LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA COMO

ACTIVO PARA EL DESARROLLO:

NUEVOS ENFOQUES DE GESTIÓN

Lima, marzo 2015

 La biodiversidad como
instrumento de desarrollo e
inclusión social
• La biodiversidad ha sido y sigue siendo el mayor capital
con que cuenta en el Perú de cara al futuro, y será la
base para su desarrollo en las próximas generaciones;
• La biodiversidad, silvestre y cultivada, puede y debe
convertirse en el motor del desarrollo, especialmente de
las comunidades rurales en extrema pobreza, tanto en
el Ande como en la Amazonía y en la costa peruana;
• Se requiere invertir para ponerla en valor;
• Existen ejemplos de éxito!!!
 PERÚ MEGADIVERSO

Perú, 3° o 4° más diverso del Mundo

Centro de origen de especies y

variedades de especies cultivadas de
importancia global;

Recursos genéticos nativos, vitales

para la seguridad alimentaria: más del
65% de la agricultura depende de ellos

Activo clave para desarrollo futuro

¡¡¡Amazonía, Mar de Grau!!!

 La biodiversidad y los servicios
ecosistémicos, un enorme
mercado en crecimiento

Fuentes: The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) para Empresas, 2010( adaptado de Forest Trends and the Ecosystem Marketplace 2008). FSC (Forest
Stewardship Council) garantiza que los productos forestales utilizados para elaborar un producto se obtuvieron de forma sustentable y de fuentes certificadas.
 Nuestros retos
• Poner en valor y al servicio de la gente la
biodiversidad; esto incluye el financiamiento
público (en investigación, desarrollo
tecnológico, incubación de bionegocios,
cadenas de valor, etc.)
• Adecuar los enfoques y modelos de gestión a
la realidad, promoviendo:
– la participación en la toma de decisiones y en la
gestión de los recursos, y
– la distribución justa y equitativa de beneficios
 ¿Por qué se requieren
nuevos enfoques?
Los nuevos modelos de gestión o
gobernanza participativa o co-gestión de la
DB son:
– Más sostenibles
– Más baratos
– Más eficientes
– Más inclusivos
– Más legítimos
 Biodiversidad y
gobernanza
• Los recursos de la biodiversidad, y el ambiente
en general, son bienes comunes y, por tanto…
• Susceptibles de sufrir…
• LA TRAGEGIA DE LOS BIENES COMUNES
• (The tragedy of the commons, Hardin 1968)
• Especialmente grave en sociedades con bajo
nivel de respeto a las normas como la nuestra
 ENFOQUE PARQUISTA
• “Conservar muestras representativas” de la
biodiversidad y la naturaleza

• El resto sometido a la depredación y

degradación

• Islas de conservación en un mar de

depredación y pobreza creciente…

• Las ANP son una herramienta de

conservación ¡PERO NO LA ÚNICA…!
 ENFOQUE POR ESPECIES “BANDERA”
• Énfasis en proteger especies amenazadas
altamente visibles y carismáticas
• Incluyendo opciones de conservación ex situ
(cría en cautividad, etc.)
• No énfasis en especies o ecosistemas
importantes (económica, social y
culturalmente!) para la gente, especialmente
las comunidades rurales
 ENFOQUE TECNOCRÁTICO
La solución está en la planificación y en los
instrumentos de gestión:
Buenos diagnósticos, planes de manejo,
estrategias, etc…. Hechos por “profesionales”
cualificados, por supuesto…
Autosuficiencia tecnocrática (a veces
etnosuficiencia tecnicista):
“Apártate que vengo a conservar”
Los locales solo reciben, no aportan
 ENFOQUE “EDUCATIVO”
• “El problema de la conservación es
básicamente un problema de
sensibilización y educación”

• Hay que enseñar a los ignorantes,

especialmente los que viven en el
campo, sobre el valor de la
biodiversidad, las especies
amenazadas, etc. etc.

• Sin embargo….
 Realidades diferentes…
• En Perú, casi un tercio de la población vive de los
recursos de la biodiversidad, en y de los ecosistemas
naturales: Amazonía, mar peruano, altos Andes… y
están en EXTREMA POBREZA
• Sin la gente no hay forma de gestionar eficiente ni
sosteniblemente nada
• Es imposible gestionar la BD en un territorio como el
del Perú desde escritorio a punta de normas y planes,
ignorando la pobreza.
 Nuevos enfoques de
conservación
• Conservación más allá de parques: protección de
especies migratorias y de procesos ecológicos
• Nuevos conceptos: corredores biológicos, mosaicos de
conservación, zonas de amortiguamiento, procesos
ecológicos, enfoque ecosistémico y de cuenca,
poblaciones viables, etc.
• Gestión integrada del paisaje: reservas de biosfera
(1974), ZEE y OT
• Participación y gobernanza: las ANP fuera del CLOSET
(del ghetto de los conservacionistas y biólogos)
• Cogestión, gobernanza, alianzas (partnerships)
 Más allá de ANP

• Ya desde principios del siglo XX se percataron de

que las fronteras de muchos parques no
garantizaban la protección a largo plazo de
especies migratorias y de procesos ecológicos
• Límites de muchos parques y reservas, trazados
con criterio político y no técnico o ecológico.
• Cambio climático: Un cambio de 3ºC implicaría
desplazamiento de la vegetación unos 250-300
km. de latitud, y 500 m. en elevación.
 CONSERVACIÓN
FUERA DE ANP
• La conservación de la diversidad biológica no
puede ni debe restringirse a las ANP
• De la salud de los ecosistemas, especies y genes
dependen un 15 % de la economía y varios
millones de peruanos
• Las ANP parte central de mosaicos de
conservación, corredores…
• ¡Ecosistemas sanos, funcionales y productivos,
dentro y fuera de ANP, en todo el territorio!
 Hotspots de biodiversidad conservan solo
un 14.9 % de su vegetación natural

% de vegetación natural en hotspots de biodiversidad en el Mundo

Sloan et al. 2014.

 Ley General del Ambiente - LGA
• Artículo 9.- Del objetivo
• La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales…(…)
• Art. 93: Del enfoque ecosistémico: conservación y
aprovechamiento, de forma integral… capacidad de los
ecosistemas de mantenerse y sostenerse en el tiempo
• Artículo 97.- De los lineamientos para políticas sobre
diversidad biológica: Debe regirse por
Literal “c”. El enfoque ecosistémico en la planificación y gestión
de la diversidad biológica
 No sólo es cuestión de $
• La biodiversidad tiene relevancia
económica, social, cultura y religiosa
para la mayoría de las comunidades
rurales
• Debe contribuir al desarrollo económico
y bienestar social:
• Identidad, pertenencia, integración,
autoestima, etc.
¿Es suficiente conservar un 20% del territorio en ANP?
Rutas migratorias de grandes
bagres amazónicos

Saltón
Manitoa Dorado
Michael Goulding, 2002
CONSERVACIÓN FUERA DE ANP

Hylexetastes Automolus Grallaria varia

stresemanni melanopezus

Deroptyus Campylorhamphus Conirostrum

accipitrinus procurvoides bicolor
Crax globulosa
“piurí”
 Los nuevos paradigmas de la
conservación de la DB (I)
Como solía ser
Tópico
Objeti  Conservación por sí
vos misma.
Protección de paisajes y
fauna espectacular, y
especialmente para
visitantes y turistas.
Conservación por el
Gobierno Central, “contra la
gente”
Adaptado de G. Suárez – Nuevos paradigmas para gestión de ANP
Como está
comenzando a ser
 Conservación con
objetivos sociales y
económicos.
 Conservación también
por motivos económicos y
culturales, y teniendo en
cuenta a la gente local.
Participación de otros
actores, incluyendo
comunidades, Gob. Reg. y
Local, sector privado, ONG
 Los nuevos paradigmas (II)
Como solía ser Como está
Tópico comenzando a ser
Objeti  Islas de conservación (en Gestión integrada del


vos ANP, spp. amenazadas) paisaje (incluso

manejadas por separado transfronterizo), sistemas
de ANP, enfoque
ecosistémico
 Conservación integrada
Conservación aislada de las
políticas de desarrollo al desarrollo

Gestión transectorial, por

Gestiónsectorial (funciones
procesos, conservación
y competencias)
tarea de todos

Financiamiento centralizado Financiamiento de muchas

fuentes, incluyendo
autofinanciamiento
 Los nuevos paradigmas (II)
Como solía ser Como está
Tópico comenzando a ser
Objeti  Manejo reactivo, visión de Manejo adaptativo y
vos corto plazo planificación a mediano y
largo plazo

Manejo tecnocrático y Participación y cogestión,

burocrático (científicos, manejo adaptativo,
biólogos, ingenieros, consideraciones políticas y
EXPERTOS) sociales; personal con
cualificación múltiple;
conocimiento local

Gestión y enfoque
Gestión y enfoques
etnocéntricos
interculturales
 ACR
PROTEGIENDO FUENTES DE RR. NN.
Tamshiyacu-
Protegiendo fuentes de ZONA
Tahuayo
SUMIDERO
recursos
Modelo fuente – sumidero / enfoque
ecosistémico y de cuenca
COSECHA SOSTENIBLE DE FAUNA Y
OTROS RECURSOS
ZONA
Necesarias áreas de refugio FUENTE
EXTENSAS Y RUTAS DE
MIGRACIÓN

Problema de escala:
intervenciones en una pequeña
área y por corto tiempo no son
sostenibles
 MOSAICOS DE CONSERVACIÓN

Mosaico de Conservación de la zona de Salitral Huarmaca - Piura

Propuesta de ACP
“Piedra del Toro”

Terrenos del Estado

Propuesta de ACP
“Manga Manga”
Concesión para
conservación Propuesta de ACP
“Dotor”
Propuesta de conservación local de
la Comunidad Campesina de ACR Bosques Secos de
Andanjo Salitral Huarmaca
Propuesta de conservación local de la
Comunidad Campesina de Olmos
Acuerdo de
Ampliación al ACR Salitral Conservación
Huarmaca. con la
Comunidad
 No solo evitar extinciones… Hacer que
ecosistemas especies y genes generen riqueza
El ej. de la TARICAYA y la VICUÑA

2010 - 2012, 1´386, 279 taricayas liberadas

 Índice planeta vivo: mide las tendencias poblacionales de más de
1.300 especies de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos) de
todos los lugares del mundo.

¡RECURSOS IMPORTANTES PARA LA GENTE!

Las poblaciones de
especies de vertebrados
han disminuido en casi un
tercio desde 1970
•Concesiones para •Paisajes •Zona reservada para la
•Franja marítima (50 metros)
aprovechamiento de culturales actividad pesquera
•Álveos o cauces de las aguas.
recursos diferentes a la artesanal y de menor
•Zonas intangibles de cuencas
madera escala (5 millas)
altas
•Concesiones para Ambiente •Zonas de reserva
conservación pesquera
•Concesiones para Agricultura .Áreas Naturales Protegidas •Autorizaciones para
Ecoturismo .Áreas de Conservación realizar actividades de
•Concesiones para Regional poblamiento o
.Áreas de cultivo con
forestación y reforestación .Áreas de Conservación repoblamiento
certificaciones orgánicas
•Concesiones Áreas de Privada •Autorizaciones para
.Zonas de agrobiodiversidad
Manejo de Fauna Silvestre realizar actividades de
•Protección de islas y puntas investigación fines de con
guaneras. acuicultura
Gob. locales Privado •Áreas de manejo

Áreas de conservación .Servidumbres ecológicas

ambiental -ACA .Acuerdos de gestión
 Conservación en el siglo XXI
• Nuevos escenarios: globalización-
descentralización, crecimiento y demandas
sociales
• Nuevos retos y desafíos: cambio climático, crisis
económica y mercado internacional, información,
conciencia ciudadana (incl. ambiental)
• Nuevas prioridades y enfoques:
inclusión social, participación y gobernanza,
distribución justa y equitativa de beneficios,
concertación de intereses
 Necesitamos...

• Involucrar a comunidades locales en

bionegocios (turísticos, etc.) y
proyectos de conservación
• Impulsar creación y gestión de áreas
protegidas o de manejo gestionadas
por las comunidades (ACR, ACA, RC)
• Capacitar a comuneros en manejo de
recursos y en servicios turísticos
(alojamiento, alimentación guías
locales)
Nuevos enfoques de gestión inclusiva

 Enfoque ecosistémico y de cuenca

 Enfoque de cogestión o gestión participativa
 Enfoque intercultural
 Enfoque de manejo adaptativo
 Enfoque de conservación productiva
 Enroque de participación justa y equitativa en los beneficios
 Enfoque de adaptación al cambio climático.
 CONSERVACIÓN PRODUCTIVA

• Conservación productiva
(hacer de la conservación un
negocio): comunidades manejando
sosteniblemente sus recursos y ganando
con ello.
• Poner en valor los recursos de la
biodiversidad: hoy los más pobres en las
zonas más biodiversas…!!!
• Participación activa e involucramiento de
todos los actores: gobiernos (regional y
locales), sectores públicos,
organizaciones, comunidades, empresas,
etc.).
“MINERÍA BIOLÓGICA”
 El café y el bosque

Déficit de
polinización y bosque

Café en áreas muy deforestadas

más vulnerable a plagas
 DEFORESTACIÓN EN AMAZONÍA Y SUS IMPACTOS

REGIÓN SAN MARTÍN – LORETO - PERÚ

DEFORESTACIÓN Vs. TEMPERATURA

DEFORESTACIÓN Vs. PRECIPITACION

 Mar peruano

¡¡¡PODRÍA PRODUCIR MÁS DEL DOBLE CON BUEN MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS!!!
 Gobernanza ‘policéntrica’
• Gestión local adaptativa, gestión social
participativa, cogestión…
• Basada en una variedad de esquemas de (E. Ostrom)
propiedad, derechos de acceso y manejo,
adaptados a cada situación y lugar
• Mejores ejemplos de éxito: autogobernanza
comunitaria
• Autonomía, legitimidad (reconocimiento del
Estado), participación, derechos claros,
diversos niveles de organización, vigilancia,
confianza y liderazgo local
 ACR Tamshiyacu-Tahuayo
• Un modelo de co-manejo de
recursos en la Amazonía; varios
premios nacionales
• Cosecha sostenible de fauna
silvestre y pescado
• Disminución de amenazas
• Ingresos por turismo y agregación
de valor a productos de la DB.
• ¡¡¡ACR tan bien conservada como Comité de Gestión ACR
Tamshiyacu-Tahuayo
un Parque Nacional!!!
 Qué están logrando las comunidades
• Recuperación del control de sus
territorios: grupos de vigilancia comunal
(ej. Tahuayo), no ingreso de depredadores
foráneos
• Disminución de prácticas destructivas de
cosecha (aplicación de reglamentos
internos) Puesto de Acuerdos
vigilancia internos
• Regulación del uso de recursos escasos:
no extracción de especies amenazadas,
cuotas de cosecha para la venta
• Organización para la transformación y
comercialización de productos: chambira
LA GOBERNANZA PARTICIPATIVA Y EL MANEJO
COMUNAL FUNCIONAN
Ecosistema amazónico y pesquerías
Capturas por unidad de esfuerzo: ACR CTT

30.00
25.50
25.00
21.44 Número de
20.00 18.63
Ind
15.00 capturados
15.00 13.00 13.24
/número
10.00 prom de
5.00 trampas
Desembarques en Loreto (4 spp) 0.00 utilizadas
Año Año Año Año Año Año
2005 2006 2007 2008 2009 2010
 Descenso de prácticas destructivas de cosecha (pesca,
caza, tala de palmeras, etc.), y de ingreso de ilegales
Número de infractores que ingresaron a extraer madera Porcentaje de comuneros que realizan practicas destructivas para
200 200 pescar
180
100
160 San Juan
150
90 90
Numero de trozas

140 Ayacucho 80

120 70
Esperanza

Porcentajes
San Juan
60
100 Cunshico
50 Ayacucho
80 San Pedro
70 40 Esperanza
60 Diamante 30 Cunshico
40 25
Buena 20

17

15
20 Vista 10
Chino 6 6 5

8
7

4
0 0 0 0 0 0 0 0
2006 2007 2008 2009
2006 2007 2008 2009
Años Años

Desenso de ingreso de infractores al área de influencia del

ACRCTT Porcentaje de comuneros que extraen palmeras para techado con
prácticas destructivas
800

700 40 40
2
67 7
63 35 San Juan
600
Número de Infractores

30 Ayacucho
28
Porcentaje

500
25 Esperanza
400 20 Cunshico

300 2 15 San Pedro

29
10 10 Diamante
200 7
5 Buena
100
3 3 3 2 Vista
76 0 0 0 0 0 Chino
0 2006 2007 2008 2009
2006 2007 2008 2009
Años
Áños
MANEJO DE BOSQUE EN PIE SÍ ES
RENTABLE
 Rentabilizar el
“Ordeñando el bosque
bosque en
en pie”
pie

• ¡Recuperando la funcionalidad y
productividad de los bosques y lagos, para
producir bienes y servicios!

• Millones de hectáreas de los bosques más

biodiversos del mundo, y de hectáreas de
lagos productivos

• Un ecosistema sano,
proveyendo bienes y servicios
sosteniblemente, es la mejor
garantía de un desarrollo
sostenible para la población rural
 ¿Hacia dónde vamos?
• Reto de impulsar la conservación en un escenario
con comunidades rurales cada vez más informadas
y celosas de sus territorios y derechos;
• Comunidades y empresas cada vez más suspicaces
de la conservación (no muchas más ANP!)
• El enemigo de la conservación no es la gente local,
es la pobreza y el desgobierno; conservación
productiva y gobernanza participativa son la
solución.