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Instrucciones aplicación sustitución reajuste de remuneraciones del

sector público

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

E394032N23 15-09-2023
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DEPTO PREVISIÓN SOCIAL Y PERSONAL
CRITERIO:
APLICA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictamen 589/2012

Acción Dictamen Año
Aplica 000589N 2012

FUENTES LEGALES

Ley 21526 art/1 inc/5 ley 21599 art/1 inc/1 ley 21599 art/1 inc/2 ley 21599 art/4 ley
21526 art/1 inc/9 ley 21599 art/2 inc/1 ley 21599 art/2 inc/2 ley 21599 art/1 inc/3
ley 21599 art/1 inc/4 ley 21599 art/3 ley 21526 art/26 ley 21599 art/6 DL 1263/75
art/70
MATERIA

Imparte instrucciones para la aplicación de las normas contenidas en la ley N°

21.599, que sustituye el reajuste de remuneraciones del sector público fijado en los
incisos quinto y noveno del artículo 1 de la ley N° 21.526 para el personal que
indica.

DOCUMENTO COMPLETO

N° E394032 Fecha: 15-IX-2023

La Contraloría General de la República, en uso de sus atribuciones legales, ha

estimado conveniente impartir instrucciones tendientes a precisar el alcance de las
normas establecidas en la ley N° 21.599, que sustituye el reajuste de las
remuneraciones del sector público fijado en los incisos quinto y noveno del artículo
1 de la ley N° 21.526 para el personal que indica y modifica otros cuerpos legales,
publicada en el Diario Oficial el día 24 de agosto de 2023, para la Administración
del Estado.

I. SOBRE EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REAJUSTE

1. Reemplazo del reajuste otorgado por el inciso quinto del artículo 1 de la ley N°
21.526

De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 1 de la ley N°

21.599, a contar del 1 de agosto de 2023, debe reemplazarse el reajuste de $
264.000 mensuales, establecido por el inciso quinto del artículo 1 de la ley N°
21.526, por un reajuste de un 10,5% respecto de las remuneraciones,
asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero, imponibles para salud y
pensiones, o no imponibles, asociadas a los grados, niveles o categorías a que se
refiere dicho inciso quinto.

2. Reajuste aplicable, a contar del 1 de diciembre de 2023, a los funcionarios que

indica

Adicionalmente, el inciso segundo del aludido artículo 1 de la ley N° 21.599,

otorga, a contar del 1 de diciembre de 2023, un reajuste de 1,36% a las
remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero,
imponibles para salud y pensiones o no imponibles, asociadas a los grados, niveles
o categorías a los que se aplica el inciso primero del reseñado precepto.

3. Reajuste otorgado a las remuneraciones asociadas a los grados, niveles

categorías que se señalan

Asimismo, el artículo 4 de la reseñada ley N° 21.599 otorga, a contar del 1 de

diciembre de 2023, un reajuste -en el porcentaje que en cada caso se indica-, a las
remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero,
imponibles para salud y pensiones, o no imponibles asociadas a los grados, niveles
o categorías que se detallan, dentro de las cuáles se encuentran:
- el grado F/G de la escala establecida en el artículo 5° del decreto ley N° 3.551, de
1980 (escala fiscalizadora);

- el grado E de la escala A del establecimiento de salud de carácter experimental

Centro de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera Oriente, establecido en el
artículo 2 de la resolución N° 21, de 2004, de los Ministerios de Salud, Hacienda y
Economía, Fomento y Turismo;

- el grado E de la escala A del establecimiento de salud de carácter experimental

Centro de Referencia de Salud Maipú, establecido en el artículo 2 de la resolución
N° 26, de 2004, de los Ministerios de Salud, Hacienda y Economía, Fomento y
Turismo;

- los grados B y C de la escala única establecida en el artículo 1° del decreto ley N°

249, de 1973.

De esta forma, los porcentajes de reajuste vigentes, en virtud de los artículos 1 y 4

de la ley N° 21.599, a contar del 1 de agosto de 2023, según la escala de
remuneraciones aplicable en cada caso, son los siguientes:

CUADRO RESUMEN

REAJUSTE PORCENTAJE Y MONTO CONFORME LA LEY N° 21.599

Escala de Remuneraciones

Grados / Niveles

Porcentaje de reajuste

1 de Agosto

1 de Diciembre

Escala Única de Sueldos

A y 1A

0,0%

0,0%

ByC

0,0%

12,0%

1B al 4

10,5%

1,36%

5 al 31
5 al 31

0,0%

0,0%

Escala Fiscalizadora de Sueldos.

FG

10,5%

1,36% + 13%

1 al 10

10,5%

1,36%

11 al 25

0,0%

0,0%

Escala de Sueldos de la Agencia Nacional de Inteligencia

1C al 9

10,5%

1,36%

10 al 22

0,0%

0,0%

Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera

Planta Directivos I a III C planta profesional

10,5%

1,36%

IV al IV B de la planta profesional

0,0%

0,0%

plantas completas de Técnicos, Administrativos y Auxiliares

0,0%
0,0%

Corporación de Fomento de la Producción

1 al 8

10,5%

1,36%

9 al 28

0,0%

0,0%

Comisión Nacional de Energía

Planta Directivos I a IV planta profesional

10,5%

1,36%

V al VI de la planta profesional

0,0%

0,0%

plantas completas de Técnico- Administrativa y Servicios menores

0,0%

0,0%

Servicio Nacional de Geología y Minería

1 al 10

10,5%

1,36%

11 al 20

0,0%

0,0%

Comisión Chilena Del Cobre

Planta Directivos I a III, I al V planta profesionales y expertos

10,5%
1,36%

VI al VII planta profesionales y expertos

Plantas Técnicas,

Administrativa y Servicios Menores

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

Establecimiento de Salud de Carácter Experimental Centro de Referencia de Salud

de Peñalolén Cordillera Oriente

Planta Directiva, escala D

A al K escala A 4 al 8 escala B

10,5%

1,36%

Grado E de la escala A

0,5% adicional

L al N escala A

9 al 17 escala B Escala C

0,0%

0,0%

Establecimiento de Salud de Carácter Experimental Centro de Referencia de Salud

Maipú

Planta Directiva, escala D

A al K escala A 4 al 8 escala B

10,5%

1,36%

Grado E de la escala A

0,5% adicional

L al N escala A 9 al 17 escala B

Escala C
Escala C

0,0%

0,0%

Escala Municipal de Sueldos

Alcaldes 1 al 6

10,5%

1,36%

2 al 5

10,5%

1,36%

6 al 20

0,0%

0,0%

Escala de Sueldos para el Personal del Ministerio de Defensa: DFL N°1 y DFL N°2,
ambos de 1968

1 al 8

10,5%

1,36%

9 al 32

0,0%

0,0%

Remuneraciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros

I al V

10,50%

1,36%

VI al XI

0,0%

0,0%

4. Reemplazo del reajuste otorgado por el inciso noveno del artículo 1 de la ley N°
21.526, para el personal de la Atención Primaria de Salud Municipal que se indica
21.526, para el personal de la Atención Primaria de Salud Municipal que se indica

De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 2 de la ley N°

21.599, a contar del 1 de agosto de 2023, debe reemplazarse el reajuste de $
264.000 mensuales establecido por el inciso noveno del artículo 1 de la ley N°
21.526, por el reajuste de un 10,5% para el personal de las categorías funcionarias
Médicos Cirujanos, Farmacéuticos, Químico-Farmacéuticos, Bioquímicos y Cirujano-
Dentistas y de la categoría Otros Profesionales, ambas regidas por la ley Nº
19.378; para los trabajadores del sector público, incluidos los profesionales regidos
por la ley N° 15.076, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2001, del Ministerio de Salud; para los
profesionales funcionarios regidos por la ley N° 19.664; y para todos a quienes se
les aplique el inciso noveno del artículo 1 de la ley N° 21.526.

Adicionalmente, el inciso segundo del mencionado precepto otorga, a contar del 1

de diciembre de 2023, un reajuste de 1,36% a las remuneraciones, asignaciones,
beneficios y demás retribuciones en dinero, imponibles para salud y pensiones o
no imponibles, asociadas a las categorías a las que se aplica el inciso primero del
reseñado artículo 2 de la ley N° 21.599.

De esta forma, los porcentajes de reajuste y el monto de los sueldos base mínimo
nacionales vigentes, a contar del 1 de agosto de 2023, de acuerdo con la categoría
aplicable en cada caso, son los siguientes:

SUELDO BASE MÍNIMO NACIONAL

LEY N° 19.378

CategoríaPorcentaje de reajusteVigencia a contar del 1 de agosto de

2023Porcentaje de reajusteVigencia a contar del 1 de diciembre de 2023

10,5 %

$ 596.2661,36 %$ 604.375

10,5 %

$ 453.0191,36 %$ 459.180

0,0 %

$ 250.2600,0 %$ 250.260

0,0 %

$ 240.4170,0 %$ 240.417
E

0,0 %

$ 223.5090,0 %$ 223.509

0,0 %

$ 197.0850,0 %$ 197.085

Finalmente, esa norma legal concluye indicando que lo prescrito en los incisos
tercero y cuarto del artículo 1 de la ley de reajuste en examen se aplicará a lo
dispuesto en esta disposición.

5. Normas comunes para los reajustes dispuestos por los artículos 1 y 2 de la ley
N° 21.599

a) Remuneraciones adicionales

De conformidad con el artículo 1, inciso tercero, de la ley en estudio, las

contraprestaciones en dinero que tengan el carácter de adicionales no se
reajustarán directamente, sino que se calcularán sobre éstos, reajustados cuando
corresponda en conformidad con lo establecido en los incisos primero y segundo
del reseñado precepto, a contar del 1 de agosto o del 1 diciembre de 2023, según
corresponda.

Al respecto, resulta útil aclarar que dichos estipendios se refieren a todas las
asignaciones, beneficios y demás retribuciones en dinero que perciba el trabajador
en razón de su empleo o función, que se establecen en porcentajes sobre los
sueldos.

Acorde con lo anterior, aquellas remuneraciones adicionales que no hayan sido

dispuestas en porcentajes, sino que, en cantidades fijas, deben reajustarse, a partir
de las mismas fechas, en los porcentajes fijados por la precitada ley.

b) Bonificación mensual

El inciso cuarto del referido artículo 1 de la ley N° 21.599, añade que, la aplicación
de lo dispuesto en el inciso primero del mencionado artículo - esto es, el reemplazo
del monto otorgado por el inciso quinto del artículo 1 de la ley N° 21.526 por un
reajuste del 10,5%-, no podrá significar un monto de reajuste inferior a $ 264.000
mensuales por jornada completa o el proporcional que le hubiere correspondido.

Agrega dicha norma que, cualquier diferencia respecto de dicho monto deberá ser
pagada a través de una bonificación mensual equivalente a la diferencia entre $
264.000, o el proporcional que le hubiere correspondido, y el monto del reajuste
que resulte de aplicar el inciso primero del artículo 1 de la ley N° 21.599 en agosto
de 2023, la que será imponible, tributable y no servirá de base de cálculo de
ninguna otra remuneración.

Para estos efectos, el citado precepto señala que dicho monto de reajuste será
Para estos efectos, el citado precepto señala que dicho monto de reajuste será
equivalente a la diferencia entre la suma de las remuneraciones reajustadas de
conformidad al inciso primero y aquella remuneración que le hubiera
correspondido en el mes de agosto de 2023 sin considerar el reajuste antes
señalado ni los $264.000 o el proporcional, según corresponda.

Base de calculo

Monto Bonificación Mensual

Total remuneración agosto reajustada - total remuneración agosto sin reajustar

> a $264.000

$0

Total remuneración agosto reajustada - total remuneración agosto sin reajustar

< a $264.000$ 264.000 - (total remuneración reajustada - total remuneración

agosto sin reajuste)

Finalmente, la aludida norma concluye señalando que la bonificación mensual irá

disminuyendo a partir del 1 de diciembre de 2023 en la medida que la
remuneración permanente bruta mensual del funcionario se incremente por
cualquier causa, incluido el reajuste del inciso segundo de este artículo y los
reajustes generales de remuneraciones otorgados al Sector Público.

c) Límites al reajuste

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la ley en estudio, en ningún caso lo

dispuesto en los artículos 1 y 2 de la tantas veces citada ley N° 21.599 se aplicará
respecto de las remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones en
dinero, imponibles para salud y pensiones, o no imponibles, cuando éstas se hayan
reajustado en un 12% en virtud de lo dispuesto en el artículo 1 de la ley Nº 21.526.

Al respecto, resulta pertinente destacar que el mensaje presidencial indica que ‟

(…) las bonificaciones especiales establecidas en el artículo 13 de la ley Nº 20.212;
en el artículo 3 de la ley Nº 20.198; en el artículo 3 de la ley Nº 20.250 y en el
artículo 30 de la ley Nº 20.313, fueron reajustadas por los artículos 38, 39, 40 y 41
de la ley Nº 21.526, respectivamente, por lo tanto, no se encuentran afectas al
reajuste propuesto en esta iniciativa legal. (…)” (Boletín N° 16.133-05, página 9).

De la lectura de lo indicado en el reseñado precepto, así como en el mensaje

presidencial, se advierte que lo que se pretende con esta norma es que no se
produzca un doble reajuste en ciertas remuneraciones que ya fueron actualizadas
en un 12% por la ley N° 21.526, ya que aquello ocasionaría un perjuicio al
patrimonio fiscal y un enriquecimiento sin causa de los funcionarios que se
beneficien de los estipendios de que se traten.

d) Planillas Suplementarias

Sobre el particular, y tal como se indicará, entre otros, en el dictamen N° 589, de

2012, de este Órgano de Control, el pago de diferencias de remuneraciones por
planilla suplementaria es excepcional en nuestro ordenamiento jurídico y sólo
planilla suplementaria es excepcional en nuestro ordenamiento jurídico y sólo
procede cuando un precepto legal lo ha señalado expresamente, por lo que solo
estarán afectas al reajuste en comento en la medida que así lo dispongan las
normas en virtud de las cuales han sido creadas.

Al respecto, corresponde recordar que el artículo 26 de la ley N° 21.526, indica que

la actualización a la que alude el artículo 1 de dicho texto legal es aplicable a las
remuneraciones percibidas por concepto de planilla suplementaria, en la medida
que esta se haya originado con ocasión de traspasos de personal entre
instituciones adscritas a diferentes escalas de sueldos base o por modificación del
sistema de remuneraciones de la institución a la cual pertenece el funcionario
respectivo. Añade que, si el funcionario tuvo derecho al monto de $264.000, la
planilla suplementaria no se reajustará, aun cuando las leyes que la originan hayan
establecido que serán reajustadas conforme al reajuste general.

En dicho orden de ideas, y atendido que, tras la entrada en vigencia de la ley N°

21.599, el personal que tuvo derecho al monto de $ 264.000 pasó a reajustar sus
remuneraciones en los porcentajes que en cada caso se indican, cabe concluir que
corresponderá actualizar las mencionadas planillas considerando tales factores a
contar de las fechas expresadas en la reseñada preceptiva, esto es, 1 de agosto y
1 de diciembre, ambas de 2023, según corresponda.

III. FINANCIAMIENTO

El artículo 6 de la ley N° 21.599, previene que el mayor gasto fiscal que represente
en el año 2023 a los órganos y servicios la aplicación de esa ley, se financiará con
los recursos contemplados en el subtítulo 21 de sus respectivos presupuestos y
con reasignaciones presupuestarias de cualquier subtítulo de gastos, con
excepción de servicio de la deuda pública, y en lo que falte con transferencias de
la Partida Presupuestaria Tesoro Público.

Añade dicho precepto que, todo lo anterior podrá ser dispuesto por el Ministro de
Hacienda, mediante uno o más decretos expedidos en la forma establecida en el
artículo 70 del decreto ley Nº 1.263, de 1975, dictados a contar de la fecha de
publicación de esta ley.

Concluye indicando que, en los años siguientes se estará a lo que consideren las
leyes de Presupuestos del Sector Público respectivas

IV. NUEVOS MONTOS DE LAS REMUNERACIONES

A continuación, se incluyen los nuevos montos de los sueldos y remuneraciones

adicionales, vigentes a contar del 1 de agosto y 1 de diciembre, respectivamente,
ambas fechas del 2023:

Escala Única de Sueldos Decreto ley N° 249, de 1973

Vigente a contar de 1 de agosto.

Nota 1 : Factor de incremento previsional del Art. 2, inciso segundo del D.L. N°
3.501, 1980, es de 13,05%, aplicado sobre el sueldo base, más la asignación de
antigüedad, según corresponda.
Nota 2 : No se incluyen asignaciones de: Dirección Superior del Art. 1° de la Ley N°
19.863; de Antigüedad del Art. 6° de D.L. N° 249, 1974; de Modernización del Art.
1° de la Ley N° 19.553; y de Alta Dirección Pública del Art. sexagésimo quinto de la
Ley N° 19.882, por ser en función del nombramiento.

(*): Asignaciones que sólo aplican al personal afecto a lo establecido en el inciso

final del Art. 18 de la Ley N°19.185.

BONIFICACIÓN DE SALUD LEY N° 18.566

LEY N° 21.599 Vigencia a contar de 01.08.2023 (10,5%)

Nota 1 : Factor de incremento previsional del Art. 2, inciso segundo del D.L. N°
3.501, 1980, es de 13,05%, aplicado sobre el sueldo base, más la asignación de
antigüedad, según corresponda.

Nota 2 : No se incluyen asignaciones de: Dirección Superior del Art. 1° de la Ley N°

19.863; de Antigüedad del Art. 6° de D.L. N° 249, 1974; de Modernización del Art.
1° de la Ley N° 19.553; y de Alta Dirección Pública del Art. sexagésimo quinto de la
Ley N° 19.882, por ser en función del nombramiento.

(*): Asignaciones que sólo aplican al personal afecto a lo establecido en el inciso

final del Art. 18 de la Ley N°19.185.

*En el caso de los alcaldes grado 6 de la escala municipal el sueldo reajustado en

el 1,36% corresponde a $660.482 de conformidad a lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 1 de la ley N° 21.599. Nota 1: No se aplica para el cargo de
Alcalde.

Nota 2: No incluye incremento previsional del art. 2°, inc. 2° del D.L. N° 3.501,
1980, se aplica según primera afiliación previsional del funcionario, cuyos
porcentajes son 13,05%, 20% y 21,5%, ni asignación de antigüedad del artículo 97,
letra g), de la ley N° 18.883, por estar asociada a situación particular de cada
funcionario.

Nota 3: Se establece para el cargo de Alcalde, derecho a la asignación de dirección

superior establecida en el artículo 69° del D.F.L. N° 1, de 2006, Min. de Interior que
fija el texto refundido de la ley N° 18.695, correspondiente al 100% de la suma del
sueldo base y de la asig. municipal.

Nota 4: Se establece para el cargo de Juez de Policía Local, derecho a la asignación

mensual de responsabilidad judicial, establecida en la ley N° 20.008,
correspondiente al 30% de la suma del sueldo base y la asig. municipal. Además,
se establece la asignación de incentivo por gestión jurisdiccional, de la misma ley,
que varía entre un 20% y un 10% de la suma del sueldo base y la asig. municipal.

Saluda atentamente a Ud.

JORGE BERMÚDEZ SOTO

Contralor General de la República