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PDI, remuneraciones, cálculo asignación de zona

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

E98928N21 26-04-2021
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 38004/2005, 57527/2015

Acción Dictamen Año
Aplica 038004 2005
Aplica 057527 2015

FUENTES LEGALES

DFL 1/80 defen art/101 DFL 2/68 inter art/46 lt/d DTO 87/99 defen art/3 lt/d num/3 DTO
135/2009 defen art/3 lt/d num/3 DL 3551/80 art/41 DFL 2/68 inter art/46 lt/r DTO 87/99
defen art/2 DTO 135/2009 defen art/2

MATERIA

Asignación de especialidad al grado efectivo debe considerarse en la base de cálculo de la

asignación de zona que percibe el personal de la Policía de Investigaciones de Chile.

DOCUMENTO COMPLETO

Nº E98928 Fecha: 26-IV-2021

Se ha dirigido a esta Contraloría General el Director General de la Policía de Investigaciones
de Chile, solicitando un pronunciamiento que determine si resulta procedente considerar a
la asignación de especialidad al grado efectivo, en la base de cálculo de la gratificación de
zona que percibe el personal de dicha institución policial.

Sobre el particular, es útil consignar que, conforme con lo dispuesto en el artículo 101 del
decreto con fuerza de ley N° 1, de 1980, del Ministerio de Defensa Nacional, el personal de
la Policía de Investigaciones de Chile afecto a ese cuerpo legal se encuentra asimilado a la
escala de sueldos y al sistema de remuneraciones actualmente existentes para
Carabineros de Chile, o que se establezcan en el futuro.

En este orden de ideas, resulta pertinente señalar que el sistema de remuneraciones que
rige a Carabineros de Chile, es el contenido en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968,
del Ministerio del Interior, que aprobó el Estatuto del Personal de esa Institución, modificado
por el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1998, del Ministerio de Defensa Nacional.

Precisado lo anterior, procede expresar que el artículo 46, letra d), del mencionado decreto
con fuerza de ley N° 2, de 1968, dispone que la gratificación de zona se otorgará de
acuerdo a la ley aplicable al personal de la Administración Civil del Estado, con las
modalidades que precisa, detallando en su numeral 3), que se calculará sobre el total de
las remuneraciones, salvo las asignaciones de rancho y familiar y las otras excepciones
legales, regla especial que se prevé, en idénticos términos, en los artículos 3°, letra d),
numeral 3), de los decretos N°s. 87, de 1999 y 135, de 2009, ambos del Ministerio de
Defensa, y que aprueban los reglamentos de asignaciones, sobresueldos, gratificaciones
especiales y otros derechos económicos o estatutarios del personal de Carabineros de
Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile -PDI-, respectivamente.

Por otra parte, en lo relativo a la asignación de especialidad al grado efectivo, es

conveniente recordar que el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1968, en su texto original,
no contemplaba dicho beneficio.

Sin embargo, el artículo 41 del decreto ley Nº 3.551, de 1980, publicado el 2 de enero de
1981, estableció un beneficio denominado “asignación de especialidad al grado efectivo”,
en favor del personal que indica, entre ellos, el de Carabineros de Chile y de la Policía de
Investigaciones de Chile, cuyos montos serían los que allí se expresan, añadiendo en su
inciso final, que el reseñado estipendio no debía ser considerado para los efectos de la
asignación de zona.

En este orden de ideas, resulta pertinente destacar que, a través del decreto con fuerza
de ley N° 1, de 1998, del Ministerio de Defensa Nacional, se sustituyó el artículo 46 del
citado decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros,
estableciéndose un nuevo beneficio, también denominado “asignación de especialidad al
grado efectivo”, cuyo monto en moneda nacional y reajustado en conformidad a la ley, se
fijará de acuerdo con el grado jerárquico o de encasillamiento respectivo, en conformidad al
decreto ley N° 3.551, de 1980, y sus modificaciones.

Ahora bien, cabe manifestar, en armonía con el criterio sostenido en los dictámenes Nos.
38.004, de 2005 y 57.527, de 2015, de este origen, que el establecimiento de un nuevo
beneficio remuneratorio denominado “asignación de especialidad al grado efectivo”, en
favor del personal de Carabineros y de Investigaciones, importó, respecto de dichos
servidores, la derogación tácita del estipendio de similar denominación concedido
servidores, la derogación tácita del estipendio de similar denominación concedido
originalmente por el artículo 41 del citado decreto ley N° 3.551, de 1980.

Lo anterior, por cierto, con la sola excepción de la regulación contenida en el artículo 41 del
decreto ley Nº 3.551, de 1980, relativa a montos, por cuanto el artículo 46, letra r), del
mencionado decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, se remite expresamente a ella para
efectos de establecer los valores a los que ascenderá la nueva asignación de especialidad
al grado efectivo.

En dicho contexto, conviene puntualizar que la nueva asignación de especialidad al grado

efectivo establecida en el artículo 46 del decreto con fuerza de ley Nº 2, de 1968, no
contiene una regla que ordene no considerar dicho beneficio para el cálculo de la
gratificación de zona, como sí lo hacía la normativa tácitamente derogada relativa al
beneficio de similar denominación contenido en el citado artículo 41 del decreto ley Nº
3.551, de 1980.

Finalmente, cumple con señalar que los artículos 2° de los citados decretos Nos. N° 87, de
1999 y 135, de 2019, ambos del Ministerio de Defensa Nacional, definen remuneración
como cualquier contraprestación en dinero que el personal tiene derecho a percibir en
razón de su empleo o función, tales como, sueldo base, asignaciones, sobresueldos,
gratificaciones, bonificaciones y otros estipendios, naturaleza jurídica que posee la
asignación de especialidad al grado efectivo, lo que implica que deba ser considerada en la
base de cálculo de la gratificación de zona, acorde con lo establecido en el aludido artículo
46, letra d), numeral 3), del reseñado texto estatutario.

En mérito de lo expuesto, cabe concluir que la asignación de especialidad al grado efectivo

que actualmente recibe el personal de la Policía de Investigaciones de Chile, debe ser
considerada en la base de cálculo de la gratificación de zona del personal que tenga
derecho a este último beneficio.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General de la República

DANIEL JESÚS FERNÁNDEZ VEGA

Jefe del Departamento de Previsión Social Personal