COMPROMISO PROGRAMTICO SANTIAGO 2012-2016

CAROLINA TOH, ALCALDESA

I. Participacin Ciudadana en la elaboracin del Programa

Construiremos participativamente nuestro programa de gobierno municipal. Hemos presentado en http://tohaporsantiago.cl/propuesta/ algunas propuestas que buscan promover un intercambio de ideas entre todos los santiaguinos. Ello suceder a travs de 3 vas. Primero, en las Convenciones de los Barrios de Santiago que estamos realizando en cada una de las 47 unidades vecinales de la comuna. Ya hemos cubierto cerca de la mitad del territorio con estos encuentros donde los vecinos plantean sus ideas y preocupaciones y priorizan siete tareas para la gestin municipal en su sector. Segundo, a travs del Muro de las Ideas disponible en el sitio www.tohaporsantiago.cl donde las personas pueden plantear propuestas y sugerencias para incluir en nuestra plataforma programtica. Tercero, en el hito que culminar este proceso durante el mes de Septiembre que ser la Convencin de la Comuna de Santiago donde delegados de todos los barrios participarn aportando en la elaboracin del programa con que conduciremos nuestra gestin en la alcalda de Santiago. De consecuencia, el programa que estamos presentando en este documento es solamente la base de lo que ser el programa definitivo. Por ello, las lneas de trabajo y las metas planteadas en este documento se afinarn y ampliarn con otras temticas y proyectos que sern publicados ms adelante.

II. Actualizacin del PLADECO (Plan de Desarrollo Comunal)

Presentaremos una propuesta de adecuacin del PLADECO, de acuerdo al Programa que ha votado la ciudadana, tanto al Concejo Comunal como al COSOC (Consejo de la Sociedad Civil), para que stos verifiquen y aseguren que todos los elementos del programa han sido incorporados.

III. Plan de Metas

Presentaremos en el plazo de un mes de asumida la alcalda, un Plan de Metas Anual al Consejo de la Sociedad Civil, para que hagan sus observaciones, las que contestar pblicamente. El Plan de Metas declarar los objetivos especficos contemplados en el Programa que se materializarn durante el ao. El Plan de Metas estar vinculado a indicadores de resultado; es decir sealar de manera cuantificada, cul es la meta a lograr, cules son las condiciones para que se declare lograda y cul es el plazo de cumplimiento.

IV. Presupuesto
La discusin del Presupuesto la realizaremos sobre la base del Plan de Metas. El Presupuesto estar construido para el logro del Plan de Metas, una vez validado dicho Plan.

V. Indicadores de Calidad de Vida

Construiremos un sistema de indicadores de calidad de vida para la comuna, que sobre la base de los problemas ms prioritarios, se disponga de un sistema permanente de evaluacin y control, al que todos los actores y la ciudadana le den validez. Mientras no se disponga de tal sistema, construiremos indicadores de calidad de vida vinculados a cada punto del Programa.

VI. Declinacin con Compensacin

Como alcaldesa declarar pblicamente y justificadamente, y antes del vencimiento del plazo de la promesa, cuando no sea posible cumplir una parte del Plan de Metas o del Programa, contemplando siempre una compensacin, es decir, una promesa de similar peso o impacto, en el marco de los recursos pblicos disponibles.

VII. Rendicin de Cuentas Pblicas

Rendiremos pblicamente cuenta de nuestra gestin, transparentando la informacin relevante de la gestin; dando cuentas de lo realizado, incluyendo un informe financiero; de cmo nuestra gestin ha mejorado la situacin de los santiaguinos y santiaguinas, basado en indicadores de calidad de vida; y del grado de cumplimiento del Programa de Gobierno Comunal. Esta Cuenta Pblica ser entregada al COSOC para que ste se pronuncie.

VIII. Base del Programa Municipal para Santiago 2012- 2016 A. Santiago Democrtico, Participativo e Inclusivo
1. El Consejo de la Sociedad Civil funcionar plenamente como una instancia de consulta y debate para las principales polticas municipales. 2. El nuevo plano regulador del sector Matta Sur se disear con una amplia participacin ciudadana y ser plebiscitado. 3. El Municipio de Santiago desarrollar presupuestos participativos para definir la asignacin de un porcentaje de la inversin pblica municipal que definiremos cada ao ante el Consejo de la Sociedad Civil. 4. Crearemos una oficina anti-discriminacin que se encargar se promover y controlar el pleno respeto de la ley anti-discriminacin recientemente aprobada. 5. Santiago tendr una oficina de asuntos indgenas como ya la tienen 17 municipios de la Regin Metropolitana. 6. Se respetar plenamente la obligacin de consultar a la ciudadana cualquier intervencin en las zonas tpicas y tambin se desarrollarn modalidades de consulta en los dems sectores cuando se realicen obras municipales que signifique una transformacin del entorno de los barrios. 7. Tendremos una estrategia de acercamiento del municipio a los vecinos. Ello incluir la realizacin anual de Convenciones en cada unidad vecinal y la instalacin de mdulos del municipio en las ferias libres durante los fines de semana.

B. Cooperacin y Calidad Integral para Fortalecer la Educacin Pblica

1. Tendremos un Plan Estratgico en Educacin elaborado con la participacin de las comunidades escolares de los establecimientos educacionales que dependen del municipio. Sus objetivos sern:

i) Reducir las brechas de desigualdad entre los distintos establecimientos; ii) Instaurar una poltica de cooperacin y no de competencia entre colegios. Compartiremos las buenas experiencias y haremos intercambios entre los colegios; iii) Terminar con el cierre de establecimientos y revertir la prdida de matrcula; iv) Incorporar la educacin ciudadana en el curriculum y restablecer un slido programa de actividades extraescolares; v) Cumplir con la enseanza de las culturas indgenas de Chile incluyendo el conocimiento bsico de sus lenguas; vi) Hacer funcionar plenamente los consejos escolares; vii) Abrir los colegios a la comunidad; y viii) Provocar espacios de encuentro y conocimiento entre establecimientos de distinta dependencia, a travs de campeonatos de debate, eventos deportivos, actividades culturales y solidarias.

C. Proteccin Social, Cultura y Deporte para los Santiaguinos

1. Tendremos una plan comunal de prevencin en Salud que apostar a mantener sana a la poblacin mediante hbitos de vida saludable que impulsaremos a travs de los colegios, las organizaciones vecinales y las actividades barriales. 2. Avanzaremos en la certificacin de todos los consultorios municipales de Santiago en el estndar CESFAM. 3. Modificaremos el sistema de otorgamiento de horas en los consultorios para terminar con las aglomeraciones matinales para conseguir atencin mdica. 4. Tendremos una estacin mdica dedicada a la salud de jvenes y adolescentes que impulsar programas de sexualidad responsable, hbitos de vida saludable y prevencin del consumo abusivo de tabaco, alcohol y drogas. 5. Tendremos a menos 2 SAPU funcionando plenamente. 6. Exigiremos al Ministerio la transferencia de los consultorios 1 y 5 al municipio. 7. Desarrollaremos una poltica de apoyo integral para los adultos mayores frgiles y las personas que necesitan cuidados especiales mediante voluntarios, asistencia tcnica y atencin mdica. Para ello, generaremos un programa de voluntariado dirigido a jubilados, mujeres y jvenes y trabajaremos en convenio con las universidades de la comuna. Ello permitir ayudar a los familiares que estn a cargo del cuidado de adultos mayores, enfermos y discapacitados. Tambin servir para combatir la soledad y facilitar las tareas cotidianas que muchas personas no se encuentran en condiciones de realizar como el pago de las cuentas, las compras, la preparacin de los alimentos, el aseo del hogar, entre otras. Adems reforzaremos el sistema de atencin de salud a domicilio poniendo nfasis en la prevencin de las enfermedades y en la prolongacin de la autovalencia de las personas. 8. Reduciremos los dficit de cobertura en el acceso a salas cuna y jardines infantiles y mejoraremos las condiciones en que hoy se desarrolla el programa Chile Crece Contigo, que no cuenta con las condiciones mnimas para entregar un servicio de calidad. 9. La poltica de deportes y cultura se basar en programas permanentes cuyo foco sern los barrios y la participacin vecinal. Apostaremos por actividades permanentes, gratuitas, abiertas a toda la comunidad, que permitan participacin activa de los vecinos en su entorno, con talleres, muestras, concursos, actividades en los espacios pblicos, campeonatos, caminatas y rescate de la memoria de los barrios.

10. Mantendremos y mejoraremos los beneficios que hoy otorga el municipio especialmente en lo referente a actividades para los adultos mayores., y buscaremos extenderlas a otros grupos, como las mujeres adultas y los jvenes, que hoy tienen menor acceso a actividades para el tiempo libre.

D. Respeto para Convivir porque Santiago es de Todos

1. Tendremos un programa de mediacin municipal para intervenir en la solucin de los conflictos entre vecinos mediante el logro y el seguimiento de compromisos de convivencia mutuamente aceptados. 2. Tendremos una oficina de inmigracin que procurar prevenir conflictos, promover la integracin y el intercambio cultural. 3. Desarrollaremos una poltica permanente de educacin y responsabilidad ciudadana para el cuidado del entorno urbano, para el manejo de la basura, para la tenencia responsable de mascotas, para la prevencin de los ruidos molestos y para el fomento del reciclaje y del cuidado del medio ambiente. Esta poltica incluir un programa de incentivos y fiscalizacin que ayuden a generar una cultura de respeto para la convivencia.

E. Los Barrios en el Corazn de Santiago

1. La inversin en infraestructura urbana se definir privilegiando el mejoramiento de los barrios degradados de manera de reducir las brechas de desigualdad entre los distintos sectores de la comuna. 2. Tendremos un slido programa de recuperacin patrimonial. Ello incluir: i) La dictacin de los reglamentos con normas y especificaciones tcnicas de las zonas tpicas; ii) El cumplimiento estricto de las normas de proteccin de los barrios patrimoniales, terminando con los subterfugios y arbitrariedades con que habitualmente se los vulnera; iii) El apoyo a la declaratoria de zona tpica de los barrios Matta Sur, Esmeralda y San Eugenio que hoy estn siendo impulsadas por los vecinos; iv) El impulso decidido ante al gobierno central de la creacin de subsidios orientados a la recuperacin patrimonial de edificaciones antiguas; v) La reconversin de la Corporacin de Desarrollo de Santiago a la tarea de proteger los barrios, fomentar su identidad y recuperar su patrimonio tangible e intangible; vi) La creacin de un programa dedicado especialmente a la reparacin de cits y pasajes con problemas en sus instalaciones elctricas, su alcantarillado, sus techumbres y espacios comunes; vii) El apoyo a iniciativas de capacitacin en los oficios de recuperacin patrimonial; y viii) El programa de puesta en valor de la Plaza de Armas que incluir la bsqueda de nuevos locatarios para desarrollar la oferta gastronmica y el comercio de inters turstico en el entrono. Tambin se mejorar la programacin cultural de la Plaza, se abrir la Posada de Corregidor como galera de arte y el Municipio tendr sus puertas para actividades culturales y ciudadanas. 3. Desarrollaremos un programa de saneamiento de sitios eriazos y casas abandonadas que impulsar la bsqueda de frmulas junto a los propietarios para dar un uso positivo a los inmuebles mientras se encuentren desocupados, plantando huertos urbanos, creando pequeas plazas y otras iniciativas.

4. Apoyaremos a los vecinos que quieren permanecer en la comuna. La EGIS municipal ser activa en la gestin de proyectos de vivienda social a travs de la bsqueda de terrenos, la facilitacin y apoyo de los trmites de regularizacin de ttulos y la gestin de recursos complementarios cuando los subsidios sean insuficientes para cubrir el costo del terreno. 5. Tendremos una decidida poltica de priorizacin del peatn, el transporte pblico y la bicicleta por sobre el automvil. Ello incluir: i) Reduccin paulatina de las velocidades de circulacin en las calles; ii) Sistema comunal de estacionamiento y arriendo de bicicletas; iii) Plan de ciclo-vas coordinado con comunas aledaas para permitir la circulacin intercomunal, proyectadas sin quitar espacio a los peatones sino a los autos; iv) Exigencia al Ministerio de Transporte de recuperar la idea original del Transantiago y utilizar buses livianos y limpios en el centro; y v) Desarrollo de nuevos paseos peatonales, rescatando el proyecto de una gran va peatonal que conecte el cerro Santa Luca con la Quinta Normal. 6. Realizaremos un concurso internacional para proyectar la renovacin y puesta en valor de la Alameda. 7. Articularemos las alianzas con organismos del gobierno para darle factibilidad al proyecto de cobertura de la Autopista Central con un rea verde. 8. Acceso equitativo a internet. Impulsaremos que los edificios tengan acceso a internet incluido dentro de los servicios bsicos. As conseguiremos un servicio ms barato y de mejor calidad. Iluminaremos los barrios estudiantiles en convenio con universidades e instituciones educacionales y aseguraremos acceso gratuito a internet a todos los estudiantes de la comuna. 9. Avanzaremos en una regulacin ms rigurosa de las zonas mixtas de la comuna donde es importante proteger la vocacin residencial del sector. Estableceremos normas que aseguren un equilibrio entre los distintos usos para impedir que las actividades industriales y comerciales se extiendan desmesuradamente y terminen expulsando a los residentes.

F. Desarrollo Comunal con Fuerte Impulso a las Pequeas y MicroEmpresas

1. Instalaremos una mesa especializada de dilogo permanente con representantes de gremios empresariales de la pequea empresa. Los gremios estn representados en el Consejo de la Sociedad Civil pero esta instancia tendr mayor especificidad. 2. Durante el primer ao de gestin, dictaremos una nueva ordenanza de procedimientos administrativos, que garanticen efectividad, transparencia y agilicen los procedimientos y trmites que se realizan en la Municipalidad, principalmente los referidos a Obras, Patentes e Inspeccin. 3. Orientaremos la labor de la Casa del Emprendedor hacia el desarrollo de proyectos de fomento productivo de mayor escala Con la accin del municipio promoveremos proyectos que ayuden a potenciar asociativamente actividades comerciales, tursticas, manufacturas, servicios y tantas otras que se desarrollan en Santiago. 4. Impulsaremos los Acuerdos de Produccin Limpia, que permitan mejorar los procesos de actividades econmicas que causan impactos ambientales. Esto permitir recibir aportes pblicos a cambio del mejoramiento de los procesos productivos de las empresas.

6. Daremos prioridad al apoyo al emprendimiento y la capacitacin laboral de mujeres, especialmente jefas de hogar. 7. Apoyaremos fuertemente estrategias promocionales de nuestros barrios comerciales y tursticos. Trabajando asociativamente podremos emprender campaas que difundan va publicidad, portal web y otros no solo la actividad comercial caracterstica de cada barrio, sino recorridos que permitan acceder adems a los atractivos tursticos, que incluyen su oferta nica de museos, centros culturales, plazas y parques, circuitos patrimoniales y gastronmicos, que enriquecern su experiencia de vivir la ciudad como no lo puede hacer ningn centro comercial. 8. Modernizaremos y haremos ms transparente la fiscalizacin. Usando nuevas tecnologas, tendremos un sistema en el cual la eleccin del negocio a inspeccionar sea aleatoria y sorpresiva tanto para el fiscalizador como para el establecimiento, impidiendo cualquier atisbo de acuerdo previo entre las partes. Adems, dispondremos de un sistema de informacin en lnea, para que cualquier persona pueda ver qu negocios han sido fiscalizados, en qu oportunidad, cuntos partes se han cursado, etc. 9. Impulsaremos un programa de ordenamiento y regularizacin del comercio en la va pblica. Tendremos un programa de formalizacin con criterios claros y transparentes. Ello permitir que muchos comerciantes ambulantes tengan la opcin de legalizar sus actividades pagando una patente y cumpliendo con las normativas respectivas. En el acceso a esta formalizacin se dar prioridad a las actividades que llevan tiempo realizndose, y a las personas que tengan necesidades sociales, sean jefas de hogar, adultos mayores o discapacitados, espacialmente los que son residentes en la comuna. 10. Realizaremos un gran proyecto de fortalecimiento de las ferias libres, que considere mejorar la infraestructura de los puestos, regularizar la cola informal facilitando la formalizacin de las actividades lcitas y honestas, instalar un mdulo con informacin y trmites municipales, junto con organizar demostraciones de alimentacin saludable, actividades de esparcimiento para los nios, vacunacin y atencin de mascotas, especialmente los fines de semana. 11. Fomentaremos el desarrollo econmico de la comuna con diversos planes de apoyo a las actividades productivas de sta, que signifiquen un real progreso de las empresas, tales como: i) Durante los primeros meses, propondremos en los diversos barrios comerciales un plan de mitigacin de impacto vial que produce el actual parque automotor; ii) En un plazo de 90 das, formularemos un plan de fiscalizacin permanente de horarios de carga y descarga en la comuna; y iii) Colaboraremos en mejorar el acceso de los pequeos empresarios a los mercados, mediante la habilitacin y facilitacin de espacios para el ejercicio de sus actividades, como ferias temporales o permanentes, estructuras diseadas para la comercializacin temporal u otras.

G. Santiago Limpio y Verde

1. Durante los primeros 100 das echaremos a andar una correccin de la poltica comunal de aseo. Ello incluir: i) Una estrategia de educacin y responsabilidad ciudadana hecha a travs de los medios de comunicacin, los colegios y redes vecinales; ii) Un mejoramiento de la puntualidad del retiro de la basura y la frecuencia del barrido de las calles;

iii) Una intensificacin de la fiscalizacin, de modo que efectivamente se sancione a quien deposita la basura en un horario o lugar que no corresponde; iv) Un acuerdo con los recicladores para implementar un sistema peridico y ordenado de retiro de la basura previamente separada por los vecinos para su posterior reciclaje; y v) La instalacin efectiva de puntos limpios en la comuna. El municipio ha anunciado esta iniciativa como parte de las medidas que se estn impulsando en este periodo de campaa. Nosotros la haremos efectiva como parte fundamental de nuestra gestin. 2. Tendremos un plan comunal para promover un control adecuado de la fauna urbana a travs de polticas respetuosas de los animales. Ello incluir i) Un programa de tenencia responsable de mascotas, con iniciativas de educacin en los colegios, organizaciones vecinales y barrios; ii) Operativos permanentes de esterilizacin y castracin; iii) Sanciones al abandono de animales y a los dueos que dejan que sus mascotas ensucien nuestras calles; y iv) Apoyo a las organizaciones ciudadanas que hacen hogares de emergencia y programas de adopcin. 3. Haremos efectiva la fiscalizacin ambiental de ruidos molestos, horarios inapropiados para maniobras de carga y descarga, emisiones txicas y olores. En particular, actuaremos enrgicamente ante las actividades industriales contaminantes que deterioran la vida del entorno o que utilizan las calles para procedimientos industriales que debieran hacerse en lugares cerrados.

H. Santiago Comprometido con la Seguridad de los Vecinos

1. Tendremos una estrategia de coordinacin de los organismos comprometidos en la prevencin de los delitos. Esto significa trabajar en red, con los diversos servicios pblicos (SENDA, SENAME, Carabineros y PDI), para as enfrentar con una dimensin preventiva, temas que estn presentes en Santiago, como son la prostitucin infantil o los abusos sexuales. 2. Tendremos casetas de seguridad ms eficaces. Esto significa que puedan tener un contacto expedito y permanente con las fuerzas de Carabineros de Chile y la PDI, generando de esta forma un aporte a la prevencin de los delitos. Transformaremos las casetas en unidades de monitoreo de todos los riesgos y situaciones inseguras que inciden el desarrollo de delitos para que esa informacin sea la base que ordene la labor del municipio en materia de seguridad. 3. Haremos intervenciones integrales en zonas de trfico de drogas persistente. Desarrollaremos un plan de accin coordinado en esos sectores, que incluya a las policas, la fiscala, los organismos de accin social como SENAME y FOSIS, y la municipalidad. El objetivo es lograr una efectiva investigacin de los delitos y su posterior persecucin penal, pero tambin hacer una intervencin urbana y social del barrio que permita enfrentar las condiciones que lo han hecho propicio para el desarrollo del microtrfico. 4. Pediremos con fuerza que Santiago tenga la dotacin policial que requiere. Insisitiremos en la necesidad de 2 Comisaras adicionales lo que permitir, entre otras cosas, contar con un adecuado servicio de control para el desarrollo de las visitas a la Penitenciaria en Pedro Montt.