Vivienda y Hbitat

El nuevo rgimen de Vivienda y Hbitat fue mencionado por primera vez en la Ley que
estableci el nuevo sistema de seguridad social. La nueva Ley de Vivienda fue promulgada
como parte de la Ley Habilitante que la Asamblea Nacional le otorg al gobierno en 2007 para
realizar decretos con fuerza de ley por un ao.

Entre los puntos ms notables estn la ratificacin del Ministerio de Vivienda y Hbitat
como ente rector en la materia, la certificacin del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat (BANAVIH) como instituto autnomo pero adems como operador financiero,
se crea el fondo de ahorro voluntario para complementar el fondo de ahorro obligatorio
existente, se le otorga al gobierno la potestad regulatoria en el arrendamiento
inmobiliario y en la administracin de tierras urbanas y urbanizables.

El nuevo rgimen incluye la posibilidad de obtener financiamiento por hasta el 100%

del valor de la vivienda e introduce la figura de crditos mixtos, que permiten el
financiamiento a largo plazo para la compra de un terreno y la construccin de una
vivienda principal dentro de el .

Definicin:
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las
personas, protegindolas de las inclemencias climticas y de otras amenazas

El hbitat es el lugar donde vive la comunidad. Consiste en el espacio que rene las
condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su
presencia.-

mbito de aplicacin (Ley del Rgimen Prestacional de

Vivienda y Hbitat)

Artculo 4. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las personas

dentro del territorio nacional a acceder a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones
que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de
escasos recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en esta Ley y en la Ley Orgnica
del Sistema de Seguridad Social.

Principios que rigen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 30. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se rige por los principios dispuestos en
esta Ley, adems de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia,
corresponsabilidad, interdependencia, coordinacin y subsidiariedad, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 4 y 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Objeto y Caractersticas del Sistema Nacional de Hbitat y Vivienda:

Objeto del sistema nacional de vivienda y hbitat

Artculo 27. Para garantizar la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat
dignos definidos en la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual
forma parte integrante del Sistema de Seguridad Social.

Caractersticas del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 8. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr carcter intersectorial,

descentralizado y desconcentrado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos de la
poblacin, y estar orientado a su satisfaccin progresiva en correspondencia con la
participacin de las comunidades y su cultura.

Artculo 29. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ser descentralizado, democrtico,

integrado e integral, participativo, desconcentrado, flexible y adaptable en el tiempo y el
espacio. Se estructura de manera orgnica y funcional e integra en un mismo rgimen todos los
rganos, las instituciones y entes pblicos y privados que actan en materia de vivienda y
hbitat en los diferentes mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley. Su carcter
ser:

a) Integral: Se garantizar el tratamiento del desarrollo integral, asociado a las dimensiones

poltica, econmica, social, territorial y ambiental; mediante el empleo de los instrumentos de
gestin del proceso de produccin de vivienda y hbitat, tales como polticas, planes,
programas, proyectos y ejecucin. Estos debern estar articulados y coordinados con los
mismos instrumentos aplicados para las cinco dimensiones de desarrollo referidas.

b) Integrado: Se articular la estrecha relacin entre las reas residenciales y su hbitat

especfico, con el hbitat de su entorno expresado en los sistemas urbano rurales de los
mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley. En tal sentido, los mbitos regionales y
estadales conformarn un eje articulador entre el mbito nacional y el local, constituido por
mbitos municipales, parroquiales y comunitarios.

c) Desconcentrado: Se refiere a la transferencia de funciones y recursos que defina el

Ejecutivo Nacional, desde el mbito nacional hacia las regiones, desde el mbito estadal hacia
el municipal y, desde el mbito municipal hacia los mbitos parroquiales y comunitarios.

d) Descentralizado: Se refiere a la transferencia de atribuciones, competencias y recursos de

un nivel territorial de gobierno a otro, que permita ofrecer el soporte integral a las unidades de
gobierno ms cercanas al ciudadano, con la finalidad de involucrar ms directamente a las
comunidades y las instituciones locales con su proceso de desarrollo.

Funciones

Artculo 32. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ejercer funciones poltico sociales,
econmicas y de produccin.

Funcin poltico social del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 33. Mediante la funcin poltico social, el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat,
promover la organizacin en comunidades autogestionarias con participacin protagnica en
sus diferentes niveles, y cumplir con la funcin de elegibilidad de los beneficiarios y
adjudicacin de las viviendas.
Artculo 34. Para el cabal cumplimiento de la funcin poltico social el Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat deber ejecutar actividades de coordinacin, organizacin, promocin y
produccin, en concordancia con las atribuciones y competencias que se asignan en la presente
Ley a cada componente del Sistema.

Funcin econmica del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 35. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat para el cabal cumplimiento de su

funcin econmica, ejecutar todas las actividades necesarias para la obtencin del Sistema de
Recursos establecidos en esta Ley, su eficaz administracin y su eficiente y oportuna
distribucin, as como la recaudacin de los recursos financieros a los fines de su reinversin.

Funcin de produccin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 36. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat para el cabal cumplimiento de su

funcin de produccin, generar los bienes y servicios necesarios para la construccin de la
vivienda y el hbitat, en atencin a los principios y disposiciones establecidos en esta Ley.

Estructura del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 38. Sin menoscabo de la posibilidad de creacin de otras instancias, los componentes
del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se estructuran en tres conjuntos: el sector pblico,
el sector privado y el sector de los usuarios.

Sector pblico

Artculo 39. A los efectos de la presente Ley, el sector pblico estar integrado por todos los
rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en materia de vivienda y
hbitat, a los efectos del desarrollo de los procesos de comunicacin, promocin, produccin y
consumo de vivienda y hbitat. Son parte del sector pblico:

a) En el mbito nacional:

El Ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.

b) En el mbito estadal:

El organismo integral estadal de vivienda y hbitat.

c) En el mbito municipal:

El organismo integral municipal de vivienda y hbitat. Se promover de manera especial el

poder parroquial y comunitario, como bases de la estructura del sistema de vivienda y hbitat.

A fin de evitar la duplicidad de funciones e ineficiencia en el gasto e inversin pblica slo

podr existir un organismo integral de vivienda y hbitat por unidad territorial, abarcando cada
uno de stos las distintas funciones contempladas en esta Ley y su Reglamento.

A los efectos del financiamiento del desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de
la produccin y consumo, el sector pblico contar con el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.

Artculo 40. Las instancias de cada mbito territorial deben reflejar en su conformacin la
estructura funcional del Sistema, atendiendo a las atribuciones de planificacin, produccin y
recursos que les asigna esta Ley.
 Sector privado

Artculo 41. A los efectos de esta Ley, se entiende por sector privado, toda forma de
organizacin mercantil, cooperativa, civil o profesional, debidamente registrada, orientada a la
promocin, construccin, produccin, educacin privada, investigacin, intermediacin
financiera, comercializacin, distribucin y dems actividades relacionadas con la planificacin,
produccin y financiamiento de vivienda y hbitat. El Ejecutivo Nacional, en atencin al artculo
299 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promover el desarrollo y
consolidacin de organizaciones privadas no tradicionales, que favorezcan la participacin de los
usuarios y el desarrollo de la economa social.

Sector de los usuarios

Artculo 42.f A los efectos de la presente Ley, el sector de los usuarios est integrado por
todos los individuos, familias y comunidades, organizadas o no, cuya participacin en cada uno
de los mbitos previstos en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, formar parte decisiva en
toda actuacin de vivienda y hbitat, y sus decisiones sern de carcter vinculante, de
conformidad con lo establecido en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.