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LOS GOBIERNOS REGIONALES

El desarrollo regional es el mecanismo para garantizar el progreso, la equidad territorial y la igualdad


de oportunidades para todos los chilenos. Asimismo, el desarrollo regional debe ser acorde a las
potencialidades de cada zona del pas, las caractersticas e intereses de sus comunidades y a la activa
participacin de los ciudadanos, el sector privado y los centros de estudio y pensamiento.

Qu son los GORE?


La Administracin superior de cada regin del pas est radicada en el Gobierno Regional cuyo
objetivo es el desarrollo armnico y equitativo de sus territorios en los mbitos social, cultural y
econmico de ellos.
A la vez, en el ejercicio de sus funciones, los gobiernos regionales deben cumplir con equidad,
eficiencia y eficacia la administracin de los recursos pblicos y la prestacin de servicios, dotando a la
ciudadana de los cauces de expresin para el buen ejercicio de sus derechos y deberes y as lograr una
efectiva participacin de la comunidad regional.

Los GOREs son regulados por la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional5 N 19.175, en ella se delimitan las funciones y atribuciones del gobierno regional.
Artculo 13.- La administracin superior de cada regin del pas estar radicada en un gobierno
regional, que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de ella.
Para el ejercicio de sus funciones los gobiernos regionales gozarn de personalidad jurdica de derecho
pblico, tendrn patrimonio propio y estarn investidos de las atribuciones que esta ley les confiere

Entre las funciones del GORE se encuentran las siguientes:

-Elaborar y aprobar polticas, planes y programas para el desarrollo de la regin; resolver la inversin
de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y otros instrumentos; y decidir la
destinacin a proyectos especficos de recursos de los programas de inversin sectoriales. (Art. 16).
-El gobierno regional estar constituido por el Intendente y el Consejo Regional. (Art. 22).
-El Intendente, adems, ser el rgano ejecutivo del gobierno regional y presidir el consejo regional.
(Art. 23).
-El Consejo Regional tendr por finalidad hacer efectiva la participacin de la comunidad regional y
estar investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. (Art. 28).
-El Consejo Regional estar compuesto, adems del Intendente, por consejeros que sern elegidos por
sufragio universal, en votacin directa de los ciudadanos. (Art. 29).
-El presupuesto del Gobierno Regional ir, principalmente, a financiar el funcionamiento
administrativo del GORE y a un programa de inversin regional. (Art. 72)

Las principales atribuciones y funciones de los gores en materia de ejecucin presupuestaria son
las siguientes:

1) Resolver la inversin de los recursos que a la regin correspondan en la distribucin del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y de aquellos que procedan de acuerdo al artculo 74 de la
Ley N19.175, en conformidad con la normativa aplicable.
2) Participar, en coordinacin con las autoridades nacionales y comunales competentes, en programas y
proyectos de dotacin y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la regin.
3) Fomentar y propender al desarrollo de reas rurales y localidades aisladas en la regin, procurando
la accin multisectorial en la dotacin de la infraestructura econmica y social.
4) Participar, en coordinacin con las autoridades competentes, en acciones destinadas a facilitar el
acceso de la poblacin de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a beneficios y programas en
el mbito de la salud, educacin y cultura, vivienda, seguridad social, deportes y recreacin y asistencia
judicial.
5) Determinar la pertinencia de los proyectos de inversin que sean sometidos a la consideracin del
consejo regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de impacto ambiental y social que se efecten en
conformidad a la normativa aplicable.
6) Distribuir entre las municipalidades de la regin los recursos para el financiamiento de beneficios y
programas sociales administrados por stas, en virtud de las atribuciones que les otorgue la ley.
7) Convenir, con los ministerios, programas anuales o plurianuales de inversiones con impacto
regional.
8) Disponer, supervisar y fiscalizar las obras que se ejecuten con cargo a su presupuesto.

Funciones y atribuciones en Planificacin

1) Elaborar y aprobar las polticas, planes y programas de desarrollo de la regin, as como su proyecto
de presupuesto, los que deber ajustar a la poltica nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nacin.
2) Aplicar las polticas definidas en el marco de la estrategia regional de desarrollo.
3) Establecer polticas y objetivos para el desarrollo integral y armnico del sistema de asentamientos
humanos de la regin, con las desagregaciones territoriales correspondientes.
4) Participar en coordinacin con autoridades nacionales y comunales competentes, en programas y
proyectos de dotacin y mantenimientos de obras de infraestructura y equipamiento en la regin.
5) Contribuir a la formulacin de las polticas nacionales de fomento productivo, de asistencia tcnica y
de capacitacin laboral, desde el punto de vista de cada regin, y desarrollar y aplicar las polticas
nacionales as definidas en el mbito regional.
6) Establecer prioridades de fomento productivo en los diferentes sectores, preocupndose
especialmente por una explotacin racional de los recursos naturales, coordinando a los entes pblicos
competentes y concertando acciones con el sector privado en los estamentos que corresponda.
7) Promover la investigacin cientfica y tecnolgica y preocuparse por el desarrollo de la educacin
superior y tcnica en la regin.
8) Fomentar el turismo en los niveles regional y provincial, con arreglo a las polticas nacionales.
9) Establecer prioridades regionales para la erradicacin de la pobreza, hacindolas compatibles con las
polticas nacionales sobre la materia.
10) Realizar estudios relacionados con las condiciones, nivel y calidad de vida de los habitantes de la
regin.
11) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histrico, artstico y cultural de la
regin y velar por la proteccin y el desarrollo de las etnias originarias.
12) Asesorar a las municipalidades, cuando stas lo soliciten, especialmente en la formulacin de sus
planes y programas de desarrollo.
13) Fomentar y velar por el buen funcionamiento de la prestacin de los servicios en materia de
transporte intercomunal, interprovincial e internacional fronterizo en la regin, cumpliendo las normas
de los convenios internacionales respectivos, y coordinar con otros gobiernos regionales el transporte
interregional, aplicando para ello las polticas nacionales en la materia, sin perjuicio de las facultades
que correspondan a las municipalidades.
14) Fomentar y velar por la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente.
15) Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos e
intercomunales, y los planes reguladores comunales y seccionales, conforme a lo establecido en la Ley
General de Urbanismo y Construccin
16) Participar en acciones de cooperacin internacional en la regin, dentro de los marcos establecidos
por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en conformidad a los
procedimientos regulados en la legislacin respectiva.
17) Proponer criterios para la distribucin y distribuir, cuando corresponda, las subvenciones a los
programas sociales, de acuerdo con la normativa nacional correspondiente.

IMPORTANTE:
El rol que desempean los Gobiernos regionales no es la atencin o prestacin de servicios pblicos a
la poblacin regional, para eso estn los municipios y otros organismos. Ms bien es, desarrollar
funciones de gestin, decidir sobre la inversin regional y coordinar y liderar las relaciones
interinstitucionales, es decir entre las autoridades de la regin y las del gobierno central.

SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN DE LOS GOBIERNOS


REGIONALES

Mecanismo de evaluacin externo, reconocimiento pblico e incentivos a los gobiernos regionales que
alcancen nivel de gestin de excelencia, en comparacin con las prcticas o elementos de gestin
definidos en el modelo del sistema.

Objetivos del sistema

a) Instalar un enfoque de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestin de los Gobiernos


Regionales
b) Proporcionar un modelo de gestin sobre el cual puedan evaluarse, y desarrollar sistemticamente
planes para lograr estndares ms exigentes
c) Acreditar mediante una mtrica objetiva los logros de gestin en el camino a la excelencia
d) Otorgar incentivos por metas cumplidas: Recursos de fortalecimiento, PMG, mayores competencias
y flexibilidad presupuestaria.
a) Subsistema Modelo de Gestin: Conjunto sistemtico e integrado de procesos de gestin, definidos
como clave para optimizar recursos de una organizacin y sobre el cual se evala continuamente para
alcanzar estndares cada vez ms exigentes.

b) Subsistema de Fortalecimiento Institucional: Recoge las brechas derivadas del autodiagnstico, a


partir del cual apoya tcnica y financieramente el desarrollo de planes de mejoras, a travs del
programa de apoyo a la Gestin Subnacional Crdito BID

c) Subsistema de Acreditacin y Certificacin: Establece los procedimientos que permiten alcanzar los
niveles de acreditacin del sistema: Calidad; calidad avanzada y excelencia

d) Subsistemas de Incentivos: Establece incentivos, actualmente en desarrollo de propuestas (por


ejemplo: mayores capacidades decisionales e incremento de recursos financieros) y dirigido a los
funcionarios de la institucionalidad, bajo el supuesto de su incorporacin formal al PMG (actualmente
en propuesta para sancin del comit de ministros de ese instrumento).