2 | Estudios Sociales y Cívica Guía de autoaprendizaje 2.

o año de bachillerato

Unidad 4. Derechos, deberes, legalidad y desarrollo sostenible Fase 3, semana 9

La legislación ambiental en El Salvador: Ley del medio ambiente y sus reglamentos, y
Contenido
acuerdos internacionales
Producto Análisis de caso

Orientaciones
Esta guía te ofrece orientaciones para que construyas tu aprendizaje de manera autónoma. Efectúa paso a
paso lo solicitado. No requieres el uso de internet, tampoco es necesario imprimir o copiar todo el documento,
únicamente debes leer las orientaciones y desarrollar las actividades en tu cuaderno.

A. Inicio
Motivación
La legislación ambiental en El Salvador
“En El Salvador, la Asamblea Legislativa promulgó en 1998 la Ley de medio ambiente, con el objetivo de
detener el acelerado deterioro ambiental y resolver los múltiples problemas de esta naturaleza”

Actividad 1. Lee con atención el siguiente párrafo.

Ley de medio ambiente, sus reglamentos y acuerdos internacionales:

La temática ambiental debe abordarse sobre la base de conocimientos, instrumentos y medios

relacionados con los aspectos legales. Todo ello debe analizarse para tomar decisiones adecuadas.
En muchos países se omiten las leyes, normas y reglamentos, principalmente por la falta de
instituciones íntegras y medios para hacerlas cumplir. Es primordial la modernización de las leyes
ambientales y sus interacciones, ante los grandes procesos ecológicos y los graves conflictos
sociales generados por la desarticulación entre el medioambiente, la calidad de vida y el desarrollo
sostenible. En El Salvador, existe una diversidad de leyes, acuerdos ejecutivos, convenios y tratados
internacionales sobre medio ambiente que conforman parte de su marco jurídico. La Asamblea
Legislativa, en 1998, promulgó la Ley del medio ambiente, según el Decreto Legislativo número
233. La intención es detener el acelerado deterioro ambiental y resolver los múltiples problemas de
esta naturaleza. A pesar de la legislación existente, debe tomarse en cuenta los aspectos culturales
de la contaminación y la destrucción del medio ambiente; los cuales solamente podrán ser
disminuidos por medio de acciones educacionales dirigidas a las nuevas generaciones.
Fuente: MINED (s/f) Estudios Sociales y Cívica, 2.o año de bachillerato, colección Cipotas y Cipotes, p. 163

B. Desarrollo

Lee y focaliza ideas relevantes.

El Artículo 4 de la Ley de Medio Ambiente declara de interés social la protección
y mejoramiento del medio ambiente.

Las instituciones estatales o municipales deben dar prioridad a la inclusión del

componente ambiental en todas sus acciones, planes y programas. El gobierno
es responsable de introducir medidas para adjudicar el valor económico
adecuado al medio ambiente, acorde con el valor real de los recursos naturales.
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Debe asignar los derechos de explotación procurando que, quien los adquiera, les dé un uso responsable
y sostenible. Entre los temas abordados destacan: la preservación del medio ambiente por medio de
políticas, leyes y acciones; conservación de los recursos naturales; compromiso de la ciudadanía con el
medio ambiente; recuperación del ambiente urbano y fomento a las actividades económicas
sostenibles. Uno de los desafíos inmediatos es conciliar las necesidades del desarrollo urbano con el
medio ambiente, por un lado, la construcción de vivienda, y el desarrollo de proyectos energéticos para
suplir la demanda de electricidad, etc., y por el otro lado el impacto que estos tienen sobre las
comunidades y su ecosistema local.

Los permisos ambientales y el desarrollo económico

Para ejecutar las actividades, obras o proyectos definidos en la Ley de medio ambiente, toda persona o
empresa requiere un permiso ambiental (PA). Según la Ley de medio ambiente, en su Art. 5, se define
como: “Acto administrativo por medio del cual el Ministerio de acuerdo con esta Ley y su Reglamento,
Para conocer
a solicitud del titular de una actividad, obra o proyecto, autoriza a que estas se realicen, sujetas al
más sobre la
legislación cumplimiento de las condiciones que este acto establezca”).
ambiental y su
impacto en el Los permisos ambientales se subdividen en: a) permisos ambientales para actividades, obras o proyectos;
ecosistema, b) permisos ambientales para importación y transporte de sustancias peligrosas. Para obtener un
puedes ver el permiso ambiental es necesario pasar por todas las etapas de evaluación del impacto que dicho proyecto
siguiente enlace: tendrá sobre una comunidad o ecosistema. Estas etapas se muestran a continuación: a) Presentación y
https://bit.ly/2OETQFr Recepción del Formulario Ambiental, b) Inspección al sitio propuesto, c) Categorización Ambiental, d)
Recepción y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), e) Consulta Pública del EsIA, f)
Observaciones al EsIA, g) Fianza de Cumplimiento Ambiental, y h) Cumplimiento Ambiental .

Las etapas involucran la recopilación de datos cuantitativos y cualitativos por parte del MARN para
determinar el grado de impacto del proyecto. Estos pasos pueden incluir una inspección al sitio, la
recopilación de criterios de categorización ambiental, así como la implementación de una consulta
ciudadana para considerar la reacción de una comunidad afectada.

Fuentes: MARN (2016, 6 de abril). Permiso ambiental (s/f), de https://bit.ly/2OTecL6

MARN (2016, 16 de abril). Pasos a seguir para el permiso ambiental (s/f), de https://bit.ly/2D1xACZ

Problemáticas actuales: la gobernabilidad ambiental

La gobernabilidad ambiental es un reto del ministerio de Medio Ambiente. Un ejemplo de ese

compromiso se encuentra en dos comunidades que han enfrentado problemas relacionados con la
calidad de vida, a raíz de amenazas medioambientales en su entorno. Sitio del Niño, en Opico, es una
población afectada por la contaminación con plomo. Este problema, presuntamente, lo ha provocado
la fábrica de baterías de El Salvador. Por esta razón, la salud de los vecinos se ha deteriorado y alrededor
de veinte niños, severamente afectados, presentan niveles elevados de plomo en la sangre. Por otro
lado, once comunidades de la colonia Santa Gertrudis, en Cutumay Camones, Santa Ana se opusieron
a la construcción de un relleno sanitario, que según los pobladores amenaza con contaminar sus mantos
acuíferos.
Actividad. Busca en internet o consulta con tus padres acerca de estos casos de gobernabilidad
ambiental, y reflexiona sobre el resultado que tuvieron luego de que las comunidades afectadas
protestaran por sus derechos. Luego responde ¿Qué puedes concluir de esto? ¿Consideras válida la
respuesta de las comunidades?
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C. Cierre

A partir del siguiente caso y las preguntas propuestas elabora un análisis

Comunidades indígenas rechazan construcción de presa hidroeléctrica

Comunidades indígenas que integran el Comité para la Defensa de los Recursos Naturales de Nahuizalco
exigieron al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) que niegue los permisos para la
construcción de una nueva represa en el río Sensunapán. Los líderes de las comunidades indígenas
coincidieron en que en el 2012 la institución negó los permisos de construcción; sin embargo, la
empresa pretende aprovechar la coyuntura de la pandemia para obtener dichos permisos.

Al respecto, Salvador Recinos, miembro de la Unidad Ecológica Salvadoreña (UNES) comentó, que el
ministro de Medio Ambiente, Fernando López, cayó en una irresponsabilidad al autorizar el seguimiento
al proceso de consulta para la construcción de la represa hidroeléctrica. Recinos reafirmó que el proceso
para la obtención de permisos se reactivó “en medio de la situación tan grave que estamos pasando en
el país y a nivel mundial”. Sin embargo, aseguró que las personas en las comunidades no dejarán de
denunciar y de movilizarse contra el proyecto. “Es una afectación directa a la principal fuente de agua
de la que se abastecen. Hacemos la denuncia pública y esperamos que la Procuraduría para la Defensa
de los Derechos Humanos emita medidas cautelares a ese proceso de consulta, ya que atenta contra la
vida de las comunidades indígenas”, afirmó Recinos.

Asimismo, las comunidades enfatizaron en que los directamente afectados con la construcción de la
presa son pueblos indígenas, lo que irrespetaría el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), que establece los procesos, la obligación de los estados de cumplir con procedimientos
de consulta libre, previa e informada como derechos de los pueblos y comunidades indígenas. Dicho
Convenio no ha sido ratificado por El Salvador. De igual forma, las comunidades pidieron a la jueza
Ambiental de Santa Ana que emita medidas cautelares al proceso de consulta, ya que de no hacerlo se
estaría afectando la efectividad de este, pues debido a la pandemia no existe participación de la
ciudadanía en un proceso que debe ser popular. “Esperamos que el MARN no haga caso omiso a este
llamado que le hacemos y que, por el contrario, en lugar de estar pensando en dar nuevos permisos
para una represa más en el río Sensunapán, basándonos en la Ley de Medio Ambiente, realice un estudio
para conocer la capacidad de la cuenca hídrica del río, porque está altamente explotada”, argumentó
Recinos.

Hasta el momento, en el río Sensunapán existen siete represas hidroeléctricas, lo que afecta a la cuenca
del río y a las comunidades cercanas, para muchas de las cuales es su única fuente de agua.
Fuente: López, O. (2020, 25 de junio). Comunidades indígenas rechazan construcción
de presa hidroeléctrica. Consultado el 2 de Julio, 2020.

Preguntas para resolver en tu cuaderno:

• ¿Cuál consideras que debe ser el rol de las comunidades de Nahuizalco para ejercer sus derechos
en el río Sensunapán?
• ¿Qué rol debe asumir el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales?

Evaluación formativa

Reflexiona cómo la legislación afecta a tu comunidad. ¿Qué proyectos se han construido en tu

comunidad que han afectado el medio ambiente? ¿Cómo el Ministerio de Medio Ambiente ha facilitado
consultas ciudadanas?
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