerat¡vo:

De las 93 plazas adjudicadas por el grupo profesional "médicos", se advierte que 48

profesionales adjudicaron plazas con un nivel remunerativo superior al de su plaza de
origen, y 2 adjudicaron en plazas con nivel remunerativo inferior; este hecho inobserva lo
establecido en los dispositivos normativos relacionados al desplazamiento de personal4,
que establecen que la reasignación procede en el m¡smo grupo ocupacional y nivel de

¡ Coneo electrónico del 1 8 de octubre de 2022, remitido por la responsable de Remuneraciones y Presupuesto íe la dirección ejecutiva de Recu¡sos
Humanos de la Geresa de Araquipa que ontiene archivo en formato Excel denominado "adjudicación médicos'.
I Reglamento de la Ley de la Carera Administraliva, Decreto Supremo n." 005-90-PCM, publicado el 22 de ene¡o de 1990.
Manual Normativo de Personal n.' 002-92-DNP'Desplazamiento de Personal", aprobado con Resolución Directoral n.' 013-92lNAP-DNP.
 -G
tA CONTRALORIA
CENERAL DE LA RENJBLrcA DET PER.I]

'"'.P"á!jiiüa
de io

carrera, prec¡Sando además que, la reasignación a un nivel inmediato superior de la

carrera sólo procede mediante concurso de méritos para el ascenso.

Las plazas adjudicadas en niveles remunerativos distintos a los de laplaza de origen, se

detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N" 3
Adjudicaciones de plaza en distinto nivel remunerativo, grupo profesional médico

NR NR Modalidad de
NO DNI Unidad Ejecutora Origen Unidad Ejecutora Destino
orioen destino desolazamiento

I I
2
30835757

29481765
MC-2

MC.2
Salud Arequipa

Red De Salud Arequipa Caylloma

Salud Areq,ipa

Hospital lll Goyeneche

MC-5

MC-5
Rotación

Reasignación

3 29479187 MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

4 29704194 MC.2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

5 2961 1680 MC-2 Salud Arequipa Hospital lll Goyeneche MC.5 Reasignación

b 29637170 MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

7 29566651 MC-1 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

8 29649345 MC-2 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

0 29415784 MC-3 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC.5 Reasignación

10 29636744 MC4 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

11 29646208 MC-2 Salud Aplao Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

12 29441305 MC-2 Salud Aplao Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

13 29659123 MC-1 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC.5 Reasignación

14 29556647 MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital lll Goyeneche MC-3 Reasignación

15 29416804 MC-2 Salud Arequipa Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

16 42874553 MC.1 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital lll Goyeneche MC.3 Reasignación

17 40904833 MC-2 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital lll Goyeneche MC-5 Reasignación

18 29569182 MC.1 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC.3 Reasignación

19 06294585 MC-2 Salud Aplao Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

[/c-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC.5 Reasignación
20 29593403

21 29581297 MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-3 Reasignación

MC4 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
22 29268476

MC-3 Salud Aplao Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

23 29601983
Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
24 30647779 MC-1

25 41008207 MC-1 Red De Salud Arequipa CaYlloma Hospital Regional Honorio Delgado t'¡c-2 Reasignación

MC-2 Red De Salud Camaná CaravelÍ Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
26 29412127

MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC.5 Reasignación
27 29401974
Red De Salud Camaná Caravelí Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
28 40399936 MC-2

MC-2 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
29 41321240

MC.1 Hospital Central De Males Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
30 29717561
MC.2 Salud Arequipa Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
31 29562798
Red De Salud Arequipa CaYlloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
32 29627382 MC-2

33 4046791 I MC-1 Red De Salud Arequipa CaYlloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

Red De Salud ArequiPa CaYlloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
34 29664505 MC-1

Red De Salud Arequipa CaYlloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación
35 43008549 MC.1
 LA CONTRALORIA
GENERAT DE LA REPT]BLICA DEt PER,Ú

Página 5 de i0

t¡R NR Modalidad de
No DNI Unidad Ejecutora Origen
orioen destino desolazamiento
Jb 29570228 MC.2 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC.5 Reasignación

37 29242428 MC4 Salud Aplao Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

38 40889305 MC-2 Red De Salud Camaná Caravelí Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

39 29418913 MC-3 Red De Salud Arequipa Caylloma Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

40 29638731 MC-2 Salud Aplao Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

41 41986781 MC-1 Hospital Central De Majes Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

42 29414811 MC-2 Salud Arequipa Hospital Regional Honorio Delgado MC-5 Reasignación

43 43240974 MC-1 Red De Salud Camaná CaravelÍ Red De Salud Camaná Caraveli MC-2 Rotación

44 29561687 MC-3 Red De Salud Camaná CaravelÍ Red De Salud Arequipa Caylloma MC-5 Reasignación

45 29483820 MC-3 Red De Salud Camaná Caravelí Red De Salud Arequipa Caylloma MC-5 Reasignación

46 3084971 8 MC4 Salud Aplao Red De Salud Arequipa Caylloma MC.5 Reasignación

47 29510297 MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Red De Salud Arequipa Caylloma MC-5 Rotación

48 01214677 MC4 Red De Salud Camaná Caraveli Red De Salud Arequipa Caylloma MC.5 Reasignación

49 00791 189. MC-5 Red De Salud Arequipa Caylloma Red De Salud Arequipa Caylloma Mt-l Rotación

50 29451 558. MC-2 Red De Salud Arequipa Caylloma Red De Salud Arequipa Caylloma MC-1 Rotación
responsable de Remuneraciones y Presupuesto de la direcciÓn ejecutiva de
Fuente: Coneo electrónico del '18 de octubre de 2022, remitido por la responsable
Recursos Humanos de la Geresa de Arequipa,
*Ad.judicaciones
de plaza en nivel remunerativo inferior

Sobre el particular, en el ¡nforme técnico N" 000052-2022-SERVIR-GPGSC de 13 de

enero de 20225, emitido por la ejecutiva de Soporte y Orientación Legalde la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, en el numeral 4.3. de las Conclusiones se precisa que: "De
acuerdo al artículo 79 del Reglamento y el numeral 3.3.3 del Manual Normativo de
Personal N' 002-92-PCM, la reasignación solo será pos¡ble en tanto exista en la entidad
de destino una plaza vacante y presupuestada con el mismo grupo ocupacional, nivel de
carera y categoría remunerativa, Para dicho efecto, las entidades públicas deberán
sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley N'28411, en materia de gestiÓn de
personal, así como de las leyes presupuestales vigentes, esto con la finalidad de no
vulnerar los principios de equilibrio presupuestario'.

Asimismo, en el informe técnico N' 1533-2019-SERVIR/GPGSC de 27 de setiembre de

20196, emitido por la gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, en el numeral 3.3 de las Conclusiones se precisa que: "Entre
los requisitos exigidos por el
Manual Normativo de Personal 002-92-DNP N'
Desplazamiento de Personal, para la rotación, tenemos que: i) Elórgano o unidad orgánica
de destino debe contar con una plaza vacante y presupuestada del mism*¡ nivel del
servidor a desplazar (,..); y en su numeral 3.4 concluye que: "Las entidades deberán
evaluar la pertinencia de declarar la nulidad de oficio de las rotaciones que se hubieran
aprobado trasgrediendo la normativa aplicable a esa acción de desplazamiento.

b) De la adjudicación de plazas no contempladas en la relación de plazas vacantes

publicada:

Por otro lado, durante la etapa de "Adjudicación de plazas vacantes ofertadas', se

adjudicó plazas no contempladas en la convocatoria, según lo publicada en el portal web

s httl ps://storage.servir.gob.pe/normatividad/lnformes-Legales/2022llT-0052-2022-SERVIR-GPGSC.pdf
t ttpiyL¿n.*,i*.gob.pé/upioadldocumenUfile/1372087llnlom:r.,o/o2ño6C37"A9cnico%201533-2019§ERVIR-GPGSC.pdf
'

I
 tA CONTRALORIA
-o
CENERAT DE LA REPÚBLICA DET PERÚ

Pásiná 6 d¿ r0

de la EntidadT, inobservando lo establecido en los lineamientos que rigen el proceso de

desplazamiento que viene desarrollando la Entidads. Al respecto, se advierte que a

I veintisiete (27) médicos se adjudicaron plazas que no fueron ofertadas en la ielación de

plazas vacantes, conforme se detalla a continuación:

Cuadro N'4
Adjudicaciones de plaza que no fueron ofertadas en relación de plazas vacantes, grupo profesional médico

l,¡R Modalidad de
NN DNI
orioen
1 29393828. MC-5 Red de Salud Areouioa Cavlloma Cenfo de Salud de Characato MC-2 Rotación
2 41 293498 MC-2 Salud Aplao Centro de Salud Tiabaya MC.2 Reasiqnación
3 29593924 MC.2 Salud Areouioa Centro de Salud Ciudad de Dios MC-2 Reasiqnación
4 29411228' MC-2 Red de Salud Arequlpa Caylloma Cerro Verde MC-1 Rotación
29364993 MC.2 Red de Salud Arequipa Cavlloma Maritza Campos Diaz - Zamacola MC-2 Rotación
6 40273335 MC-1 Salud Areouioa Puesto de Salud Nazareno MC.1 Reasionación
Centro de Salud Sandrita Pérez
7 29594000 MC-1 Red de Salud Arequipa Caylloma MC-1 Rotación
El Pedreqal
I 29462697 MC-5 Red de Salud Arequipa Caylloma Ceno Colorado MC-5 Rotación
Centro de Salud Alto Selva
I 29550653 MC-2 Salud Aplao
Aleore
MC.2 Reasignación

Centro de Salud Francisco

10 29410781 MC-2 Salud Arequipa MC-2 Reasignación
Boloonesi
Centro de Salud Javier Llosa
11 29571245* MC-2 Salud Arequipa MC-3 Reasignación
García - Hunter
12 02430379 MC-2 Salud Aplao Victor Raúl Hinoiosa MC-2 Reasionación
Centro de Salud Generalísimo
13 29593263 MC-2 Red de Salud Camana Caraveli MC-2 Reasignación
San Martin
14 29422932 MC-2 Red de Salud Arequipa Caylloma Buenos Aires de Cayma MC-2 Rotación
15 40896561* MC.1 Red de Salud Arequipa Caylloma Centro de Salud Tiabaya MC-2 Rotación
Centro de Salud Alto Selva
16 43228041 MC-1 Red de Salud Arequipa Caylloma MC-1 Rotación
Aleore
Centro de Salud Javier Llosa
17 29647524* MC-2 Red de Salud Arequipa Caylloma MC4 Rotación
GarcÍa - Hunter
Centro de Salud San Martin De
18 29738347* MC-2 Red de Salud Arequipa Caylloma MC-5 Rotación
Socabava
19 29366148 MC-2 Red de Salud Arequipa Caylloma Cenko de Salud Ciudad Blanca MC-2 Rotación
20 29571437* MC4 Salud Areouioa Centro de Salud 1 5 de Aqosto MC-5 Reasiqnación
21 29436526 MC-1 Hospital Central de Maies Centro de Salud Mariano Melqar MC-1 Reasiqnación
Centro de Salud Edificadores
22 29254209 MC.1 Red de Salud Arequipa Caylloma MC-1 Rotación
Misti
Centro de Salud Alto Selva
23 2963501 4 MC.2 Salud Arequipa MC.2 Reasignación
Aleore
Centro de Salud Javier Llosa
24 41 590435 MC-1 Salud Arequipa MC-1 Reasignación
García - Hunter
Puesto de Salud Pampa de
25 2394641 3 MC-'l Salud Arequipa MC.1 Reasignación
Camarones
26 29284527 MC-2 Salud Aolao Centro de Salud Huancarqui MC-2 Rotación
27 2961 3631
*
MC-1 Salud Arequipa HosoitalAplao MC-2 Reasiqnación
Fuente: Coneo electrónico del 8 dioctubre de 2022 remitido por la responsable de Remuneraciones y Presupuesto de la direcciÓn de
Recursos Humanos de la Geresa de Arequipa.
* Adjudicaciones de plaza en nivel remunerativo superior.
'Ad,ud¡caciones de plaza en nivel remunerativo inferior.

7 httpsl^ivww.saludareouipa.qob.oe/convocatoria/ Publicación de plazas para desplazamiento efectuada el 23 de setiemb¡ede2022, modiflcada

con fe de enatas del 28 y 29 de setiemb¡e de 2022.
s Según et PROCEDIMiENTO PARA EL PROCESo DE DESPLAZAMIENTO, establecido en los lineamientos, el primer paso conesponde a la
publicación de lineamientos y plazas vacantes.
 -&
LA CONTRALORIA
GENERAT DE LA REPÚBLICA DEt PERÚ

ry*'
vffi?"¡if1ü-

I La adjudicación de plazas que no fueron consideradas en la publicación de plazas

vacantes, vulnera el principio de legalidad, que obliga a las autoridades administrativas a
actuar con respeto a la ley y al derecho, dentro de sus facultades; asimismo, se afecta el
principio de participación, al limitar las posibilidades de participación del resto de
I servidores por la no difusión de las plazas en la oportunidad establecida en los
lineamientos aprobados para el proceso de desplazamiento de conformidad al marco
legal vigente y según lo publicado en el portal web de la Entidad.

Cabe señalar que, en función del principio del ejercicio legítimo del poder, contemplado
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, la comisión a cargo del proceso,
I ejerce las competencias atribuidas para el desarrollo del proceso de desplazamiento,
conforme al Lineamiento aprobado para el mismo, el cual le otorga la capacidad de
resolver los aspectos no contemplados en el Lineamiento aprobado "de acuerdo al marco
legalvigente'.

b) Criterio:

Reglamento de !a Ley de la Carrera Administrativa, Decreto Supremo n.'005-90.PCM,

I publicado el22de enero de 1990.

"Artículo 78.- La rotación consisfe en la reubicación del seruidor al interior de la entidad

para asignarle funciones según el nivel de canera y grupo ocupacional alcanzados (...).

Artículo 79".- La reasignación consisfe en el desplazamiento de un seruidoL de una

entidad pública a otra, srn cesar en el seruicio y con conocimiento de la entidad de oigen.
La reasignación procede en el mismo grupo ocupacionaly nivel de catrera siempre que
exista plaza vacante no cubieúa en el correspondiente concurso de ascenso. La
I reasignación a un nivelinmediato superior de la canera sólo procede mñiante concurso
de méritos para elascenso, conforme a lo establecido en elpresente reglamento".

Texto Único Ordenado de la Ley n." 27444 - Ley de! Procedimiento Administrativo
I General, aprobado por el Decreto Supremo n.'004-2019-JUS.

Artículo lV. Principios del procedimiento adminishativo

"(. . .)
I l.l. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
(...)
1.12, Principio de participac!ón.- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados pana acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les
puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio
de acceso a la información y la presentación de opiniÓn.
(...)
1.17, Principio del ejercicio legítimo de! poder.- La autoridad administrativa ejerce
única y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en

I
I
LA CONTRALORíA
GENERAT DE LA REPI]BLICA DEt PERÚ

las normas que le otorgan facultades o potestades, evitándose especialmente el

abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las
disposiciones generales o en contra del interés general.
(...)
Artículo 10' Causales de nulidad
'(.. .)
2. El defecto o la omisión de alguno de sus reguisÍos de validez, salvo que se presenfe
alguno de los supuesfos de conseruación del acto a gue se refiere el a¡tículo 14'.

Directiva para la Formulación del Presupuesto Analítico de Personal (PAP) en las

Entidades del Sector Publico, Directiva n." 00,|-82-INAP-DNP, aprobado con
Resolución Jefatural n.' 0,l9-82-INAP-DIGESNAP de 8 de febrero de 1982

Disposiciones Generales
5.4 Los PAP se utilizan:
'(...)
- En la etapa de ejecución del presupuesto aprobado de la entiúad como docunenfo base
para efectuar procesos técnicos de personal como nombramientos, ascensos,
reasignacionesy otros, asi como para efectuar modificrciones delpropio PAP, a nivelde
Programa, Sub-Programa, Actividad y/o Proyecto, según el caso'.

Manual Normativo de Personal n."

002-92-DNP "Desplazamiento de Personal",
aprobado con Resolución Directoral N' 013-92-INAP-DNP de 2 de setiembre de 1992

.
tt t. D t s P o stcrotrrEs EsPEcíFrcA s
(..)
3,2. l/ROTACIÓN
3.2.1. Es la acción administrativa que consisfe en la reubicrción del seruidor al inteior de
la entidad para asignarle funciones según su grupo ocupacionaly categoría remunerativa
alcanzada.
(...)
MECÁNICA OPERATIVA
DEIAAUTORIDAD
- Que exista previsión de cargo en elCuadro para Asignación de Personal (CAP)
(.. .)
3,3, ILAREAS/GNAC'ÓN
(...)
3.3.3. La reasignación procede en el mismo grupo ocupacionaly categoría remunerativa,
siempre que exista plaa vacante en la entidad de destino. La reasignación a nivel
inmediato superior sólo procede mediante concurso de mérrtos para e/ ascenso, de acuerdo
a las normas legales vigentes'.

Directiva n.' 0005-2021-EF/53.01 Lineamientos para la Formulación, Aprobación,

Registro y Modificación del Presupuesto Analítico de Personal (PAP) en las
Entidades del Sector Público, aprobada con Resolución Directoral N" 0109.2021.
EF/53.01

Artículo 16.- Aprobación de! PAP

.(...)
 -g
LA CONTRALORIA
GENERAT DE LA REPI]BLrcA DTI- PERII

Página I de 10

16.3 El PAP aprobado debe coincidir rigurosamente con la opinión favorable emitida por la
DGGFRH. La inobseruancia de esfe regu,s,lo es causa/ de nulidad del acto
administrativo que aprueba el PAP, balo responsabilidad delTitular de la Entidad.
(,,.)
19.3 Para la aprobación de la modificación del PAP, la entidad del Sector Público debe
contar previamente con la opinión favorable de la DGGFRH,Ia misma que debe ser
emitida en un plazo no mayor de veinte (20) dias hábiles de recibida la solicitud,
19.4 La modificación del PAP se aprueba conforme a lo establecido en el añículo 16 de la
presente Directiva. Asimismo, el PAP modificado se publica en elpoñalinstitucionaly
se reglsfra en el AIRHSP, según lo establecido en los a¡fículos 17 y 18 de la presente
Directiv a, respectiv amente",

Lineamientos para eldesplazamiento de servidores del Decreto Legislativo n." 276y

su política remunerativa establecida por el DL n.o 1153, por necesidad institucional
en el ámbito regional de la Gerencia Regional de Salud Arequipa 2022, publicado en
la página web de la Entidad el 22 de setiembre de 2022.

"yr. DrsPos,cro^/Es
6. I D'SPOS'C'OAJES GETVERA tES
- D EFI N I C I O NES OPER¡A IIVA S;
(,,)
. Plaza Vacante: Es aquella gue se encuentra prevista en el Presupuesto
Analítico de Personal- PAP en calidad de vacante presupuestada y ruyo cargo
esfe consrgnado en el Cuadro de Asignación de Personal Provisional aprobado
CAP-P,
()
6. 2 D'SPOS'C'OTVES ESPECíF'CA S

DE tOS REQU'S'TOS Y CONDICIONES PARA EL DESPLATAMIENTO DE tOS

SERY'DORES DEL RÉGIMEN LABORAL N" 276 COMPREND'DOS EA' tA
POLíTICA REMUNERATIVA DEL DL 1153 DE tAS IJNIDADES EJECUTORAS
DE UGERENCIA REGIONAL DE SALUD AREQUIPA

. DEIAS PUZAS YACAAJIES PARA EL DESPLAZA.MIENTO

En el marco de /os presenfes Lineamientos y a efecto de viabilizar el
desplazamiento de los seruidores, el reordenamiento de cargos dentro de una
Unidad Ejecutora, es uno de los procedimientos técnicos que comprende un
cargo vacante en el Cuadro de Asignación de Personal Provisional CAP-P y
plaza vacante en el Presupuesto Analitico de Personal PAP'.
(. ..)
PROCEDIMIENTO PARA EI PROCESO DE DESPL/.Z.MÉilTO
1. Publicación de los Lineamientos y Plazas vacantes.
(,.r.

Consecuencia:

La adjudicación de plazas del grupo profesional médicos en distinta categoría remunerativa y

en plazas que no fueron ofertadas en la relación de plazas vacantes, afecta la transparencia y
legalidad del proceso de desplazamiento en el ámbito de la Gerencia Regional de Salud de
Arequipa.
 @
TA CONTRATORIA
GENTRAT DE LA REPÚBTIC,A DTT PERÚ

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il. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo de la Orientación de Oficio a la"Adiud¡cac¡ón de plazas delgrupo profesional médicos del
proceso de desptazamiento de servidores det Decreto Legislativo N' 276 en el ánb¡to regional de la
Gerenaa Regional de Salud Arequipa 2022', se encuenka detallada en el Apéndice n ' 1.

La situación adversa ¡dentificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.

tv. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución de la onentación de oficio a la "Adiudicac¡Ón de plazas del grupo profesional

méd¡cos del proceso de desplazaniento de servidores del Decreto Legislat¡vo N" 276 en el ámbito
regional de la Gerencia Regional de Salud Arequipa 2022', que se viene realizando en la Gerencia
Regionalde Salud de Arequipa, se ha advertido una (1)situación adversa, que afecta o podría afectar
la Continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso de desplazamiento a
cargo de la Gerencia Regional de Salud de Arequipa, la cual ha sido detallada en el presente informe.

RECOMENDACIONES

1. Hacerde conocimiento algerente regionalde salud de la Gerencia Regionalde Salud de Arequipa

el presente lnforme de orientación de oflcio, el cual contiene la situación adversa identificada
como resultado de la Orientación de Of¡cio a la "AdiudicaciÓn de plazas del grupo profesional
médicos del proceso de desplazamíento de sev¡dores del Decreto Legislat¡vo N" 276 en el ámb¡to
regionat de ia Gerencia Reg¡onat de Satud Arequipa 2022', que se viene realizando en la Gerencia
Régional de Salud de Arequipa, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y
correctivas que conespondan, en el marco de sus competenc¡as y obligaciones en la gestión
institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del proceso de desplazamiento a cargo de la Gerencia Regional de Salud de Arequipa'

2. Hacer de conocimiento al gerente regional de salud de la Gerencia Regional de Salud de Arequipa

que debe comunicar al Órgano de Control lnstitucional, en el plazo máximo de cinco días hábiles,
las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar, respecto a la situación adversa
contenida en el presente lnforme de Orientaclón de oficio, adiuntando la documentación de
sustento respectiva.

de la Comisión de Control
Gerencia Regional de Salud de Arequipa
 APENDrcE N" 1

DOCUMENTACóN VNCULADA A LA ACTIVIDAD

1. ADJUDICAC6N DE PLAZAS DEL GRUPO PROFESIONAL MEDrcOS EN DISTINTA

CATEGORIA RE]IIUNERATIVA Y EN PLAZAS QUE NO FUERON OFERTADAS EN LA
RELAC6il DE PLAZAS VACANTES, AFECTA LA TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD DEL
PROCESO DE DESPLAZAMIENTO EN ELAMB|TO DE LAGERENCIA REGIONAL DE SALUD
DE AREOUIPA

N" Documento

Coneo electrónico del 18 de octubre de 2022 remitido por la responsable de

1 Remuneraciones y Presupuesto de la dirección ejecutiva de Recursos Humanos de la
Geresa de Arequipa que contiene archivo en formato Excel denominado "adjud¡cación
médicos'.
 -ñ
(g r.A
e
coNfn^roRlA
Fimádo d¡gitalmenie Por LA ROSA
ABARCA Jaime Rodolfo FAU
20131 378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fechar 20-10-2022 14i32:33 -05:00

tA CONTRALORíA
IA DtI
CTNERAI DT REPÚBIICA PERL

Deceniodetats";':;:,::::fl:';!ff
:;::::,XK:::;1,1"^o*'
Año det Bicentenario del Congreso de la República del Perú

Arequipa, 20 de Octubre de 2022

oFICIO N" 0005 67 -2022-CG/OC0663
Señor:
Christian Félix Nova Palomino
Gerente Regional de Salud
Gerencia Regional de Salud del Gobierno Regional de Arequipa
Av. De La Salud S/N
Arequi pa/Arequipa/Arequi Pa

Asunto Comunicación de lnforme de Orientación de Oficio N' 021-2022-OC110663-S00

Referencia a) Artículo 8' de la Ley n.' 27785,Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias'
b) Directivá n.o 013-2022-cG/NoRM, "servicio de Control Simultáneo",
aprobada con ResoluciÓn de Contraloría n.' 218-2022-CG de 30 de mayo de
2022.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

Servicio de Control éimultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad
o
de
responsable de la dependencia, y á" set el caso a las instancias competentes, respecto
la
proceso, el
existencia de situaciones adversás que afectan o podrían afectar la continuidad del
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente
las acciones preventivas y correctivas que correspondan'

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada

al proceso de "Adjudicación de Plazas del grupo profesional médicos del proceso de
desplazamiento de servidores del Decreto Legislativo n." 276 en el ámbito regional
de la
la situación
Geüncia Regional de Salud Arequipa 2022", cdmunicamos que se ha identificado
que se
adversa contánida en el lnforme de Orientación de Oficio N" 021-2022-OC|I0663-SOO,
adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos comunicar a este Órgano de Control lnstitucional,

que estará a cargo del seguimiento, en el plazo máximo.de cinco (5) días hábiles.desde
la
y por
iomunicación dei presentJ ¡nforme, las acciones preventivas o correctivas adoptadas
adoptar respecto a la situación adversa identificada en el citado informe, adjuntando
la

documentación de sustento respectiva.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi
consideración.

Atentamente,

Docu mento f irmado digitalr.nente

Rodolfo La Rosa Abarca
-Jaime
Jefe del Órgano de Control lnstitucional
Gerencia Regionalde Salud de Arequipa
Contraloría General de la República
c bRNo R EGr ollt;
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r..nárrut"^§§3{
''*
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Br

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G
(JLAJmma) ai?tf,J,ái¡1gP""t
Ñro. Emisión: 01470 (0663 - 2022) Elab:(U17439 - 0663) i§fP",
U:;;rtal
D
n""uq"g$S
',$-":-" --- fi:ir3 l't!'LQ'
Esta es una copia auténttca tmprtmtbte de un documento etectrón;;;;;il;;;
p.. la contralorfa General de la
por el Art. 25 de D.s. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición complementaria
apl¡cando lo dispuesto
-República, e integridad pueden ser contrastadas a través de la sigu¡ente
Final del D.s.026- 2016-pcM. Su autenticidad
e ingresando el siguiente código de
-W
tr\1Ir
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob,pe/ierificadoc/inicio'do
verificación: MKVMCAK